V E R S L A G * * * * * *

Transcriptie

1 V E R S L A G * * * * * * van de begrotingsraadsvergadering van de raad van de gemeente Vlagtwedde, gehouden op dinsdag 11 november 2014 aansluitend aan de commissievergadering in het gemeentehuis in Sellingen. Voorzitter: Griffier: Aanwezig: Aanwezig: Verslag: L.A.M. Kompier. H.G. Van Poll-Lohuis (plv. griffier). 17 leden: W. Eilert (PvdA), D.W. Hoftijzer (PvdA; fractievoorzitter), R. Joling (PvdA), H.A. Meendering (GL; fractievoorzitter), H. Hemmen (CDA), M. Heidekamp-Prins (CDA), H.J. Kuper (CDA), J.J. Wachters (CDA), G.H.M. Heijne (GB; fractievoorzitter), J.H. Brunen vanaf uur - (GB), H. van der Goot (GB), J.R. Kruiter-Draadjer (GB), P.F.X. Timmermans (GB), E.C. van der Horst (Partij voor de Dieren; fractievoorzitter), H. de Vries (CU; fractievoorzitter), J.G. Sanders (D66; fractievoorzitter) en H.B. Wijnholds (VVD; fractievoorzitter). Wethouders S. Lok (CDA) en W. Potze (PvdA). M. Kinket. 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering om uur en heet iedereen van harte welkom. 2. Vaststellen agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Programmabegroting. De heer Heijne: Voorzitter, via deze weg willen we de organisatie bedanken voor een goede en leesbare begroting voor het jaar Voorzitter, we hebben nog wel enkele vragen. Vragen naar aanleiding van de antwoorden die we hebben gekregen op de schriftelijke vragen. Het antwoord dat de vacatures bij het COA worden aangemeld bij onze gemeente voldoet niet aan de gestelde vraag. De vraag betreft over de vervulling van de vacatures, het COA vervult deze vacatures buiten de sociale dienst om. Of het overleg naar tevredenheid loopt lijkt ons goed maar wij willen positieve resultaten en cijfers. Hoeveel vacatures heeft het COA het afgelopen jaar aangemeld? En hoeveel zijn er ook daadwerkelijk vervuld. Tijdens de besprekingen hier in de raad zijn er keiharde afspraken gemaakt over de modaliteiten. Feit is nu dat er twee POL s zijn. Hiermee schendt (volgens ons) het COA de genoemde afspraken. Wanneer spreekt u het COA hier op aan en wanneer gaat u handhaven? Ten aanzien van de beantwoording van onze vraag m.b.t. de liggelden; waarom antwoord u niet gewoon dat dit inderdaad parallel hoort te lopen? Ten aanzien van de beantwoording van de vraag m.b.t. de molen willen wij hierbij de grens aangeven dat wij niet onder het mom van cultuurhistorie voor een particulier een pand gaan reconstrueren of restaureren. Ook bij de beantwoording van de vraag m.b.t. monumentenzorg willen wij duidelijk opmerken dat de barak door de gemeente in eigendom is. Met onze vraag bedoelen we ook niet de panden die de gemeente in eigendom heeft maar meer de panden van particulieren die op de lijst staan. Of is deze lijst er niet meer? Is het college van sinds om hier een ander invulling aan te geven? De verbouwing van de klimop/peuterspeelzaal heeft ons inzien wel degelijk voordelen te behalen bij een combinatie van het project duurzaamheid. De installatie zal voor de peuterspeelzaal aangepast moeten worden. Wij willen graag van te voren meepraten ten aanzien van de evaluatievragen bij het functioneren van de omgevingsdienst Groningen. Voorzitter wij missen nog steeds inkomsten uit verhuur van de brandweerkazernes, zo wordt de regionalisering wel een erg dure aangelegenheid. Wij stellen voor om een fictieve huur in de begroting op te nemen. Dit kan als vordering weggezet worden. Ten aanzien van de inzet van burgers op de stembureaus heeft u zelf laten zien dat de ambtenaren wel een erg duur alternatief zijn voor de burgers. Wij hebben een motie voorbereid die voor zich zelf spreekt. Voorzitter, dan de MIP Pagina 1 van 34

2 projecten. Hier hebben we grote moeite mee. Dat ze al in de begroting zijn verwerkt. En zoals u in uw beantwoording bij de schriftelijke vragen hebt aangegeven dat we ze niet apart terug krijgen, zoals dit in het verleden wel gebeurde. Die weg is vorig jaar al ingeslagen wij willen dit weer terug draaien. Gemeentebelangen is en blijft van mening dat we niet zomaar geld kunnen vrijmaken zonder dat daar een uitgewerkt plan onder ligt. Voorzitter, ook zijn van mening dat dit anders moet. Dit hebben we al vaker aangegeven. Gemeentebelangen is van mening dat we niet van te voren aan moeten geven hoeveel geld we daar voor over hebben. In het bedrijfsleven wordt dit ook niet gedaan. Hier worden de plannen vaak eerst in de vorm van een kosteloze offerte weggezet, waarna dan pas de definitieve besluit aan de hand van meerdere offertes word weggezet. Wij zijn van mening dat dit heel veel geld oplevert. Tot zo ver onze bijdrage aan deze begroting. Mevrouw Heidekamp: Altijd leuk om met elkaar zo'n begroting te behandelen. Het is ook een helder en logisch verhaal geworden. De oprechte complimenten aan de ambtelijke organisatie voor de uitvoerigheid van de informatie en de toegankelijkheid daarvan. Het is een positief begrotingssaldo ook meerjarig en dat zelfs zonder aanvullende bezuinigingsvoorstellen. Dat is uniek in de regio denk ik te mogen constateren en dat verdiend een compliment aan de vorige raden maar zeker ook aan het college om daar creatief mee om te gaan. Daarom is het onlogisch om als structurele onderhoudspost voor toeristische voorziening niet een begrotingspost aan te treffen maar een MIP voorstel wat ook nog eens uitgesteld wordt naar een later jaar waarin er misschien geld voor is. Als je dan toch kunt constateren dat je ruim geld over hebt, dat je zelfs een toename van het budget voor vrije beleidsruimte in je begroting hebt staan, dan is het bijzonder dat euro structureel wat je nodig hebt om op bestaande kadervoorzieningen te onderhouden, dat je die uit zou moeten stellen via een MIP. Die euro past prima in onze meerjarenbegroting zonder dat daar een nieuw tekort voor zou ontstaan. Dus het CDA verzoekt het college daarom toezegging te doen om het alsnog op te nemen in de begroting. Als we die toezegging niet krijgen gaan wij over tot het formuleren van een amendement om dat bij amendement via de raad voor elkaar te krijgen. Spannend wordt het in 2015 welk effect we met de nieuwe taken en sociaal domein realiseren. Kunnen we de zorg bieden die nodig is? Valt er niemand tussen wal en schip? Voelen onze inwoners zich gehoord en gerespecteerd? Kunnen onze zorgaanbieders met het verlaagde budget de kwaliteit leveren die wij van ze vragen? Het CDA vraagt het college om goed te blijven opletten en ons als raad goed op de hoogte te houden. Wat het CDA betreft kan de reserve WMO die wij hebben opgebouwd optimaal worden benut om schrijnende situaties te voorkomen. Daar is dat geld voor. En wij willen ook graag aan het college vragen, vraag er ook om als dat nodig is. Vooral ook aandacht voor mogelijke overbelasting van mantelzorgers, want zij vormen de stuwende kracht achter de gewenste participatie samenleving. Dat gaat niet voor niks. Tijdens de algemene beschouwingen heeft het CDA zich al sterk gemaakt door bij amendement een ontschotreserve voor sociaal domein te realiseren. Het college heeft dit voornemen overgenomen en wij hopen daar op korte termijn een voorstel over te ontvangen. We hadden eigenlijk gehoopt dat hij er nu al bij zat, is nog niet zo maar we hopen wel dat daar op korte termijn aan verder gewerkt wordt. We begrijpen ook dat met alle werkzaamheden binnen het sociaal domein dit iets naar achteren is geschoven. Maar wij zijn blij dat in de begroting staat dat die intentie wordt overgenomen en dat eraan gewerkt gaat worden. Wij vragen ons af of het te realiseren doelstellingen bij het programma toerisme en cultuur werkelijk binnen de financiële begroting passen. Bijvoorbeeld het realiseren van de Terra Mora in Bourtange. Dat zit voor zover na te gaan niet in de begrotingscijfers en vooral dit programma lijkt toch wel een wat onrealistisch aantal wat gaan we daarvoor doen onderwerpen te hebben. Dus het zou goed zijn om dat jaarlijks wat aan te passen aan wat er werkelijk gaat gebeuren. Het CDA is blij met de aandacht die het college geeft en wil geven aan het realiseren van werk voor 100 werkzoekenden in Duitsland. Wij zijn blij dat dit punt uit het CDA verkiezingsprogramma is overgenomen in het coalitieprogramma en brede steun vindt in deze raad. Daarmee is het eigenlijk een raadsbreed doel geworden wat het college voortvarend oppakt en daar zijn we erg blij mee. In het verlengde daarvan noemen wij nogmaals de noodzaak om in gesprek met het bedrijfsleven te komen tot goede praktijkgerichte opleidingen voor zowel jongeren als volwassenen. Een dringend verzoek aan het college om aansluiting te zoeken bij de commissie van Zijl die komt met een plan voor de arbeidsmarkt in Noord-Nederland. Daar hebben we in de commissievergadering natuurlijk ook al het nodige over gehoord. Voor de jongere kinderen zal het peuterspeelzaalwerk per 1 januari 2016 mogelijk sterk worden beïnvloedt. Het CDA mist in deze begroting de doelstelling en een planning voor het formuleren van een nieuw beleid. Dat stond in de kadernota nog wel. Daar hebben wij ook in onze algemene beschouwingen op gehamerd, kom eerder met een nieuw beleidsplan. Nu zien we het helemaal niet meer terug, dus we hopen dat het niet vergeten wordt. Dan de bereikbaarheid met het openbaar vervoer van onze gemeente. Dat is sterk bepalend bij de keuze van jongeren om hier tijdens en wellicht ook na hun studie te blijven wonen. Vooral de verbinding tussen Ter Apel en Groningen vraagt om extra aandacht, gemiddelde reistijd ongeveer 1 uur en 3 kwartier enkele reis. Wij hebben daar al eerder aandacht voor gevraagd, we zijn benieuwd of het overleg met het OV bureau daarover al enig perspectief op verbetering geeft. Ook vraagt het CDA het college om blijvend extra aandacht te schenken aan de jeugd in onze gemeente. Bij voorkeur preventieve aandacht door kansen en ruimte te bieden en daarnaast te handelen als er overlastsituaties of

3 problemen ontstaan. Het in de begroting aangekondigde onderzoek naar diftar lijkt ervan uit te gaan dat de keuze om diftar in te voeren dat staat op pagina 30 al gemaakt is. Daar staat namelijk onderzoek invoeren diftar. We zijn als CDA voorstander van zo'n onderzoek. Maar volgens mij heeft onze raad niet besloten om het in te voeren, maar om er inderdaad onderzoek naar te doen of dat wenselijk zou zijn. Dus we gaan er even vanuit dat dit meer suggereert dan bedoeld wordt. Het minimabeleid in onze gemeente is goed op orde. Het CDA heeft de afgelopen jaren herhaaldelijk aandacht gevraagd voor de structurele ondersteuning van de voedselbank. En het spijt ons dan ook te moeten constateren dat opnieuw in deze begroting de voedselbank niet wordt genoemd. Terwijl het volgens ons een onmisbare ondersteuning is voor een groeiend aantal van onze inwoners. Het CDA vraagt het college aandacht te houden voor het goede werk van deze groep vrijwilligers. En de toenemende vraag naar voedselpakketten levert inmiddels ook een nijpend ruimtetekort op voor de voedselbank. Het CDA vraagt het college om na te gaan of de beschikbaar gestelde ruimte op termijn nog kan worden uitgebreid met de andere helft van het beschikbaar gestelde gebouw in Vlagtwedde. De voorbereiding op de herindeling vraagt de komende tijd veel extra aandacht en geld. In de begroting mist een indicatie van de te maken kosten. Het wordt wel genoemd maar staat niet met kosten onderbouwd. Het CDA hecht eraan om de kosten realistisch in te schatten en ook ambtelijke tijd te reserveren voor de daarmee hangende werkzaamheden. Dan het MIP. Het is opvallend hoeveel zaken er al zijn opgepakt of bijna afgerond. Er wordt hard gewerkt in de verschillende dorpen en het is goed te zien en ook te merken en dat is ook een compliment waar zeker in relatie tot wat eerder al gezegd is dat we een sluitende begroting hebben zonder extra bezuinigingen. Daar zijn wij gewoon echt heel erg goed bezig. We hebben wel wat vragen en opmerkingen met betrekking tot het MIP. Allereerst sluit ik mij aan bij de woorden van de heer Heijne ten aanzien van de voortvarendheid waarmee het college vraagt om instemming zonder dat uitgewerkte plan nog voorgelegd worden. Ook het CDA is van mening dat dat alleen kan op het moment dat plannen zijn uitgewerkt en dat er geen MIP's worden zonder terug te komen in de raad kunnen worden overgenomen. Dan het MIP 1324 met betrekking tot verkeersveilige schoolomgeving. Na OBS de Plaggeborg zal Pork eind 2014 worden aangepakt staat er in de begroting. Is dit echt nog in 2014 te verwachten? Nu er op dit moment midden november nog geen begin is gemaakt met de werkzaamheden. Dus de concrete vraag, gaat dit nog lukken? En zo nee, wanneer wel? Dan gaat het MIP ervan uit dat de afronding bouw MFA in 2015 al zal plaatsvinden. Is dat werkelijk een realistische planning dat de afronding bouw ook al volgend jaar voorzien wordt? Het CDA mist in dit MIP 1 project en dat is voor snel internet of glasvezel in onze gemeente. Snel internet is een noodzakelijke voorziening om de kansen om de kwaliteit van Vlagtwedde als woongebied en voor werken op afstand echt te benutten. Een van de dragers onder de visie op Westerwolde. Ook vragen de digitale ontwikkelingen in de maatschappij bijvoorbeeld op het gebied van zorg, werkwinkels, interactieve tv et cetera om een glasvezelnetwerk. Het CDA heeft daarvoor een motie voorbereid waarmee het zo spoedig mogelijk opstarten van een glasvezelproject wordt gevraagd. Er zijn wel wat burgerinitiatieven bijvoorbeeld in Harpel. Ook dat lijkt wat tanende en dat zal mede te maken hebben met dat er toch wat ondersteuning nodig is om zo'n proces goed te begeleiden. Wij vragen overigens niet van het college het helemaal over te nemen, maar wel om het aan te jagen en het proces te faciliteren. Het CDA wil in Ter Apel de leefbaarheid bevorderen. Het gevoel van onveiligheid in het dorp Ter Apel is de laatste jaren toegenomen. De recente inbraakgolf en de overlast in het winkelcentrumgebied zijn voor het CDA aanleiding om extra geld uit te willen trekken voor het versterken van de leefbaarheid in het dorp Ter Apel. Concreet denkt het CDA aan het inzetten van een extra FTE voor politie-inzet en het realiseren van een alertsysteem voor ondernemers die daar ook al om gevraagd hebben. Om dat te betalen willen we het geld inzetten dat daarvoor jaarlijks binnenkomt de COA gelden. Die zijn speciaal gericht om de leefbaarheid binnen het dorp en kunnen daarvoor ingezet worden. Wij hebben daarvoor een motie voorbereid, die we willen indienen en waarbij in ieder geval ook gemeentebelangen, D66 en de Partij voor de Dieren heeft aangegeven dat van harte te ondersteunen. Waarbij wel vanuit gemeentebelangen en daar sluiten wij ons bij aan is aangegeven doe daar eerst een onderzoek naar want er staan een aantal consequenties in die zijn natuurlijk niet helemaal uitgewerkt. Dus u kunt de motie zo lezen dat wij het college oproepen om met voorrang te kijken of er mogelijkheden zijn dat wij zelf zorgen voor extra politie-inzet in Ter Apel en het aanleggen van een alertsysteem voor ondernemers. Een aandachtspunt is beheer en onderhoud van onze openbare ruimte. Het CDA is geschrokken van de constatering dat het slecht gesteld is met het onderhoud van onze bruggen en oevers. De herhaalde roep vanuit de CDA fractie de afgelopen jaren om alle beheerplannen op orde te krijgen was dus niet voor niets. We roepen dit college op om na de nota OOR toe te zien op het actueel krijgen en houden van alle beheerplannen en bijbehorende meerjarenbudgetten. We moeten elkaar niet voor de gek houden door een besluitende begroting vast te stellen terwijl ondertussen achterstallig onderhoud ontstaat. Tot slot vraagt het CDA het college om aan te geven om aan te geven of het lopende bermplan ongewijzigd moet worden doorgezet of dat aanpassing daarvan wenselijk is gelet op het effect van dat plan. Pagina 3 van 34

4 De heer Hoftijzer: Ik geloof dat het wat saai begint te worden. Ik wou een ieder bedanken voor het proces wat doorlopen is naar deze avond toe, collega raadsleden, college en ambtelijke medewerkers. Want het een en ander is zoals mijn fractie eigenlijk van deze gemeente gewend is weer perfect verlopen. Tijdig en to the point kan ik het noemen. De begroting heet van transitie naar transformatie. Dat betekent dat we als gemeente de eerste slag gemaakt hebben in de drie decentralisaties. De overdracht zal per 1 januari plaatsvinden. Mijn fractie heeft er alle vertrouwen in dat de gemeente Vlagtwedde er klaar voor is. We zullen ongetwijfeld in individuele gevallen problemen meemaken. Inwoners die onzeker zijn geworden en niet goed weten waar ze terecht moeten. Hier heeft het college wat ons betreft ruimte om snel oplossingen aan te reiken. Communicatie is essentieel in deze. Zorg dat daar voldoende aandacht voor is. Niet alleen vooraf maar ook straks begin We zullen in 2015 meemaken hoe een en ander loopt. En als de opstartfoutjes eruit zijn kunnen we door naar de tweede fase, de verandering. Minstens zo belangrijk om een en ander in te richten naar onze wensen en inzichten in samenwerking met onze inwoners. Mevrouw Heidekamp noemde het al meerjarig perspectief. Dat ziet er met de nu bekende overschotten prima uit heeft een overschot van 5,5 ton. Zelfs heel ruim te noemen. Daarna daalt het overschot tot euro. We hoeven niet extra te bezuinigen en dat is een prima prestatie zeker in deze regio. Op lange termijn moeten we ons misschien wat zorgen maken, maar er is nog meer dan voldoende tijd voor om daaraan te werken en maatregelen te nemen die nodig zijn. Belangrijk zorgenkind, WSW participatiewet, in meerjarig perspectief blijft de WSW voor uitvoering ondergebracht bij Wedeka. Zoals al gezegd, de transitie is gerealiseerd nu de transformatie nog. Van de sociale werkvoorziening naar regionaal werkbedrijf is een forse omslag waar extra kosten mee gemoeid gaan. Mijn fractie legt u een motie voor waarin de staatssecretaris wordt opgeroepen om het Wedeka bedrijf te steunen in deze omslag. Mijn fractie hoopt dat net als in de gemeente Stadskanaal daarvoor raadsbrede steun komt om deze motie kracht bij te zetten. MIP projecten. Dat wij een lijst van MIP projecten hanteren is een goede zaak. Zo hebben we meerjarig zicht op wat ons te wachten staat op investeringsgebied. Toch zorgt nogal eens voor verwarring. Kunnen ze al uitgevoerd worden? Is het krediet al beschikbaar gesteld? Mijn fractie moet constateren dat met name de financiële onderbouwing erg voorcalculatorisch van opzet is. Wat ons betreft gaan wij niet akkoord met het voorstel van het college om voor de MIPs op pagina 7 al een krediet beschikbaar te stellen. De oude methode zoals vastgelegd in onze verordening is wat ons betreft prima. Toeristenbelasting. De toeristenbelasting blijft voor mijn fractie op peil. Er is geen stijging voorzien, dat is prima. Ook in overeenstemming met ons verkiezingsprogramma. Afschaffen gaat voor ons vooralsnog te ver. Wij investeren als gemeente flink in cultuurhistorie en toeristische infrastructuur. Deze investering overstijgt vele maanden de geraamde opbrengst van euro per jaar van de toeristenbelasting. Het toeristisch bedrijfsleven mag wat ons betreft best wel een bijdrage leveren aan de investering die wij voor hen doen. Het CDA heeft al iets gezegd over euro aan onderhoud voor de voorzieningen die er zijn, dat die makkelijk vanuit de begroting gerealiseerd kunnen worden en niet in het MIP hoeven te worden opgenomen. Wat ons betreft sluiten wij ons daarbij aan. Glasvezel. Het CDA komt met een stimulerings-aanjaagpotje voor glasvezel in onze gemeente. Het CDA krijgt onze steun in ieder geval om dit te doen. Nog vanmorgen lazen we in de krant dat zelfs voor de moderne boer glasvezel onontbeerlijk is. Willen wij als woon werk gebied aantrekkelijk blijven dan moeten we deze ontwikkeling maximaal ondersteunen. Dan even terugkomend op de kinderraad. Ik en ook andere fractiegenoten hebben genoten van de kinderraad, wij vinden het voor herhaling vatbaar. Wat mijn fractie betreft maken we daar een tweejarig gebeuren van. Zorgenkinderen. Aangenaam verrast was mijn fractie met de beantwoording van de vragen over de peuters in relatie tot voorschoolse educatie in onze gemeente. De vragen waren zeer uitgebreid beantwoord. Waarom hadden wij deze vragen nu gesteld? Omdat peuterspeelzaalwerk en voorschoolse educatie kinderen een betere startpositie geven voor de rest van hun leven. Met name zorgkinderen hebben deze extra steun nodig. Mijn fractie had niet verwacht dat het gebruik van peuters van een voorschoolse voorziening een dergelijke hoge score zou halen. Wij hebben daar ook gemeend toch nog een motie te moeten indienen rondom dit onderwerp. Wij hebben overlegd met onze griffier en wij dienen daarmee een nieuw soort motie in en dat krijgt de naam motie van aanmoediging. Stimulering richting college om verder te gaan op de ingeslagen weg en te streven naar 100% bereik van deze peuters. Minimabeleid. Door het kabinet is extra geld beschikbaar gesteld voor minimabeleid. Steeds meer gezinnen leven in armoede door de crisis. In de begroting voor 2015 is hiervoor euro voor opgenomen. Mijn fractie stelt u voor om dit geld te besteden door de doelgroep van de minimaregeling uit te breiden tot 120% van het wettelijk minimum loon. Deze groep huishoudens wordt het hardst getroffen. Onder andere kinderen uit deze gezinnen krijgen via het minimabeleid extra steun om deel te nemen aan het sociale leven. Zoals sportverenigingen, schoolreisjes etcetera. En dat is erg belangrijk voor de ontwikkeling. Wat voor veel kinderen gewoon is komt zo ook binnen hun bereik. Deze motie heeft u al bereikt via de griffier.

5 Mevrouw Wijnholds: Zoals door meerdere fracties al is aangegeven zit de begroting goed in elkaar. Vandaar dat ik toch met een paar prikkelende opmerkingen kom zoals denk ik ook van mij verwacht wordt. Als we bijvoorbeeld kijken naar de baten en de lasten dan is duidelijk te zien dat er jaarlijks bedragen in de reserves worden gestort maar ook uit de reserves worden onttrokken. Per saldo wordt er jaarlijks 5% van de lasten gedekt door de reserves. Oftewel in normale jip en janneke taal 5% van onze uitgave betalen we van ons spaargeld. Nu is het volgens de regels en voornamelijk kapitaallasten. Maar als je als burger of bedrijf je financiering alleen maar rond kunt krijgen elk jaar door je spaargeld te gebruiken doe je het niet goed. We willen dus niet meteen alarm slaan, want onze financiële positie is nog steeds goed. Maar we willen wel duidelijk maken dat we weliswaar een grote reserve hebben maar dat deze grotendeels nodig is voor gereserveerde uitgave en binnen deze reserve is financieel niet veel ruimte. Dan staat er in de begroting dat om het veiligheidsgevoel van de inwoners, ondernemers en bezoekers te versterken is onder andere een BOA ingesteld. In het verleden zijn daar heftige discussies over geweest, omdat het moeilijk blijkt om de veiligheid van de BOA te garanderen. Ik heb het ook al eerder aangegeven, dat we het dan ook heel erg vreemd vinden dat dit college deze discussies blijkbaar naast zich neer heeft gelegd en zonder overleg met de raad is overgegaan tot het instellen van deze BOA. De VVD is en blijft tegen het aanstellen van deze BOA en we zien daar dan ook de eerste bezuinigingsmogelijkheid. Onder economie wordt als activiteit aangegeven, dat ingewikkelde en overbodige procedures zoveel mogelijk worden gereduceerd. Overbodige procedures kun je meteen al afschaffen. En de VVD ziet ook graag op hele korte termijn een dergelijk voorstel tegemoet. Misschien kan het college ook aangeven hoe snel we dat kunnen verwachten. Dan wordt er ook bij economie aangegeven, dat er een actieve zoektocht komt naar werkgelegenheid in de Duitse regio, het voorstel van het CDA. Maar naast vaktechnische vaardigheid is toch ook de Duitse taal belangrijk. De VVD is dan ook verbaasd dat in tegenstelling tot bijvoorbeeld buurgemeente Stadskanaal er in onze gemeente geen initiatieven zijn om de Duitse taal te promoten. Of komt het college nog met een dergelijk voorstel? Bij recreatie en toerisme is een activiteit, structurele subsidiëring van toerist invoer Westerwolde. De heer Joling heeft in het verleden ook al aangegeven en ook de VVD wil heel graag een goede evaluatie eerst van die activiteiten van die stichting voordat we echt naar de structurele subsidie gaan kijken. Bij de evaluatie wordt ook gekeken naar mogelijke financiering door ondernemers. Het CDA kwam net met een voorstel om het onderhoud voor toeristisch voorziening van kanovaart in de reguliere begroting te doen. Dat voorstel kunnen we ondersteunen, want er is inderdaad ruimte in de begroting. Dan toeristenbelasting. De heer Hoftijzer kwam er net mee, wij vinden dat er bij toeristenbelasting geen sprake is van eerlijke verdeling van de lasten. Want alleen de gasten in de verblijfsrecreatie betalen die belasting terwijl de dagrecreanten en inwoners van alle toeristische voorzieningen profiteren. Het is hartstikke tegenstrijdig. We willen meer toeristen maar dan moeten we wel toeristen bevorderen en niet belasten. En zolang ik in de raad zit ageer ik al tegen deze belasting. En de laatste jaren zie je ook steeds meer gemeenten ook Rotterdam, Amersfoort, Arnhem die de toeristenbelasting afschaffen. Allemaal onder het principe van afschaffen is gastvrij naar toeristen en vermindert de lastendruk bij de ondernemers. Ook onze eigen Rekenkamercommissie heeft een paar jaar geleden onderzoek gedaan naar toerisme en het bleek ook dat met de kleinere ondernemers, kleine bedrijven, het innen van toeristenbelasting meer kost dan de opbrengst. Je ziet ook in de meeste gemeenten dat zij vanuit de sector dingen ondernemen, de ondernemers gaan bijvoorbeeld de promotie doen of nemen gezamenlijk iemand aan om het gras te maaien waardoor je een werkloze kwijt bent. Op die manier heb je een win win situatie en kun je als gemeente de toeristenbelasting afschaffen. Ik denk dat het college daar ook eens een keer naar kan kijken. Dan het voorstel over glasvezel. De VVD en de provincie Drenthe is er hard mee bezig geweest, vandaar dat men in Drenthe daar ook mee aan de gang gaat. De VVD provincie Groningen is daar ook mee aan de gang, heeft daar vandaag een motie over ingediend. Het lijkt mij vrij logisch dat we tegenover deze motie van het CDA positief staan. Er is nog een motie van het CDA waar ik erg blij mee ben maar ook heel erg verbaasd, namelijk meer blauw in Ter Apel. Ik ben verbaasd omdat bij de algemene beschouwingen hebben wij als VVD gevraagd, meer blauw op straat. Nu citeer ik even uit de algemene beschouwingen, de reactie van het CDA was daarop, meer blauw op straat wordt door de VVD bepleit. De vraag is even wat het college hier aan gaat doen. Dan is even de vraag, is het wel waar dat er zo weinig blauw op straat is, want in onze beleving wordt er toch met enige regelmaat heel snel en adequaat door de politie gereageerd op incidenten. Het klinkt heel mooi maar of het werkelijk waar is dat er geen blauw op straat is daar hebben wij toch wat twijfel over. Want het is ook niet helemaal fair richting onze politie om dat nou gemakkelijk te zeggen. Aldus het citaat van mevrouw Heidekamp de indiener van deze motie straks. Nogmaals ik ben heel blij dat het CDA voortschrijdend inzicht heeft en nu ook het VVD beleid omarmt, maar het verbaasd me toch wat. Pagina 5 van 34

6 De heer Meendering: Om met de deur in huis te vallen, GroenLinks kan op dit moment niet instemmen met de voorliggende begroting voor 2015, werk aan de winkel dus om vanavond samen met andere partijen in de raad tot een compromis te komen. Hebben we een groot probleem met de begroting, nee, maar wel een principieel probleem en dat betreft de MIP projecten. Wij zijn van mening dat de door het college voorgestelde werkwijze de rol van de raad bij MIP projecten beperkt, waardoor de controlerende en kaderstellende taak van de raad in het geding komt. Wij vragen ons ook af in hoeverre dit in strijd is met de financiële verordening van onze gemeente. Het college stelt voor de kredieten beschikbaar te stellen voor een aantal MIP projecten, waarbij deze projecten in onze ogen grotendeels onvoldoende onderbouwd zijn. Totaal vraagt u ruim 1,2 miljoen aan krediet, zonder een goede inhoudelijke bespreking met de raad, het enige wat de raad nu kan doen is een financieel kader vaststellen, of wil het college tijdens deze vergadering alle 10 genoemde projecten inhoudelijk bespreken? Wij stellen voor dit in een later stadium te doen, zodat u de raad volledig kunt informeren. Als voorbeeld het project locatie Clockeslach, een locatie waar we al eens een boekwaarde van euro op hebben afgeboekt. Nu een kredietaanvraag van euro, waardoor de totale kosten van deze locatie bijna euro gaan bedragen, een heel duur stukje grond. Vragen die dit bij ons oproept zijn onder andere wie doet het onderhoud, kan dit niet goedkoper door meer zelfwerkzaamheid, wij zijn van mening dat het burgerinitiatief heel goed is, maar dat de burgers nog veel meer bij de ontwikkeling en de uitvoering betrokken kunnen worden zodat het echt een project van de inwoners wordt en ja het kan echt wel goedkoper! Wij wachten een nader voorstel met belangstelling af, evenals voor de andere 9 genoemde MIP projecten. Het meerjarenperspectief lijkt een positief beeld te vertonen, maar bijvoorbeeld de financiële gevolgen van de nota OOR zijn niet in de begroting opgenomen, de nota is nog niet vastgesteld, maar naar verwachting zullen de kosten voor onderhoud van de openbare ruimte fors toenemen. Wij hechten veel waarde aan de nota OOR om deze op een juiste wijze vast te stellen, ook om een duidelijk kader te hebben voor de wijze waarop onderhoud wordt uitgevoerd. In dit kader willen wij opmerken dat bijvoorbeeld in MIP 1503 bewonersinitiatief Ter Apel Zuid Oost, hoofdzakelijk zaken zijn opgenomen die onderdeel uitmaken van de nota OOR, letterlijk staat in de projectomschrijving: grotendeels gaat het om de staat van onderhoud van de wegen, de sluis en de bruggen. Dit staat ook in de nota OOR er worden nu dus bedragen geraamd op basis van een nog niet vastgestelde nota, of is er sprake van een dubbele raming, zowel in het MIP als in de nota OOR. Kortom er ontbreekt een toetsingskader voor het maken van ramingen. Door middel van een motie heeft de raad het college verzocht onderzoek te gaan doen naar de mogelijkheid tot het beter scheiden van afval in onze gemeente Dit mede naar aanleiding van stijgende kosten van afvalinzameling en na-scheiding zoals die in september werden gepresenteerd door het college. Nu zien wij in de begroting lagere kosten staan voor de afvalinzameling en daalt het tarief voor onze inwoners. Dat laatste is zeker een goede ontwikkeling, maar het verbaasd ons als we dit vergelijken met de financiële ontwikkelingen in Ook heeft u als college op geen enkele wijze gesproken met de raad over dit aanbestedingsvoordeel wat nu uit de hoge hoed wordt getoverd. Wij hopen dat u binnenkort komt met een uitwerking van de motie om de afvalstromen in onze gemeente nog beter te scheiden met wellicht nog meer financieel voordeel voor onze inwoners. GroenLinks betreurt het dat er nog steeds onduidelijkheid is over de kosten van de brandweerkazernes in Vlagtwedde en Ter Apel. Bij de regionalisering van de Brandweer is hier ook over gesproken en en zou er een oplossing komen waarbij de kosten niet meer voor rekening van de gemeente zouden komen. Naast de hogere kosten voor de niet door ons gesteunde regionalisering houden we nu ook nog steeds de kosten van de kazernes. Wij verwachten een meer actieve houding van het college om dit probleem op te lossen. Dit levert immers ook weer ruimte op in de begroting. Een deel van het zwembad in Ter Apel is op initiatief van Groen- Links inmiddels voorzien van een afdekdeken, goed voor het milieu en de gemeentelijke financiën. Wij zouden graag zien dat ook het diepe bassin van een afdekdeken wordt voorzien om nog meer besparingen te realiseren. Kan het college toezeggen dat dit voor het komende zwemseizoen wordt gerealiseerd om de kosten van deze mooie voorziening nog verder te verlagen. Wij kunnen dit door middel van een motie aan de raad voorleggen, maar verwachten zoals gezegd dat u zelf het initiatief hierin neemt en komt met een toezegging dit op te pakken. Wij maken ons zorgen over het muziekonderwijs in onze gemeente. Door de bezuinigingen ook vanuit onze gemeente is het aanbod fors afgenomen. In antwoord op onze vragen heeft het college gesteld dat 917 personen in 2015 gebruik maken van de muziekschool, een fors aantal, maar wat over het hoofd wordt gezien is dat het aantal lesuren in onze gemeente halveert. Bijna alle individuele lessen zijn geschrapt en leerlingen wordt geconfronteerd met hogere lesgelden bij particuliere instanties. Ondanks het halveren van het aantal lesuren blijven de overheadkosten van de muziekschool hoog, sterker nog deze stijgen zelfs. Wij vragen het college hierover in gesprek te gaan met de muziekschool om de kosten van de interne organisatie af te stemmen op het aanbod. Zaken waar wij meer aandacht voor willen vragen zijn onder andere milieuhandhaving, aanpak van rommelerven en de ongebreidelde uitbreiding van de intensieve- en melkveehouderij in onze gemeente. Zaken die we niet direct in de begroting kunnen opnemen, maar die wel onze aandacht zullen hebben bij de door u toegezegde evaluatie van de Regionale uitvoeringsdienst en bij de komende raadsvergaderingen waar diverse landbouwdossiers staan geagendeerd. Wij vinden deze agrarische groeispurt naast alle reeds bestaande bezwaren met betrekking tot dierenwelzijn en voedselveiligheid niet passend binnen de Cittaslow gedachte van onze gemeente. Naast een kritische noot zijn wij van

7 mening dat het college erin is geslaagd een realistische begroting te presenteren, waarbij de drie decentralisaties goed worden opgevangen. Uiteraard is het afwachten hoe dit in de praktijk echt gaat uitpakken, maar wij hebben het vertrouwen dat het college samen met de raad op dit punt de voorzieningen voor onze burgers in stand probeert te houden. Die uitdaging gaan wij graag samen met u aan. Kortom een prima begroting met een principieel bezwaar. Wij hebben met betrekking tot ons bezwaar inzake de MIP projecten samen gemeentebelangen een amendement opgesteld, wat wij afhankelijk van de beantwoording door het college in tweede termijn eventueel zullen indienen. Mevrouw Van der Horst: De gemeente Vlagtwedde heeft zich recent aangesloten bij Cittaslow. Een naam die gebonden is aan bepaalde leefstijl omgang met ons milieu en op de site van Vlagtwedde kunnen de burgers ook lezen wat dat inhoudt, waar de gemeente dus voor staat. Minder hectisch, minder productiegericht, minder snel, menselijker, milieubewuster, verstandiger voor huidige en toekomstige generaties, milieubehoud, het bevorderen van duurzame ontwikkeling en verbetering van de kwaliteit van leven, stimuleren van Cittaslow als voedselproducenten tot het gebruiken van natuur en milieuvriendelijke technieken, sterke gemeenschap maken die ervoor gekozen heeft de kwaliteit van het leven van de inwoners te verhogen en daarvoor beleid vast te stellen. In Vlagtwedde zo constateert de Partij voor de Dieren is Cittaslow slechts een naam waaraan geen financiën zijn gebonden noch faciliteiten. En met de begroting van het aankomende politieke jaar moet daar volgens ons een begin mee gemaakt worden. Er zijn nog wel wat terreinen waarop veranderingen moeten plaatsvinden willen we ons echt Cittaslow kunnen noemen. Duurzaam en gezond en zorg voor het milieu tegenover gif dat in de gemeente gebruikt wordt waar andere alternatieven die wij als PvdD hebben aangedragen en die geïnitieerd zouden moeten worden. Kleinschalig, lokale productie, gezonde voedingsmiddelen, milieubewust tegenover landbouwgif en megastallen. Het tekenen van een bijenconvenant tegenover het inefficiënt of ontbreken van een beleid tot het beschermen van deze dieren. Zorg voor dieren in het wild, thuis en in de wei, tegenover inefficiënt maaibeleid, de jacht, het ontbreken van een dierenwelzijnsnota, ontbreken van voorkeursbeleid ten aanzien van circussen waar wilde dieren nog steeds in toegelaten worden. Het verzorgen van een fraai landschap tegenover achterstallig onderhoud aan oevers, bomen en ander groen. Vanaf mei staat dierenwelzijn op de agenda in de portefeuille van de burgemeester. Daar zien wij nog niets van terug in deze begroting. Als we goed voor wilde en huisdieren willen zorgen, projecten of handelingen in het kader van natuurbeschermingswet 1998 willen ondernemen, dan zal daarvoor geld apart moeten worden gezet, beleid voor moeten worden gemaakt. Kunt u uitleggen waarom er helemaal niets over in de begroting staat? En waarom daar gelden voor ontbreken? Op pagina 18 staat met kracht te blijven investeren op economie, onderwijs, recreatie en toerisme, maar waar staan dierenwelzijn, duurzaamheid en groen? Op pagina 22, wat gaan wij ervoor doen onder het programmaonderdeel krimp en leefbaarheid. Ingezette lijn continueren met aandacht voor integratie met het thema Cittaslow. Wat betekent dat concreet? Op pagina 24 staat een optimaal mogelijke veiligheid voor bescherming van dieren en het milieu in situaties zoals brand, rampen en andere buitengewone omstandigheden. Hoe zit het dan bijvoorbeeld met de brandpreventie in stallen? Zijn er bijvoorbeeld brandalarmen, is er blusmateriaal aanwezig? Wordt er ook gecontroleerd? Op pagina 25 wat gaan we ervoor doen is dat er helemaal geen punten over brand en ramp en dergelijke bij staan. Dus helemaal geen actiepunten. Hoe zit dat? Op pagina 30 staat bij activiteiten, onderzoek naar invoering diftar. Wanneer gaat dat onderzoek plaatsvinden? Op pagina 28 wordt gesproken over duurzame woningverbetering en energieneutraal bouwen. Hier zou volgens ons het plan van de zonnepanelen hebben moeten staan. Het plan waarvoor wij al heel veel informatie hebben aangedragen maar nog niet veel van hebben mogen horen. Wij zijn wel plan om daar straks een motie over in te dienen met de ChristenUnie en GroenLinks. Op pagina 43 onder programmaonderdeel recreatie en toerisme wordt een koppeling gemaakt naar Cittaslow. Mag ik daaruit concluderen dat Cittaslow hoofdzakelijk gekozen is als visitekaartje of reclamestunt of promotiemiddel? Dat het dus meer gaat om de naam dan de inhoud, om voornamelijk bijvoorbeeld toeristen te trekken? Cittaslow is met name bedoeld voor de burgers van onze gemeente. Dus hoe zit het dan met het gedeelte van dat inhoudelijke aspect, wordt daar niet aan voorbij gegaan? Volgens de PvdD moet er dus een reserve Cittaslow in de begroting opgenomen worden om de inhoud van Cittaslow te waarborgen. En als Cittaslow zo'n belangrijk promotie is waarom wordt het bedrag voor toerisme en cultuur elk jaar wat lager? Het programmaonderdeel duurzame veilige leefomgeving naar mijn mening een heel belangrijk onderdeel van Cittaslow valt onder ruimte, maar als ik het goed lees wordt ook hier voor de komende jaren alleen nog minder geld vrijgemaakt. Kunt u uitleggen hoe dat zit? Op pagina 80 van de bijlage bij de beleidsargumentatie Wollinghuizerweg staat de uitslag noodzaakt helaas tot een drastische ingreep het geheel rooien en venieuwen van de bomen. Het advies van de deskundige was een heel andere, er waren andere mogelijkheden. Daarbij had de gemeente regelmatig goed onderhoud gepleegd dan was dit waarschijnlijk niet nodig geweest. Hieruit leert men dat voor de toekomst meer geld apart gelegd moet worden voor onderhoud van groen en bomen ter voorkoming dat een dergelijke situatie zich nogmaals kan voordoen. Als ik nu de begroting lees vind ik daar niets terug. Ik vind daar Pagina 7 van 34

8 geen gelden voor onderhoud. Kunt u mij zorgen daarover wegnemen? Tot slot, ik heb helaas geen tijd gehad om te reageren op de motie over de glasvezel, maar die ondersteunen wij van harte. De heer De Vries: Alles wat de ChristenUnie belangrijk vindt is een juiste balans tussen wonen, werken en leven. Alles waar de ChristenUnie vooral nu de aandacht op wil vestigen is het verlagen van kosten voor inwoners, bedrijven, en misschien ook wel voor de gemeente. We dienen verschillende moties in. We ondersteunen andere moties en die hebben allemaal tot doel om de kosten voor de inwoners te verlagen, de woonlasten te verlagen. Aan de andere kant met het afschaffen van toeristenbelasting daar meer ruimte te scheppen. Want het is niet de gemeente die belangen schept, het is de gemeente die ruimte schept voor de ondernemers zodat er banen kunnen komen. Om die reden zullen wij dus ook de motie van het CDA ondersteunen wat betreft het gasvezelnetwerk. De MIP projecten zijn een paar keer genoemd. Ik sta achter het amendement wat eventueel ingediend gaat worden door Gemeentebelangen en GroenLinks, maar ik ben het er niet helemaal mee eens dat er geen plan is. Het plan is overduidelijk. Het plan is om fors geld uit te gaan geven en daar hebben we fors moeite mee. Er zijn een aantal MIP projecten waar zonder al teveel moeite wel tientallen duizenden euro's weggehaald kunnen worden. Met andere woorden het zal dus ook geen moeite kosten om voor dit jaar al een dekking te vinden voor het afschaffen van de toeristenbelasting. En dan doen we helemaal niet de initiatiefnemers tekort. Dat wil ik met nadruk melden. De ChristenUnie staat achter een dergelijk initiatief, maar en dat weten we ook van afgelopen zaterdag er is wel wat over te zeggen. Ik wil graag even een stukje voorlezen over wat ik in de algemene beschouwingen van dit jaar heb genoemd. Dan heb ik het over de MIP projecten kijkend naar de begrotingen zijn we wel wat geschrokken van de bedragen die begroot moeten worden voor activiteiten als bomen planten en gras inzaaien. We zijn ervan overtuigd dat initiatiefnemers niet aan zulke bedragen dachten toen ze met het initiatief kwamen. We weten bijna zeker dat zij de uitdaging aan zouden gaan om voor de helft van de begrote bedragen ik denk nu zelfs voor een derde deze activiteiten onder een verantwoordelijke uit te voeren. Het is ons na enig speurwerk opgevallen dat het bewonersinitiatief eigenlijk meer een bewonersidee is. De regie, planvorming en uitvoering wordt nadat het idee is geopperd gelijk door de gemeente overgenomen. Waarom niet en de planvorming en de uitvoering ook bij de bewoners kunnen laten. Ik denk dat dan die initiatieven een stuk goedkoper kunnen en het zou eigenlijk jammer zijn als we vandaag besluiten om dat later allemaal weer terug te laten komen, want dan wordt de besluitvorming weer verder voor ons uitgeschoven en dat is iets wat ik jammer zou vinden maar dan niet met deze begrotingen die erbij zijn. Eigenlijk zou het fijn zijn als wij het ergens aan zouden durven om een pilot met een heel andere gedachtegang op te starten. Ik heb hiermee even teruggaand naar het geld wat te vinden zou zijn binnen die MIP projecten heb ik verantwoord dat de gemeente met een gerust hart de toeristenbelasting af kan schaffen en dan toch nog met een positief saldo uitkomen. Wat dat betreft heb ik dezelfde opmerking als mijn buurvrouw van de VVD ook thuis zou ik niet goed voor de dag komen als ik zeg, kijk eens ik heb deze maand meer geld overgehouden maar op de spaarrekening staat wel minder. Boekhoudkundig zal het allemaal juist zijn maar daarom ben ik altijd kritisch op boekhouders. Dan het laatste punt en dat gaat over bladzijde 80 het hoofdstuk van de krimp. Er is in de beantwoording van de vragen die gesteld zijn, naar aanleiding van de begroting, aangegeven dat er niet gestreefd wordt naar een terugdringen van de krimp. Wij zijn daar ongelukkig mee. Ik ben er zelfs van overtuigd dat het niet gemeend kan zijn. Mocht het zo zijn, dan zal er waarschijnlijk forse inspanningen gepleegd worden om juist daar wel wat aan te doen. Dat is eigenlijk ook de achterliggende gedachte die bij de andere motie erachter zit die de ChristenUnie gaat indienen. Dat is namelijk om mensen de gelegenheid te geven hier wanneer ze zich als nieuwe inwoner of met een huis in Vlagtwedde gaan vestigen om daar uit te komen op woonlasten die zo laag zijn dat het binnen het budget van één salaris past, dat is de achterliggende gedachte van deze motie. Ik zal misschien wel suggesties vanuit andere leden van de raad kunnen komen om het iets anders te formuleren dat zie ik met belangstelling tegemoet, maar de achterliggende gedachte is willen we ruimte scheppen voor mensen om als mantelzorger te kunnen functioneren, willen we mensen die bijna tegen een burn-out aanzitten om die over te halen kom dan maar weer bij moeder wonen, willen we die overhalen en wij hebben de kans om ze aan te bieden met 1 salaris hier een heel goed leven kunnen hebben. Wat de gemeente daaraan kan doen lijkt mij nuttig. Hetzelfde geldt voor jonge gezinnen. Ook die hebben een zorgtaak. Die beginnen vaak aan een spitsuur waar de huidige gemeenschap geen oplossing voor heeft. Ik daag de andere leden van de raad uit om met mij na te denken of deze motie zo aangenomen kan worden dan wel op een andere wijze. Maar dat is de strekking van die motie. Dan wil ik graag afsluiten met twee opmerkingen. Twee MIP projecten, ik geloof dat dat al genoemd is, dat sommige niet samenvallen met reparaties genoemd in de notie OOR en dat de renovatie van zwembad Moekesgat, wilde ik de aandacht voor vragen of het gelijk opgaat met initiatieven van de ondernemer die daar volgens mij al redelijk verre planvorming heeft waarbij het misschien wel eens zinnig zou kunnen zijn om dat samen op te laten hangen. De heer Sanders: Veel is al gezegd natuurlijk dat is het nadeel als je als laatste aan de beurt bent. Ik heb even wat in mijn verhaal geschrapt om te voorkomen dat er wel heel veel doublures inzitten. Voor ons ligt de begroting van Die laat zien dat onze gemeente wat onze fractie betreft over het algemeen een goed onderbouwde koers

9 vaart. Toch hebben wij een aantal punten waar wij aandacht voor willen vragen. Met name over de kwaliteitsverbetering van het woningbestand en de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Mijn fractie is van mening dat de focus te weinig ligt op vraaggericht in plaats van aanbodgericht. Volgens mijn fractie zou hier meer sprake moeten zijn van maatwerk voor woon en werken. Het is essentieel dat mensen de ruimte krijgen en dat ze niet al te zeer worden gehinderd door de regelgeving. Dan werkgelegenheid. Dat is in onze gemeente natuurlijk een heikel punt, sterker nog het is een heikel punt in de hele regio Zuid-Oost-Groningen. Wij zouden graag zien dat een bedrijf als slachterij Schuitema zoals die in het verleden hier in onze regio heeft gefungeerd terug zou komen. Want dat betekent dat we een flink aantal mensen aan het werk kunnen helpen. En bijkomend voordeel is dan ook nog dierenwelzijn, want dan hoeven we niet meer met de dieren heel Europa door te leuren en te rijden, want ze kunnen hier in de omgeving worden geslacht. Mensen zien letterlijk waar het vandaan komt. Onderwijs en werkgelegenheid kunnen we niet los van elkaar zien. Het is al gezegd, gesteld wordt dat onze jeugd optimale ontwikkelingskansen krijgt om volwaardig deel te nemen aan de samenleving binnen de wet op passend onderwijs achten wij het van groot belang ook die enkele kinderen die anders presteren hun kansen te laten benutten en denk hierbij aan de kinderen met dyslexie of hoogbegaafdheid. Mijn fractie zal het college hier ook kritisch volgen. Kan het ook anders als onderwijspartij? Mijn fractie wil nogmaals het college complimenteren met de al bereikbare resultaten op het sociale domein. Daarmee bedoelen wij de regelgeving voor de decentralisaties die tot stand is gekomen. Dat betekent voor mijn fractie een begin waar we mee aan de slag kunnen en waar we gezamenlijk aan verder moeten werken. Dit noemen wij toch steeds weer voortschrijdend inzicht. We kunnen nu nog niet alles overzien. De grondhouding van zowel gemeente als de inwoners zal aan verandering onderhevig zijn. In plaats van aanpak-gericht zal er vraaggericht gewerkt moeten gaan worden. Een positieve verandering volgens mijn fractie. Mijn fractie steunt het college bij de voorliggende beleidskaders voor de transitie. Wij verwachten wel dat het college voldoende zelfreflectie aan de dag legt om gemaakte fouten of omissies in het beleid met deze raad te delen. Op deze wijze kunnen wij met elkaar vanuit een lesson/learn achtige gedachte continu het beleid aanpassen of verbeteren aan omstandigheden die zich alsdan voordoen. Zo zien wij de weg naar de toekomst vol vertrouwen tegemoet. Wij zullen ook een aantal moties van harte ondersteunen en bij een aantal hebben wij nog wat kritische vragen. Wij wensen het college alle goeds en wijsheid in 2015 in de hoopvolle verwachting dat we dan weer met een voltallig college in deze ruimte mogen zitten. De voorzitter: Zoals we inmiddels gewend zijn bent u eerst in de gelegenheid om op elkaar te reageren. De heer Sanders noemde het net al, ik heb nog wat kritische vragen. Misschien moet ik u als eerste het woord geven om die vragen ook te kunnen stellen, zodat u met elkaar in gesprek kunt. De heer Sanders: De kritische vragen die ik had gingen over de moties. De voorzitter: Wat mij betreft mag u ook over de moties al vragen stellen ter verduidelijking. Mevrouw Wijnholds: Een aantal moties zijn pas aan het eind van de middag binnengekomen en behalve de titel heb ik daar nog niets van gezien. Dus dan is het wel fijn dat meneer Sanders alvast kritische vragen stelt, maar dan heb ik geen flauw benul waar hij het over heeft en dat wil ik hem niet aandoen. De voorzitter: Wij hopen als college op die manier wat zicht te krijgen op de moties, want ook als college hebben wij dat zicht nog niet maar kennelijk u als raad onderling wel. Misschien dat we al vragende daar wat zicht op krijgen. De moties zijn ook nog niet formeel ingediend. Maar u bent in de gelegenheid om te reageren op uw inbreng zoals u die vanuit diverse fracties heeft gedaan. De heer Sanders: Als ik dan kijk naar de moties van de ChristenUnie heb ik wat vragen omtrent de dekking die wordt voorgesteld om de toeristenbelasting af te schaffen. Op zich staan wij best wel positief en sympathiek tegenover de motie. Maar ik heb nog niet helemaal duidelijk hoeveel geld dat nu bespaart. En op de tweede motie van de ChristenUnie zou ik willen vragen, daar wordt heel erg duidelijk genoemd dat het gaat om mensen die van buiten komen die mantelzorg bieden. Mijn fractie zou graag zien dat het ook voor bestaande gevallen geldt voor mensen die in deze gemeente wonen. Maar ik wacht de discussie hierop graag af. De voorzitter: Dat kan ik me voorstellen. En dan wil ik mevrouw Wijnholds ook tegemoet komen op het moment dat deze vragen worden gesteld dat we ook graag zicht willen hebben op de moties. Dan zouden ze eerst formeel moeten worden ingediend. Pagina 9 van 34

10 De heer Hoftijzer: Misschien mag ik een voorstel van orde doen? Ik weet niet precies hoe dat werkt, maar het lijkt mij goed dat de moties waarover gesproken wordt gewoon bekend zijn. Want anders is het heel lastig discussiëren daarover. Ik zou willen voorstellen om de moties die ingediend worden of misschien kunnen ze nog niet formeel ingediend worden toch beschikbaar te stellen voor een ieder. De voorzitter: Normaal gesproken is het zo dat wij zo meteen even gaan schorsen, dan kan het college reageren op uw inbreng. Dan worden de moties ingediend en dan gaan we opnieuw schorsen en dan zullen de moties in behandeling worden genomen of niet. Want het is nog niet duidelijk, mevrouw Heidekamp heeft bijvoorbeeld een voorbehoud gemaakt afhankelijk van de beantwoording van het college of een motie wel of niet zal worden ingediend. De heer Heijne: Dit is het voorstel, u heeft het over de begroting dat wij aan zet zijn. Dat waren wij in juni maar nu ligt het stuk van het college voor als uitwerking. Dan hoor ik toch wel graag eerst het college voordat ik ga reageren op mijn collega's of wie dan ook. Ik zou zeggen, college u bent nu aan zet. De voorzitter: Als dat voor iedereen geldt, is dat helder. Dan gaan we schorsen, maar ik wil u voordat wij gaan schorsen in de gelegenheid stellen om op elkaar te reageren. U wilt met elkaar misschien dingen scherp zetten of juist niet. Mevrouw Heidekamp: Ik kan het voorstel van orde van de heer Heijne helemaal volgen op één punt na. En ik kan het toch niet nalaten om voor de schorsing alvast even te reageren op de woorden van mevrouw Wijnholds ten aanzien van onze motie om extra politie-inzet in Ter Apel te realiseren. De vermeende tegenstrijdigheid met onze inbreng bij de algemene beschouwing ga ik natuurlijk graag even op in. Want zoals mevrouw Wijnholds dat heel mooi voorleest geven wij aan twijfel te hebben bij de stelling dat er te weinig blauw op straat zou zijn. Inmiddels hebben wij onze oren nog wat extra te luisteren gelegd en hebben zoveel extra signalen gehad over de gevoelens van onveiligheid dus de cijfers ten aanzien van inbraak en dat soort dingen. Signalen van ondernemers dat ze erge behoefte hebben aan een alertsysteem. Die dingen gezamenlijk hebben ons doen besluiten om een motie in te dienen om daar werkelijk wat aan te gaan doen. En daarmee willen wij absoluut niet onze politie inzet verder diskwalificeren, want ik denk dat onze regiopolitie zijn uiterste best doet om de politie-inzet zo goed mogelijk te verdelen. Maar wij denken dat er aanleiding is om in Ter Apel op dit moment de gelden die wij hebben om de leefbaarheid daar te versterken in te zetten voor extra politie-inzet en een alertsysteem voor ondernemers. Dat is de reden geweest om met deze motie te komen. Mevrouw Wijnholds: Dat was nou net wat ik zonet ook betoogde. Wij hebben in de algemene beschouwingen gezegd, meer blauw op straat. En dat is nu exact wat u nu ook zegt, dus u voert gewoon het beleid uit wat wij met de algemene beschouwingen gedaan hebben. En wat ik daarstraks ook zei, ik ben heel blij met dit voortschrijdend inzicht en dat het voor u duidelijker geworden is en dat u met deze motie komt. Ik zal hem ondersteunen. Maar ik ben heel blij dat wij met de algemene beschouwingen al een voorzet hebben kunnen geven. U mag hem nou intrappen. Mevrouw Van der Horst: Ik had nog wel de tijd om die motie te lezen. Maar ik had mevrouw Heidekamp nog graag een vraag gesteld. Want niet zo heel lang geleden heeft gemeentebelangen ook aangegeven, dat er mensen zijn die zich onveilig voelden. In mijn herinnering zei de burgemeester toen, uit onze informatie blijkt dat het niet onveiliger is geworden. Mijn vraag is dus, heeft u andere informatie? Mevrouw Heidekamp: Ja. De heer Timmermans: Het wordt wat chaotisch. We gaan nu een mini debatje hebben over het politiegebeuren en het gevoel van onveiligheid in Ter Apel. Toen wij voor de zomervakantie de opmerking maakte dat er een groot gevoel van onbehagen zou zijn bij de bevolking van Ter Apel en dat wij dat wilde onderzoeken riep dat heftige reacties op. Daarom willen wij ook graag de motie veranderen in het feit dat wij graag dat onderzoek wilde hebben naar de mogelijkheid tot. Wij hebben geprobeerd naar boven te krijgen hoeveel klachten er zouden zijn. Dat is maximaal 7 geweest. Dat zijn inderdaad gevoelens van onveiligheid, er zijn wat aangiftes geweest die niet zijn doorgezet. Wij vinden dat te weinig maar blijkbaar is het gevoel er nog steeds. Dus wij steunen deze motie en wij zien de motie ook als een ondersteuning van onze argumenten destijds, meer blauw op straat, meer blauw in Ter Apel. Wij vragen ons alleen af waarom de koppeling naar de COA gelden er zo zouden zijn, want dat was deel van de heftige reacties destijds.

11 De voorzitter: Om meer onduidelijkheid te voorkomen wil ik u in de gelegenheid stellen, zijn er moties die u voor de schorsing al wilt indienen? De heer Timmermans: Wij hebben een motie ingediend om de stembureaus weer gedeeltelijk door burgers te laten bemensen. Die motie is ingediend samen met de VVD, Partij voor de Dieren, CDA, GroenLinks en D66. De plaatsvervangend griffier: MOTIE BEZETTING STEMBUREAUS De raad van de gemeente Vlagtwedde, bijeen voor de begrotingsbehandeling op 11 november 2014, Constaterende dat: - Bij de raadsverkiezingen in maart 2014 (vrijwel) alleen ambtenaren zijn ingezet ter bezetting van de stembureaus; - Betrokken burgers hierdoor werden uitgesloten van het vervullen van een taak die bij uitstek door hen kan worden vervuld; - Hierdoor geen recht gedaan is aan de doelstellingen van burgerbetrokkenheid en burgerparticipatie; - Er nauwelijks of geen voordeel is geconstateerd in het verloop van de stemprocedures op de stembureaus en de snelheid waarmee uitslagen van stembureaus binnen kwamen. Overwegende dat: - Er door het uitsluiten van betrokken burgers geen recht gedaan wordt aan de doelstellingen van burgerbetrokkenheid en burgerparticipatie; - Aan burgers de mogelijkheid wordt onthouden zich in te zetten voor het democratisch recht om te stemmen; - De werktijd van de ingezette ambtenaren beter besteed kan worden aan de gemeentelijke producten en dienstverlening; - Het wel goed is te waken voor (de schijn van) beïnvloeding wanneer actieve politici zitting hebben op een stembureau en hen daarvan dus uit te sluiten; - Bij bezetting van stembureaus door burgers er bepaalde eisen gesteld kunnen worden, maar dat deze minimaal dienen te zijn; - Het geraamde budget voor de verkiezingen in de Begroting 2015 afdoende is voor het verstrekken van vergoe dingen aan burgers die zich in willen zetten voor de democratie. Besluit: Het college van b&w op te roepen vanaf de verkiezingen voor Provinciale Staten en Waterschappen in maart 2015 de stembureaus te laten bemensen door 2 ambtenaren van de gemeente Vlagtwedde en aangevuld door twee burgers die zich daarvoor aanmelden. (actieve politici en leden van besturen van partijen of lokale afdelingen daarvan uitgesloten), En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van Gemeentebelangen De fractie van GroenLinks De fractie van PvdD Gerard Heijne Hendri Meendering Edith van der Horst Fractie van VVD Fractie van D66 De fractie van CDA Beertje Wijnholds Gerard Sanders Marjan Heidekamp-Prins Mevrouw Heidekamp: Wij hebben 2 moties zoals we ook al in de beschouwingen hebben aangegeven om het stimuleren van het glasvezelnetwerk, en meer politie-inzet en het realiseren van een alertsysteem in Ter Apel. Waarbij de huidige tekst van de motie ten aanzien van Ter Apel uit gaat van een tamelijke stelligheid om dat ook meteen te doen. Daarbij sluiten wij aan bij de wens van Gemeentebelangen om dat om te zetten in een verzoek Pagina 11 van 34

12 aan het college om onderzoek te doen om het op die manier voor elkaar te krijgen. En alle financiële en organisatorische consequenties daarvoor in beeld te brengen, en daar op korte termijn mee terug te komen naar de raad. De plaatsvervangend griffier: MOTIE ALERTSYSTEEM EN MEER BLAUW OP STRAAT IN TER APEL De raad van Vlagtwedde, in vergadering bijeen op 11 november 2014, Overwegende, - Dat er sprake is van een toenemend gevoel van onveiligheid in Ter Apel door onder meer inbraken en over last in het winkelgebied - Dat de inwoners van Ter Apel al jaren vragen om meer blauw op straat - Dat de ondernemers van Ter Apel behoefte hebben aan een alertsysteem om bij problemen elkaar of de politie te kunnen waarschuwen - Dat er voor het bevorderen van de leefbaarheid in Ter Apel een speciale reserve is gevormd waarin de extra inkomsten vanuit de COA-gelden worden gestort - Dat dit geld kan worden ingezet om de politiecapaciteit structureel met 1 fte uit te breiden - Dat van dit geld eveneens een alertsysteem voor ondernemers kan worden gerealiseerd en onderhouden Besluit: 1. Het college opdracht te geven met de Politie de afspraak te maken dat er structureel 1 fte extra politie-inzet wordt geleverd ten behoeve van Ter Apel en dat de kosten daarvan voor rekening van de gemeente Vlagtwedde komen 2. Het college opdracht te geven met de ondernemers in Ter Apel te komen tot realisatie van een alertsysteem, eveneens voor rekening van de gemeente Vlagtwedde 3. De kosten hiervoor structureel ten laste te brengen van de extra COA-gelden. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA M. Heidekamp H.M. Hemmen H.J. Kuper H. Wachters De plaatsvervangend griffier: MOTIE VAART MAKEN MET DIGITALE SNELWEG MOTIE OM EEN NIEUW MIP OP TE NEMEN IN DE BEGROTING 2015 De raad van Vlagtwedde, in vergadering bijeen op 11 november 2014, Overwegende, - Dat de gemeente Vlagtwedde een prachtige gemeente is om in te wonen - Dat deze kwaliteit een aantrekkende werking heeft voor werknemers die elders soms op verre afstand hun werk hebben - Dat de beschikbaarheid van snelle internetverbindingen in het gebied de aantrekkelijkheid om zich als inwoner of bedrijf te vestigen sterk verhoogt - Dat ook in de zorg steeds meer gebruik wordt gemaakt van digitale mogelijkheden waarvoor snel internet een noodzakelijke voorwaarde is - Dat een de hele gemeente dekkend glasvezelnetwerk noodzakelijk is om zo n digitale snelweg te realiseren - Dat dit zoveel voorbereidingstijd vraagt dat het snel opstarten van een project om dit proces te stimuleren noodzakelijk is - Dat daarbij de rol van de gemeente bij voorkeur stimulerend en faciliterend zal moeten zijn

13 Besluit: 1. In het MIP een project op te nemen om een projectplan op te stellen voor het doen realiseren van een gemeente dekkend glasvezelnetwerk 2. Daarvoor voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen 3. Dit krediet ten laste te brengen van de door het rijk beschikbaar gestelde krimpgelden En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA M. Heidekamp H.M. Hemmen H.J. Kuper H. Wachters Mevrouw Heidekamp: Ik denk dat het goed is om het eerste besluitpunt bij de motie ten aanzien van Ter Apel meteen aan te geven hoe die tekst aangevuld zou kunnen worden om even aan te sluiten bij het verzoek van onderzoek. Dan zou ik zeggen besluit 1. Het college opdracht te geven te onderzoeken of er met de politie de afspraak te maken is dat er structureel 1 FTE extra politie-inzet wordt geleverd ten behoeve van Ter Apel en dat de kosten daarvan voor rekening van de gemeente Vlagtwedde komen. Het overige kan dan in stand blijven. De heer Hoftijzer: Wij hebben een drietal moties die reeds vanmiddag in uw dropbox verschenen zijn. Motie is een motie om het college te stimuleren. Motie ter aanmoediging Bereik peuterspeelzaakwerk 100%. Naar onze mening doen wij het al goed, maar kan het nog wat beter. En zou het ook doelstelling voor ons moeten zijn om alle kinderen in die leeftijdscategorie te bereiken en de mogelijkheid te bieden om aan een voorschoolse voorziening deel te nemen. Vandaar deze motie. Dan hadden wij een motie PvdA beleidsvrijheid gemeentelijk minimabeleid. Het minimabeleid wat wij op dit moment hebben is toegankelijk tot een 110% van het sociaal minimum. Er zijn extra middelen beschikbaar gekomen van het Rijk euro. Het college heeft in de beantwoording van onze vragen hierover aangegeven dat die uitbreiding tot 120% tussen de ,00 en ,00 euro zal kosten. En het college wordt opgeroepen om in de raadsvergadering van 25 november aanstaande de raad te informeren of de hiervoor extra benodigde middelen daaraan beschikbaar gesteld kunnen worden. Hoe hoog dat bedrag zou zijn om dat precies te berekenen. Wij vragen steun voor deze motie. Onze laatste en derde motie is nummer 5 motie Frictiekosten afbouw Sociale Werkvoorziening". Wij hebben er al het een en ander over gezegd ook in de commissievergadering en straks ook nog in ons verhaal. Door het ingaan van de participatiewet verandert er behoorlijk veel binnen de sociale werkvoorziening en er moet een omslag komen richting een regionaal werkbedrijf. Die omslag gaat een heleboel centen kosten en wij vragen daarvoor nogmaals extra steun aan de staatssecretaris, om dat te realiseren. Deze motie is ook aangenomen in de raad van de gemeente Stadskanaal en het zou goed zijn dat wij dat ook unaniem zouden doen. De plaatsvervangend griffier: MOTIE ter aanmoediging Bereik peuterspeelzaalwerk 100% De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen op dinsdag 11 november 2014, constaterende dat: 1. De latere ontwikkelingskansen van kinderen het meest te beïnvloeden zijn op zeer jonge leeftijd; 2. Achterstanden in taal-, sociaal emotionele en motorische ontwikkeling zoveel mogelijk rechtgetrokken moeten worden voor de aanvang van het bezoeken van de basisschool; 3. Het bereik van kinderen in de leeftijdscategorie 2 en 3 jarigen (door peuterspeelzalen en kinderopvang) resp. 64% en 82% is; overwegende dat: 1. Het genoemde bereik goed, maar niet tevredenstellend is; Pagina 13 van 34

14 2. De gemeente gelijke kansen dient te bieden aan kinderen op deelname aan peuterspeelzaalwerk/kinderopvang, waardoor ze ondersteund worden in hun ontwikkeling; 3. Belemmeringen op deelname aan peuterspeelzaalwerk/kinderopvang zoveel als mogelijk weg genomen dienen te worden besluit: 1. Als doelstelling te formuleren dat op 1 januari 2017 er een bereik is van 100% van de kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar v.w.b. deelname aan het peuterspeelzaalwerk of kinderopvang; 2. Het college op te dragen te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om bedoelde deelname te stimuleren en welke aanvullende maatregelen denkbaar zijn, zodat een bereik van 100 % wordt gehaald; 3. Hierover te rapporteren aan de raad uiterlijk op 15 maart 2015; en gaat over tot de orde van de dag, De fractie van de PvdA, Willem Hoftijzer, Wim Eilert, Richart Joling, De plaatsvervangend griffier: MOTIE Beleidsvrijheid gemeentelijk minimabeleid De raad van de gemeente Vlagtwedde ter behandeling van de Programmabegroting 2015 in vergadering bijeen op dinsdag 11 november 2014, constaterende dat: 1. Door de economisch slechte tijden de armoede in Nederland en onze gemeente toeneemt; 2. Het huidige kabinet aan gemeenten voor de uitvoering van het armoedebeleid zoveel mogelijk beleidsruimte toekent; 3. Gemeenten daarom het minimabeleid nu ook weer van toepassing kunnen verklaren op huishoudens met een inkomen boven 110% van het sociaal minimum; overwegende dat: 1. De gemeente in deze moeilijk economische tijd haar meest kwetsbare inwoners zoveel mogelijk moet ondersteunen; 2. Het minimabeleid mede bedoeld is om sociale uitsluiting te voorkomen en kansen van o.a. kinderen te vergroten; 3. Het college de door het kabinet geboden beleidsvrijheid dus ten volle moet benutten; 4. Het college in de beantwoording van gestelde vragen aangeeft dat de hiermee gemoeide extra kosten naar verwachting zal liggen tussen ,-- en ,--, maar dat dit nog eens nader dient te worden door gerekend; besluit: 1. De inkomensgrens van 110% van het sociaal minimum voor het gemeentelijk minimabeleid te verhogen naar 120% 2. Het college van B&W te verzoeken voor de raadsvergadering van 25 november as. de raad te informeren over de hiervoor extra benodigde middelen, zodat bij het bestemmen van het voordeel uit de septembercirculaire kan worden bepaald welk bedrag voor het vorenstaande wordt opgenomen. en gaat over tot de orde van de dag. De fractie van de PvdA, Willem Hoftijzer, Wim Eilert, Richart Joling,

15 De plaatsvervangend griffier: MOTIE Frictiekosten afbouw Sociale Werkvoorziening" raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen op dinsdag 11 november Constaterende dat: De Participatiewet op 1 januari 2015 ingaat; Het de bedoeling van die wet is mensen met een arbeidshandicap zo veel mogelijk toe te leiden naar regulier werk; Daardoor geen nieuwe instroom in de sociale werkplaatsen meer zal plaatsvinden; In onze regio het absorptievermogen van de arbeidsmarkt gering en het aantal mensen in de sociale werk voorziening vier keer hoger is dan het landelijk gemiddelde; De door de Tweede kamer aanvaarde motie Kerstens c.s. over meewegen van het opnamevermogen van de regionale arbeidsmarkt bij het vaststellen van de verdeelmodellen tot op heden onvoldoende heeft geleid tot een concrete verbetering in de financiële situatie van sociale werkplaats in onze regio (Wedeka); In tegenstelling tot de Wet Werken naar Vermogen in de Participatiewet de transitiegelden zijn vervallen; Overwegende dat: De loonkostensubsidie en de omzet zullen dalen; Door langzaam dalende overhead frictiekosten ontstaan bij Wedeka die leiden tot een tekort op de begroting van Wedeka in de transformatie naar een ontwikkelbedrijf; Besluit: De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid te verzoeken aandacht te hebben voor de frictiekosten die ontstaan bij het afbouwen van de sociale werkvoorziening door het herzien van de afname van de loonkostensubsidie per SE en hierop maatregelen te treffen. En gaat over tot de orde van de dag De fractie van de PvdA, Willem Hoftijzer, Richart Joling, Wim Eilert, De heer Meendering: Wij hebben 1 mogelijke motie, maar dat is afhankelijk van de beantwoording van de vragen rondom het zwembad Moekesgat in Ter Apel. En ten tweede hebben wij een amendement voorbereid samen met Gemeentebelangen en dat gaat om de behandeling van de MIP projecten. Dat amendement dien ik hierbij alvast in. De voorzitter: Het project is op een later moment aan de orde. Ik stel voor dat we ons nu even tot de moties beperken. De heer Meendering: De MIP projecten zijn integraal onderdeel van de begroting dus het amendement ook. Ik wil het ook nog niet indienen, maar dan kunt u er eventueel in uw schorsing ook nog niet over discussiëren. Dat is aan u. Er ligt ook nog een voorstel om alle MIP projecten individueel te bespreken. De voorzitter: U heeft inderdaad ook al integraal gereageerd op de MIP projecten. Formeel op de agenda staat die later geagendeerd. Ik stel voor dat u het amendement indient. De heer Meendering: Ik dien het in en agenda technisch ben ik het niet met u eens. Pagina 15 van 34

16 De plaatsvervangend griffier: Amendement Voorstel nr. 3 Onderwerp: Programmabegroting 2015 De raad van Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 11 november 2014 Ondergetekenden stellen het volgende voor: Het besluit te wijzigen en als volgt te laten luiden: De raad besluit: 1. De Programmabegroting 2015 vast te stellen, met dien verstande dat de kredieten ten behoeve van de op pagina 7 van de begroting genoemde MIP projecten nog niet beschikbaar worden gesteld. 2. Voor de MIP-projecten raadsvoorstellen af te wachten, waarna besluitvorming over de voor elk project te stellen kaders en beschikbaar te stellen middelen kan plaatsvinden. Fractie GroenLinks Hendri Meendering Fractie Gemeentebelangen Gerard Heijne Toelichting Dit amendement is bedoeld om de rol van de raad rond MIP projecten te versterken. De MIP lijst wordt vastgesteld door de raad om het college ruimte te geven dossiers nader uit te werken. Op het moment van vaststellen van de lijst is er veelal onvoldoende informatie om de impact van projecten goed inhoudelijk te kunnen beoordelen. Het college vraagt nu voor een aantal projecten de kredieten vast te stellen (pagina 7 van de begroting), op basis van een summiere onderbouwing waar nog veel ruimte inzit. Door als raad hiermee in te stemmen wordt alleen aan financieel kader meegegeven aan het college, waardoor een goede basis voor controle op de uitvoering ontbreekt. Op basis van dit amendement komen de individuele MIP projecten als concrete voorstellen terug in de raad, waarbij een gewogen afweging gemaakt kan worden en ook nadere kaders gesteld kunnen worden met betrekking tot de uitwering en/of uitvoering. Mevrouw Van der Horst: Wij hebben een motie ter stimuleren van de zonnepanelen, omdat die bijdrage aan een meer energie neutrale gemeente, en voordeel moet opleveren voor de burgers en het milieu. Wij willen het college verzoeken om de stimulerings-regeling van woningverbetering uit te breiden met de mogelijkheid tot het financieren van een pakket zonnepanelen ten behoeven van de particuliere opwekking van duurzame energie. De plaatsvervangend griffier: Motie stimuleren zonnepanelen De raad van de gemeente Vlagtwedde, bijeen op 11 november 2014, Constaterende dat:

17 - De stimuleringsregeling woningverbetering weinig wordt gebruikt - Een energie neutrale gemeente goed is voor het milieu; - Zonnepanelen een bijdrage kunnen leveren aan lagere energielasten; Overwegende dat: - Bezuinigen op energiekosten voor alle inwoners wenselijk is; - Hiervoor veelal moet worden geïnvesteerd - Zonnepanelen bij uitstek voordeel opleveren voor zowel de lasten voor burgers als belasting voor het milieu - Het monteren van zonnepanelen lokaal kan worden aanbesteed; - De kosten van zonnepanelen na circa 10 jaar terug worden verdiend - Mensen met een laag inkomen wellicht geen panelen installeren vanwege een tekort aan financiële middelen. - Inwoners en ondernemers onvoldoende op de hoogte zijn van de stimuleringsregeling - Er mogelijk drempels om van de regeling gebruik te maken moeten worden weggenomen - Andere gemeenten reeds een uitgewerkt programma hebben - Het wenselijk is inwoners te ontzorgen, teneinde te komen tot ruimer gebruik van de stimuleringsregeling en met name de installatie van zonnepanelen voor stroomproductie Besluit: 1. Het college te verzoeken de stimuleringsregeling woningverbetering uit te breiden met een mogelijkheid tot het financieren van een pakket zonnepanelen ten behoeve van particuliere opwekking van duurzame energie. Hierbij net bouwjaarcriterium van de woningen los te laten. Met een maximaal leningbedrag van 5.000,- per aanvrager 2. De totale stimuleringsregeling duurzame woningverbetering nadrukkelijker onder de aandacht te brengen van de bevolking. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie ChristenUnie Fractie partij voor de dieren Fractie GroenLinks Harm de Vries Edith van der Horst Hendri Meendering De heer De Vries: De eerste motie is eigenlijk al redelijk becommentarieerd. Ik vind aarzelende steun. Nogmaals het doel van het opheffen van het niet innen van de toeristenbelasting is om ondernemers meer ruimte te bieden om te concurreren op prijs. Westerwolde is prachtig. Ik ben allochtoon wat betreft Westerwolde. Ik vind het prachtig. Ik heb echter op veel plekken gewoond, veel plekken zijn prachtig en wij willen het toerisme bevorderen. Wij hebben veel te bieden maar daar hoort ook concurrentie op prijzen bij. Het is de overtuiging van de ChristenUnie dat het moeilijk is om als gemeente werk te creëren maar werk te faciliteren kan juist heel erg ondersteunend zijn. Daar hoort zo'n programma bij. De toeristenbelasting is bovendien van dien aard dat ruimte binnen de begroting gevonden kan worden. Ik heb net het voorbeeld gegeven. En tenslotte eigenlijk heeft mijn buurvrouw mevrouw Wijnholds van de VVD al voldoende genoemd om de rest van de mensen te overtuigen. De plaatsvervangend griffier: Motie afschaffen toeristenbelasting De raad van de gemeente Vlagtwedde, bijeen op 11 november 2014, Constaterende dat: Westerwolde de toerist veel heeft te bieden Het aantal overnachtingen de laatste jaren afneemt Pagina 17 van 34

18 Toeristen minder hebben te besteden Overwegende dat: Veel ondernemers in Westerwolde zich richten op toerisme Toerisme ruimte biedt voor laaggeschoold en flexibele arbeid. Ondernemers naast het aanbieden van de kwaliteiten van Westerwolde ook moeten concurreren op prijs MIP projecten over het algemeen ruim worden begroot. Bewonersinitiatieven zelfs overdadig worden begroot Besluit De toeristenbelasting af te schaffen, en dit voor 2015 te dekken door een korting op de MIP projecten van 10 %, en voor de volgende jaren structureel uit de begroting te halen En gaat over tot de orde van de dag. H. de Vries ChristenUnie De heer De Vries: Ook de tweede motie heb ik zonet een voorschot op genomen. De tweede motie beoogt een speciale doelgroep namelijk mensen die opnieuw komen wonen of nieuw komen wonen in de gemeente met een belangrijk motief namelijk om ter wille te zijn van mensen van zorgvragers in de gemeente. Bij een andere doelgroep die de ChristenUnie noemt en dat is duidelijk ook een ChristenUnie groep dat zijn de jonge gezinnen, ook daar is de zorgfactor ontzettend van belang. En beide groepen zouden in de filosofie van de ChristenUnie veel hebben wanneer woonlasten van dien aard zijn dat ze binnen 1 inkomen gebudgetteerd kunnen worden. De plaatsvervangend griffier: Motie Ondersteuning verlaging woonlasten nieuwe bewoners door woningisolatie. De raad van de gemeente Vlagtwedde, bijeen op 11 november 2014, Constaterende dat: De demografische ontwikkeling in de gemeente zorgen baart Er een verdere stijging van het aantal zorgvragers zal zijn Er daarmee een steeds groter beroep op mantelzorgers zal worden gedaan Dat er vanwege hoge woonlasten vaak een noodzaak is om een dubbel inkomen per huishouden te generen Dat er binnen jonge gezinnen ook sprake is van een zorgtaak Energierekeningen van woningen in de gemeente relatief hoog zijn Er banken zijn die voor hypotheken een lager rentetarief rekenen naarmate de woning energiezuiniger is Overwegende dat: De woningvoorraad in de gemeente verouderd is op het gebied van isolatie Het goed zou zijn wanneer woonlasten weer binnen één (1) inkomen kunnen worden gebudgetteerd Dat mantelzorgers woonachtig buiten de gemeente wellicht geïnteresseerd kunnen zijn om hier te gaan wonen Jonge gezinnen met twee banen minder snel aan de rand van de provincie gaan wonen vanwege de reisafstanden O.a. de Triodos Bank leningen aanbiedt met een lager rentepercentage wanneer een woning wordt geïsoleerd Dat de dekking van maatregelen voor bovengenoemde doelen verantwoord binnen de reserves WMO kan worden gezocht.

19 Besluit: - Een regeling in te stellen voor nieuwe inwoners van de gemeente die een zorgvrager bijstaan en voor jonge gezinnen, inhoudende dat aan deze doelgroepen een extra, renteloze, lening kan worden verstrekt ten behoeve van het isoleren van een aangekochte (aan te kopen) woning. - Het college van b&w op te dragen een voorstel voor een dergelijke regeling aan de raad voor te leggen En gaat over tot de orde van de dag. H. de Vries ChristenUnie De voorzitter: Dan constateer ik dat er 9 moties zijn ingediend en 1 amendement. Dat stel ik voor om nu te schorsen. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. De voorzitter: Misschien goed om te beginnen met in algemene financiële zin. Allereerst is er waar vorig jaar nog met een hamerstuk werd ingestemd met een MIP lijst nu vanuit diverse fracties aangegeven dat u toch graag eerst de voorstellen afzonderlijk voorgelegd wil zien. Wij hebben geconstateerd dat een meerderheid van u daarvoor is dus wie zijn wij dan als college om daar niet mee in te stemmen. Dus dat is wat ons betreft ingewilligd en daarmee is ook het amendement van GroenLinks en Gemeentebelangen denken wij dat het zou kunnen worden ingetrokken. Verder wil ik graag in positieve zin de woorden die door de heer Hoftijzer zijn uitgesproken en ook door mevrouw Wijnholds als het gaat om onze begroting op de langere termijn. U zegt, de begroting is goed op orde en de financiële positie van de gemeente Vlagtwedde is van oudsher al een aantal jaren goed op orde, maar als je kritisch kijkt naar de langere termijn en zeker als je kijkt naar de investeringen die u met elkaar wil doen dan wordt er een behoorlijk beroep gedaan op de algemene reserve. Mevrouw wijnholds constateerde ook al en dat werd overigens onderschreven door de heer de Vries uit bestemmingsreserves wordt geput. Dus een waarschuwing naar de langere termijn is wat mij betreft op zijn plaats. En zou ik ook zeker van harte vanuit het college willen onderschrijven. Nogmaals op dit moment zitten we ruim in ons jasje en hebben we een goede positie, maar veel van onze reserves zitten ook in activa. En onze algemene reserve met alle investeringen die nog op de MIP wensen lijst staan loopt heel snel leeg als die allemaal gerealiseerd zouden worden. Dus dat u zich bewust wordt van die financiële situatie op de langere termijn is alleen maar heel verstandig, dus dat onderschrijven wij van harte. In algemene zin heeft u nog meer een opmerking gemaakt over de afschaffing en daar is ook een motie voor ingediend van de toeristenbelasting. Niet breed vanuit de raad gedragen en als wij ook kijken en er zijn verschillende opmerkingen gemaakt vanuit de diverse fracties dan zouden wij zeggen, dat is geen verstandige keuze. Want het is toch een inkomstenbron waar ook de nodige investeringen mee worden gedaan. En het zou ook een behoorlijk gat in onze begroting slaan als die zou worden afgeschaft. Maar ook principieel vinden wij als college dat we onze toeristenbelasting op een verantwoorde manier inzetten en in die zin zouden we daar niet voor zijn. In algemene zin ook een opmerking over wat mevrouw van der Horst heeft gezegd over Cittaslow. Natuurlijk is het zo mevrouw van der Horst dat het helaas nog niet tot een plan heeft geleid, maar het plan ligt er op een haar na. En wij komen ook vanuit het college met dat plan naar u terug zoals we dat hebben afgesproken. Tot nu toe is er vooral wat geld gereserveerd voor het lidmaatschap. Ik ben het met u eens, dat is een vrij mager budget maar het is afhankelijk van de ambitie van uw raad hoeveel meer geld daarvoor nodig zou zijn. En het is ook wat ons als college betreft echt een keurmerk wat collegebreed vanuit diverse portefeuilles willen inzetten. Afgelopen week op de promotiedagen in Groningen is er al een korte presentatie geweest over hoe ondernemers zouden kunnen aansluiten. Maar dat plan komt eraan. En ook het op geld zetten van dat plan zouden we graag aan u als raad willen overlaten en ook willen koppelen aan de ambities die u heeft. In algemene zin werd er door mevrouw Heidekamp een opmerking gemaakt over de herindeling en de kosten die wat dat betreft niet zichtbaar zijn in de begroting. Dat klopt mevrouw Heidekamp en wij vinden het wel heel verstandig om dat wel zichtbaar te gaan maken. Dus dat willen we heel graag meenemen vanuit het college en met een voorstel bij u terugkomen. U weet natuurlijk waarschijnlijk heel goed als we daadwerkelijk gaan herindelen dan worden die kosten vergoed vanuit het Rijk. Dus de kosten die je maakt worden uiteindelijk vergoed. Maar goed we Pagina 19 van 34

20 zitten nog steeds in een voorbereidingsfase en daar worden ook kosten gemaakt en het is goed om die ook zichtbaar te maken in de begroting. Dan is er nog een motie die is ingediend met instemming van velen van u met Gemeentebelangen, GroenLinks, Partij voor de Dieren, VVD, D66 en het CDA die gaat over de bezetting van de stembureaus. Dat is een ruime meerderheid van de raad dus ik zou zeggen daar is een groot draagvlak voor toch weer het veranderen van de bezetting van de stembureaus. Ik wil u wel meegeven dat waar daar op dit moment geen krediet in de begroting voor hebben opgenomen. In die zin wil ik u dat vast meegeven. Maar nogmaals als u als raad breed en dat vindt u kennelijk vindt dat we de bezetting moeten wijzigen wie zijn wij dan als college om daar tegen te zijn. Wethouder Lok: Ik loop de partijen even af in volgorde. Gemeentebelangen heeft een opmerking gemaakt over meepraten over de evaluatie van de omgevingsdienst. Vooraf wilt u daar graag al in meedenken, dat neem ik mee. Als die evaluatie aan de orde is dan zullen we kijken of we vooraf al even kunnen kijken van wat zou u daarin willen brengen. Het lijkt mij ook goed om dat bijvoorbeeld in een werkgroep ruimte even te bespreken. Dat zou een mooi moment kunnen zijn. Het CDA heeft een opmerking over de structurele onderhoudskosten van de toeristische voorzieningen. Wat nu in een MIP voorstel is verwerkt. Het college kijkt zeer positief aan om dat structureel, want het zijn ook structurele kosten om die euro structureel in de begroting mee te nemen. In die zin willen we daar in meegaan. Verder is er een opmerking gemaakt over Terra Morra en doelstelling en recreatie en toerisme in zijn algemeenheid. Over Terra Morra is wel mee te delen dat dat geld in feite rond is. Dus daarvoor verder geen gelden meer beschikbaar hoeven te worden gesteld, dus dat dat gerealiseerd gaat worden. Verder een opmerking over de voedselbank. Die had inderdaad wel genoemd kunnen worden. Een belangrijk instituut. En of die ruimte voldoende is daar hebben we van de voedselbank zelf nog geen signalen over gekregen. Maar mocht daar meer ruimte nodig zijn dan zullen we kijken of we daar in goed onderling overleg niet kunnen voorzien. Er is door het CDA nog een opmerking gemaakt over verkeersveilige schoolomgeving. Pork Jipsinghuizen is inderdaad in voorbereiding. Daar moet nog een voorstel voor naar de raad. Dat is al eerder gemeld hier dat zou begin volgend jaar komen. Dus uitvoering is volgend jaar, dat gaat absoluut niet meer lukken in dit jaar. Dan nog naar de moties van het CDA. De motie snel internet wordt door het college ondersteund. Prima zaak om daar wat middelen ter beschikking te stellen om tot een versnelling te komen. In dit geval ook met snel internet, dus dat wordt door het college ondersteund die motie. Dan naar de PvdA. Daar zijn 2 moties ingediend. Een motie over minimabeleid. Als er naar die motie wordt gekeken dan zit daar in onze beleving discrepantie tussen punt 1 en 2. Want eigenlijk vraagt u in punt 1 om de motie uit te voeren en in punt 2 vraagt u eigenlijk om aan de raad te rapporteren wat dat financieel betekend. Wij willen graag natuurlijk punt 2 aan u voorleggen van wat betekent deze motie financieel. En daar later dan op terug komen om u de gelegenheid te geven daar wat van te vinden. Want als we nu al besluiten om het uit te voeren dan is punt 2 eigenlijk niet meer nodig. Dus in die zin zou die motie even vast willen houden om dat nader in beeld te brengen wat dit betekent financieel gezien. De motie die u heeft ingediend voor de sociale werkvoorziening om nogmaals bij staatssecretaris Kleinsma onder de aandacht te brengen welke problematiek er in onze regio leeft. In navolging wat in Stadskanaal is gebeurd ondersteunen wij van harte. Want daar kan niet genoeg met name naar de landelijke politiek de aandacht voor zijn. Dan naar de VVD toe. Het voorstel over overbodige regels die wij allemaal hebben in onze gemeente. Op zich staan we daar heel positief in om daar dus goed naar te kijken. Alleen we hebben op dit moment zowel bestuurlijk als organisatorisch heel veel hooi op de vork. Dus wij staan er heel positief in alleen zouden wij dit wellicht in een latere periodering willen doorschuiven. Op dit moment hebben we het gewoon erg druk met de dingen die lopen. Maar op zich is dat natuurlijk een prima idee om eens gewoon te kijken naar welke overbodige regels wij allemaal hebben. Dan naar GroenLinks. Er is nog weer gewezen op de intentie en wij hebben die intentie ook aangegeven naar de raad om te komen met een nader voorstel wat betreft de scheiding van afval. Daar wordt aan gewerkt die komt naar de raad toe. Dan de Partij voor de Dieren. Die heeft aangegeven in een motie over de zonnepanelen. Wij staan erg positief over meer stimuleren van het gebruik van zonnepanelen. Dat heb ik ook al eerder aan u aangegeven. Wij staan in die zin ook erg positief in uw motie. Alleen ik zou willen verzoeken om nog eens die motie te toetsen aan de duurzaamheidsregeling die er nu is om te kijken volgens mij vallen die zonnepanelen er op dit moment wel al onder. Even te kijken in hoeverre valt het eronder en in hoeverre zou daar misschien nog wat aanscherping in die motie kunnen. Dus als u ons daar nog als college de gelegenheid voor geeft om dat nog even te toetsen dan komen we daar nog op terug. Dan kunnen we nog even kijken wat er precies in die duurzaamheidsregeling staat hieromtrent. De ChristenUnie heeft iets gezegd over bewonersinitiatieven. Ik kan mij daar heel veel bij voorstellen bij wat u daarvan vindt. We merken toch altijd werkende weg met bewonersinitiatieven dat het altijd lastig is om te zeggen