BESLUIT. Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel van de Mededingingswet.

Transcriptie

1 Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel van de Mededingingswet. Nummer 6032 / 17 Betreft zaak: 6032/Stork - NEM Energy Services - Standard Fasel I. MELDING 1. Op 15 maart 2007 heeft de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat de Stork-groep voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over NEM Energy Services B.V. en Standard Fasel Technische Services B.V., beide een dochteronderneming van H.T.P. Investments B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 56 van 20 maart Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen. II. PARTIJEN 2. Stork N.V. is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht en de topholding van de Stork groep (hierna: Stork). Stork is onder andere actief op het gebied van onderhouds- en servicewerkzaamheden aan waterpijpketels, het laten vervaardigen en de levering van reserveonderdelen voor waterpijpketels en de nieuwbouw van componenten voor waterpijpketels, via haar dochteronderneming Stork Thermeq B.V. 3. NEM Energy Services B.V. (hierna: NEM) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. NEM is actief op het gebied van onderhouds- en servicewerkzaamheden aan waterpijpketels. 4. Standard Fasel Technische Services B.V. (hierna: Standard Fasel) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Standard Fasel is actief op het gebied van het ontwerpen, produceren en verkopen van, alsmede het verrichten van onderhouds- en servicewerkzaamheden aan vlampijpketels. 1 Openbare versie

2 III. DE GEMELDE OPERATIE 5. De gemelde operatie is neergelegd in (i) een concept Share Sale Agreement van 17 februari 2007, die de koop en verkoop van alle aandelen in NEM door HTP aan Stork behelst en (ii) in een concept Asset Sale Agreement van 22 februari 2007, die de koop en verkoop van (een deel van de) vermogensbestanddelen van Standard Fasel aan Stork behelst. Vanwege de juridische verwevenheid van de acquisitie zijn de transacties als één enkele concentratie aan te merken. IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 6. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven onder punt 5 genoemde transacties leiden er toe dat Stork uitsluitende zeggenschap verkrijgt over NEM en Standard Fasel. 7. Betrokken ondernemingen zijn Stork, NEM en Standard Fasel. 8. Uit de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. RELEVANTE MARKTEN Rel evant e pr oduct mar kt en De markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels 9. De activiteiten van Stork, NEM en Standard Fasel overlappen op het gebied van het verrichten van onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels. 1 Stork en NEM zijn, meer in het bijzonder, actief op het gebied van onderhoud- en servicewerkzaamheden aan waterpijpketels en Standard Fasel is, meer in het bijzonder, actief op het gebied van onderhouden servicewerkzaamheden aan vlampijpketels. 1 De onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels betreffen onder meer het preventieve onderhoud, het verhelpen van storingen, het doen van studies naar mogelijke verbeteringen aan de ketels en het hermonteren van ketels. Onder industriële ketels vallen diverse typen ketels die gebruikt worden in de industrie, zoals elektriciteitscentrales, (huisvuil)verbrandingsinstallaties, raffinaderijen en dergelijke. Bij industriële ketels kan gedacht worden aan bijvoorbeeld afgassenketels, afvalverwerkingsketels, waterpijpketels en vlampijpketels. 2 Openbare versie

3 10. Partijen geven aan dat er op het gebied van onderhouds- en servicewerkzaamheden geen nader onderscheid gemaakt hoeft te worden tussen onderhouds- en servicewerkzaamheden aan waterpijpketels en onderhouds- en servicewerkzaamheden aan vlampijpketels. Partijen zijn van mening dat er in de dienstverlening geen relevant onderscheid bestaat. Partijen geven aan dat zij in staat zijn om onderhouds- en servicewerkzaamheden aan zowel waterpijpketels als vlampijpketels te verrichten. Partijen gaan derhalve uit van een markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels. 11. In een eerder besluit 2 is de NMa uitgegaan van een markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels. In genoemd besluit ging het om een concentratie, waarbij aanbieders van onderhouds- en servicewerkzaamheden aan afgassenketels respectievelijk afvalverwerkingsketels betrokken waren. In gesprekken met marktpartijen in het kader van onderhavige zaak is aangegeven dat waterpijpketels bijna altijd afvalverwerkingsketels zijn en vlampijpketels bijna altijd afgassenketels zijn. In het kader van genoemd besluit bevraagde marktpartijen hebben destijds aangegeven dat aanbieders van onderhouds- en servicewerkzaamheden het onderhoud van diverse typen industriële ketels verzorgen. Dit beeld is, door de in het kader van onderhavige zaak bevraagde marktpartijen, over het algemeen bevestigd. 12. In onderhavige zaak zal derhalve, evenals in het in punt 11 aangehaalde besluit, worden uitgegaan van een markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels. Rel evant e geogr af ische mar kt en De markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels 13. Partijen geven in de onderhavige zaak aan dat naar hun mening de geografische markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels ten minste Noordwest Europa (Benelux en Duitsland) omvat. Partijen geven aan dat op de markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden zowel spelers actief zijn die in alle lidstaten van de EU en daarbuiten onderhouds- en servicewerkzaamheden verrichten als spelers die slechts in de Benelux en Duitsland actief zijn, zoals partijen, als spelers die slechts nationaal actief zijn. 14. De beantwoording van de vraag of de omvang van de geografische markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels ruimer dan nationaal is kan, evenals in een eerder besluit 3, in onderhavige zaak in het midden blijven omdat de materiële beoordeling hierdoor niet wordt beïnvloed (zie punt 15 tot en met 18). 2 Zie het besluit van 13 september 2004 in zaak 4179/HTP Investments Lurgi Lentjes Standardkessel, punt Zie het besluit in zaak 4179/HTP Investments Lurgi Lentjes Standardkessel, eerder aangehaald, punt Openbare versie

4 B. GEVOLGEN VAN DE CONCENTRATIE 15. Partijen schatten de omvang van een nationale markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels in 2006 op EUR 135 miljoen. Uit het onderzoek onder marktpartijen in onderhavige zaak blijkt dat deze schatting realistisch is. Op een mogelijk nationale markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels hebben partijen een gezamenlijk marktaandeel van [30-40]% (Stork [10-20]%, NEM [10-20]% en Standard Fasel [0-10]%) Indien wordt uitgegaan van een geografische markt die ruimer is dan nationaal zal het marktaandeel van partijen hoogstwaarschijnlijk lager zijn dan het marktaandeel op een Nederlandse markt, aangezien NEM circa [80-90]% van haar omzet op het gebied van onderhouds- en servicewerkzaamheden in Nederland behaalt, Stork circa [90-100]% van haar omzet op het gebied van onderhoud en services in Nederland behaalt en Standard Fasel slechts in Nederland actief is. 17. In het onderzoek onder marktpartijen in onderhavige zaak hebben afnemers in Nederland aangegeven dat er op een markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels na de voorgenomen concentratie voldoende keuzemogelijkheid zal resteren. Naast partijen zijn er nog voldoende spelers actief, waaronder CMI Energy Services en Visser Smit Hanab. 18. Gelet op het bovenstaande is er geen reden om aan te nemen dat als gevolg van de onderhavige concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt op de markt voor onderhouds- en servicewerkzaamheden aan industriële ketels. 4 Voor de schatting zijn partijen uitgegaan van de omzet van NEM en de geschatte omzet van andere spelers die in Nederland actief zijn. 4 Openbare versie

5 VI. CONCLUSIE 19. Na onderzoek van deze melding is de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 20. Gelet op het bovenstaande deelt de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: 13 april 2007 De Raad van Bestuur van de Nederlandse mededingingsautoriteit, namens deze: W.g. drs. A.J.M. Kleijweg Wnd. directeur Concentratiecontrole Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag vanbekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Raad van Bestuur van detegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, Nederlandse Mededingingsautoriteit, Juridische Dienst, Postbus 16326, 2500 BH Den Haagbinnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Rechtbank Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam. 5 Openbare versie