Flexibele bestemmingsplannen en proactieve aanpak Dorine A. Cleton 22 februari 2018
Hart van Zuid Joyce de Wit / Peter Klevering Hart van Zuid een plek om te blijven
Inhoud Wat zijn flexibele bestemmingsplannen? Wat heb je aan een flexibel bestemmingsplan bij een ontwikkeling Hoe maak je ze? Waarom is dat handig en kan het snel? Wat zijn de grenzen aan flexibiliteit? Hoe werkt de toepassing in de praktijk?
Flexibele bestemmingsplannen Wat zijn het? Globale bestemmingsplannen, waarin de functies en de essentiële onderdelen van de ruimtelijke ordening worden vastgelegd Maar ruimte blijft voor invulling!!
Flexibele bestemmingsplannen Wat betekent dat? Globale plankaart en regels die omschrijven wat kan en mag Hoogte bepalingen; Functies; Omvang Onderlinge relaties
Doel: flexibiliteit en kwaliteit Vertalen van input naar Organisch ontwikkelingsplan Omzetten alle ideeën in haalbare basis voor bestemmingsplan of omgevingsplan Gebiedsbeschrijving en bouwstenen in de regels Borging echte lijnen in de kaart Kwaliteit voor de toekomst Tante Truus-toets! Flexibiliteit voor de ontwikkeling
% Aantal woningen % Aantal / soort bedrijven % Groen / stille db's % Water Kwaliteit - beleid - db s - uitzicht - parkeren - verkeer Stedenbouw - zicht op.. - cultuurhistorie (bijv. bomenlaan) - aard gebied (bv recreatie, stil etc.)
Geluid db Water Wonen Groen % Uitzicht
Geluid db Water Bedrijven Groen % Verkeer Ontsluiting
Grenzen aan de flexibele bestemmingsplannen? Flexibel borgen en bestemmen mag! Vroeger alleen ruimtelijke plannen, stedenbouw etc. in plannen Nu ook woon- en leefklimaat, sociale woningbouw, milieukwaliteit, gezondheid, landschap
Grenzen aan de flexibele bestemmingsplannen? Goede ruimtelijke ordening vraagt om borging Binnenwaarden van woningen naast theater Hoogte nieuwbouw naast flat (daglicht e.d.) Overkapping boven bus + maximaal db Hoogte in Arkel dorps Dorpskarakter Borgen mag niet alleen: het moet!
Grenzen aan de flexibele bestemmingsplannen? Aandachtspunten bij globale of flexibele plannen: Representatieve invulling geldt voor onderzoeken, verkeer, parkeren, geluid etc. Dynamisch bijvoorbeeld parkeren mag, maar wel de ondergrens en het proces borgen Rechtszekerheid voor omgeving als die belangen zwaar wegen Wat voorwaarde is voor het plan vastleggen (vb landschappelijke invulling)
Voorbeeld: Betondak Arkel
Transformatie Arkel proactief
.
De uitdaging: Hart van Zuid Hart van Zuid een plek om te blijven
Plangebied Hart van Zuid Hart van Zuid een plek om te blijven
Wat maakt de opgave bijzonder? - De gemeente heeft op de plankwaliteit gestuurd. Hierbij heeft de gemeente gegund op meeste kwaliteit voor een vaste prijs - Ruimtelijke, economische én sociaal-maatschappelijke samenhangend - Langdurige samenwerking gemeente Rotterdam / Ballast Nedam - Het uiteindelijke plan moet de meest maatschappelijke waarde bieden Hart van Zuid een plek om te blijven
Het nieuwe Hart van Zuid Bron: bewerking Algemeen Dagblad Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid: een ontwikkelopgave Hotel Bioscoop Uitbreiding Winkelcentrum Busstation Kunstenpand Plein op Zuid Winkelcentrum Zuidplein OV knoop Zwembad Gooilandsingel Ahoyplein Congrescentrum & muziekhal Renovatie hallen Ahoy Hart van Zuid een plek om te blijven Realiseren woningen & uitbreiding Hoornbeeckcollege
Hoe maak je flexibele bestemmingsplannen? Proactief en interactief Aan de voorkant alles in beeld Multidisciplinair en interactief met de omgeving Waarom? Je moet weten waar de knel- en aandachtspunten zitten Belangen en ROM- issues borgen
Analyse aan de voorkant
Interactief + multidisciplinair Voorbeelden en methode PPBS (PubliekPrivateBuurtSamenwerking) VE (Value Engineering)
Hart van Zuid BP + MER
Publiek Private Buurt Samenwerking + VE
PPBS + Value Engineering Public Private Buurt Samenwerking Mediation-driven
VE brainstorm > alternatieven Evaluatie op basis van: Geld en andere criteria + waarde per criteria Voorbeeld: milieu water ruimtelijk beleid maatschappelijke wenselijkheid, etc. Voorbeeld: CBA (=Choosing by Advantages) USA National Park Services Corps of Engineers: maatschappelijke issues Alaska
Idee de Globe
Idee Talent
Echt interactief proces en participatie PPBS / VE creëert begrip én gezamenlijke werken specialisten, verschillende disciplines, belanghebbenden omgeving, overheid en initiatiefnemers Bewoners komen vaak met de beste oplossingen Versterkt involvement = meer commitment en acceptatie voor de lange termijn Latere bezwaren (als ze er zijn) gaan over het echte conflict tussen algemeen en particulier belang (inhoud en niet proces)
Waarom wil je proactief en interactief? Als ontwikkelaar wil je: - Zo veel mogelijk draagvlak / positieve energie - Flexibiliteit - Kunnen anticiperen op (markt)omstandigheden - Snelheid - Zekerheid, bezwaarprocedures voorkomen Hart van Zuid een plek om te blijven
Hoe werkt het in de praktijk? VE-sessie. Hart van Zuid een plek om te blijven
Busroutes onder de flat door / mer-studie. Hart van Zuid een plek om te blijven
Varianten naast de flats mer - studie Hart van Zuid een plek om te blijven
Bestemmingsplan; Busbaan 16.3.2 Voorwaardelijke verplichting Ter plaatse van de aanduiding 'onderdoorgang' is het gebruik van de gronden voor openbaar vervoer toegestaan indien de geluidsbelasting op de gevel van de nabij en bovengelegen woningen niet meer dan 68 db bedraagt, zo nodig met behulp van maatregelen.
Bestemmingsplan; theater 4.3.4 Voorwaardelijke verplichting dat de expeditie van het kunstenpand inpandig plaatsvindt; maximale geluidsbelasting veroorzaken van niet meer dan 50 db(a); afgeweken als in de geluidsgevoelige ruimten een binnenwaarde van 35 db(a) is gegarandeerd
Proactief ruimtelijk ontwikkelen Toekomst bestendig ordenen Tante Truus - toets (TTT) Maar ook: Tante Truus (en alle andere bewoners) aan het woord De NIET-mondige bewoner bestaat niet! Analyse + draagvlak + meerwaarde input alle hens aan dek Snel, goed en transparant HvZ 18 maanden: vaststelling BP, mer, structuurvisie
En wat zijn de resultaten? Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid een plek om te blijven
Hart van Zuid een plek om te blijven
Vragen?
analyse culturen vertalen verbinden oplossen