HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DEN HAAG

Transcriptie

1 VOORLOPIG ONTWERP OPENBARE RUIMTE GEBIEDSONTWIKKELING LEYWEG/ESCAMPLAAN k RIS HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DEN HAAG overwegende dat: - het Voorlopig Ontwerp een uitwerking is van het door het college vastgestelde Ontwikkelkader en Verkeersdocument volgens de richtlijnen van de Handboek Openbare Ruimte; Besluit: I. in te stemmen met de Nota van Beantwoording; II. in te stemmen met het voorlopig ontwerp herinrichting buitenruimte gebiedsontwikkeling Leyweg/Escamplaan, met de titel Voorontwerp Leyweg Escamplaan Haga d.d ; III. in te stemmen met de voorgestelde ontsluiting van het gebied; IV. in te stemmen met de verdere uitwerking en de realisatie van het ontwerp. Den Haag, 7 november 2017 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Annet Bertram Pauline Krikke Gemeente Den Haag Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Aanleiding Het gebied direct rondom het ziekenhuis, gelegen aan de Leyweg en de Escamplaan wordt herontwikkeld. Er worden ruim 600 woningen en ca 1400 m 2 commerciële ruimte gecreëerd. Ook wordt er een ondergrondse parkeergarage aangelegd voor zowel de toekomstige bewoners als bezoekers en personeel van het HagaZiekenhuis. De inrichting van de openbare ruimte is een belangrijk onderdeel van de gebiedsontwikkeling en wordt door de gemeente gerealiseerd. Voor de gebiedsontwikkeling vormt het bestemmingsplan Florence Nightingale het juridisch planologisch kader. Het bestemmingsplan is verder vertaald in een Ontwikkelkader en een Verkeersdocument (RIS en ). Het Ontwikkelkader geldt als een uitwerking van de welstandsnota. Het Verkeersdocument geeft richtlijnen met betrekking tot de ontsluiting van het ontwikkelgebied. Het voorliggende Voorlopig Ontwerp (VO) is een uitwerking van beide documenten. Plangrens Het VO betreft het ontwerp van de openbare ruimte rondom de nieuwbouw en het HagaZiekenhuis. Het gebied is begrenst door het busplatform aan de zijde van de Leyweg en aan de andere zijde door de Escamplaan (met inbegrip van de Escamplaan tot aan de Dedemsvaartweg). Zie figuur 1. Voor een optimaal en veilige inrichting van het kruispunt dat het HagaZiekenhuis ontsluit, is gekozen voor de afsluiting van de Albert Schweitzerlaan. De herinrichting van de Albert Schweitzerlaan maakt daarom ook deel uit van het plan. Het Florence Nightingalepark kent haar eigen ontwerptraject en is niet opgenomen in het voorliggende VO. Voor het park wordt een intensiever participatietraject gevolgd en kent haar eigen uitvoeringsprogramma. Figuur 1 2/5

3 Het Els Borst Eilersplein ligt gedeeltelijk op het grond van het HagaZiekenhuis. Het plein is integraal ontwerpen. Dit is om eenheid in uitstraling en kwaliteit te kunnen waarborgen. De uitwerking van het VO in een Definitief Ontwerp (DO) zal ook in goede samenspraak met het HagaZiekenhuis plaatsvinden. Ontwerpuitgangspunten Voor de gebiedsontwikkeling is een ontwikkelkader vastgesteld als uitwerking van de Welstandsnota. Het ontwerp bouwt voort op het ontwikkelkader en gaat zo veel mogelijk uit van het herplaatsen van bomen en groen. Het handboek openbare ruimte is leidend met als uitgangspunt residentiekwaliteit. Parkeren De nieuwbouw voorziet op eigen grond in parkeerplaatsen voor bewoners. In het openbaar gebied worden geen parkeerplaatsen aangelegd om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen. Bezoekers en personeel van het ziekenhuis kunnen grotendeels parkeren in de ondergrondse parkeergarage in het deelgebied 1. Om te kunnen voldoen aan de volledige parkeeropgave voor de gebiedsontwikkeling, zal aanvullend nog ruimte benut worden op het terrein van het ziekenhuis (ca. 50 parkeerplaatsen) en op het terrein van de aardwarmtecentrale (ca. 50 parkeerplaatsen). De benoemde invulling van de parkeeropgave is zodoende bepaald om de toename in het ontwikkelgebied op te vangen en daarmee geen extra parkeerdruk te creëren voor de omliggende wijken. Voor de bezoekers van de Buurtboerderij De Nijkamphoeve worden langs de Escamplaan enkele parkeerplaatsen gerealiseerd. Dit komt de bereikbaarheid van De Nijkamphoeve ten goede. Bruggen Florence Nightingale Park De wens is uitgesproken het Florence Nightingale Park een impuls te geven. Deze impuls bestaat uit het uitvoeren van achterstallig onderhoud en een herinrichting van het park. Gezien de ecologische waarde en het belang van het park voor de buurtbewoners is een separaat participatietraject met de buurtbewoners opgestart. Onder andere op grond van een eerste bijeenkomst met bewoners en uit reacties uit de klankbordgroep zijn er een tweetal bruggen toegevoegd aan het ontwerp om het park beter toegankelijk te maken. Bomen Ten behoeve van het bouwrijp maken van het gebied zijn er 469 bomen gekapt. In het nieuwe plan worden ca 130 bomen gepland. Een deel hiervan is herplant. Voor te verplanten bomen kan eventueel elders in de stad ook ruimte worden gezocht. Zoals in het projectdocument (RIS294393) is vastgesteld staat tegenover de bomenkap een storting in het Bomenfonds. De bomen worden in een ring om het gebied heen geplaatst zoals opgenomen in het Ontwikkelkader. De bomenrijen langs de Escamplaan worden doorgezet tot aan de Leyweg zodat een doorgaand laan profiel ontstaat. Overig groen Rondom het bouwplan wordt een brede groenstrook aangelegd van 8 á 15 meter breed met een soortenrijk en bij-vriendelijk mengsel. Deze groenstrook wordt als een infiltratiezone aangelegd en zorgt voor de afwatering van het naastliggende trottoir. De riolering wordt hierdoor ontlast bij piekbuien. Omdat de infiltratiestrook deels boven leidingen ligt kunnen hier geen grotere bomen worden geplant. Wel zullen grotere heesters een plek krijgen in de groenstrook als nestel en fourageerplaatsen voor vogels. Het centrale plein (Els Borst Eilers plein) kent een intensiever inrichting met kleurrijke borders en zitranden. 3/5

4 Verkeerscirculatie De ontsluiting van het gebied inclusief het HagaZiekenhuis is ingericht volgens de kaders van het bestemmingsplan. Deze zijn uitgewerkt in het Ontwikkelkader en het Verkeersdocument. Belangrijke wijziging is de herinrichting van de Escamplaan, waarbij de verplaatsing van de bussluis op de Escamplaan zal plaatsvinden. Momenteel bevindt deze zich kort voor de kruising Dedemsvaartweg/Escamplaan. De bussluis komt na de herinrichting kort voor de Albert Schweitzerlaan te liggen. Het deel van de Escamplaan richting het Westland is momenteel niet toegestaan voor verkeer anders dan openbaar vervoer en calamiteiten route. Na de herinrichting wordt deze open gesteld voor overige auto verkeer. Een belangrijk deel van de verkeersafwikkeling (vooral van vertrekkende bezoekers uit de nieuwe openbare parkeergarage) zal via deze route plaatsvinden. Het ziekenhuis wordt bereikbaar vanaf de Leyweg, over de Escamplaan (uitsluitend) via de parkeervoorziening en vanaf de Dedemsvaartweg over de Escamplaan waarlangs de parkeervoorziening en de Spoed Eisende Hulp bereikbaar is. Voor personeel is het ziekenhuis tevens te bereiken via de Leyweg over de Florence Nightingaleweg. ORAC s In de deelgebieden 2, 3 en 4 komen grondgebonden woningen, waarbij sprake is van alternerend ophalen van afval. In deelgebied 1 zijn geen grondgebonden woningen en een deel van deelgebied 2 zal ook bestaan uit niet-grondgebonden woningen. Er is voor deze woningen in deelgebied 1 en 2 geen voorziening voor afval in de nieuwbouw. ORAC s zijn voor deze woningen dus nodig. Vanwege de noodzakelijke bereikbaarheid van de ORAC s door de ophaaldienst, zullen er ORAC s geplaatst op de hoek van de Escamplaan en de Leyweg en op het Els Borst Eilersplein. Toetsing en advies Het VO is getoetst in het Vooroverleg Over Verkeerszaken (VOV) en de Adviescommissie Openbare Ruimte (ACOR). Vanuit de ACOR en de VOV waren er geen opmerkingen die aanleiding geven tot aanpassing van het VO. Het VO is akkoord bevonden. Wel zijn aandachtspunten vanuit de ACOR en VO aangedragen voor de verdere uitwerking in een DO. Deze zullen in de verdere uitwerking van het ontwerp meegenomen worden. Beheer Het Els Borst Eilersplein ligt gedeeltelijk op het grondgebied van het HagaZiekenhuis en gedeeltelijk op gemeentelijk grondgebied. Daarnaast grenst de tuin van het HagaZiekenhuis aan het grondgebied van de gemeente Den Haag. De grens tussen de twee eigendomsgronden is in beide situaties fysiek niet zichtbaar. Voor een optimaal en efficiënt beheer is het bevorderlijk het beheer en onderhoud door één partij te laten uitvoeren. Er worden hierover met het HagaZiekenhuis nadere afspraken gemaakt in de vorm van een beheerconvenant Het geldende kwaliteitsniveau van het gebied - residentiekwaliteit - blijft gehandhaafd. Op basis van het VO is een beheerparagraaf opgesteld. Uit de beheerparagraaf blijkt dat per saldo de jaarlijkse beheerkosten in het gebied toenemen met circa euro. Door de grotendeelse gronduitgifte zal er weliswaar sprake zijn van een afname van bestaande beheerskosten, echter door de toevoeging van straatmeubilair en groen is er per saldo sprake van een toename. De toename van de beheerkosten zullen gedekt worden uit de areaaluitbreiding die bij de meerjarenbegroting beschikbaar wordt gesteld. Participatie/inspraak De impact van de gebiedsontwikkeling heeft geleid tot het vaststellen van het participatiedocument door het college. Het VO is een ruimtelijke invulling van het door het college vastgestelde 4/5

5 Ontwikkelkader en het Verkeersdocument. Beide kaders zijn tot stand gekomen door regelmatige afstemming met vertegenwoordigers van wijkberaden en bewonersgroepen verenigd in een klankbordgroep. Dit heeft er toe geleid dat in december 2016 een brede informatieavond is gehouden. Het Verkeersdocument kende voor de ontsluiting van het gebied meerdere varianten. De voorkeursvariant is op basis van binnengekomen reacties en nader onderzoek aangepast. Het Schetsontwerp is op basis van het vastgestelde ontwikkelkader en het verkeersdocument verder uitgewerkt in het voorliggende VO. Ook deze uitwerking is met de klankbordgroep afgestemd in verschillende stadia. Daarnaast heeft een delegatie van de klankbordgroep deelgenomen aan de verkeerswerkgroep voor de uitwerking van het ontwerp op het thema verkeersontsluiting. De afsluiting van de Albert Schweitzerlaan is tot stand gekomen op basis van zienswijzen op het Ontwikkelkader en Verkeersdocument. In de nadere uitwerking bleek de afsluiting van de Albert Schweitzerlaan nodig voor een goede en veilige inpassing van het wegennetwerk dat de ontsluiting van het gebied vormt. Uiteindelijk is begin juni 2017 een inloopavond gehouden over het uitgewerkte ontwerp. De meeste reacties hadden betrekking op de gevolgen van de afsluiting van de Albert Schweitzerlaan voor de achterliggende wijk Houtwijk. De naar aanleiding van deze avond ingekomen reacties zijn verwerkt in de bijgevoegde Nota van Beantwoording. De afsluiting van de Albert Schweitzerlaan heeft gevolgen voor de ontsluiting van de achterliggende wijk van Houtwijk. In overleg met de bewoners zal gekeken worden welke aanvullende maatregelen genomen moeten worden. Voor deze bewoners van de achterliggende wijk wordt daarom op korte termijn een bijeenkomst georganiseerd. Op een aantal onderdelen worden de tekeningen in de uitwerking naar het definitief ontwerp aangepast naar aanleiding van de reacties, de bespreking in de ACOR en in het VOV. De locaties van de ORAC s die thans geprojecteerd staan op het Els Borst Eilersplein moeten nog nader worden bekeken, in overleg met de openbaar vervoersbedrijven. Planning Na vaststelling van het VO wordt het ontwerp verder uitgewerkt tot een definitief ontwerp (DO). Het opstellen van het DO wordt gefaseerd uitgevoerd. Deze fasering volgt de bouwfasen van de deelgebieden. Het VO zal achtereenvolgend uitgewerkt in een DO voor deelgebied 4, deelgebied 1 en 2 en tenslotte voor deelgebied 3. Het uitwerken van het VO zal voor Deelgebied 4 eind 2017 afgerond zijn, waarna bestek en aanbesteding tevens in 2017 afgerond zal zijn. Oplevering zal begin 2018 plaatsvinden voor dit deelgebied. De deelgebieden 1 en 2 zullen in het vierde kwartaal van 2018 uitgewerkt zijn in een DO, waarna bestek en aanbesteding zal beginnen begin Waarna oplevering in 2020 zal plaatsvinden. Voor het Deelgebied 3 liggen de uitwerkingsplannen gepland voor het jaar Financiën Voor het VO is een kostenraming opgesteld door het Ingenieursbureau Den Haag. In de grondexploitatie Escamplaan-Leyweg (SBK-nummer ES-140) is voor de verwachte kosten budget gereserveerd, waaruit de voorbereiding, ontwerp en uitvoering bekostigd worden. De kosten voor de aanpassing van de verkeerssystemen worden daaraan toegevoegd en worden in het DO opgenomen. Het gedeelte van de eigendomsgebied van het Els Borstplein van HagaZiekenhuis zal gefinancierd worden door het ziekenhuis zelf. 5/5