Besluitenlijst Commissie Samenleving van 01 juni 2017 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE SAMENLEVING d.d. 1 juni 2017 (aanvang: 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op www.papendrecht.nl 0. Aanwezig: De heer R.V. Van Engelen, voorzitter. De heer F. Den Hartog (PAB), de heer M.A.H. Verweij (PAB), de heer H.A. Nieuwstraten (VVD), mevrouw A.J. van der Matten Spek (CDA), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA, ter vervanging van mevrouw K.E. Middelkoop), de heer L.J. van Hal (D66), mevrouw T.C. van Es (D66, ter vervanging van de heer S. Suijker), de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), mevrouw P.J. de Roo (ChristenUnie), de heer Th. Wolters (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht, ter vervanging van mevrouw M.C.G. Somers) en de heer B.H. Grimmius (GroenLinks). De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder Mevrouw J.R. Reuwer-Verheij, portefeuillehouder Mevrouw A. J. van Eekelen, portefeuillehouder. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. De heer J. Thielen, directeur Drechtwerk, inzake agendapunt 6. Afwezig: mevrouw K.E. Middelkoop van den Adel (CDA), heer S. Suijker (D66), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), mevrouw M.C.G. Somers-Sigterman, (Onafhankelijk Papendrecht) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering, roept de namen van de afwezigen af en heet alle aanwezigen van harte welkom. Wethouder Koppenol heeft verzocht na de vergadering enige vertrouwelijk zaken aangaande de kinderboerderij in een besloten vergadering toe te lichten. 02. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03. Vragenkwartier. De heer Grimmius is, hoewel de wethouder niet aan zet is, omdat het bestuur een besluit moet nemen, toch benieuwd naar haar standpunt over de voorgenomen sluiting van school De Wielen. De heer Verweij geeft aan dat het PAB staat achter de door 2.000 mensen ondertekende aangeboden petitie, om de school te handhaven. Ook deelt men de zorgen van de ouders en vindt dat men er alles aan moet doen om de school open te houden. Het PAB waardeert het dat de wethouder vindt dat zij, ondanks de autonomie van het bestuur, een rol kan spelen. Hij vraagt wat zij tot nu toe heeft kunnen doen, bv. of zij met het bestuur heeft gesproken over de onzorgvuldigheid van het proces dat heeft geleid tot de sluiting. Is zij verder nog in gesprek gegaan en wat 1
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 01 juni 2017 zijn de resultaten hiervan geweest? Heeft haar inzet ertoe geleid dat de ouders en het bestuur ook met elkaar in gesprek gaan? Verder vraagt hij zich af welke maatregelen zij kan nemen en of de argumenten om de school te sluiten juist zijn (er is immers sprake van verjonging in deze wijk). Tevens merkt hij op dat er lokalen leegstaan en dat De Wielen toe is aan groot onderhoud. Is dit de reden de leerlingen over te plaatsen? Tenslotte merkt hij op dat het college de plicht heeft dat er in de wijken een goed bereikbaar aanbod van basisscholen is. Het over grote afstand verplaatsen van leerlingen heeft ook andere gevolgen, zoals veiligheid, onnodige kilometers met auto s en extra drukte van parkeren bij de scholen. Wethouder Reuwer geeft aan dat zij de petitie heeft aangenomen en dat zij de ouders heeft beloofd als intermediair te fungeren, om de belanghebbende partijen bij elkaar te brengen. Alle partijen willen goed en veilig onderwijs voor de kinderen. Tevens heeft zij morgen een gesprek met iemand van de medezeggenschapsraad en heeft een afspraak met het bestuur gemaakt. Wat de ouders het meeste steekt, is dat zij niet bij het proces betrokken zijn en het niet begrijpen. Het is haar rol om deze partijen bij elkaar te brengen, zodat zij (zonder boos te zijn) open en eerlijk met elkaar kunnen spreken. Er is voor een rekenkundige oplossing gekozen. De inzet van het college is te kijken of men de menselijke maat hierin kan krijgen. Het college voelt zich hierin gesteund door de raad, die ook voor spreiding van scholen en veilige looproutes is. Het college heeft een goede relatie met het OPOPS en heeft er vertrouwen in hier een goede rol in te kunnen spelen. Mevrouw Van Es verwijst naar de motie die de fracties van D66 en SGP van de gemeente Binnenmaas hebben ingediend m.b.t. de jaarrekening van de DG&J, inzake de kosten van een afvloeiingsregeling van een ex-werknemer. Daar het de raad niet direct aanging, is men er door het college summier over geïnformeerd. Nu één en ander is uitonderhandeld en de financiële consequenties bekend zijn vraagt zij zich af of de gevraagde antwoorden in de motie al beschikbaar zijn voor de raden in de Gemeenschappelijke Regelingen en of de wethouder een toelichting kan geven op de eventuele gevolgen van de dreigende motie de begroting volgend jaar niet vast te stellen. Wethouder Reuwer merkt op dat dit de bevoegdheid van het college is. De gemeente Binnenmaas kan daarom hooguit zijn wethouder opdracht geven dit niet te doen en een zienswijze in te dienen. Het is lastig met een GR als er een groot issue speelt, dit is een personeels issue. Men heeft gemeend dat dit bij het DB ligt, maar als AB heeft men de controlerende taak en nu het tot een eind gebracht is, is het ook belangrijk te weten wat het gaat kosten. De vragen van de gemeente Binnenmaas zijn beantwoord en zullen met de raad gedeeld worden. Gezien de verhalen die hier over gaan, is zij van mening dat het belangrijk is dat de raad (wanneer het AB op 8 juli bij elkaar is geweest) middels een raadsinformatiebrief op de hoogte wordt gesteld. 04. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Er geen mededelingen. De heer Grimmius leest in de brief (onder C-a.) inzake leegstandbeheer en einde gebruik gebouw De Wieken, dat er 2
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 01 juni 2017 zorgvuldig geselecteerde bewoners uitgenodigd gaan worden om tijdelijk gehuisvest te worden. Op de website van beheerder Ad Hoc spreekt men over representatieve gebruikers. Hij vraagt zich af wat men hieronder moet verstaan en of de zeer korte periode geen problemen oplevert. Wethouder Reuwer merkt op dat het gaat om een antikraak actie en dat de bewoners van De Wieken naar Den Briel zijn verhuisd. Omdat de raad ook heeft ingestemd met de renovatie van de Alblashof, dat een doorschuiflocatie is, is het verstandig dat er i.v.m. de sociale controle mensen aanwezig zijn. De heer Grimmius vraagt of de mensen die er gehuisvest worden weten dat het heel tijdelijk is. De wethouder bevestigt dit. 05. Spreekrecht. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 06. Drechtwerk. Ph JNR De heer J. Thielen verzorgt een toelichtende presentatie over Drechtwerk. Aansluitend wordt er tussen de heer Thielen, de commissieleden en de wethouder een aantal vragen en antwoorden gewisseld inzake o.a.: de rol van het (ambtelijk) personeel, begeleiding van de nieuwe wsw'ers, oplossing van de herkeuringen/bieden van zekerheid, reden van de heroverweging, veranderende prognose, transitie oplossing voor arbeidsparticipatie en afhankelijkheid van Rijksbijdrage/wisseling in Rijksbeleid/ beïnvloeding (door V&G) van Kamerleden. Verder wordt er gesproken over het financieel (onoplosbaar) probleem, (waar mogelijk) afname van groen door de gemeente en voldoen aan verplichtingen door andere gemeenten. Afsluitend dankt de voorzitter de heer Thielen voor zijn inbreng en sluit dit agendapunt af (de in de presentatie gebruikte sheets zijn aan dit verslag gehecht). 07. Subsidiebundel 2017. Ph JR Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van het CDA. Aansluitend wordt er een aantal aanvullende vragen gesteld over o.a. overbelasting van mantelzorgers(zelfdoding) en hulpverlening en ondersteuning daaromtrent, het convenant Huisuitzetting en cultuureducatie. De wethouder heeft een raadsinformatiebrief inzake ondersteuning aan mantelzorgers verzonden, die eind van het jaar/begin volgend jaar geëvalueerd gaat worden. Registratie van mantelzorgers is niet mogelijk/wenselijk, vrijwilligers daarentegen wel. Veel mantelzorgers zijn bij de BBI wel bekend. Er wordt vanuit de BBI veel gedaan aan ondersteuning. Het convenant Huisuitzetting is er en wordt door Woonkracht 10 nageleefd. Als daar kinderen in het spel zijn, is dit voor de gemeente reden om in te grijpen. Het financiële probleem is dan kleiner, dan wanneer het kind uit huis geplaatst wordt. Omdat er altijd verbetering mogelijk is, blijft men hierover in gesprek met elkaar. Inzake de plannen van de stichting Cultuureducatie merkt de wethouder op dat deze i.v.m. de uitvoering van Koningsdag door de gemeente vertraagd zijn. De gesprekken en afspraken daarover staan vast. Het Hofplein theater heeft de handdoek in de ring gegooid, maar dit is opgepakt door de Viermaster en De Willem. Het Jeugd en Jongerenwerk heeft gepresenteerd wat zij willen 3
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 01 juni 2017 gaan doen, er zijn afspraken met Excelsior gemaakt en de coördinatie van het aanbod op de scholen wordt een deel door voorheen ToBe verzorgd. Het afgesproken plan gaat gewoon door, er is voor het komend schooljaar een goed cultuur- en kunstmenu, waarin lokale partners geborgd zijn. (De wethouder bevestigd dit op verzoek van de heer Den Hartog. ) 08. a. b. Regionale aangelegenheden: Gemeenschappelijke Regeling Publieke Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid; Er zijn geen bijzonderheden. Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk). Er zijn geen bijzonderheden. Ph JR Ph JNR 09. Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 13 april 2017. Er zijn geen bijzonderheden en het verslag geldt als vastgesteld. 10. Voorstel tot het aanpassen van de Subsidiebundel 2017 en tot het vaststellen van de Subsidieplafonds 2018. Er wordt onderling en met de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld over o.a.: stichtingen en verenigingen in subsidierelatie met gemeente m.b.t. CAO stijgingen, (geen) verlaging subsidie beleidsterrein Jeugd en verhoging subsidie Voedselbank (via de P&C cyclus) en verschuivingen van plafond en omgekeerd (exploitatie/subsidie). Er volgt een separaat voorstel voor 12.000, - subsidie voor de Voedselbank naar de raad. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken (gezien het subsidievoorstel Voedselbank) als bespreekstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 11. Voorstel tot instemmen met de zienswijze op de Begroting 2018 van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd. Er wordt onderling en met de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld over o.a.: de begrotingssystematiek, gevolgen voor begroting/bewoners van niet bijdragen Dordrecht (en andere gemeenten), minder bereidheid inenten kinderen (toename nieuwe Nederlanders), stand van zaken schooluitval Papendrecht, transformatie Jeugdzorg, langer thuis (moeten) wonen ouderen en gevolgen hiervan en oplossing grote tekorten. De commissie spreekt afsluitend het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 12. Voorstel tot het instemmen met de zienswijze evaluatie solidariteitsmodel Jeugd ZHZ. Er wordt onderling en met de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld over o.a.: 'Griekenland' onder de gemeenten en solidariteit naar of van andere gemeenten en de verdeling daarvan (96%-4%). De commissie spreekt vervolgens het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. Ph AvE Ph JR Ph JR 4
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 01 juni 2017 13. Voorstel tot het verlenen van een krediet ten behoeve van geluidreducerende gevelelementen en aanpassingen aan de ventilatie -installatie complex Duindoornhof 1-7. Er wordt een vraag en antwoord uitgewisseld over het eventueel terug in de markt brengen als woningen. Aansluitend spreekt de commissie vervolgens het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 14. Voorstel tot het instemmen met de zienswijze op het beleidsvoorstel Minimabeleid. Er wordt onderling en met de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld over o.a.: gevolgen verlaging PMB, deel geld lokaal besteed, bijeenkomst platform Armoede, 18 punten plan, werkende armen, kinderen en armoede en Kom uit de geldzorgen. Aansluitend spreekt de commissie vervolgens het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 15. Voorstel tot het beschikbaar stellen van een subsidie ten behoeve van de activiteiten van de Voedselbank. Er wordt onderling en met de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld over o.a.: verbeterde transparantie, oplossing huisvestingsprobleem, communicatie naar inwoners maatschappelijk vastgoed (t.o.v. rijwielhandel), wijzigen van het bestemmingsplan, missende sponsoring in begroting (bijdrage burgemeester Rabobank) en het toenemende aantal cliënten. Verder wordt er gesproken over de maatschappelijke instelling los van gemeente functioneren/tekortschieten Minimabeleid, subsidierelatie gemeente/voedselbank, met andere maat meten (t.o.v. bv. stichting Present), sponsoring, (elke 2 jaar) heroverweging subsidie (i.v.m. aantrekkende economie) en het exploitatietekort pand Westeind. Er wordt, i.v.m. de eigen regelgeving subsidieverordening, een aanpassing aan de formulering van het raadsvoorstel voorgesteld, zodat de bemoeienis van de gemeente tot nul beperkt zal worden. Dit om te voorkomen dat er een precedent geschapen wordt van indirecte naar directe subsidie. De activiteiten van de Voedselbank zullen worden gesubsidieerd, niet de huisvesting. De wethouder zegt toe nogmaals goed naar de subsidieverordening te zullen kijken. Er zal geen accountantsverklaring aan de Voedselbank worden gevraagd. Misschien leidt dit tot een aangepast raadsvoorstel, dan wel de mededeling dat dit het maximale is binnen de huidige regeling. Tevens wordt het voorstel gedaan de Voedselbank de eerste 2 jaar te subsidiëren vanuit de Kleinsma gelden. Dit is mogelijk maar niet handig, omdat men deze gelden wil inzetten voor andere zaken. Dekking is gevonden in het vrijvallen van het pand Westeind. Aansluitend spreekt de commissie vervolgens het advies uit dat de onderhavige stukken als bespreekstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 16. Voorstel tot het instemmen met de zienswijze op de Begroting 2018 Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden Drechtwerk en tot het 5 Ph JNR Ph JNR Ph JNR Ph JNR
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 01 juni 2017 kennisnemen van het Jaarverslag 2016 Drechtwerk. De commissie spreekt het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 17. Sluiting. Afsluitend verzoekt de voorzitter het Presidium in het vervolg op het aantal agendapunten te letten. De heer Den Dekker vindt dat een aantal gestelde vragen ook schriftelijk gesteld hadden kunnen worden. De heer Lammers antwoordt namens het Presidium dat men het zo goed mogelijk probeert te doen, men is uiteraard wel afhankelijk van het college. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter daarop om 22.53 uur de vergadering onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raadscommissie Samenleving van 31 augustus 2017 de griffier A.P.M.A.F. Bergmans de voorzitter R.V. van Engelen Ciedatum ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE SAMENLEVING (zoals deze luidt na de vergadering op 01-06-017) Omschrijving Status 6
Drechtwerk van Sociale Werkvoorziening naar Participatiebedrijf 24-5-2017 Jacques Thielen 1
Drechtwerk in hoofdlijnen Governance Bestuursvorm: Gemeenschappelijke Regeling (verlengd lokaal bestuur) Bestuur: elk College van de deelnemende gemeenten levert een bestuurslid Organisatie: Totaal 1420 medewerkers onderverdeeld in: 1297 WSW geïndiceerde medewerkers. 75 Ambtenaren / WerXamers. 48 Overig personeel. 24-5-2017 Jacques Thielen 2
WSW geïndiceerde medewerkers Onderverdeling: 65 bij AssemblyPartner 52 bij de staf Drechtwerk 312 individueel gedetacheerd 590 DrechtstedenActief (DSA) 231 DWGroen BV 47 FrisFacilitair 24-5-2017 Jacques Thielen 3
Doel: bevorderen arbeidsparticipatie Voor 2015: Keuring bij fysieke of psychische beperking. Afstand tot de arbeidsmarkt te groot WSW indicatie. Gevolg: Medewerker Sociale Werkvoorziening, leerbedrijf. 2015: Participatiewet. Zoveel mogelijk mensen aan het werk bij gewone bedrijven. Geen nieuwe instroom WSW-ers. Begeleiding voor alle werkzoekenden. Samenwerking UWV, SDD en WSW bedrijf. Samenwerking bedrijfsleven. 24-5-2017 Jacques Thielen 4
Transitie Drechtwerk (bestuursbesluit 2014): Zoveel mogelijk activiteiten elders onderbrengen Reeds gerealiseerd: AssemblyPartners verkocht aan particulier bedrijf, SW-medewerkers (65) vanuit Drechtwerk gedetacheerd. FrisFacilitair (schoonmaak) laten fuseren met een marktpartij (ACI), SW-medewerkers (47) vanuit Drechtwerk gedetacheerd. Individuele detacheringen bij diverse bedrijven door SDD: 312 SW medewerkers. In totaal zijn er 424 medewerkers elders gedetacheerd (30%). 24-5-2017 Jacques Thielen 5
Transisitie Drechtwerk: wat is nog niet gerealiseerd? DWGroen BV onderbrengen in een marktconstructie. Aandelen in FrisFacilitair verkopen aan een stichting. DrechtstedenActief (DSA) omzetten naar een stichting. Overige werknemers onderbrengen bij DSA en SCD. Bestuurlijk personele unie GR Drechtwerk GR Drechtsteden. 24-5-2017 Jacques Thielen 6
Tussenstand Coöperatieve samenwerking DWGroen niet enthousiast ontvangen. Verkoop aandelen FrisFacilitair aangehouden. DSA naar stichting heroverwogen. BV vorm heeft de voorkeur. DSA maakt eigen (slank) bedrijfsplan en kijkt wat nodig is. Overig personeel moeilijk inpasbaar bij SCD. Bestuurlijke personele unie geen prioriteit voor nieuwe bestuursperiode. 24-5-2017 Jacques Thielen 7
Financiering Drechtwerk Inkomsten Rijkssubsidie loonkosten medewerkers. Detacheervergoedingen werkgevers (extern). Bedrijfsresultaten DSA en Groen. Dividentuitkering FrisFacilitair. Uitgaven Loonkosten SW-medewerkers (CAO). Kosten Holding: overhead, gebouwen, voorzieningen en materialen. Werkgeverstaken, begeleiding. 24-5-2017 Jacques Thielen 8
Meerjarenraming 24-5-2017 Jacques Thielen 9
Gemeentelijke bijdrage analyse 24-5-2017 Jacques Thielen 10
Oplossingsrichtingen:? Herijking van de salarissen van de medewerkers bij DSA. Herkeuring met mogelijk versnelde uitstroom van medewerkers. Verkoop aandelen FrisFacilitair definitief schrappen. Huisvesting Drechtwerk optimaliseren door samenvoegen DSA en DWGroen. Aanpassen detacheringstarieven. Alle (handmatige) groenactiviteiten van de deelnemende gemeenten uit laten voeren door DWGroen BV. Succesvol lobbyen bij nieuwe kabinet. 24-5-2017 Jacques Thielen 11
Financiële doelstelling Drechtwerk Minimaal neutraal resultaat voor eigen bedrijven van Drechtwerk, inclusief kosten Holding. Alleen het door Rijksbeleid ontstane tekort doorbelasten aan deelnemende gemeenten. 24-5-2017 Jacques Thielen 12