Het college van Gedeputeerde Staten verzoekt de leden van Provinciale Staten om:

Transcriptie

1 STATENBRIEF Onderwerp: Fonds Gelderse Vrijetijdseconomie uitwerking inzet revolverende middelen vrijetijdseconomie Doel van deze brief: Het college van Gedeputeerde Staten verzoekt de leden van Provinciale Staten om: Te besluiten conform het ontwerpbesluit Over de inhoud van deze brief te overleggen De inhoud van deze brief voor kennisgeving aan te nemen (informatieplicht) HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH 1 Inhoud voorstel (beoogd resultaat/doel) In deze Statenbrief lichten wij toe hoe het beleidsthema vrijetijdseconomie aan Topfonds Gelderland BV (TG) wordt toegevoegd. TG streeft ernaar dat in januari 2015 het Fonds Gelderse Vrijetijdseconomie (FGV) als nieuwe dochteronderneming wordt opgericht en operationeel zal zijn. Vanuit dit fonds gaan revolverende investeringen gericht op versterking van de Gelderse vrijetijdsector en het Gelderse toeristische product plaatsvinden. In het kader van de Voorjaarsnota 2014 (PS ) hebben uw Staten hier reeds middelen voor beschikbaar gesteld. fysieke bedrijfsomgeving aan TG toevoegen. De uitwerkingen hiervan leggen wij tegelijkertijd, via aparte Statenbrieven, aan uw Staten voor. Ons college heeft in beginsel besloten akkoord te gaan met de oprichting en de statuten, beheerovereenkomst en investeringsinstructies, die in verband daarmee door PPM Oost NV (PPM Oost) in overleg met onze provincie zijn opgesteld, voorlopig vast te stellen. PPM Oost is de beheerder van TG en de beoogd beheerder van FGV. Alvorens over een en ander een definitief besluit te nemen, verzoeken wij uw Staten met betrekking tot genoemde documenten uw eventuele wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Door middel van deze Provinciale State januari 2005, nr. PS Uw wensen en bedenkingen betrekken wij in onze overwegingen over het definitieve besluit. Als bijlagen hebben wij de concept-statuten en concept-beheerovereenkomst (inclusief de investeringsinstructies) van het op te richten Fonds Vrijetijdseconomie Gelderland bijgevoegd zodat u zich een precies beeld kunt vormen van de wijze van aansturing van het fonds. In paragraaf 4 (Argumenten/afwegingen en risi van deze Statenbrief gaan wij nader in op de investeringsinstructies. 2 Aanleiding In het Coalitie -419) is gekozen voor een bestuursstijl, waarin ingezet wordt op de samenleving tot meer ondernemerschap wordt geprikkeld. De transitie van traditioneel subsidieinstrumentarium naar een meer revolverende inzet van publieke middelen speelt hierin een belangrijke rol. De verplichting tot terugbetaling van publieke middelen dwingt betrokken Inlichtingen bij: dhr. U. van Erp, telefoonnummer (026) adres: post@gelderland.nl

2 partijen om meer oog te hebben voor het eindproduct, niet alleen in termen van maatschappelijk rendement maar ook in termen van financieel rendement. Ondernemerschap wordt daardoor versterkt. Tegelijkertijd kan ook de effectiviteit van provinciaal beleid worden verhoogd. Terugkomende middelen kunnen opnieuw worden geïnvesteerd, zo kan met één provinciale euro meer worden bereikt. 100 mln. beschikbaar gesteld voor revolverende inzet binnen de beleidsthema's innovatie, duurzame energievoorziening, breedband en cultuur/cultuurhistorie. Deze middelen zijn inmiddels verdeeld (PS ) en in hoog tempo ingezet. Voor innovatie en duurzame energievoorziening loopt dit via het Topfonds Gelderland BV (TG) en het IEG BV (IEG), voor Erfgoed loopt dit via Stichting Nationaal Restauratie Fonds (NRF). De middelen voor breedband worden door de provincie zelf uitgezet. Voor het onderscheid tussen de fondsen is van belang dat middelen, die marktconform kunnen worden ingezet, in principe via TG of één van haar dochtermaatschappijen lopen. Eerder hebben wij richting uw Staten, bij het verdelingsvoorstel en de recente structuurwijziging van Topfonds (PS ) aangegeven dat in de toekomst ook andere beleidsthema's kunnen worden toegevoegd aan Topfonds, mits marktconforme financiering mogelijk is en deze thema's passen binnen de statutaire doelstelling van Topfonds (het direct en indirect ondersteunen, versterken en verankeren van het economisch klimaat en economisch beleid in de provincie Gelderland). en van revolverende inzet onderzocht. Binnen (onder meer) Cultuur, Fysieke Bedrijfsomgeving en Vrijetijdseconomie zijn concrete mogelijkheden benoemd en beschreven in de Voorjaarsnota Hoe deze drie beleids aan het Topfonds worden toegevoegd wordt nu gelijktijdig (in afzonderlijke Statenbrieven) aan uw Staten voorgelegd. Deze Statenbrief gaat hierna in op het beleidsthema vrijetijdseconomie. 3 Bestaand beleid c.q. kader Uw Staten hebben in november 2011 de Langetermijnvisie economie vastgesteld. Als uitwerking is in 2012 het Actieplan Vrijetijdseconomie vastgesteld, met als doelstellingen het realiseren van meer bezoekers, meer bestedingen en meer werkgelegenheid. De sector is van grote economische betekenis voor Gelderland. De laatste jaren blijkt dat Gelderland als vakantie en toeristische provincie onder druk staat. Gelderland moet alle zeilen bijzetten om haar positie te behouden en versterken. Dit is belangrijk gezien de economische waarde van de sector en de betekenis die deze sector heeft voor werkgelegenheid en leefbaarheid. In het actieplan is ook aangegeven dat een snel handelende overheid nodig is om de genoemde negatieve spiraal te doorbreken en de aanwezige kansen te benutten. Daarbij moet ook worden gedacht aan inzet van nieuw financieel instrumentarium zoals revolverende inzet van middelen. In het voorjaar van 2014 is in onze opdracht door de inzet van revolverende middelen in de vrijetijdssector zinvol kan zijn. Hieruit blijkt dat er een grote en concrete financieringsvraag bestaat in de Gelderse.), waar de private en bancaire sector niet in kan of wil voorzien. Tevens laat het onderzoek zien dat er in de sector gezonde ondernemingen zijn met een concrete aanvullende investeringsbehoefte op korte termijn. Deze investeringsbehoefte doet zich zowel bij de grote dagattracties met een bovenregionale of nationale betekenis als bij de overige bedrijven in de toeristische sector voor. De hoogte van de benodigde aanvullende investering voor de grote attracties kan oplopen tot meerdere miljoenen, terwijl dat voor overige ondernemingen in de orde grootte van enkele tonnen is. ZKA beveelt aan beide groepen te bedienen, met name omdat de vrijetijdssector een grote samenhang kent: economisch sterke grote attracties versterken de economische situatie voor overige ondernemingen in de dag- en verblijfsrecreatie en vice-versa. Conclusie van het onderzoek is dat de provincie met de inzet van revolverende middelen in deze sector een grote bijdrage kan leveren aan de Gelderse (toeristische) economie. 2

3 Onder meer op basis van deze onderzoekconclusies hebben uw Staten in het kader van de Voorjaarsnota 2014 besloten om. - onderdeel van een extra bedrag aan revolverende. - beschikbaar te stellen voor revolverende investeringen in de Gelderse vrijetijdseconomie.. uit het programma vrijetijdseconomie is er,5 mln. aan revolverend kapitaal beschikbaar, dat via het fonds op korte termijn kan worden geïnvesteerd. 4 Argumenten/afwegingen/risico's Recent zijn uw Staten middels een voorhangprocedure geïnformeerd over de herstructurering van de revolverende fondsen door transformatie van het lnnovatie- en Investeringsfonds Gelderland BV (llg/leg BV) en MKB Kredietfaciliteit Gelderland BV (MKG BV) tot dochteronderneming van TG (PS ). Vanwege de uniformiteit en de eenduidigheid in organisatie en aansturing hebben wij ervoor gekozen om voor de beleidsvelden herstructurering bedrijventerreinen, cultuur en vrijetijdseconomie de fondsen op overeenkomstige wijze onder te brengen bij Topfonds Gelderland en het beheer van deze fondsen bij PPM Oost te beleggen. Dit betekent dat voor het beleidsthema vrijetijdseconomie het Fonds Gelderse Vrijetijdseconomie (FGV) als afzonderlijke BV onder het Topfonds Gelderland zal worden ingericht. TG is dan ook voor 100% eigenaar van FGV. Ten behoeve van de oprichting van het FGV zijn in overleg met PPM Oost de volgende documenten opgesteld: Statuten De statuten van FGV zijn geënt op de statuten van het IIG/IEG 1. Op deze manier is de uniformiteit tussen de verschillende dochtermaatschappijen onder TG gewaarborgd. Uiteraard is de doelomschrijving wel toegespitst op het werkgebied van FGV. Net zoals bij IIG/IEG en MKG, houdt de provincie als prioriteitsaandeelhouder van TG doorslaggevende invloed op strategische keuzes ten aanzien van FGV. De provincie kan bijvoorbeeld besluiten om de looptijd van het fonds terug te brengen of om de reikwijdte van het fonds te beperken of uit te breiden. Dit soort verstrekkende besluiten zijn voorbehouden aan de prioriteitsaandeelhouder (=provincie Gelderland via TG). Beheerovereenkomst De beheerovereenkomst tussen provincie Gelderland en PPM Oost als fondsbeheerder bevat de afspraken over het beheer, uitvoering en verantwoording van het fonds. Daarnaast bevat de beheerovereenkomst de afspraken tussen de provincie en PPM Oost met betrekking tot de beheervergoeding. Ook hier geldt weer dat vanwege de uniformiteit de beheerovereenkomst IIG/IEG als basis heeft gediend. Dit houdt dus in dat voor de berekening en de hoogte van de beheervergoeding dezelfde systematiek gekozen is als die van het IIG/IEG en MKG (2% beheerkosten gemiddeld per jaar). Investeringsinstructies De investeringsinstructies vormen in beleidsmatig opzicht het centrale sturingsinstrument voor de provincie. Hierin worden de beleidsinhoudelijke en financiële kaders meegegeven waarbinnen het fonds zich dient te bewegen. De bijgevoegde instructies voor het beleidsthema vrijetijdseconomie kennen dezelfde opzet als bij IIG/IEG. Samengevat zijn de belangrijkste instructies aan de fondsbeheerder de volgende: 1 Deze statuten alsmede de beheerovereenkomst van IIG/IEG zijn vanwege de structuurwijziging in september aan uw Staten via de voorhangprocedure (PS ) voorgelegd. 3

4

5