De volgende bijeenkomst is op maandag 17 december 10:00 tot 17:00 uur te Utrecht

Transcriptie

1 VERSLAG KENNISTAFEL Buisleidingen Datum: Locatie: Utrecht, Stadskasteel Oudaen De volgende bijeenkomst is op maandag 17 december 10:00 tot 17:00 uur te Utrecht Deelnemers 27 september Naam Organisatie Tel. Nr. Aanwezig Stefan Musch gemeente Amsterdam Mark-Olaf Sorkale Gemeente Groningen, milieudienst Ans de Jong Gemeente Haarlemmermeer Hans Vergouwen Gemeente Roosendaal, afd. beleidsrealisatie Roel Friesen Gemeente Sittard-Geleen Scato Molkenboer Gemeente Uden Carla Speel-Zuiderwijk VROM Nico Smallenburg Provincie Gelderland Willem Niessink Provincie Groningen, steunpunt EV Simone van Dijk DHV Job van den Berg DHV Merle de Lange DHV Enrico van den Bogaard GPKL Roeland Heuff provincie Zuid-Holland/relevant.nl Ries Zweistra Provincie Zeeland Fokke de Jong Gasunie Dré van der Elzen Ministerie EZ Naam Organisatie Tel. Nr. Afwezig Arend Kroes (agendalid) VROM Inspectie Noord, projectleider pilot Gasunie Hans Brouwer (afmelding) Gemeentegem Rotterdam, leidingenbureau Wim Brinker (afmelding) Provincie Noord-Brabant ( ) 8615 Bas Weenink (wisselt af met Carla Speel) VROM Verslag kennistafel pagina 1 van 6

2 Samenvatting Starttijd Eindtijd Onderwerp Samenvatting 10:00 10:30 Opening Samenvatting: wat heeft de kennistafel tot nu toe opgeleverd? Bijdrage van kennistafel aan kennismarkt Presentatie van casus, etc. op Job van den Berg vat samen wat de kennistafel tot nu toe heeft opgeleverd. Intensieve gesprekken over buisleidingen in de praktijk. Casussen geven beeld weer van de praktijkervaringen. Praktijkervaringen delen met de buitenwereld (dmv website relevant). Buitenwereld kan leren van de praktijkervaringen en probleemsituaties oplossingen dmv de casussen. VROM heeft de kennistafel gebruikt voor toetsing. Relevant heeft de kennistafel gebruikt als basis voor de mogelijke toekomstige kennistafels (bijvoorbeeld kennistafel groeprisico) Job van den Berg vat samen hoe de kennistafel een bijdrage kan leveren aan de kennismarkt. Kennismarkt EV (14 nov) geeft 1 uur aan het onderwerp buisleidingen dmv kennistafel. 2 casussen (Roosendaal en Rotterdam) vormen input voor kennistafel. (Jurist VROM aanwezig voor alle in and outs rondom Circulaire buisleidingen) Relevant geeft tijdens de kennismarkt sessies mbt buisleidingen (Job van den Berg voorzitter). Voor meer info. www. relevant.nl Roeland Heuff vat samen hoe het staat met de site www. relevant.nl Site bevindt zich in de 2 e fase. Op de site van relevant worden alle casussen die in de kennistafel zijn besproken gepresenteerd. Op site relevant wordt de kennistafel buisleidingen apart benoemd als onderwerp. 10:30 11:00 Reactie VROM op vraag kennistafel/stand van zaken CO 2- dossier Kees Theune (VROM) geeft een toelichting op de stand van zaken rond het CO 2 dossier en op de vragen van de kennistafel aan VROM mbt nieuwe afstanden buisleidingen. Uit de presentatie kwam naar voren dat de risico s rondom CO 2 lijken mee te vallen, zowel het PR 10-6 als het GR blijven voor deze leiding <4/5m. Overigens kan niet in het algemeen worden gesteld dat CO 2 geen risico s oplevert. Voor grotere leidingen kan het namelijk anders zijn. (zie presentatie, nog niet openbaar) 11:00 12:00 Resultaten en betekenis van de knelpuntenanalyse van RIVM Kees Theune (VROM) geeft een toelichting op de resultaten en betekenis van de knelpuntenanalyse (RIVM). Kennistafel was deels teleurgesteld over de stand van zaken. De nieuwe afstanden zijn nog niet openbaar. Kennistafel was met name daarin geïnteresseerd. Tevens viel het aantal knelpunten de kennistafel mee. (zie presentatie, nog niet openbaar). 12:00 13:15 LUNCH 13:15 14:00 Grondroerdersregeling Dré van den Elzen (EZ) geeft een toelichting op de grondroerdersregeling. Voornaamste conclusies zijn: Grondroerdersregeling lost knelpunten uit de praktijk op rondom graafwerkzaamheden nabij buisleidingen. Er komen verplichtingen t.a.v. info-uitwisseling voor Verslag kennistafel pagina 2 van 6

3 grondroerders, kabel/leidingbeheerders en gemeenten Er komen verplichtingen t.a.v. zorgvuldigheid Er komt meer duidelijkheid t.a.v. verantwoordelijkheden Kennistafel geeft de volgende kanttekeningen aan de grondroerdersregeling: 1 m nauwkeurigheid wordt door RO ers niets als nauwkeurig beschouwd. Ze verwachten met deze nauwkeurigheid met name bij stedenbouwkundige plannen problemen. Dhr. Van den Berg verwacht dat over 5 jaar de nauwkeurigheid van +/- 1m exacter wordt. (Zie presentatie) 14:00 14:30 Casus Sittard - Geleen Roel Friezen geeft een toelichting op casussen die in de gemeente Sittard- Geleen spelen. (Zie presentatie) Belangrijkste conclusie uit de presentatie is: Samenwerking tussen alle betrokken partijen is van essentieel belang om tot een (creatieve) oplossing te komen. Geconcludeerd wordt dat het zinvol is de casussen de volgende keer verder uit te diepen. 14:30 15:45 Discussie/overleg met Gasunie Dhr. Fokke de Jong (Gasunie) nam deel aan de discussie. De gasunie constateert de volgende probleemsituaties die tijdens controle inspecties naar voren zijn gekomen: Oprukkende tuinen (woningen die hun tuin uitbreiden boven een buisleiding) Evenementen. De palen die bij evenementen worden gebruikt worden diep in de grond geslagen waardoor mogelijk schade aan een buisleiding ontstaat. Reclame borden. Reclame borden worden diep in de grond geslagen, dit leidt tot mogelijke schade aan een buisleiding. Kennistafel geeft als advies om deze situaties te melden bij de gemeenten (ook nadat deze situaties zich hebben voorgedaan). Op deze wijze kan de gemeente met dit soort situaties rekeningen houden. Kennistafel vindt dat het opvragen van ligging aardgasleidingen sneller moet ( huidige duur: 2 à 3 maanden). Oorzaak: capaciteit tekort bij de Gasunie. Gasunie adviseert de kennistafel om het format van de Gasunie voor aanlevering van gegevens te gebruiken en op te sturen. Dit versnelt het proces volgens de Gasunie. (zie site relevant voor format) VROM zal nagaan hoe het zit met de wachttijd en of dit wel voglens de afspraak is. 15:45 16:00 Agendabepaling bijeenkomst december 2007 en afsluiting Job van den Berg 16:00 Afsluiting Job van den Berg TIPS en info Bijeenkomst 19 maart 2007 Neem de risico s van buisleidingen vroegtijdig mee in planprocessen. Verslag kennistafel pagina 3 van 6

4 Zorg ervoor, dat externe veiligheid als randvoorwaarde bij ruimtelijke plannen bekend is bij ruimtelijke ordenaars (hulpmiddel: bijvoorbeeld de veiligheidstoets van provincie Groningen). Ga altijd bij de exploitant van een leiding na, wat de kenmerken van de leiding zijn (diameter, druk, diepteligging, getroffen maatregelen, soort te transporteren stoffen, toekomstige ontwikkelingen, bijzonderheden), zodat de juiste bijbehorende veiligheidsafstanden kunnen worden aangehouden. Zorg ervoor dat de ligging van buisleidingen in bestemmingsplannen is aangegeven. Zorg bij nieuwbouw binnen de bebouwingsafstand voor een goede verantwoording van het groepsrisico en een goede afweging van externe veiligheid en andere aspecten. Bij de aanleg van nieuwe aardgasleidingen is het altijd mogelijk om door het treffen van maatregelen ervoor te zorgen dat de 10-6 PR-contour op de buisleiding komt te liggen. Houdt bij de beoordeling van risico s rondom buisleidingen rekening met de maximaal mogelijke druk; dus ga bij een leiding van bar bij ruimtelijke plannen uit van 20 bar. Bij het verhogen van de transportdruk van buisleidingen dient de exploitant dit te melden conform de nieuwe Amvb. De exploitant draait dan op voor eventuele kosten. De nieuwe Amvb zal ruimte bieden voor maatwerk en voor veiligheidsvergrotende maatregelen in relatie tot het groepsrisico. De vorm waarin dit mogelijk wordt, dient nog te worden uitgewerkt. Betrek de regionale brandweer tijdig bij ruimtelijke processen in de directe omgeving van buisleidingen. Klic faciliteert de toegang tot juiste gegevens van de exploitant van een buisleiding. Houdt in de gaten of onderzoeksbureaus naast de veiligheid van de leiding zelf ook de externe risico s van buisleidingen meenemen. In de praktijk beperkt met zich soms tot de veiligheid van de leiding en bestaat het gevaar dat een gemeenten denkt, dat er niets aan de hand is, terwijl dit wel het geval kan zijn. Bijeenkomst 30 mei 2007 Het opbrengen van 1 meter grond op een aardgasbuisleiding resulteert in een reductie van de faalkans met een factor 10 Het verleggen van een kilometer leiding kost ca ,- (als vuistregel) Kleine verschillen in diepteligging van een leiding kunnen zorgen voor grote verschillen in de risicoafstanden. Het plaatsen van een omheining langs een buisleiding zorgt voor reductie van de faalkans. RTL-leidingen worden altijd ontworpen voor de hoogste gebiedsklasse. Bijeenkomst Vul format van de Gasunie in om het opvragen van de ligging en de risico s van de aardgasleidingen binnen een plangebied te versnellen. Vraag de Gasunie in een zo n vroeg mogelijk stadium om deel te nemen aan een project waarbij aardgasleidingen een belangrijke rol spelen. Wanneer zich de volgende situaties zich voordoen dient de gemeente een klicmelding uit te voeren: - er reclameborden worden geplaatst in de grond, - evenementen worden houden (in tenten), - oprukkende tuinen (woonhuizen breiden hun tuinen uit) De grondroerdersregeling vereist een nauwkeurigheid van +/- 1 m. Liever toch minder. Afspraken en acties Simone stuurt casussen rond aan kennistafel Deelnemers sturen uiterlijk wo 12:00 uur reacties op hun eigen en andere casussen aan Simone per met vooral aandacht voor leerpunten voor andere gemeenten en provincies Verslag kennistafel pagina 4 van 6

5 Roeland: zorgt ervoor dat de brief (reactie van VROM aan gemeente Zoetermeer) op relevant komt (DHV scant zo nodig de brief) DHV + VROM benaderen in overleg enkele gemeenten (Roosendaal, Sittard-Geleen, e.a.) om tijdens de volgende kennistafel een knelpuntenanalyse te maken van de gevolgen van de nieuwe risicoafstanden voor specifieke ruimtelijke plannen. DHV verspreidt de presentatie van Roel Friesen Gasunie verspreidt via DHV standaard aanvraagformulier voor nieuwe afstanden t.b.v. gemeenten voor het opvragen van PR en GR Gasunie verspreidt via DHV modelvoorschriften t.b.v. gemeenten DHV brengt Gasunie en relevant met elkaar in contact om na te gaan of Gasunie een info-kraam op de kennismarkt kan zetten VROM gaat na hoe het zit met de levertijden van Gasunie wat betreft PR en GR Mark Olaf, Ans, Hans Vergouwen nemen voor de volgende bijeenkomst voorschriften en plankaarten mee om een verdiepingsslag te maken t.a.v. bestemmingsplannen en knelpunten. Mark Olaf, bereidt voor de volgende bijeenkomst een presentatie voor over hoe men in Groningen omgaat met brandweeraspecten samen met een collega van hem. Hans, Hans, Carla, Simone en Job bereiden de bijdrage van de kennistafel aan de kennismarkt op 14 november voor. Verslag kennistafel pagina 5 van 6

6 Agendapunten voor de volgende bijeenkomsten Onderwerp 1. De nieuwe AMvB buisleidingen: Wat zijn de definitieve nieuwe afstanden? Hoe kan worden geanticipeerd op de nieuwe regelgeving? Hoe gaan wij om met bestuurlijke afwegingen o.a. n.a.v. knelpuntenanalyse Hoe pakt het nieuwe beleid in de praktijk uit? Kunnen risico s van meerdere buisleidingen parallel aan elkaar worden gecumuleerd? Zo ja, hoe? Kan en sprake zijn van domino-effecten en hoe moeten gemeenten dit meenemen in de beoordeling van risico s? Rollen en verantwoordelijkheden van verschillende overheden en andere partijen. 2. Toezicht op en beheer van leidingen en leidingstroken Invloed van hoogspanningsleidingen Inbrengen van leidingbeheerders: rol, mogelijkheden, e.d. (Velin: Rien van Berkel of eenpitter via Hans Brouwer) 3. Beschikbaarheid en beheer van gegevens: Hoe zit het met defensieleidingen 4. Ruimtelijke inpassing en relatie met nieuwe WRO: Hoe kunnen en hoe worden PR en GR in de praktijk ruimtelijk vastgelegd? Bestaande planologische situaties: praktische interpretatie vs. Juridisch/rekenkundige interpretatie 5. Rampenbestrijding en rol brandweer 6. Communicatie en voorlichting Wie verzorgt welke communicatie Hoe wordt omgegaan met de communicatie over (nieuwe) knelpunten 7. Inbreng vanuit andere organisaties disciplines 8. Kennisuitwisseling met andere partijen Bijdrage aan kennismarkt op 14 november (casus goed uitwerken, visualiseren en illustreren met anekdotes. Hoe zetten wij kennis op relevant.nl In bijeenkomst Overige onderwerpen Kopie van de flap(pen) Presentaties Verslag kennistafel pagina 6 van 6