Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Directie Ecologie Ons kenmerk C2053302/2841963 op de op 11 oktober 2011 bij hen ingekomen aanvraag van Heros Vastgoed BV, om vergunning krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het project, gelegen aan de Ziel 18 te Roosendaal s-hertogenbosch, 23 november 2011. Gedeputeerde staten van Noord-Brabant, namens deze, ir. J.P.M. van Erdewijk, bureauhoofd Vergunningverlening Afvalrecycling en Industriºle bedrijven.
INHOUDSOPGAVE OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT 3 1 Onderwerp 3 2 Besluit 3 3 Rechtsmiddelen 3 OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL 4 1 Gegevens aanvrager 4 2 Projectbeschrijving 4 3 Huidige vergunningsituatie 4 4 Bevoegd gezag 4 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 4 6 Procedure (regulier) 5 VOORSCHRIFTEN 6 1 Opslag glas 6 1.1 Voorzieningen 6 2 Afvalstoffen 6 2.1 Acceptatie 6 3 Geluid 7 3.1 Maatregelen 7 OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 8 1 In werking hebben van een inrichting 8 1.1 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering 8 2 Bodem 8 2.1 Beoordeling en conclusie 8 3 Afval 8 3.1 Beoordeling en conclusie 8 4 Geluid 9 4.1 Beoordeling en conclusie 9 5 Lucht 10 5.1 Beoordeling en conclusie 10 6 Geur 10 6.1 Beoordeling en conclusie 10 7 Externe veiligheid 10 7.1 Beoordeling en conclusie 10 Heros Vastgoed BV, Roosendaal 2/10
OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT 1 Onderwerp Wij hebben op 11 oktober 2011 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Heros Vastgoed BV. Het betreft een aanvraag om vergunning voor de uitwisseling van opslag- en overslagcapaciteiten, de acceptatie van 2 nieuwe afvalstromen en uitbreiding acceptatie euralcodes van vergunde afvalstromen, voor de inrichting gelegen aan de Ziel 18, te Roosendaal. De aanvraag heeft OLO nummer 212735 en is geregistreerd met case-nummer C2053302. 2 Besluit Wij besluiten, gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor een uitwisseling in opslag- en overslagcapaciteiten, de acceptatie van 2 nieuwe afvalstromen, banden en glas, en uitbreiding acceptatie euralcodes van vergunde afvalstromen (milieuneutrale wijziging); de omgevingsvergunning te verlenen voor een onbepaalde tijd; dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze omgevingsvergunning: - de aanvraag; - melding reguliere procedure; - tabel afvalstoffen; - A&V-beleid; dat aan deze omgevingsvergunning voorschriften zijn verbonden; dat voorschrift 3.1.1 van de ambtshalve wijziging 22 november 2010 in wordt ingetrokken en te wordt vervangen door voorschrift 2.1.1 van deze omgevingsvergunning. 3 Rechtsmiddelen Tegen deze beschikking voor een milieuneutrale wijziging bestaat de mogelijkheid om schriftelijk bezwaren in te dienen. De bezwaartermijn van 6 weken vangt aan met ingang van de dag na toezending van het besluit. Deze schriftelijke bezwaren moeten worden gericht aan het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, Postbus 90151, 5200 MC s-hertogenbosch. Het bezwaarschrift moet, op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is; d. de gronden van het bezwaar. Indien spoed dit vereist, kan een voorlopige voorziening worden gevraagd. Dit verzoek moet worden gericht aan de voorzieningenrechter van de Arrondissementsrechtbank s-hertogenbosch, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch. Heros Vastgoed BV, Roosendaal 3/10
OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL 1 Gegevens aanvrager Op 11 oktober 2011 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een aanvraag van Heros Vastgoed BV aan de Ziel 8 te Roosendaal. 2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: Een uitwisseling van de opslag- en overslagcapaciteiten van de reeds vergunde afvalstromen, de acceptatie van 2 nieuwe afvalstromen, banden en glas, en uitbreiding acceptatie euralcodes van vergunde afvalstromen. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Er wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: - het veranderen van de werking van een inrichting. 3 Huidige vergunningsituatie Op 12 september 2008 hebben wij aan Heros Vastgoed BV een revisievergunning in het kader van de Wet milieubeheer (Wm) verleend. Deze vergunning is verleend voor een periode van 10 jaar. Gelet op artikel 1.2 lid 5 van de Invoeringswet Wabo geldt een voor inwerkingtreding van de Wabo verleende, onherroepelijke vergunning voor categorieºn van inrichtingen waar afvalstoffen nuttig worden toegepast of verwijderd, van rechtswege voor onbepaalde tijd. Op 22 juni 2009 hebben wij een melding overeenkomstig artikel 8.19 Wm geaccepteerd. Op verzoek van de vergunninghouder hebben wij de voorschriften gewijzigd op 22 november 2010. 4 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Heros Vastgoed BV, Roosendaal 4/10
6 Procedure (regulier) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 11 november 2011 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in BN/De Stem, editie Roosendaal. Heros Vastgoed BV, Roosendaal 5/10
VOORSCHRIFTEN 1 Opslag glas 1.1 Voorzieningen 1.1.1 De opslag van het geaccepteerde glasafval dient plaats te vinden in de aangevoerde containers/kratten/bakken op een vloeistofdichte voorziening. 2 Afvalstoffen 2.1 Acceptatie 2.1.1 In de inrichting mogen de hieronder vermelde (afval)stoffen per kalenderjaar worden geaccepteerd en mogen op enig moment niet meer (afval)stoffen worden opgeslagen dan opgenomen in de tabel. Gebruikelijke benaming afvalstof Ongesorteerd bouw- en sloopafval Ongesorteerd bedrijfsafval (niet gevaarlijk) A en B hout C hout Euralcodes Max. te accepteren (ton/jr) Max. opslag (in m 3 of in ton) Activiteit (incl. opslag) 17.09.04c 100.000 2.300 Sorteren 02.01.99 02.01.04 07.02.13 17.01.01 17.03.02 17.06.04 17.08.02 19.12.08 19.12.09 19.12.12 20.01.11 20.01.39 20.03.01 25.000 2.000 Sorteren 20.03.07 20.03.02 20.03.03 20.03.07 20.03.99 03.01.05c 15.01.03 17.02.01c 19.12.07c 20.01.38c 03.01.05 40.000 1.500 Shredden 03.01.04*c 10.000 500 Opslag 17.02.04*c 19.12.06* 20.01.37* 19.12.07c Papier en karton 15.01.01 18.000 500 Opslag Heros Vastgoed BV, Roosendaal 6/10
Gebruikelijke benaming afvalstof Euralcodes Max. te accepteren (ton/jr) Max. opslag (in m 3 of in ton) Activiteit (incl. opslag) 20.01.01 Metalen 15.01.04 7.000 1.000 Opslag 16.01.17 16.01.18 17.04.02c 17.04.05c 17.04.07c 20.01.40 02.01.10 17.04.01 17.04.03 19.12.02 Glas 16.01.20 10.000 500 Opslag 17.02.02 19.12.05 Autobanden 16.01.03 5.000 500 Opslag Puin 17.01.07 35.000 1.200 Breken 19.12.09 Grond en stenen 17.05.04c 10.000 1.000 Opslag 20.02.02 Kunststof 15.01.02 5.000 500 Opslag 17.02.03c 02.01.04 07.02.13 17.04.11 17.04.10* 19.12.04 Teerhoudend asfalt (TAG) 17.03.01*c 25.000 1.500 Opslag 17.03.03* 17.09.03* Organisch afval 20.02.01 10.000 500 Opslag 3 Geluid 3.1 Maatregelen 3.1.1 Het geaccepteerde glasafval mag niet worden gestort of los worden op- en overgeslagen en dient opgeslagen te blijven in de containers/kratten/bakken waarin het is aangevoerd en ook afgevoerd te worden in dezelfde containers. Heros Vastgoed BV, Roosendaal 7/10
OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 1 In werking hebben van een inrichting 1.1 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering aan bovenstaande voldoet. 2 Bodem 2.1 Beoordeling en conclusie De opslag van de reeds vergunde afvalstromen verandert niet, er vindt slechts een wijziging plaats in de doorzet- en opslagcapaciteit van een aantal afvalstromen. De opslag van banden is niet bodembedreigend, het is derhalve niet nodig dat hiervoor voorschriften aan de vergunning worden verbonden. Vergunninghouder geeft aan dat de opslag van glas plaats zal vinden op een vloeistofdichte vloer. In containers. Hiervoor hebben wij een voorschrift aan deze vergunning verbonden. 3 Afval 3.1 Beoordeling en conclusie Op grond van artikel 2.14 lid 3 Wabo kan de omgevingsvergunning ingevolge de Wabo in het belang van de bescherming van het milieu worden geweigerd. Onderdeel van het begrip bescherming van het milieu is de zorg voor het doelmatig beheer van afvalstoffen. In artikel 1.1 Wm is aangegeven wat moet worden verstaan onder het doelmatig beheer van afvalstoffen. Op grond hiervan moeten wij rekening houden met het geldende afvalbeheersplan dan wel het bepaalde in de artikelen 10.4 en 10.5 van de Wm (artikel 10.14 van de Wm). In het bedoelde afvalbeheersplan (het Landelijk Afvalbeheerplan 2009-2021, hierna aangeduid als het LAP) is het afvalstoffenbeleid neergelegd. Op grond van de Wabo dient het LAP als toetsingskader voor het beslissen op een aanvraag om een omgevingsvergunning ingevolge de Wabo voor zover deze betrekking heeft op afvalbeheer. De hoofdlijnen van het beleid zijn vastgelegd in het LAP. De doelstellingen van het LAP geven invulling aan de voorkeursvolgorde voor afvalbeheer zoals die in artikel 10.4 van de Wm is opgenomen en als volgt is samen te vatten: - het stimuleren van preventie van afvalstoffen; - het stimuleren van hergebruik/nuttige toepassing van afvalstoffen door het promoten van afvalscheiding aan de bron en nascheiding van afvalstromen. Afvalscheiding maakt Heros Vastgoed BV, Roosendaal 8/10
produkthergebruik en materiaalhergebruik (nuttige toepassing) mogelijk en beperkt de hoeveelheid te storten of in een afvalverbrandingsinstallatie (AVI) te verbranden afvalstoffen; - het optimaal benutten van de energie-inhoud van afval dat niet kan worden hergebruikt (nuttig toepassen als brandstof); - het verwijderen van afvalstoffen door verbranding; - het verwijderen van afvalstoffen door storten. Bij de vaststelling van het LAP is ook rekening gehouden met de in artikel 10.5 van de Wm vermelde aspecten van doelmatig afvalbeheer. Bijlage 4 bij het LAP bevat een invulling van het beleid voor specifieke afvalstoffen. In het LAP is aangegeven op welke wijze het bevoegd gezag bij het beoordelen van een omgevingsvergunning ingevolge de Wabo voor het inzamelen, bewaren en be- en verwerken van afvalstoffen rekening moeten houden met een aantal algemene bepalingen aangaande het LAP. De minimumstandaard geeft de meest laagwaardige wijze van be- en verwerking van de betreffende afvalstoffen, waarvoor nog omgevingsvergunning ingevolge de Wabo verleend mag worden. Als de minimumstandaard bestaat uit verschillende be- en verwerkingshandelingen bij diverse inrichtingen kan voor de afzonderlijke bewerkingsstappen een omgevingsvergunning in gevolge de Wabo worden verleend. 38 Gescheiden ingezameld vlakglas Binnen de inrichting wordt schoon vlakglas, autoglas en gemengd glas uit de bouw geaccepteerd, Het glas wordt opgeslagen in containers en vervolgens afgevoerd naar een erkend verwerker. Hiermee wordt voldaan aan de minimumstandaard. 52 Autobanden Binnen de inrichting worden autobanden geaccepteerd. De autobanden worden opgeslagen en vervolgens afgevoerd naar een erkend verwerker. Hiermee wordt voldaan aan de minimumstandaard. Vergunninghouder heeft reeds vergunning voor de opslag van afvalstoffen. Vergunninghouder verzoekt om de opslag- en overslagcapaciteiten van de verschillende afvalstoffen onderling te wijzigen en uit te breiden met de twee nieuw aangevraagde afvalstromen en de acceptatie van een aantal nieuwe euralcodes voor reeds vergunde afvalstromen. De totale opslag- en overslagcapaciteit blijft gelijk. Wij trekken daarom voorschrift 3.1.1 van de ambtshalve wijziging d.d. 22 november 2010 in en verbinden een nieuw voorschrift aan deze omgevingsvergunning. 4 Geluid 4.1 Beoordeling en conclusie De aangevraagde veranderingen hebben geen gevolgen voor de geluidsbelasting van de inrichting. Ten opzichte van de reeds vergunde activiteiten wordt geen verruiming van de verwerkings- dan wel opslagcapaciteit aangevraagd. Er wordt slechts uitwisseling in opslag- en overslagcapaciteiten aangevraagd. In de voorschriften van de vigerende milieuvergunning zijn reeds geluidsgrenswaarden opgenomen op beoordelingspunten referentiepunten nabij de inrichting en op zonepunten. De wijzigingen leiden niet tot hogere geluidsgrenswaarden. De nieuw te accepteren afvalstroom glas wordt niet gestort of los overgeslagen maar slechts tijdelijk opslagen in de containers/bakken/kratten waarin het is aangevoerd. Het glas wordt slechts Heros Vastgoed BV, Roosendaal 9/10
opgeslagen in de containers/bakken/kratten en weer afgevoerd in diezelfde containers/bakken/kratten. Om ØØn en ander te borgen hebben wij een voorschrift aan de vergunning verbonden. 5 Lucht 5.1 Beoordeling en conclusie Binnen de inrichting zijn reeds verschillende maatregelen genomen ter voorkoming van stofverspreiding. De uitwisseling van op- en overslagcapaciteiten en de nieuw te accepteren afvalstromen leiden niet tot nadelige gevolgen voor de luchtkwaliteit omdat er geen uitbreidingen in capaciteit plaatsvinden. De binnen de inrichting reeds aanwezige maatregelen en voorschriften in hoofdstuk 8 van de revisievergunning d.d. 12 september 2008 om stofhinder ten gevolge van de opslag te voorkomen is toereikend. 6 Geur 6.1 Beoordeling en conclusie Vergunninghouder geeft aan dat in de vigerende revisievergunning reeds een maximale opslagduur van 1 maand is opgenomen voor organisch afvalstoffen. Vergunninghouder geeft aan dat de opslag van verontreinigd glas kan leiden tot geuremissie. Om deze eventuele emissie te voorkomen geeft vergunninghouder aan de maximale opslagduur van glas te stellen op 14 dagen. Wij achten het, gezien het feit dat vergunninghouder geen organisch verontreinigd glas accepteert, zoals flessenglas, niet noodzakelijk de maximale opslagduur te beperken. Dit blijkt ook uit het AO/IC en A&V-beleid. Wij hebben dan ook geen aanvullende voorschriften opgenomen met betrekking tot een beperking van de maximale opslagduur. 7 Externe veiligheid 7.1 Beoordeling en conclusie Het Gebruiksbesluit regelt het brandveilig gebruik van bouwwerken, het brandveilig opslaan van brandbare niet-milieugevaarlijke stoffen, het brandveilig opslaan van kleine hoeveelheden branden milieugevaarlijke stoffen en de aanwezigheid, controle en onderhoud van brandbestrijdingssystemen voor de hiervoor bedoelde situaties. Voor voornoemde situaties zijn daarom geen voorschriften in deze vergunning opgenomen. Heros Vastgoed BV, Roosendaal 10/10