Verslag kennistafel buisleidingen 4 juli 2016

Transcriptie

1 CONCEPT MEMO Aan : Deelnemers kennistafel buisleidingen Van : Merle de Lange en Simone van Dijk Project : kennistafel buisleidingen Betreft : Agenda kennistafel buisleidingen 4 juli Datum : Verslag kennistafel buisleidingen 4 Onderwerp Opening Simone van Dijk opent de vergadering Actualiteitenrondje Hans: het lectoraat transportveiligheid organiseert op 8 september 2016 een bijeenkomst over LNG op de Maasvlakte. Frans: er is een safety deal gesloten met Utwente i.r.t. leidingdetectiesystemen in het kader van Veiligheid Voorop. Er wordt gewerkt aan de ontwikkeling van alternatieve graaftechnieken Jo, Erik: er zijn werkzaamheden i.h.k.v. de nieuwe tunnel bij Rozenburg. Daarvoor worden leidingen van Shell en van Team Terminal verlegd Deltalinqs en Port of Rotterdam zijn bezig met de update van de pipeline incidentregeling. In december vindt een oefening plaats. Tijdens een volgende bijeenkomst kan hierover worden teruggekoppeld. Simone: in de gemeente Pijnacker-Nootdorp was recent een casus aan de orde waarbij het de vraag was of een leiding wel of niet door een tuin liep. Verder is een lokale 112-dag daarin aandacht is besteed aan veilig graven. Deze bijdrage kan interessant zijn voor andere gemeenten en wellicht zelfs voor de kennistafel. Paul: Gasunie zoekt gravers op in de graafketen. Windturbines zijn voor Gasunie core business aan het worden. NWEA heeft in dat kader bij de Gasunie de vraag neergelegd of het Gasunie beleid niet wat soepeler kan. In art. 5a van het Revb is nu een soort uitzondering opgenomen voor situaties waarin kwetsbare objecten zijn uitgesloten. De Gasunie wil er over nadenken om dit principe om te draaien. Hierover heeft overleg met I&M plaatsgevonden. Daarin is het idee afgewezen, omdat dit niet beleidsneutraal zou zijn. Mark-Olaf: windparken houden de VR Groningen erg bezig. Het is vaak op eieren lopen. Windturbines en aardbevingen hebben een plek gekregen in de oefenplannen. Verder wordt een pilot i.r.t. de Omgevingsvisie en omgevingsplan uitgevoerd door de gemeente

2 Onderwerp Stadskanaal. M.O. kan hierover een volgende keer meer (laten) vertellen. André: in januari zijn er twee incidenten met windturbines geweest in Zeeland: 1x stuk van een turbines. 1x tollen (men kon de turbine niet stil krijgen). N.a.v. het laatste incident is een onderzoeksrapport verschenen: André kan hierover een volgend keer vertellen. Dina: stand van zaken risicokaart: voor 1 juli is een test uitgevoerd. Er zijn nog twee bugs waardoor automatische invoer nog niet werkt. Handmatige invoer gaat goed. Er wordt aan gewerkt door BIJ12 op de problemen op te lossen. Uit een belronde langs de exploitanten blijkt dat vrijwel alle data bij hen beschikbaar zijn voor invoer. Jaap: ILT er wordt een inventarisatie gemaakt samen met RIVM van de knelpunten rondom leidingen voor chemische stoffen. De resultaten daarvan zijn eind 2016 gereed (onderwerp voor volgende bijeenkomst). Een aantal knelpunten zal naar verwachting beperkt zijn. ILT heeft dit jaar de focus bij inspecties op onderhoud & beheer en technische maatregelen. Alfer: in Groningen is er veel vraag naar 10kW-turbines, hoe ga je daarmee om? Reactie Paul: bladbreuk geen bedreiging, maar de mast afstand (ca. 15 meter) is wel relevant. Het opvragen van leidinggegevens bij NAM verloopt moeizamer dan bij Gasunie. Het zou goed zijn als NAM weer een keer aanwezig zou zijn bij de kennistafel. Pieter-Tjeerd: zijn alle knelpunten van Gasunie inmiddels opgelost: Ja Bas: in België treedt op 1 januari 2017 een Koninklijk Besluit in werking dat de veiligheid van buisleidingen regelt. Het gaat dan specifiek om safety management systems en risicoanalyses, maar nog niet om doorwerking in de ruimtelijke ordening. Dit onderwerp is interessant voor een volgende bijeenkomst van de kennistafel. André: Er is een nieuwe Velin-richtlijn (Nr. 7) over het gebruik van buisleidingen met chemische stoffen juridische kaders. Doelgroep van de richtlijn zijn gemeenten en leden van de Velin. De richtlijn gaat in op wat te doen bij een initiatief voor een nieuwe buisleiding. Hans: de actualisatie van de Handleiding incidentbestrijding buisleiding start binnenkort opnieuw. De kennistafel onderschrijft het grote belang van actualisatie van deze handleiding. ILT gaat onderzoek doen naar noodplannen van exploitanten (interessant onderwerp voor een volgende bijeenkomst)

3 Onderwerp Cumulatie van risico s vanuit juridisch oogpunt Pauze Visie Gasunie op cumulatie van risico s Lunch Omgevingsveiligheidsbeleid, consultatieversie Omgevingswet en buisleidingen Ontwikkelingen rekenmethodiek Handboek buisleidingen bestemmingsplannen Casus Dow Christiaan Soer geeft zijn juridische visie op hoe omgegaan zou moeten worden met cumulatie van risico s i.r.t. buisleidingen (zie presentatie). Een aantal belangrijke punten daaruit: Het vaststellen van een veiligheidscontour alleen rondom een buisleiding kan niet. In het Bevb komt cumulatie niet voor. Bevi: enkele teksten over cumulatie met glashelder de opmerking dat het niet de bedoeling is om te cumuleren De handleiding GR geeft aan dat in het kader van de belangenafweging GR wel cumulatie kan worden beschouwd. Verantwoorde risico s, veilige ruimte (2003): aanbeveling om iets te doen met cumulatie Kijk altijd naar drie bronnen van wetgeving: 1( klare wettekst 2) toelichting 3) beleidshistorie Conclusie: bij de beschouwing van GR is het verstandig om cumulatie kwalitatief te beschouwen. Voor PR kan kwalitatief naar cumulatie worden gekeken; kwantitatief is nooit de bedoeling geweest. Idealiter zou dit expliciet worden opgenomen in het Bevb (of in ieder geval in de nieuwe Omgevingswet). OPROEP: vraag i.h.k.v. de consultatieronde van de Omgevingswet om meer helderheid over NIET CUMULEREN. Paul Kassenberg geeft een presentatie van de visie van Gasunie op cumulatie.zie presentatie. Belangrijke punten: Normering (10x10-6 =10-5 ) gaat al uit van cumulatie van maximaal 10 risicobronnen. De normering is in die zin conservatief Als je gaat cumuleren zou je alles moeten cumuleren, dus ook bijv overstromingsrisico s Wens: geef in het BKL expliciet aan dat wij niet gaan cumuleren In communicatie met bestuurders komt het onderwerp cumulatie vaak aan de orde. Annemie Wetzer geeft een presentatie over de Omgevingswet. (zie presentatie). Margreet Spoelstra geeft een toelichting op de stand van zaken t.a.v. de rekenmethodiek voor leidingen in bijzondere situaties zoals kunstwerken. (zie presentatie). Kees Theune presenteert de nieuwe Handleiding buisleidingen in bestemmingsplannen (zie presentatie). Belangrijke punten: De handleiding anticipeert niet op de Omgevingswet De handleiding zal na inwerkingtreding van de Omgevingswet opnieuw worden geactualiseerd. André Lindenbergh presenteert een Zeeuwse casus waarin sprake is van de mogelijke aanleg van een buisleiding over het terrein van derden. De vraag is welke regelgeving van toepassing is op deze situatie: het Bevb - 3 -

4 Onderwerp Afsluiting of het Bevi. Welk besluit van toepassing is, hangt af van of de leiding wel of geen onderdeel is van een inrichting. Logischerwijs zou je de leiding onderdeel laten zijn van de inrichting. Dat laat onverlet dat je als derde in je veiligheidsmanagement rekening zou moeten houden met de aanwezigheid van de leiding en dat het goed voorstelbaar is dat je als derde niet accepteert dat er een leiding over je terrein wordt gelegd. In dit geval ligt dat wat anders, omdat de Dow en het bedrijf van derde in de toekomst samen worden gevoegd. Simone van Dijk sluit de vergadering - 4 -

5 Deelnemerslijst Naam Organisatie Tel-nummer Afw. Rogier Wegerif Omgevingsdienst Midden-Holland Kees Aarts Regionale Milieudienst West-Brabant (0) x Edwin Pirson Gemeente Sittard-Geleen x Kerstin Probst Omgevingsdienst Groningen x Hans Vergouwen Gemeente Roosendaal, afd. beleidsrealisatie x Roel Friesen Gemeente Sittard-Geleen Wil Kovács Gemeente Rotterdam André Lindenbergh RUD Zeeland Sjaak Verburg Havenbedrijf Rotterdam N.V X Sjoerd Post DCMR X Margreet Spoelstra RIVM (CEV) Dina Rezvanova Infomil Verona Visser Infomil Paul Kassenberg Gasunie Marc Schalkx Petrochemical Pipeline Services B.V x Bas Chiaradia Petrochemical Pipeline Services B.V Maarten Jongerius Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid gemeente Pijnacker-Nootdorp /Bureau Externe Simone Buddemeijer Veiligheid van het Stadsgewest Haaglanden Hans Spobeck Programmabureau Platform Transportveiligheid hs.platformtransportveiligheid.nl Stefan Musch Omgevingsdienst Noordzeekanaal gebied x Mandy Fan Brandweer Zaanstreek-Waterland x Marie-Désirée van Herwijnen Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V x Pieter-Tjeerd Westra Gemeente Nijkerk Johan Braker Brandweer Regio Groningen x Marcel Scherrenburg x (wordt deze keer vervangen door Petra Pauli) Omgevingsdienst Regio Arnhem Marcel.Scherrenburg@odra.nl Jo Janssen Gemeente Rotterdam jhm.janssen@rotterdam.nl Dave van der Gaag DPO D.vanderGaag@dpo.mindef.nl x Stan Koevoets LSNED s.koevoets@lsned.nl Annemieke Doomen LSNED a.doomen@lsned.nl x Mark-Olaf Sorkale Veiligheidsregio Groningen mark-olaf.sorkale@vrgroningen.nl Josine Vos Veiligheidsregio Hollands Midden Josine.vos@brandweer.vrhm.nl x Inge de Vries Adviseur Bureau Externe Veiligheid Fryslân i.devries@fumo.nl x Frans Driessen Velin fj.driessen@hetnet.nl Freddy Koetse Air Products Nederland B.V koetsef@airproducts.com Leo Doornbos Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Peter Meijer Veiligheidsregio Noord-Holland Noord pmeijer@vrnhn.nl Harm Musch Veiligheidsregio Groningen - 5 -

6 Naam Organisatie Tel-nummer Afw. Kees Theune Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ferry El-Aaïdi Brandweer Amsterdam-Amstelland x Simone van Dijk Royal HaskoningDHV Merle de Lange Royal HaskoningDHV Agenda lid Tineke Woudenberg Omgevingsdienst West-Holland x Ester van Aalst Provincie Zuid Holland (relevant) x Karel Stijkel Omgevingsdienst Groningen x Marijke Koek Omgevingsdienst Midden-Holland x Hubert Klerkx Regiobureau brandweer Noord- en Midden-Limburg x - 6 -

7 Routebeschrijving Royal HaskoningDHV Vanuit richting Amsterdam Bij Amersfoort de A1 volgen tot aan knooppunt Hoevelaken. Hier neemt u de A28 richting Utrecht. Op de A28 afrit 5, Maarn/Amersfoort-Zuid nemen. Bij de verkeerslichten linksaf, richting Maarn/Doorn. Onder het viaduct door en meteen daarna rechtsaf (Laan 1914). Na ca. 300 meter linksaf (Loes van Overeemlaan). U vindt de hoofdingang na ca. 200 meter aan uw linkerzijde. Vanuit richting Utrecht Op de A28 neemt u afrit 5, Maarn/Amersfoort-Zuid. Bovenaan de afrit linksaf, richting Amersfoort, en na ca. 300 meter bij de verkeerslichten linksaf (Laan 1914). Na ca. 300 meter linksaf (Loes van Overeemlaan). U vindt de hoofdingang na ca. 200 meter aan uw linkerzijde. Vanuit richting Apeldoorn/Zwolle Bij knooppunt Hoevelaken richting Amersfoort/Utrecht aanhouden. Op de A28 afrit 5, Maarn/ Amersfoort-Zuid nemen. Bij de verkeerslichten linksaf, richting Maarn/Doorn. Onder het viaduct door en meteen daarna rechtsaf (Laan 1914). Na ca. 300 meter linksaf (Loes van Overeemlaan). U vindt de hoofdingang na ca. 200 meter aan uw linkerzijde. Vanuit richting Arnhem Op de A12 richting Utrecht neemt u afslag 22 Maarsbergen. Ga vervolgens linksaf de N226 op. In Woudenberg linksaf de N224 op (Randweg/Zeisterweg). Ga daarna rechtsaf de N227 op (Doornseweg) en volg deze. Nadat u over het viaduct over de A28 bent gereden, gaat u bij de stoplichten linksaf de Laan 1914 op. Na ca. 300 meter linksaf (Loes van Overeemlaan). U vindt de hoofdingang na ca. 200 meter aan uw linkerzijde. Per openbaar vervoer Vanaf station Amersfoort rijden taxi's. Het personenvervoer is tijdens de ochtend- en avondspits geregeld met Besseling-touringcars. Deze bus staat op perron A op het busplein voor het station en vertrekt in de ochtendspits (vanaf 07.58u) vier keer per uur. Bij de ingang van de touringcar dient een bordje met het DHV-logo zichtbaar te zijn. Tussen de ochtend- en avondspits rijdt er twee keer per uur op dezelfde route een reguliere buslijn (lijn 19 van Connexxion). Op het terrein van DHV is een uit- en opstaphalte. Terug naar het station vertrekt de bus twee keer per uur. In de avondspits (vanaf 16.25u) rijden er zes bussen van Besseling terug naar het station