Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.

Transcriptie

1 BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer: 1872/Dura Vermeer - Proverko I. MELDING 1. Op 7 april 2000 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Dura Vermeer Groep N.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Proverko Bouwgroep B.V.. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 72 van 11 april Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. II. PARTIJEN 2. Dura Vermeer Groep N.V. (hierna: Dura Vermeer) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Zij heeft als belangrijkste aandeelhouders Dura International B.V., P. Vermeer B.V., NPM Capital N.V. en Parnib Holding N.V.. Dura Vermeer houdt zich bezig met burgerlijke en utiliteitsbouw en bouw van infrastructuur, alsmede met activiteiten op het gebied van ontwikkeling van vastgoed en advisering. 3. Proverko Bouwgroep B.V. (hierna: Proverko BBV) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Zij heeft als aandeelhouders R.A. Beheer B.V. (50%) en Sta Sterk B.V. (50%). Proverko BBV heeft thans drie dochterondernemingen: Proverko Ontwikkeling B.V. (hierna: Proverko Ontwikkeling), Proverko Woningbouw B.V. (hierna: Proverko Woningbouw) en Proverko Bouw B.V. (hierna: Proverko Bouw), waarvan Proverko Ontwikkeling en Proverko Woningbouw voor de totstandbrenging van de onderhavige transactie worden overgedragen aan ABN AMRO Bouwfonds Nederlandse Gemeenten N.V.. Ten tijde van de overname zal Proverko BBV derhalve uitsluitend actief zijn op het gebied van de bouw van woningen en commercieel vastgoed. III. DE GEMELDE OPERATIE 4. De gemelde operatie is vastgelegd in de bij de melding gevoegde Driepartijen-intentieovereenkomst d.d. 17 maart 2000 die de overname van Proverko Ontwikkeling en Proverko Woningbouw door ABN AMRO Bouwfonds Nederlandse Gemeenten N.V. en de overname van Proverko BBV en Proverko Bouw door Dura Vermeer behelst. In onderhavige zaak is uitsluitend de overname van Proverko BBV en Proverko Bouw door Dura Vermeer gemeld.[1]

2 IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, omschreven transactie leidt er toe dat Dura Vermeer de uitsluitende zeggenschap verwerft in Proverko BBV. 6. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn Dura Vermeer en Proverko BBV. 7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkt(en) 8. Partijen geven aan dat Dura Vermeer en Proverko BBV beide actief zijn op het gebied van woningbouw en de bouw van commercieel vastgoed (kleine kantoren). Partijen laten in het midden of de Nederlandse bouwmarkt n markt is dan wel dat deze bestaat uit deelmarkten voor woningbouw en utiliteitsbouw. Zowel indien de relevante productmarkt wordt beperkt tot de markt voor de bouw van woningen als indien de relevante productmarkt zou worden beperkt tot de markt voor de bouw van commercieel vastgoed zal de onderhavige concentratie volgens partijen niet leiden tot het ontstaan van aanzienlijke marktaandelen voor partijen. 9. In onder meer zaak 344/Heijmans - Seignette is vastgesteld dat burgerlijke en utiliteitsbouw (B&U), grond-, wegen- en waterbouw (GWW) en projectontwikkeling tot verschillende markten behoren.[2] In zaak 752/NBM Amstelland - Wilma is vervolgens opgemerkt dat B&U mogelijk kan worden onderverdeeld in woningbouw, utiliteitsbouw en onderhoud/renovatie.[3] 10. Partijen zijn slechts actief op het gebied van B&U. In het onderhavige geval is het niet noodzakelijk te bepalen of woningbouw, utiliteitsbouw en onderhoud/renovatie, afzonderlijke productmarkten zijn omdat de beoordeling hierdoor niet wordt benvloed (zie punt 15 e.v.). Evenmin is het voor de beoordeling noodzakelijk om vast te stellen of binnen utiliteitsbouw wellicht een deelmarkt voor de bouw van commercieel vastgoed kan worden onderscheiden. Aangezien Proverko uitsluitend actief is op het gebied van woningbouw en utiliteitsbouw, wordt in casu niet nader ingegaan op onderhoud/renovatie. Relevante geografische markten 11. Dura Vermeer oefent haar activiteiten uit in geheel Nederland, echter in mindere mate in Friesland, Groningen, Limburg en Zeeland. Proverko BBV is

3 alleen actief in Zeeland. Partijen stellen dat de markt voor de bouw van woningen en kantoren zich over geheel Nederland uitstrekt. 12. Een aantal grote concurrenten, zoals Koninklijke BAM Groep, Heijmans, HBG, Koninklijke IBC, NBM-Amstelland, TBI Beheer en Koninklijke Volker Wessels Stevin, is in geheel Nederland actief op het gebied van woningbouw en de bouw van commercieel vastgoed. Daarnaast bestaat er een aanzienlijk aantal kleinere bouwondernemingen dat voornamelijk regionaal actief is. 13. Gezien het bovenstaande en gelet op de marktposities van beide betrokken ondernemingenop zowel regionale als nationale schaal, kan een exacte bepaling van de geografische dimensie van de productmarkt(en) in het onderhavige geval achterwege blijven. B. Gevolgen van de concentratie 14. De waarde van de totale bouwproductie in Nederland bedroeg in 1997 ongeveer NLG 72 miljard. Voor 2000 wordt een totale productie ter waarde van NLG 88,5 miljard verwacht.[4] 15. Indien een afzonderlijke markt voor woningbouw in Nederland zou kunnen worden onderscheiden, schatten partijen de totale productie op deze markt in 1999 op NLG miljard. Er bestaat, gezien schattingen van het EIB over 1999, geen reden om hieraan te twijfelen. [5] Dura Vermeer heeft op een afzonderlijke markt voor woningbouw een aandeel van ongeveer [0-10%]. Proverko BBV zal hieraan ongeveer [minder dan 1%] toevoegen. 16. De totale productie op een eventueel te onderscheiden markt voor utiliteitsbouw in Nederland bedroeg in 1999 circa NLG 20 miljard.[6] Proverko BBV is op deze markt uitsluitend actief op het gebied van de bouw van commercieel vastgoed. Indien wordt uitgegaan van een aparte markt voor utiliteitsbouw, verder te onderscheiden naar de bouw van commercieel vastgoed enerzijds en andere types vastgoed anderzijds, dan bedroeg het marktaandeel van Proverko BBV op de markt voor de bouw van commercieel vastgoed in 1999 [minder dan 1%]. Het marktaandeel van Dura Vermeer op deze markt was in 1999 kleiner dan [0-10%]. 17. Gezien de beperkte activiteiten van Dura Vermeer en Proverko in Zeeland, het grote aantal concurrenten, en de afwezigheid van enige overlap in de rest van Nederland, is er geen reden om aan te nemen dat in het geval van een regionale afbakening van de relevante productmarkt(en) een economische machtspositie zou ontstaan of worden versterkt. 18. Op grond van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er geen reden bestaat om aan te nemen dat als gevolg van de onderhavige concentratie op de Nederlandse markt of een deel hiervan een economische machtspositie zal ontstaan of worden versterkt. VI. CONCLUSIE 19. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de

4 Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 20. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: 1 mei 2000 De directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit, voor deze: W.g. Drs. R.J.P. Jansen Hoofd sectie Concentratiecontrole Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam [1] De overname van Proverko Ontwikkeling en Proverko Woningbouw door ABN AMRO Bouwfonds Nederlandse Gemeenten N.V. is op 23 maart 2000 afzonderlijk van de overname van Proverko BBV en Proverko Bouw door Dura Vermeer gemeld en wordt derhalve separaat beoordeeld in zaak 1848/ABN AMRO Proverko. [2] Zie het besluit van 12 mei 1998 in zaak 344/Heijmans Seignette en ook de besluiten van 2 juli 1998 in zaak 752/NBM Amstelland Wilma en van 20 mei 1998 in zaak 504/Bouwfonds Nederlandse Gemeenten Schilder Bouw. [3] Zie het besluit in zaak 752/NBM Amstelland Wilma, reeds aangehaald. [4] Schatting van het Economisch Instituut voor de Bouwnijverheid (EIB) gedaan in het artikel Verwachtingen bouwproductie en werkgelegenheid in 2000, [5] Zie voetnoot 4. Bedrijfsvertrouwelijke gegevens staan vermeld tussen haken [..]. [6] Schatting van EIB, zie voetnoot 4.

5 Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.