Verslag kennistafel buisleidingen 16 juni 2014

Transcriptie

1 CONCEPT MEMO Aan : Deelnemers kennistafel buisleidingen Van : Merle de Lange en Simone van Dijk Project : kennistafel buisleidingen Betreft : Verslag kennistafel buisleidingen 16 juni Datum : Verslag kennistafel buisleidingen 16 Deelnemerslijst Naam Organisatie Tel-nummer Afw. André Lindenbergh RUD Zeeland aj.lindenbergh@rud-zeeland.nl Annemieke Doomen LSNED a.doomen@lsned.nl Bas Chiaradia Petrochemical Pipeline Services B.V Bas.Chiaradia@PPS-Pipelines.com Edwin Pirson Gemeente Sittard-Geleen edwin.pirson@sittard-geleen.nl x Frans Driessen Velin fj.driessen@hetnet.nl Hans Spobeck Programmabureau Platform Transportveiligheid hs.platformtransportveiligheid.nl Hans Vergouwen Gemeente Roosendaal, afd. beleidsrealisatie j.vergouwen@roosendaal.nl x Hubert Klerkx Regiobureau brandweer Noord- en Midden-Limburg H.Klerkx@brandweernml.nl x Hugo Kuijjer Ministerie Infrastructuur en Milieu Hugo.Kuijjer@minienm.nl Inge de Vries Adviseur Bureau Externe Veiligheid Fryslân i.devries@fumo.nl Jaap Water Veiligheidsregio Noord-Holland Noord jwater@veiligheidsregio-nhn.nl x Jo Janssen Gemeente Rotterdam jhm.janssen@rotterdam.nl x Johan Braker Brandweer Regio Groningen johan.braker@vrgroningen.nl x Josine Smit Veiligheidsregio Hollands Midden josine.smit@brandweer.vrhm.nl Kerstin Probst Omgevingsdienst Groningen ProKProbst@od-groningen.nl Klaas Winters AFS klaaswinters@airfuel.nl Leon Hermans Infomil leon.hermans@rws.nl x Maarten Jongerius Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mf.jongerius@ozhz.nl x Mandy Fan Brandweer Zaanstreek-Waterland M.Fan@vrzw.nl x Marc Schalkx Petrochemical Pipeline Services B.V Marc.Schalkx@PPS-Pipelines.com x Marcel Scherrenburg Omgevingsdienst Regio Arnhem Marcel.Scherrenburg@odra.nl Margreet Spoelstra RIVM (CEV) Margreet.Spoelstra@rivm.nl x Marie-Désirée van x Herwijnen Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V m.vanherwijnen@shell.com Mark-Olaf Sorkale Veiligheidsregio Groningen mark-olaf.sorkale@vrgroningen.nl x Merle de Lange Royal HaskoningDHV merle.de.lange@rhdhv.com Paul Kassenberg Gasunie p.c.a.kassenberg@gasunie.nl Paul Verhoeven Bureau Externe Veiligheid Fryslân p.verhoeven@milieuadviesdienst.nl x Pieter-Tjeerd Westra Gemeente Nijkerk pt.westra@nijkerk.eu Roel Friesen Gemeente Sittard-Geleen roel.friesen@sittard-geleen.nl x Seth van Vugt DPO s.vanvugt@dpo.mindef.nl

2 Naam Organisatie Tel-nummer Afw. gemeente Pijnacker-Nootdorp /Bureau Externe x Simone Buddemeijer Veiligheid van het Stadsgewest Haaglanden S.Buddemeyer@pijnacker-nootdorp.nl Simone van Dijk Royal HaskoningDHV simone.van.dijk@rhdhv.com Sjaak Verburg Havenbedrijf Rotterdam N.V S.Verburg1@portofrotterdam.com x Sjoerd Post DCMR sjoerd.post@dcmr.nl x Stan Koevoets LSNED s.koevoets@lsned.nl x Stefan Musch Omgevingsdienst Noordzeekanaal gebied Stefan.Musch@odnzkg.nl x Tineke Woudenberg Omgevingsdienst West-Holland t.vanwoudenberg@odwh.nl Wil Kovács Gemeente Rotterdam wg.kovacs@rotterdam.nl x Agendalid Ester van Aalst Provincie Zuid Holland (relevant) e.van.aalst@pzh.nl x Karel Stijkel Omgevingsdienst Groningen kstijkel@od-groningen.nl x Marijke Koek mkoek@odmh.nl x Rogier Wegerif Omgevingsdienst Midden-Holland rwegerif@odmh.nl Eenmalige deelname Gerald Laheij RIVM Jos Alewijnse Gemeente Terneuzen Michiel Roersing Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid mah.roesinkvrzhz.l Samenvatting 10:00 11:00 Actualiteitenoverzicht De volgende actualiteiten zijn besproken: Hugo: de planning is om per 1 juli de nieuwe Revb inwerking te laten treden. Hiervoor is nog goedkeurig van de Staatssecretaris nodig. Hugo stuurt de concept Revb aan Simone/Merle zodat zij deze verder kunnen verspreiden onder de leden van de kennistafel. Frans: VELIN maakt een achtergronddocument voor de nieuwe Revb. Verder is het Barro vastgesteld en wordt deze maand de nieuwe versie van het Handboek Windturbines verwacht. Daarnaast wordt de NTA 8000 in een NEN norm omgezet, waarschijnlijk de N3655. De NTA 8000 zal daarmee komen te vervallen. Verwachting publicatie: najaar Paul: er zijn nog vier 4 PR knelpunten bij Gasunie. Voor één situatie is ook contact met het ILT (locatie Diemen/Amsterdam). Voor het GR is nog een klein aantal aandachtspunten waarvoor meer maatregelen nodig zijn dan strikte begeleiding. Tineke: werkgroep kennisinfrastructuur is opgezet. Het is nog onduidelijk hoe de programmafinanciering en Safety deals voor 2015 eruit komen te zien. De deelnemers van de kennistafel vinden het belangrijk dat er straks vanuit de programmafinanciering ruimte blijft om de kennistafel - 2 -

3 buisleiding voort te zetten. Rob Schutte (Min. I&M) weet hier meer van. Actie: Merle/Simone neemt contact op met Rob voor meer duidelijkheid. Marcel: het is onduidelijk hoe in bestemmingsplannen omgegaan moet worden met de buisleidingenstroken uit de Structuurvisie buisleidingen. Het Barro geeft hierover niet voldoende uitsluitsel, zowel ten aanzien van het PR als GR. De kennistafel herkent dit probleem. Het voorstel is om dit onderwerp op de agenda te zetten van de Themabijeenkomst buisleidingen op 2 september. Rogier: binnen zijn regio hebben ze te maken met een hogedruk aardgastransportleiding met een half-half constructie. Voor hoe aan dit type leiding gerekend moet worden, is inmiddels een methodiek voor vastgesteld. De Gasunie is op dit moment bezig met de berekeningen. Hans: 2 september vindt de Themabijeenkomst buisleidingen plaats op Schiphol. Tijdens de bijeenkomst is er de mogelijkheid voor een excursie naar Aircraft Fuel Supply (AFS). Meer informatie en de uitnodigingen volgen in juli. 11: Overige maatregelen Gerald Laheij van het RIVM heeft in vorm van een presentatie uitleg gegeven over de mogelijkheden voor het treffen en waarderen van maatregelen bij buisleidingen met aardolieproducten en brandbare vloeistoffen (Module C Handleiding risicoberekeningen). Conclusies: Basisfaalfrequentie in principe 1, /km j. Bij voldoen aan randvoorwaarden kan de basisfaalfrequentie van 3, /km j worden toegepast. Verdeling maatregelen per faaloorzaak Er kan maar één maatregel worden gewaardeerd per faaloorzaak. De faaloorzaken zijn: beschadiging door derden, mechanisch, inwendige corrosie, uitwendige corrosie, natuurlijke oorzaken en operationeel/overig. Per maatregel is een reductiefactor toegekend, bijvoorbeeld een factor 10 voor toepassing extra SIL-niveau (berekende SIL + 1) bij de faaloorzaak operationeel en overig. De daadwerkelijke invulling van de maatregelen zal de praktijk moeten uitwijzen. Definitieve versie is per 1 juli beschikbaar. 11:45 12;00 Korte pauze 12:00 12:30 Module C Rekenmethodiek buisleidingen Bas Chiaradia heeft vanuit de exploitant gezien een toelichting gegeven op Module C van de Handleiding risicoberekeningen. Conclusies: Nieuwe methodiek zorgt ervoor dat de PR 10-6 contour van de PPS leidingen op de leiding ligt (binnen 5 meter aan weerszijden - 3 -

4 van de leiding vanuit het hart gemeten). PPS heeft dus geen PR knelpunten. Het is nog onduidelijk hoe op een duidelijke en gestroomlijnde wijze leidingdata uitgewisseld moet worden. Er dient voorkomen te worden dat de gegevens een eigen leven gaan leiden. Een standaard rekenfile voor Safeti-NL is beschikbaar op de website van RIVM. 1 12:30 13:15 Lunch 13:15 14:15 Update Handreiking buisleidingincidenten Hans Spobeck, Frans Driessen en Michiel Roesink hebben het idee om de Handreiking buisleidingincidenten te actualiseren. Het is de bedoeling dat het een digitaal product wordt dat gemakkelijk in gebruik is. Het IFV (LEC-TV) is voornemens dit traject te coördineren. Doelstelling oplevering: eind De kennistafel is zeer enthousiast over dit initiatief. De handreiking is namelijk erg verouderd en niet praktisch. In Nederland zijn daarom al op meerdere plaatsen lokale initiatieven gestart. Om dit te bundelen en landelijk uit te rollen heeft de voorkeur. Has vraagt de kennistafel om mee te denken/ mee te werken aan deze nieuwe handreiking. 14:15 14:45 Definitie ruimtelijk relevante leidingen André Lindenbergh en Jos Alewijnse hebben samen onderzoek gedaan naar de volgende twee vragen: Wat zijn planologisch relevante leidingen? Wanneer is een leiding onderdeel van de inrichting en hoeft deze daarom niet te worden opgenomen in een bestemmingsplan? Conclusies: Buisleidingen die onder het Bevb vallen, zijn ruimtelijk relevant. Drink- koel-, industrie- en afvalwaterleidingen mogen vergunningsvrij worden aangelegd. Dit heeft tot gevolg dat deze leidingen niet in een bestemmingsplan opgenomen hoeven te worden. Dit is onwenselijk vanuit de ruimtelijke ordening. Buisleidingen die zijn opgenomen in de vergunning van een inrichting hoeven niet in het bestemmingsplan te worden opgenomen. Dit betekent niet dat deze niet in een bestemmingsplan opgenomen mogen worden. Dat is de vrijheid van het bevoegd gezag RO. Voor de hogedruk buisleidingen buiten de inrichting is het wel een verplichting om de buisleiding op kaart op te nemen. 14:45 15:00 Korte pauze 1 Website:

5 15:00 15:30 Bijdrage van de buisleidingenstraat aan de reductie van risicocontouren van een leidingexploitant met knelpunten Annemieke Doomen heeft een presentatie gegeven waarin ze heeft uitgelegd hoe LSNED invulling heeft gegeven aan het grondroerverbod voor de buisleidingenstraat. Daarnaast heeft ze aandacht gevraagd voor de mogelijke invloed van landbouwvoertuigen op buisleidingen. Landbouwvoertuigen zijn namelijk in de loop van de jaren veel zwaarder geworden, waardoor niet meer voldaan aan de norm uit de NEN Het gevaar lijkt te bestaan dat te veel druk wordt uitgeoefend op buisleidingen door deze gewichtstoename. Wat eventuele consequenties zijn en wat de omvang van het probleem is, is op dit moment nog niet bekend. 15:30 16:00 Themabijeenkomst buisleidingen Op 2 september vindt de Themabijeenkomst buisleidingen plaats. Gemaakte afspraken: Tijd: uur tot inloop inclusief lunch uur programma. Locatie: Schiphol. Excursie/rondleiding bij AFS als workshop. Indien gewenst ook nog na uur. Mogelijke onderwerpen: o Structuurvisie buisleidingen in bestemmingsplannen o Jurisprudentie o Lessons Learned o Veiligheidsmanagementsysteem o Terugmelding laatste audits door IL&T o Bovengrondse leidingen o Handboek windturbines i,r.t. buisleidingen o DPO: toelichting op DPO als exploitant o Actualiteiten o Interactie tussen buisleidingen en conventionele explosieven (meer informatie mogelijk bij Daan Aartsen, Schiphol) o Actie allen: aandragen mogelijke onderwerpen voor de themabijeenkomst 16:00 16:15 Afsluiting Simone sluit de bijeenkomst af