Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Transcriptie

1 Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Directie Ecologie Ons kenmerk C / op de op 3 november 2011 bij hen ingekomen aanvraag van Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV, om vergunning krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het project, gelegen aan de Gerstdijk 6 te Helmond. s-hertogenbosch, Gedeputeerde staten van Noord-Brabant, namens deze, ir. J.P.M. van Erdewijk, bureauhoofd Vergunningverlening Afvalrecycling en Industriºle bedrijven.

2 INHOUDSOPGAVE BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 3 1 Onderwerp 3 2 Besluit 3 OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 4 1 Procedurele aspecten Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huidige vergunningsituatie Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure (uitgebreid) en zienswijze Adviezen 5 2 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer 5 3 Toetsingskader milieu Inleiding Externe veiligheid Beoordeling en conclusie 6 Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV, Gerstdijk 6 te Helmond 2/6

3 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 Onderwerp Wij hebben op 3 november 2011 een aanvraag met het verzoek het intrekken van voorschriften ontvangen van Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV. Het betreft het intrekken van voorschriften over het inspecteren en onderhouden van de bliksemafleidinginstallatie. De aanvraag gaat over Gerstdijk 6 te Helmond. De aanvraag is geregistreerd onder nummer C en OLO nummer Concreet wordt verzocht om het wijzigen van voorschriften zoals aangegeven in artikel 2.1, lid 1 onder e (milieu) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). 2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.31 lid 2 van de Wabo: de voorschriften en (bliksemafleiding en statische elektriciteit) van de vigerende revisievergunning verleend d.d. 29 november 2007 in te trekken; dat de aanvraag deel uitmaakt van dit besluit. Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV, Gerstdijk 6 te Helmond 3/6

4 OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 1 Procedurele aspecten 1.1 Gegevens aanvrager Op 3 november 2011 hebben wij een aanvraag van Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV ontvangen als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder e (milieu) Wabo. 1.2 Projectbeschrijving Het project betreft het intrekken van de voorschriften voor het inspecteren en onderhouden van de bliksemafleidinginstallatie. Deze voorschriften zijn opgenomen in de vigerende omgevingsvergunning d.d. 29 november Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag. 1.3 Huidige vergunningsituatie Op 29 november 2007, met kenmerk hebben wij aan Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV een omgevingsvergunning ingevolge de Wabo verleend voor een inrichting ten behoeve van de op- en overslag van maritieme containers met een portaalkraan en stuk- en bulkgoederen alsmede de op- en overslag en het bewerken van dierlijke en overige (organische) meststoffen, zand, grind, grond, bouwstoffen en (secundaire) grondstoffen, puin en puingranulaat, metalen (voorwerpen) en schroot, hout- en kurkafval, textiel en papierafval, huishoudelijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen, zuiveringsslib, verontreinigde grond, groenafval, agrarisch afval en (ruwe) compost alsmede het uitvoeren van proeven, gelegen aan de Gerstdijk 6 te Helmond. Met de inwerking treding van de Wabo is de vergunning gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning en verleend voor onbepaalde tijd. Op 19 januari 2010 (kenmerk ) hebben wij ambtshalve voorschriften gewijzigd vanwege wijzigingen op het gebied van het Besluit Bodemkwaliteit. Tevens hebben wij van de aanvrager de volgende meldingen ontvangen: voor de op- en overslag van beendermeel, een opslagtank met raapolie (verleend op 27 juli 2009, kenmerk ); voor het ontmantelen en afbreken van silo s, het vervallen van de opslag van brandbare vloeistoffen en verplaatsingen (verleend op 26 oktober 2009, kenmerk ) 1.4 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV, Gerstdijk 6 te Helmond 4/6

5 1.5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 1.6 Procedure (uitgebreid) en zienswijze Op grond van artikel 3.10 lid 1 onder c van de Wabo is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing voor de aanvraag. Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag in dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen. Tussen 2 februari 2012 en 15 maart 2012 heeft een ontwerp van de beschikking ter inzage gelegen en is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 1.7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond. Naar aanleiding hiervan hebben wij van de Gemeente Helmond een advies ontvangen. In dit advies is aangegeven dat er geen opmerkingen zijn met betrekking tot de aanvraag. 2 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer In Algemene maatregelen van bestuur (AMvB s) kunnen voor bepaalde activiteiten direct werkende eisen worden gesteld. Deze eisen mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In de omgevingsvergunning kan alleen van de AMvB worden afgeweken voor zover dat in de AMvB is aangegeven. Uit artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit blijkt dat op inrichtingen waar een installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn ge ntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (gpbv-installatie), het Activiteitenbesluit niet van toepassing is. Bij Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV is een dergelijke installatie aanwezig, zodat het Activiteitenbesluit niet van toepassing is. Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV, Gerstdijk 6 te Helmond 5/6

6 3 Toetsingskader milieu 3.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiºnische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 3.2 Externe veiligheid Algemeen Bij Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV zijn gevaarlijke stoffen aanwezig. De processen, de aard en hoeveelheid van de gebruikte gevaarlijke stoffen zoals vermeld in de aanvraag kunnen een risico vormen voor de omgeving. Daarom zijn in de vigerende omgevingsvergunning d.d. 29 november 2007 voorschriften opgenomen met maatregelen en voorzieningen voor de opslag van brandgevaarlijke stoffen en activiteiten. Relatie met Atex (stofexplosies) Een stofexplosie kan zich voordoen wanneer een ontstekingsbron een explosief mengsel van stof en zuurstof (lucht) tot ontsteking brengt. Voor de mestopslag en vergistingsilo s zijn in de vigerende omgevingsvergunning voorschriften opgenomen voor het onderhoud van een bliksemafleidinginstallatie (voorschrift en ). Deze voorschriften waren opgenomen ter voorkoming van explosiegevaar (stofexplosies). Het bedrijf geeft in de aanvraag aan dat de silo s alleen nog worden gebruikt voor waterige anorganische meststoffen en dat geen explosiegevaar meer aanwezig is. De bliksemafleidinginstallatie is niet meer nodig volgens de aanvrager. Ongeacht de vraag of onder de gewenste omstandigheden nog sprake is van explosiegevaar zijn de verplichtingen voor bedrijven ten aanzien van gas- en stof ontploffingsgevaar verankerd in de Arbowet, het Arbobesluit en de ATEX richtlijn. Concreet gaat het voor inrichtingen (bedrijven) dan met name om het explosieveiligheidsdocument, de ri&e voor de onderdelen gas- en stofontploffing, en de gevarenzone-indeling. Binnen deze wet- en regelgeving (en richtlijnen) wordt bepaald of explosiegevaar aanwezig is, welke maatregelen moeten worden getroffen en staan de onderhouds- en inspectieeisen vermeld, bijvoorbeeld ten aanzien van een bliksemafleidinginstallatie. De inspectie SZW is de toezichthoudende instantie. Om deze reden hoeven ten aanzien van stofontploffingsgevaar geen voorschriften aan de omgevingsvergunning te worden verbonden. 3.3 Beoordeling en conclusie Ten aanzien de verankering van stofexplosiegevaar in de Arbowet, het Arbobesuit en de ATEXrichtlijn zijn wij van mening dat de voorschriften met betrekking tot de bliksemafleidinginstallatie ( en ) in de omgevingsvergunning overbodig zijn. Omdat dit elders in de wet- en regelgeving is opgenomen staat het intrekken van deze voorschriften het belang van het milieu niet in de weg. We trekken de voorschriften en dan ook in. Den Ouden Regionaal Overslag Centrum BV, Gerstdijk 6 te Helmond 6/6