Verslag Commissie Economie, Energie en Milieu op 20 mei 2015 PS

Transcriptie

1 Provinciale Staten Verslag Commissie Economie, Energie en Milieu op 20 mei 2015 PS Voorzitter : P. Wanrooij (yoornaw@gmail.com; tel ) Secretaris : W. Peters (w.peters@gelderland.nl; tel ) 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent deze eerste vergadering van de commissie en heet de aanwezigen welkom. Hij wil proberen om zo min mogelijk techniek in de vergadering aan de orde te hebben maar vooral het debat onderling tussen de fracties en met de gedeputeerden. De ambtelijke dienst heeft aangeboden een technische briefing te verzorgen over de Omgevingsdiensten. Dat zou kunnen op 17 juni, de datum die voor evt. technische briefings is gereserveerd. De voorzitter constateert dat er ruime interesse vanuit de commissie is. (Inmiddels is afgesproken dat de briefing plaatsvindt van tot uur in het stadhuis; secr.) 2. Spreekrecht Er hebben zich geen insprekers aangemeld 3. Vaststelling agenda (PS ) en inventarisatie rondvraag De agenda zal worden behandeld zoals deze in concept was opgesteld. Er was een rondvraag aangekondigd van de SGP n.a.v. een ingekomen stuk over recycling van grondstoffen. Zie verder bij punt Beleidsrekening 2014 (PS ) VVD: heeft eigenlijk in het algemeen behoefte aan een overzicht van wat tot nu toe is bereikt met revolverende fondsen en hoe het staat met de revolverendheid van reeds beschikbaar gestelde gelden. PVV: heet allereerst de nieuwe gedeputeerden welkom. Valt in de beleidsrekening van ene socialistische uitglijder in de andere. Zegt dat de inflatie laag is doordat de bestedingsruimte van de burger minder was. Daarom is het wrang in de beleidsrekening te lezen dat de burger die lage inflatie fijn moet vinden. De PVV zal de komende periode de absurde belastingdruk, buitenproportionele staatsuitgaven, ook voor de provincie, en de geldwegsmijterij elke keer weer aan de orde stellen. GS zeggen 5000 banen te hebben gecreëerd. Is ook berekend hoeveel banen zijn weggevloeid door lastenverzwaring of marktverstoring? Zitten er ook niet Nederlandse werknemers bij die 5000 banen? Hopelijk worden PS niet verantwoordelijk gehouden voor het uit de markt drukken van Nederlandse werknemers om vervolgens in de pers te moeten vernemen over asociale omstandigheden voor buitenlandse werknemers. Wat gaan GS doen om te voorkomen dat niet Nederlandse werknemers ver onder cao-condities moeten werken? Wat gaan GS doen als 258 mln. die zijn gereserveerd voor Robuuste Investeringsimpuls op zijn? Zitten de 5000 werknemers dan weer thuis? Is hier geen sprake van schijnwerkgelegenheid? Op blz 30 blijkt dat GS niets hebben begrepen van de economische crisis die nu al zeven jaar duurt. De gevolgen van de crisis zijn opgevangen door excessieve overheidsbestedingen. Vooral door de lidstaten die geen kans hadden om met eigen landelijk beleid problemen op te vangen. Maar een provincie die honderden miljoenen belastinggeld uitgeeft om de economie te versterken gooit olie boven op het vuur van excessieve overheidsbestedingen en verdiept daarmee de crisis, aldus de PVV. Zijn de

2 innovatievouchers subsidies of is e.e.a. revolverend? Merkt op dat door maximale benutting van EFRO-middelen, gemeenten wel op kosten worden gejaagd i.v.m. cofinanciering. Vraagt wat Gelders Strategisch Innovatieberaad is? Vreemd dat niet wordt gekeken naar oorzaken waarom bedrijven uit Gelderland vertrekken. Men is voornemens GS bij motie te verzoeken dat wel te gaan doen. Van de 32,7 mln. in het MKG-fonds is inmiddels 12,6 mln. afgeschreven. Hoe duiden GS een afschrijvingspercentage van 38? De EU heeft de provincie teruggefloten in het breedbanddossier. De aanleg in de Achterhoek ligt volgens de PVV nu op zijn gat. Hoe gaat dit nu verder? Het aandeel hernieuwbare energie is 5,2%. Is dat opgestelde of geleverde capaciteit? Kan de leveringszekerheid van energie gegarandeerd worden? De voorzitter zegt nogmaals (ook voor de nieuwe deelnemers) dat technische vragen tevoren in de ambtelijke organisatie kunnen worden gesteld. Dat scheelt in de vergaderingen enorm veel tijd. PvdA: pleit ervoor dat er naar wordt gekeken hoe de indicatoren duidelijker en meer sturend kunnen zijn. Waarom is Ik start smart nog geen sluitend netwerk? Er kan nog niet in alle gemeenten worden deelgenomen of er zijn wachtlijsten. ChristenUnie: sluit aan bij opmerkingen VVD en PvdA. SGP: Wil ook graag eens over revolverende fondsen praten maar dan over kaders e.d. Men heeft begrepen dat men bij banken vaak struikelt over de rompslomp die vast zit aan het gebruik van e.e.a. GroenLinks: ziet ook graag scherpere indicatoren. Zorgen over beperkte middelen in het coalitieakkoord voor het energieakkoord. Zijn er mogelijkheden de isolatieregeling uit te breiden? Het is immers een succes gebleken. Andere regelingen waren daarentegen minder succesvol zoals HRE-ketels en warmtepompen. Wat is gedaan om de naamsbekendheid ervan te vergroten. Is ook gekeken of de middelen kunnen worden verschoven naar de isolatieregeling? Lukt het nog steeds om in % hernieuwbare energie te halen? Waarom zijn gelden voor het stimuleren van MKB-bedrijven m.b.t. energiebesparingsmaatregelen verschoven naar business cases. Wat heeft college gedaan om te zoeken naar alternatieven voor de ESCo s? PvdDieren: heeft zich erover verwonderd dat bij veel maatregelen niet duidelijk wordt wat de (maatschappelijke) effecten zijn c.q. wat het heeft opgeleverd. Of hoe e.e.a. goed of beter kan worden gemonitord. Hoe kunnen GS daar verbetering in aanbrengen? Vraagt hoe routekaarten hernieuwbare energie in de regio s worden uitgerold. 50PLUS: Vraagt hoeveel projecten volgens de Europese aanbestedingswet uitgeschreven zijn. Ged. Van Dijk: zegt dat de vragen en opmerkingen over de indicatoren eigen altijd weer terug komen. Vaak is het echter erg moeilijk om bepaalde effecten die PS willen weten te meten. In ABF zal ged. Markink het daar ook over hebben en ook de uitnodiging doen om er over mee te denken. V.w.b. breedband zijn er een drietal vraagpunten vanuit Brussel waar goed naar moet worden gekeken. Maar voor GS staat overeind dat het project doorgaat maar netjes binnen de Europese regels. De gedetailleerde vragen over energietransitie zullen in de vervolg Statenbrief worden beantwoord. Er zal meer focus moeten zijn. Dat is ook wat de Rekenkamer heeft gezegd. V.w.b. het gereserveerde bedrag zegt spreker nog dat ook op dit punt z.s.m. een uitvoeringsagenda zal komen in overleg met de partners die nog wel eens zou kunnen verrassen in positieve zin. M.b.t. de betr. vraag van de PVV: het gaat om geleverde energie. In verband met leveringszekerheid is het goed juist te kijken naar diversificatie van energieopwekking. Ten slotte zegt spreker dat de routekaarten waarover PvdDieren sprak door Alliander worden gemaakt en zegt toe deze aan de commissie te zullen zenden. Ged. Scheffer: over de mate van revolverendheid van de fondsen. Deze zijn ontwikkeld met de gedachte dat investeringen een aantal jaren worden vastgehouden nl. 4 tot 8 jaar. De meeste investeringen zijn gedaan in de afgelopen twee jaar dus het is onwaarschijnlijk dat deze nu al rendabel zijn. Dus vanaf 2017/2018 komen de eerste participaties pas vrij. In het jaarverslag van Oost NV is wel te zien dat er al successen zijn. In dat jaarverslag en op de website van Oost NV is nog veel meer info over projecten te vinden. Verder zijn GS, ambtelijke dienst en/of Oost NV bereid in welk gewenst format dan ook t.b.v. PS nadere info of een verdieping van de info over het onderwerp revolverende fondsen te verstrekken. V.w.b. het instrumentarium c.q. de kaders. PS hebben de kaders aangegeven waarbinnen de revolverende fondsen zich ontwikkelen en deze moeten doen wat banken niet doen. Dat betekent dat gemiddeld investeringen worden aangegaan met een hoger risico. Ook is een mate van revolverendheid aangegeven hetgeen betekent dat ook een hoger rendement nodig is. Als PS een ander instrument willen dan is dat aan PS. Nu is het hoog rendement en hoog risico en betekent dat voor veel bedrijven belemmeringen. De financiële markten trekken echter wel aan zodat meer bedrijven de banken weer weten te vinden. T.a.v. vragen

3 van de PVV zegt spreker dat GS niet kunnen bepalen welke werknemers uit welke landen in dienst worden genomen. In aanbestedingsregels staan wel eisen m.b.t. sociale premies. Dat zou enige afdichting kunnen geven. Deels is het werkgelegenheidseffect wel blijvend. Bij bouwprojecten geldt het totdat het project gereed is. Maar de markt trekt ook in de bouw aan. Vouchers zijn subsidies. De ondernemer krijgt een bedrag tegen overlegging van facturen van kosten gemaakt om een bepaald project te realiseren. De EFRO-financiering moet worden aangevraagd door bedrijven of gemeenten zelf. Dus er is geen sprake van op kosten jagen door de provincie maar een multiplier voor het geld wat men er zelf in wil steken. Het GSIB ofwel Gelders Strategisch Innovatieberaad bestaat uit 17 personen uit overheid, onderwijs en ondernemingen die regelmatig bijeen komen en meedenken over o.a. de vormgeving van Europese programma s en recent bijv. ingezet voor het vestiging van een internationale school in Barneveld. Er wordt wel gesproken met bedrijven die willen vertrekken uit Gelderland. In alle gevallen zijn die bedrijven ook gebleven. Ook worden bedrijven die knelpunten tegenkomen op het gebied van vergunningen e.d. begeleid door de Groep Rode Loper. Het afgelopen jaar ging het daarbij over 25 bedrijven. Het antwoord op de vraag over het MKG-fonds kan nu niet worden gegeven. V.w.b. de vraag over Ik start smart. De verdeling gaat getrapt. Gemeenten kopen trajecten bij ons in. Vervolgens bieden zij die aan aan startende ondernemers. De wachtlijsten komen voort uit het feit dat gemeenten te weinig trajecten ingekocht hebben. GS zijn momenteel aan onderzoeken hoe het systeem te herijken. De vraag over de Europese aanbestedingen zal ook in de vervolg Statenbrief worden meegenomen. Tweede termijn GroenLinks: gaat ervan uit dat de vraag over de ESCo s nog wordt beantwoord. En vraagt nog of het college nog steeds de doelstelling van 8% hernieuwbare energie in 2015 onderschrijft. En gaat men er nog steeds van uit dat dit wordt gehaald? VVD: herhaalt behoefte aan informatie over en monitoring van revolverende fondsen. 50PLUS: vraagt of college in Den Haag zou kunnen lobbyen voor verlenging van de 6%-BTW regeling in de bouw. PVV: zegt dat in beantwoording schriftelijk vragen was vermeld dat niet werd gekeken naar oorzaken van vertrekken van bedrijven uit Gelderland. Ged. Scheffer: Zegt v.w.b. laatste opmerking dat gehandeld wordt als signalen komen dat bedrijven voornemens zijn te vertrekken. Gekeken zal worden of een onderzoeksmatig element meegenomen kan worden. V.w.b. de BTW-kwestie zal hij in GS bespreken hoe hiermee on te gaan. Ged. Van Dijk: Denkt dat de 8% niet wordt gehaald. Probeert wel met de partners te versnellen zodat doelstellingen voor 2020 kunnen worden gehaald. Er is gewoon een aanloopperiode voor experimenten nodig. De voorzitter constateert dat de PVV een motie heeft aangekondigd. Het wordt dus een bespreekstuk in PS. 5. Jaarstukken 2014 Gelderse omgevingsdiensten (PS ) VVD: Lastig dat er zoveel omgevingsdiensten (OGD n) zijn en zo veel verschillen, ook in de stukken. Dat maakt vergelijken ook moeilijk. SGP: vraagt of OGD n voldoen aan het doel waarvoor ze in het leven geroepen zijn. PVV: vraagt t.a.v. OGD Achterhoek naar een toelichting op het negatieve resultaat. Waarom heeft OGD Veluwe-IJssel de jaarstukken niet ingediend? Deze OGD heeft ook een laag resultaat. CDA: Vraagt ook n.a.v. de introductie vanochtend over verbonden partijen (die o.a. ook over de OGD n ofwel RUD s Regionale Uitvoeringsdiensten ging; secr.) hoe meer grip te krijgen op de OGD n. Wordt specialistische kennis tussen OGD n gedeeld en uitgewisseld? Of vindt elke OGD steeds weer zelf het wiel uit? Ten slotte een suggestie eigenlijk t.a.v. de begroting. Is het een idee de OGD n te vragen met een productenbegroting te werken zodat dat in ieder geval enigszins geüniformeerd is en dus beter inzichtelijk voor PS. PvdA: vraagt wanneer de OGD n en de keuze voor maar liefst 7 OGD n worden geëvalueerd. D66: kan met voorbeelden worden aangegeven dat inderdaad door de instelling van de OGD n de beoogde effectiviteit verbetering

4 van dienstverlening is bereikt. Ged. Bieze: zegt op de eerste plaats het bijzonder te vinden dat deze onderwerpen, die bij de financiële cyclus horen, in deze commissie behandeld worden. De technische vragen kan zij op dit moment ook niet beantwoorden. Zij zit zelf ook niet in een van de besturen van de OGD n. Die antwoorden volgen dus nog. Zegt verder dat is gekozen voor de Gelderse maat. Er is niet van bovenaf opgelegd dat er 7 OGD n moesten komen. Wel dat er OGD n moesten komen die zouden volgens het Rijk gelijk moeten lopen met de Veiligheidsregio s. In Gelderland werd dat lastig gevonden omdat er soms grote fysieke afstanden waren. Het Rijk heeft de Gelderse constructie geaccepteerd omdat daar steun van onderop voor was. Ook is het geaccepteerd omdat er bij de 7 OGD n gekozen is voor een stelsel waarbij een aantal OGD n, bijv. Arnhem en Nijmegen, meer taken uitvoeren dan anderen die te weinig robuust zijn. OGD de Vallei heeft de taak toe te zien op dat stelsel. Elke OGD heeft zo specifieke taken ook v.w.b. het delen van kennis. De robuustheid kan ook wijzigen naar gelang het aantal bedrijven dat in het gebied vestigt of verdwijnt. Of de OGD n voldoen aan het doel wordt beantwoord in de evaluatie waaraan zal worden begonnen. Daarnaast wordt ook landelijk begonnen aan een evaluatie. Zes OGD n hebben besloten de gemeenteraden en Provinciale Staten de mogelijkheid te geven hun gevoelens kenbaar te maken alvorens de jaarrekening door het Algemeen Bestuur vast te laten stellen. Veluwe IJssel heeft de jaarrekening al door het bestuur laten vaststellen. Formeel is dat toegestaan. Verder wordt nog opgemerkt dat niet kan worden afgedwongen dat alle OGD n hun begroting uniform inrichten. Er kan slechts om worden gevraagd. Maar Gelderland is maar één van de partijen met stemrecht in een bestuur. Wel is afgesproken dat wordt overgegaan op outputfinanciering. Tweede termijn VVD: zou graag zien dat de evaluatie wel wordt gedaan door een onafhankelijke partij. CDA: bij de evaluatie ook graag de sturing op financieel gebied van de OGD n bekijken. Weet bijv. dat het in de Achterhoek een voortdurende bron van zorg is dat men slecht grip krijgt op de begroting, sturing en financiering van de OGD n. De voorzitter concludeert ten slotte dat slechts de technische vragen van de PVV nog beantwoord zullen worden. Commissie stemt er mee dat het voorstel een hamertje krijgt voor de PS-vergadering. 6. Begrotingswijzigingen 2015 van Omgevingsdienst De Vallei, Omgevingsdienst Achterhoek en Omgevingsdienst Noord-Veluwe (PS ) Niemand verlangt het woord. De voorzitter concludeert dat het voorstel een hamertje krijgt voor de PS-vergadering. 7. Ontwerpbegrotingen 2016 Gelderse omgevingsdiensten (PS ) GroenLinks: pleit ook voor uniformiteit van de begrotingen. Wat zijn nu eigenlijk de kerntaken van de OGD n en mogen zij daar wel op bezuinigen? ChristenUnie: wat vindt de gedeputeerde van het opvallende feit dat de ene OGD de bijdrage van de provincie te hoog heeft ingeschat en de andere OGD Achterhoek de provinciale bijdrage helemaal niet heeft meegenomen. Het is een gemeenschappelijke regeling. Wat is er mis gegaan? PVV: wordt door OGD n ook gehandhaafd op permanente bewoning van recreatieverblijven door Midden- en Oost-Europese werknemers? Voorts wordt genoemd de pilot van de OGD Achterhoek die wordt voortgezet Liever bewust worden dan handhaven door voornamelijk

5 digitale handhaving. Handhaving is toch repressief. Bewustwording betekent informatievoorziening. Klinkt enigszins met elkaar in strijd. Graag een reactie. Ged. Bieze: wijst erop dat dit soort vragen dus ook goed op de voorgenomen technische briefing zouden kunnen worden gesteld en beantwoord. Ketentoezicht en handhaving zijn wel kerntaken van de OGD n. Daar zijn ze juist voor ingesteld. Nu is er minder versnippering dan vroeger. Op een nadere vraag van GroenLinks zegt zij dat er niet minder mogelijkheden zijn dan vroeger om te sturen. De provincie is nog voor dezelfde instellingen bevoegd gezag. PS kunnen GS ook nog steeds inhoudelijke vragen over e.e.a. stellen. Als het ware zit gewoon een stukje van het provinciale apparaat op afstand in de OGD n. Samen met de kennis die van de gemeenten is gekomen moet het zorgen voor verbetering van de kwaliteit. Zoals bij punt 5 al werd gemeld heeft elke OGD specifieke taken. Zo is Rivierenland verantwoordelijk voor het ketentoezicht. T.a.v. de vraag van de ChristenUnie zegt zij dat dit te maken heeft met het verschuiven van de bevoegdheidsverdeling t.a.v. bedrijven. Daar zat ook een verschuiving van de middelen aan vast. En omdat men nog niet zo lang bezig is, is er mogelijk verwarring over ontstaan. De vraag van de PVV over de Midden- en Oost- Europese werknemers zal nog worden beantwoord. De voorzitter concludeert dat de PVV het voorstel als bespreekstuk naar PS wil sturen. 8. Rondvraag De voorzitter zegt dat bij de rondvraag geen discussies mogelijk zijn. SGP: fractie heeft recycling, hergebruik en circulaire economie hoog in vaandel staan, en ziet dan ook graag dat provincie daar een voorbeeldfunctie in vervult. Daarom onaangenaam verrast in het ingekomen stuk PS van de Branchevereniging Breken en Sorteren (BRBS) te lezen dat Gelderland in tenminste één bestek heeft aangegeven dat gerecyclede grondstoffen expliciet worden uitgesloten voor gebruik in haar werken. Daarom de volgende vragen: 1.Is de constatering van de BRBS juist, en worden gerecyclede grondstoffen in het betreffende bestek inderdaad expliciet uitgesloten voor gebruik? 2. Zo ja, kan het College aangeven hoe dit past in het beleid van de Provincie t.a.v. hergebruik en een circulaire economie? 3. Wil het college GS toezeggen van het antwoord aan de BRBS Recycling een afschrift te sturen aan de Commissie EEM? Ged. Bieze: Ad 1. In zijn algemeenheid is het antwoord nee maar er is een uitzondering en dat is voor het gebruik van zand. M.n. de toepassing van gereinigd zand is uitgesloten. Vanwege slechtere ervaringen met gereinigd zand (twijfels over de mate van reiniging, en verwerkbaarheid en eigenschappen in civieltechnisch werk) in relatie met het risico op (vervolg)schade die hierdoor kan ontstaan en waar de provincie verantwoordelijk voor is, zijn de eisen voor zand in de provinciale bestekken aangescherpt. Ad 2. Verder wordt niets uitgesloten. En GS willen ook zeker meer gebruik maken van recyclebaar materiaal. Overigens gaat het in het ingekomen stuk ook om een oude zaak uit Inmiddels is ook een zgn. Greendeal gesloten. Ad 3. Er zal een afschrift van het antwoord aan de commissie worden gezonden. 9. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om uur. Arnhem, 29 mei zaaknr

6 Afsprakenlijst Commissie Economie, Energie en Milieu Na de vergadering van 20 mei 2015 (Ap x = agendapunt nr. x - Rv = n.a.v. Rondvraag) Nr. Datum verg. Afspraak Agendapunt nr (uit voorm. Cie MIE) Afspraak Uitvoering door Datum uitvoering Inzicht in resultaten van GreenTech Alliance GS PM Ap Ap Ap Ap Ap Ap Rv 8 Organiseren technische briefing Omgevingsdiensten Organiseren technische briefing Revolverende fondsen Vervolg Statenbrief m.b.t. Beleidsrekening 2014 Toezenden aan EEM routekaarten hernieuwbare energie Antwoorden op technische vragen PVV t.a.v. jaarstukken 2014 OGD n Antwoorden op technische vragen PVV t.a.v. Ontwerpbegrotingen 2016 OGD n Afschrift antwoord aan schrijver ingekomen stuk PS Branchevereniging Breken en Sorteren (BRBS) Ambt. dienst 17 juni 2015 Ambt. dienst (Oost NV?) GS Ged. Van Dijk GS / Ambt. dienst? GS / Ambt. dienst? GS 17 juni 2015? Vóór PS van 3 juni 2015 Z.s.m. Z.s.m. Vóór PS van 3 juni 2015 Z.s.m.