Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.

Transcriptie

1 BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer 1807/ Computer Associates Int. - Sterling Software I. MELDING 1. Op 24 februari 2000 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Computer Associates International Inc. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Sterling Software Inc. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 43 van 1 maart Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. II. PARTIJEN 2. Computer Associates International Inc. (hierna: Computer Associates) is een vennootschap opgericht naar het recht van de staat Delaware in de Verenigde Staten. Silversmith Acquisition Corp. (hierna: Silversmith) is een volledige dochter van Computer Associates en is eveneens opgericht naar het recht van de staat Delaware in de Verenigde Staten. 3. Computer Associates is actief op het gebied van het ontwerpen, ontwikkelen, in licentie geven en ondersteunen van gestandaardiseerde gentegreerde softwareproducten voor computers. De producten van Computer Associates zijn geschikt voor een breed scala aan desktop-, midrange- en mainframecomputers van zeer uiteenlopende hardwarefabrikanten. 4. Sterling Software Inc. (hierna: Sterling) is een vennootschap opgericht naar het recht van de staat Delaware in de Verenigde Staten. De aandelen van Sterling worden verhandeld op de beurs van New York. 5. Sterling is actief op het gebied van de ontwikkeling en levering van producten en diensten op het gebied van systeembeheer, business intelligence en software en het verlenen van diensten op het gebied van applicatieontwikkeling. Sterling levert tevens gespecialiseerde IT-diensten aan de Amerikaanse centrale overheid en aan lagere Amerikaanse overheden. III. DE GEMELDE OPERATIE 6. De gemelde operatie berust op een Agreement and Plan of Merger tussen Computer Associates, Silversmith en Sterling en een tender-overeenkomst, beide d.d. 14 februari Silversmith, dat dient als vehikel voor de onderhavige overname, doet een bod aan de aandeelhouders van Sterling met

2 het oog op de ruil van de aandelen in Sterling voor aandelen in Computer Associates. De tender-overeenkomst bepaalt dat bepaalde aandeelhouders van Sterling akkoord gaan met het ruilaanbod. Nadat Computer Associates, via Silversmith, op bovenstaande wijze de zeggenschap over Sterling heeft verkregen zullen Silversmith en Sterling samengaan, waarna Sterling als dochteronderneming van Computer Associates zal overblijven. IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 7. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 6, omschreven transactie leidt er toe dat Computer Associates uitsluitende zeggenschap verwerft over Sterling. 8. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn Computer Associates en Sterling. 9. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkten 10. Partijen zijn beide actief op het gebied van IT-dienstverlening en verkoop van software. Partijen geven aan dat de relevante markten professionele dienstverlening, applicatiesoftware en systeemsoftware betreffen. Volgens partijen bestaat er een beperkte overlap tussen hun beider activiteiten op het gebied van systeemsoftware. Partijen betogen dat systeemsoftware verder onderverdeeld kan worden naar de volgende segmenten: systeembesturingsproducten, tools voor operations management, tools voor applicatieontwikkeling, en systemen voor gegevensbeheer. 11. In eerdere besluiten is een onderscheid gemaakt tussen de markt voor ITdienstverlening en de markt voor de verkoop van hard- en software aan eindgebruikers.[1] In het onderhavige geval kan het in het midden blijven of sprake is van een markt voor de verkoop van hard- en software aan eindgebruikers of dat een nadere segmentering nodig is, omdat dit de materile beoordeling niet benvloedt (zie de punten 16 tot en met 18). Relevante geografische markten De markt voor IT-dienstverlening 12. In eerdere besluiten is uitgegaan van een nationale markt voor ITdienstverlening.[2] Deze afbakening is gebaseerd op de vereiste samenwerking tussen leveranciers en clinten, de daarvoor van belang zijnde communicatie in de landstaal en de lokale aanwezigheid om after-sales-

3 ondersteuning te verlenen. In de onderhavige zaak wordt deze geografische afbakening gevolgd. De markt voor de verkoop van hard- en software aan eindgebruikers 13. Partijen stellen zich op het standpunt dat IT-softwareproducten wereldwijd verspreid worden. De software (althans de systeemsoftware en applicatiesoftware) wordt in het Engels aan afnemers verkocht en geleverd, ongeacht de taal die door de afnemer wordt gesproken. De in Nederland verkochte producten zijn identiek aan de producten die door Computer Associates en Sterling in de Verenigde Staten en in bijna ieder ander land worden verkocht. Het enige verschil betreft eventueel de handleiding die bij de producten wordt geleverd. De handleidingen worden telkens in de verschillende talen vertaald maar het product blijft hetzelfde. 14. In de onderhavige zaak kan het in het midden blijven of de markt voor de verkoop van hard-en softwareproducten aan eindgebruikers nationaal is of ruimer dan nationaal, omdat dit de materile beoordeling niet benvloedt (zie de punten 16 tot en met 18). B. Gevolgen van de concentratie De markt voor IT-dienstverlening 15. Computer Associates richt zich overwegend op het implementeren van haar eigen software, terwijl Sterling geen activiteiten uitoefent op de Nederlandse markt voor IT-dienstverlening. De positie van Computer Associates op de relevante markt zal dus niet worden versterkt als gevolg van de onderhavige concentratie. De markt voor de verkoop van hard- en software aan eindgebruikers 16. Uit het door partijen overgelegde rapport European IT Software and Services Market Forecast: van het onderzoeksinstituut Input blijkt dat de totale omvang van verkoop van systeemsoftware in Nederland ongeveer USD bedraagt. Computer Associates behaalt op deze markt een aandeel van [10-20%]* en Sterling een aandeel van [0-10%]. Het gezamenlijke aandeel van partijen op het gebied van de verkoop van systeemsoftware in Nederland bedraagt derhalve [10 20%]. Het aandeel van partijen op het gebied van de verkoop van systeemsoftware bedraagt wereldwijd minder dan 15%. 17. Het gezamenlijke marktaandeel van partijen op de Nederlandse markt voor de verkoop van hard- en software aan eindgebruikers zal logischerwijs lager zijn dan het aandeel genoemd in punt 16, omdat partijen uitsluitend actief zijn op het gebied van systeemsoftware in Nederland. Hetzelfde geldt voor het gezamenlijke marktaandeel van partijen op de wereldwijde markt voor de verkoop van hard- en software aan eindgebruikers. 18. Voorts kan overwogen worden dat Computer Associates and Sterling met een groot aantal sterke concurrenten worden geconfronteerd, zoals IBM, Veritas, Hewlett-Packard en Rational Software. Ten slotte is het voor de beoordeling van de gevolgen van de concentratie van belang dat de IT-branche een competitief en dynamisch karakter kent.[3] 19. Uit het voorgaande kan geconcludeerd worden dat in het onderhavige

4 geval geen reden is om aan te nemen dat een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat de daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt op significante wijze wordt belemmerd. VI. CONCLUSIE 20. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 21. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: De directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit, voor deze: w.g. Drs R.J.P. Jansen Hoofd Concentratiecontrole Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam [1] Zie bijvoorbeeld zaaknr. 1139/CSS - CCN, besluit van 4 december 1998 en zaaknr. 1566/PinkRoccade - ACDIS, besluit van 11 november [2] Zie bijvoorbeeld zaaknr. 93/Wang - Olsy, besluit van 11 maart * In deze openbare versie van het onderhavige besluit zijn delen van de tekst weggelaten of vervangen door een bandbreedte om redenen van vertrouwelijkheid. Dit wordt aangegeven door middel van vierkante haken. [3] Zie bijvoorbeeld zaaknr. 1139/CSS - CCN, reeds aangehaald.

5 Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.