BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer 1294/Koops - Cosmo I. MELDING 1. Op 8 april 1999 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Koops Holding N.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Cosmo Wagenpark Beheer B.V. en over de activa en passiva die betrekking hebben op de personenwagen- en de bedrijfswagenactiviteiten van Cosmo Autobedrijf B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 70 van 13 april 1999. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. II. PARTIJEN 2. Koops Holding N.V. (hierna: Koops) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Koops is de holdingvennootschap van diverse dochtermaatschappijen. Koops is actief op het gebied van handel in (Nissan) personen- en (DAF) bedrijfswagens, transport, schadereparaties en leasing. 3. Cosmo Autobedrijf B.V. (hierna: Cosmo) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. De aandelen Cosmo worden gehouden door Coperatie Cebeco Groep U.A. (hierna: Cebeco). Cosmo is houdster van alle aandelen in Cosmo Wagenpark Beheer B.V. (hierna: Cosmo Wagenpark Beheer), die actief is op het gebied van leasing. Cosmo is actief op het gebied van handel in (Peugeot) personen- en (Peugeot en DAF) bedrijfswagens en import van trailers. III. DE GEMELDE OPERATIE 4. De gemelde operatie betreft, blijkens een bij de melding overgelegde intentieverklaring d.d. 26 maart 1999, het verkrijgen van zeggenschap door Koops over Cosmo Wagenpark Beheer en over de activa en passiva die betrekking hebben op de personenwagen- en de bedrijfswagenactiviteiten van Cosmo. Uit door partijen bij de melding overgelegde informatie blijkt dat dit gebeurt via de volgende stappen: 1. de verkoop van alle aandelen in Cosmo door Cebeco aan een dochter van Koops Vastgoed Holding N.V. (hierna: Koops Vastgoed). Koops
Vastgoed heeft weliswaar historische en andere banden met Koops, doch is daarmee niet in een groep verbonden; 2. de verkoop van de aandelen in Cosmo Wagenpark Beheer aan een werkmaatschappij van Koops; 3. een activa/passiva-transactie waardoor Koops zeggenschap verkrijgt over de activa en passiva die betrekking hebben op de activiteiten van Cosmo op het gebied van personen- en bedrijfswagens. Onder Koops Vastgoed resteren dan alleen de bedrijfsgebouwen en terreinen van Cosmo. IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, omschreven transactie leidt er toe dat Koops de zeggenschap verkrijgt over Cosmo Wagenpark Beheer en de activa en passiva die betrekking hebben op de personenwagen- en de bedrijfswagenactiviteiten van Cosmo. 6. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn Koops, Cosmo Wagenpark Beheer en de activa- en passiva die betrekking hebben op de personenwagen- en de bedrijfswagenactiviteiten van Cosmo. 7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkten 8. Partijen zijn beiden actief op het gebied van detailhandel in personen- en bedrijfswagens en van leasing. a. Detailhandel in auto's etc. 9. Voor het onderhavige besluit kunnen in ieder geval worden onderscheiden: [1] i. de markt voor de detailhandel in nieuwe en gebruikte personenauto's, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparaties; ii. de markt voor de detailhandel in nieuwe en gebruikte lichte bedrijfsauto's, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparaties; en de markt voor de detailhandel in nieuwe en gebruikte vrachtwagens, onderdelen, accessoires, onderhoud en reparaties. iii. [1] Zie de zaak 1224/Pon - Beynex, besluit van 2 maart 1999, NMa-1224/10, punt 9.
b. Onderhoud, reparatie, schadehersteldiensten 10. Van de in punt 9 genoemde detailhandelsmarkten is mogelijkerwijs te onderscheiden een afzonderlijke markt, of een aantal afzonderlijke markten, voor onderhoud, reparatie en schadehersteldiensten, eventueel nader onderscheiden naar type voertuig of merk[2]. In het onderhavige geval kan in het midden worden gelaten of met betrekking tot deze diensten sprake is van n of meer afzonderlijke markten aangezien de uiteindelijke beoordeling hierdoor niet wordt benvloed (zie punt 17). [2] Zie Pon Holdings - Century Auto Groep, besluit van 8 september 1998, NMa-1035/4, punt 12; zaak 1055/ABN AMRO - KPN Autolease, besluit van 9 oktober 1998, NMa-1055/19, punt 13. c. Aanbieden van onderdelen en accessoires 11. Van de genoemde detailhandelsmarkten voor voertuigen is voorts mogelijkerwijs te onderscheiden een afzonderlijke markt, of een aantal afzonderlijke markten, voor het aanbieden van onderdelen en accessoires, eventueel nader onderscheiden naar type voertuig of merk. In het onderhavige geval is het evenwel niet noodzakelijk hierop in te gaan, aangezien de uiteindelijke beoordeling hierdoor niet wijzigt (zie hierna, punt 18). d. Leasing van auto's etc. 12. De markt voor autoleasing kan als aparte markt worden onderscheiden.[3] Deze markt kan mogelijkerwijs nader worden onderscheiden in financile lease en operationele lease en naar type voertuig.[4] [3] Zie de zaak 1035/Pon Holdings - Century Auto Groep (reeds aangehaald), punt 11. [4] Zie de zaak 1055/ABN AMRO - KPN Autolease (reeds aangehaald), punten 11-12; zaak 1142/Athlon Groep - Hiltermann Groep, besluit van 4 december 1998, NMa-1142/8, punt 9. Relevante geografische markten 13. Partijen merken op dat bij dealerschappen in Nederland sprake is van een door de importeur verstrekte exclusieve vertegenwoordiging van een merk in een bepaald rayon. De concurrentie bestaat volgens partijen voornamelijk tussen dealers van verschillende merken binnen een rayon. Ten aanzien van de markt voor leasing van auto's zijn de meeste marktpartijen op landelijke schaal actief.[5] Desalniettemin kan voor deze productmarkt niet worden uitgesloten dat de markten regionaal of lokaal zijn, aangezien het grootste deel van de vraag op lokale schaal bestaat. [5] Zie de zaak 1142/Athlon Groep - Hiltermann Groep, besluit van 4 december 1998, NMa- 1142/8, punten 11 en 14. 14. Voor het onderhavige besluit kan een precieze afbakening van de relevante geografische markten voor de respectievelijke productmarkten achterwege blijven omdat, zoals uit de punten 15 tot en met 19 van dit besluit blijkt, deze afbakening niet beslissend is voor de beoordeling van de gevolgen van de voorgenomen concentratie. B. Gevolgen van de concentratie a. Detailhandel in auto's etc.
15. Koops is actief in Amersfoort, Apeldoorn, Nijmegen, Bunschoten, Maarssen, Utrecht, Zeist, Nieuwegein en Haarlem. Cosmo is actief in Lochem. Wanneer wordt uitgegaan van de veronderstelling dat deze vestigingen in geografisch opzicht op verschillende markten werkzaam zijn, dan heeft de concentratie geen gevolgen voor de mededinging. 16. Wordt uitgegaan van de veronderstelling dat de detailhandelsvestigingen van Koops enerzijds en Cosmo anderzijds een in geografisch opzicht overlappend gebied bestrijken, dan zijn de gevolgen voor de mededinging beperkt, omdat de marktaandelen van de betrokken dealerbedrijven hoe dan ook zeer beperkt zijn. Uit de door partijen verstrekte gegevens resulteert een gezamenlijk marktaandeel op de in punt 9 genoemde markten op nationaal niveau van minder dan 5%. Deze conclusie geldt ongeacht de vraag of nieuwe en gebruikte auto's tot n markt of tot afzonderlijke markten worden gerekend. b. Onderhoud, reparatie, schadehersteldiensten 17. Wanneer met betrekking tot onderhoud, reparatie en schadeherstel wordt uitgegaan van lokale of regionale markten, dan heeft de concentratie geen gevolgen voor de mededinging omdat er geen overlap bestaat tussen de activiteiten van partijen. Wordt daarentegen uitgegaan van de veronderstelling dat vestigingen van partijen een in geografisch opzicht overlappend gebied bestrijken, dan zijn ook hier de gevolgen voor de mededinging beperkt, gelet op het grote aantal aanbieders van deze diensten. Dit geldt zowel indien wordt uitgegaan van het aantal ondernemingen dat zich voor meerdere merken bezighoudt met genoemde diensten, als wanneer wordt uitgegaan van het aantal ondernemingen dat zich specialiseert op genoemde diensten voor n merk of enkele merken, in dit geval de merken waarin partijen actief zijn, te weten Nissan, Peugeot en DAF. c. Aanbieden van onderdelen en accessoires 18. Indien het aanbieden van onderdelen en accessoires als n (of meerdere) afzonderlijke productmarkt(en) wordt gekenmerkt, dan kan het volgende worden opgemerkt. Een aantal onderdelen en accessoires (uitlaten, banden, velgen, etc.) van de door partijen aangeboden voertuigen kan ook, al dan niet in het kader van onderhoud en reparatie, worden verkregen bij een groot aantal zogenoemde fastfitters (garagebedrijven die zich specialiseren in de levering of vervanging van bepaalde onderdelen). Voor andere onderdelen en accessoires zijn er, bijvoorbeeld ten gevolge van industrile eigendomsrechten, mogelijkerwijs minder alternatieven of geen andere opties dan de afname bij Nissan-, Peugeot- of DAF-dealers. Uitgaande van verschillende lokale of regionale markten voor onderdelen of accessoires vindt evenwel geen samenvoeging van marktaandelen plaats aangezien de vestigingen van Koops en Cosmo op verschillende lokale of regionale markten actief zijn. Indien zou worden uitgegaan van elkaar overlappende geografische gebieden, zijn er naast vestigingen van Koops en Cosmo meerdere zelfstandige dealers tot wie een afnemer zich zou kunnen wenden. d. (Operationele of financile) leasing van auto's etc. 19. De totale markt voor leasing in Nederland bedroeg in 1997 rond de 300.000 afgesloten autoleasecontracten[6]. Het aantal door Koops in 1998 afgesloten autoleasecontracten bedraagt rond de [ ], waarvan circa [ ] intraconcern. Het aantal door Cosmo in 1998 afgesloten autoleasecontracten
bedraagt circa [ ] *. Derhalve bereiken Koops en Cosmo een gering marktaandeel. Ook indien wordt onderscheiden naar operationele of financile lease en naar type voertuig (personenwagens, bestelwagens tot 3,5 ton, vrachtwagens vanaf 3,5 ton) is het gezamenlijk marktaandeel van partijen gering. [6] Bron: Vereniging van Nederlandse Autoleasemaatschappijen. * Vertrouwelijke gegevens, gewist voor publicatie VI. CONCLUSIE 20. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 21. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: 03-05-1999 w.g. A.W. Kist Directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam. Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.