Transportveiligheid. Gemeente Spijkenisse J. Smit Gemeente Spijkenisse Caroline van Campen (vervangt André

Transcriptie

1 Concept VERSLAG KENNISTAFEL Buisleidingen Datum: Locatie: Den Haag, NIVRA Deelnemers Naam Organisatie Tel-nummer Afw. Hans Vergouwen Gemeente Roosendaal, afd. beleidsrealisatie Roel Friesen Gemeente Sittard-Geleen X Nico Smallenburg Provincie Gelderland Willem Niessink Provincie Groningen, steunpunt EV x Wil Kovács Gemeente Rotterdam W.Kovacs@gw.rotterdam.nl x André Lindenbergh Provincie Zeeland aj.lindenbergh@zeeland.nl x Hubert Klerkx Regiobureau brandweer Noord- en Midden-Limburg H.Klerkx@brandweernml.nl x Sjaak Verburg Havenbedrijf Rotterdam N.V S.Verburg1@portofrotterdam.com Sjoerd Post DCMR sjoerd.post@dcmr.nl Marijke Koek Milieudienst Midden-Holland mkoek@ismh.nl x Margreet Spoelstra RIVM (CEV) Margreet.Spoelstra@rivm.nl Suzanne Jens Infomil Jens@Infomil.nl Paul Kassenberg Gasunie p.c.a.kassenberg@gasunie.nl Maurice Miseré Petrochemical Pipeline Services B.V maurice.misere@pps-pipelines.com Maarten Jongerius Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mf.jongerius@ozhz.nl gemeente Pijnacker-Nootdorp /Bureau Externe Simone Buddemeijer Veiligheid van het Stadsgewest Haaglanden s.buddemeyer@pijnacker-nootdorp.nl Jaap Water Veiligheidsregio Noord-Holland Noord jwater@veiligheidsregio-nhn.nl x Hans Spobeck Programmabureau Platform Transportveiligheid hs.platformtransportveiligheid.nl Stefan Musch Gemeente Amsterdam s.musch@dmb.amsterdam.nl Mandy Fan Brandweer Zaanstreek-Waterland M.Fan@vrzw.nl Marie-Désirée van Herwijnen Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V m.vanherwijnen@shell.com x Ed van Neck Lyondell Chemie Nederland B.V Eduard.vanNeck@lyondellbasell.com x Pieter-Tjeerd Westra Gemeente Nijkerk pt.westra@nijkerk.eu x Simone van Dijk DHV simone.vandijk@dhv.com Merle de Lange DHV merle.delange@dhv.com Eenmalige deelnemers Gemeente Terneuzen/ Programmabureau Platform Jan Lonink Hugo Noppen Transportveiligheid Gemeente Spijkenisse H. Kwik Gemeente Spijkenisse J. Smit Gemeente Spijkenisse Caroline van Campen (vervangt André Lindenbergh Provincie Zeeland Verslag kennistafel pagina 1 van 6

2 Samenvatting Starttijd Eindtijd Onderwerp Samenvatting 10:15 10:25 Opening en voorstelrondje Simone van Dijk heet iedereen welkom. Simone deelt mede dat de locatie Den Haag éénmalig is. Deze locatie was ivm de aanwezigheid van dhr. Lonink. In het vervolg zal de kennistafel gewoon weer plaatsvinden in Utrecht. Tevens stelt Simone iedereen in de gelegenheid zich voor te stellen door middel van een voorstelrondje. Nieuwe deelnemers zijn Mandy Fan en Stefan Musch. Tevens laat Nico Smallenburg weten dat hij bij deze kennistafel voor het laatst is i.v.m. zijn pensioen. 10: Actualiteitenoverzicht De volgende actualiteiten zijn besproken: Hans Spobeck geeft aan dat op 7 juni een Netwerkdag gevaarlijke stoffen wordt georganiseerd bij Landgoed de Reehorst. Als thema voor dit jaar is "Transport van gevaarlijke stoffen" gekozen. U kunt zich nu al aanmelden via postbus.vicrisismanagement@minvrom.nl, onder vermelding van voornaam, achternaam, organisatie en functie. Maarten Jongerius geeft aan dat de VROM-inspectie binnenkort een uitspraak doen over de oorzaken en mogelijke oplossingen van de knelpuntsituatie Oude Maas. Zie casus Oude Maas. Sjoerd Post merkt op dat bij toepassing van het rekenmodel Carola in sommige gevallen het rekenprogramma een error geeft. Dit heeft te maken de aangeleverde leidinggegevens (bijvoorbeeld te grote wanddikte).dit is een aandachtspunt dat voor de gebruikersbijeenkomst over het rekenprogramma meegenomen moet worden (12 mei). Paul Kassenberg geeft aan dat in het kader van de saneringssituaties voor het PR de Gasunie naar de gemeenten waar sprake is van een saneringssituatie een brief heeft gestuurd. Daarin is beschreven dat in die gemeente sprake is van een PR saneringssituatie (69 gemeenten). Op basis van de gegevens van de Gasunie wordt aan de gemeenten gevraagd knelpunten nader te onderzoeken en aan te geven of inderdaad sprake is een knelpunt. De brieven voor de GR knelpunten worden tevens binnenkort (mei) verstuurd. Actie voor Paul is de brief op Relevant te plaatsen. Margreet Spoelstra geeft het nieuws dat de rekenmethodiek overige leidingen bijna klaar is. Er dient alleen nog een consequentieonderzoek plaats te vinden. Het concept voor de rekenmethodiek zal op de website van Relevant worden geplaatst. (Actie Margreet) Caroline van Campen vertelde dat de provincie Zeeland Verslag kennistafel pagina 2 van 6

3 10:45 11:15 AMvB buisleidingen in een vogelvlucht 11:15 11:30 Korte pauze 11:30 12:30 Versterken relatie kennistafel buisleidingen en Programmabureau Platform Transportveiligheid en kennismaking een overleg met België heeft gehad over het beschikbaar stellen van GIS-data van leidingen die grensoverschrijdend zijn. Margreet Spoelstra wil benadrukt nog dat door inwerkingtreding van het Bevb de tabellen van K1, K2 en K3 leidingen van het RIVM niet meer toegepast mogen worden. Voor dit type leidingen dient gerekend te worden met Safeti-NL conform de Handleiding van het Bevb. Merle de Lange, secretaris van de kennistafel, geeft een korte toelichting op het Bevb. Tevens heeft Merle een overzicht gemaakt van punten waar de deelnemers van de kennistafel tegen aan zijn gelopen bij toepassing van het Bevb, sinds 1 januari 2011 van kracht (zie presentatie). Naar aanleiding van deze presentatie is besloten dat op basis van de besproken aandachtspunten een brief namens de kennistafel buisleidingen wordt opgesteld aan het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. In deze brief worden punten beschreven waarover de kennistafel duidelijkheid wil hebben. (actie secretariaat kennistafel buisleidingen) Enkele belangrijkste aandachtspunten zijn: Onduidelijkheid over het begrip minder dan 10%. Is dat enkel ten opzichte van de oriëntatiewaarde, ten opzichte van de gehele fn-cruve? (slachtoffers en frequentie). Tevens is het onduidelijk welke kilometer met elkaar moet vergeleken. Wat wordt er onder het begrip exploitant verstaan. De organisatie waarvan de leiding is of de organisatie waarvan het product door de leiding wordt gevoerd? Conform het Bevb hoeft bij projectbesluiten het groepsrisico niet te worden verantwoord. Het groepsrisico dient alleen bij bestemmingsplannen te worden verantwoord. Dit is niet eenduidig met i.r.t. het Bevi en de Circulaire RNVGS. De kennistafel vraagt zich af of in het kader van een goede ruimtelijke ordening het groepsrisico alsnog bij projectenbesluiten verantwoord moet worden en of dit een bewuste keuze van het Bevb is. Jan Lonink, burgermeeste van de gemeente Terneuzen en bestuurslid van het Platform Transportveiligheid, wil graag dat de relatie tussen de Kamer Buisleidingen en de kennistafel buisleidingen wordt versterkt. Externe veiligheid en buisleidingen is namelijk een moeilijke materie voor bestuurders. Dit heeft tot gevolg dat bestuurders verkeerde beslissingen kunnen nemen die grote ruimtelijke consequenties hebben. Vanuit de Kamer buisleidingen heeft dhr. Lonink de volgende Verslag kennistafel pagina 3 van 6

4 vragen aan de kennistafel: Wil de kennistafel buisleidingen als denktank functioneren voor de Kamer buisleidingen? Om de bestuurlijke besluitvorming ten aanzien van externe veiligheid en buisleidingen te optimaliseren wil de kennistafel graag als danktank functioneren voor de Kamer Buisleidingen. Welke thema s zijn interessant om op de agenda te zetten voor ? Op 22 juni wordt er een mini symposium door de mengtafel en het Platform georganiseerd. Welke sprekers kunnen we hiervoor uitnodigingen, het symposium is erop gericht om de ervaringen met het Bevb te delen? 12:30 13:30 Lunch 13: Casus Bevb en beheersverordening, Spijkenisse Hugo Noppen, juridisch beleidsmedewerker van de gemeente Spijkenisse, geeft een toelichting op een praktijkcasus (zie presentatie). De gemeente Spijkenisse is voornemens een beheersverordening vast te stellen i.h.k.v. actualisatie van bestemmingsplannen. Het gaat hierbij om een plangebied (bestemming drinkwaterbedrijf) waarin geen ruimtelijke ontwikkelingen zijn voorzien. Er ligt wel een buisleiding en binnen de PR 10-6 van de buisleidingen zijn bedrijfwoningen gelegen. De vraag is of met een beheersverordening kan worden volstaan en of het groepsrisico al dan niet verantwoord moet worden. Zie voor een uitwerking van deze casus de website van Relevant. 14:15 14:30 Pauze 14:30 15:30 Casus Veiligheidsregio en buisleidingen Mandy Fan, beleidsmedewerker Risicobeheersing van Brandweer Zaanstreek-Waterland, geeft een toelichting op twee praktijkcasussen (zie presentatie). De belangrijkste aandachtspunten van casussen zijn: Bij uitbreiding van functies voor verminderd zelfredzame personen die al door het bestemmingsplan zijn toegestaan nabij een buisleiding is het verstandig dat bestuurders (door de brandweer of EV-adviseur) op de hoogte worden gebracht van de EV effecten van de buisleiding. Dit is geen wettelijke verplichting, maar wel verstandig vanuit het oogpunt van externe veiligheid. Zie ook casus op website Relevant. Als een adviesaanvraag bij een Veiligheidsregio wordt ingediend voor een VGR is het belangrijk dat de aanvrager een volledig beeld schets van de situatie en alle benodigde informatie toestuurt zodat de brandweer een goed advies kan opstellen. Zie ook casus op website Relevant. 15:30 16:00 Voorbereiding minisymposium Mogelijke sprekers waaraan de kennistafel denkt voor het Verslag kennistafel pagina 4 van 6

5 buisleidingen en onderwerpen minisymposium zijn: volgende bijeenkomsten Wethouder en/of burgermeester gemeente Zoetemeer Edwin Pirson (praktijkcasus toepassing Bevb) Iemand van het ministerie van Infrastructuur en Milieu Gert Dijkstra (BIG) Iemand van DPO en/of Velin Mogelijke onderwerpen waaraan de kennistafel denkt voor de volgende bijeenkomsten zijn: Hoe op te gaan met diepe leidingen (Paul Kassenberg) CO 2 leidingen (Margreet Spoelstra) Ervaringen Safeti-NL en buisleidingen Bovengrondse leidingen Iemand van het I&M uitnodigen om antwoord te kunnen geven op de brief die op gesteld naar aanleiding van de besproken aandachtpunten bij toepassing van het Bevb. 16:00 Afsluiting Simone sluit de vergadering. TIPS en info Nieuwe FAQ: Door inwerkingtreding van het Bevb mogen de tabellen van de K1, K2 en K3 leidingen van het RIVM niet meer toegepast worden. Voor dit type leidingen dient gerekend te worden met Safeti-NL, conform de Handleiding van het Bevb. Agendapunten voor de volgende bijeenkomsten Onderwerp In bijeenkomst Hoe op te gaan met diepe leidingen (Paul Kassenberg) Oktober/november CO 2 leidingen (Margreet Spoelstra) Oktober/november Ervaringen Safeti-NL en buisleidingen Oktober/november Bovengrondse leidingen September Iemand van het I&M uitnodigen om antwoord te kunnen geven op de brief die op gesteld naar aanleiding van de besproken aandachtpunten bij toepassing van het Bevb. Knelpuntsituatie ten aanzien van de structuurvisie buisleidingen binnen Noord Holland Overige onderwerpen Risicomodel Carola in de praktijk; Visie op buisleidingen van gemeente Rotterdam; DPO; Buisleidingen in RRGS; Structuurvisie buisleidingen status en knelpunten (zoals in Noord-Holland); Handleiding buisleidingen in bestemmingsplannen + juridische verankering; Werking Grondroerdersregeling (bijeenkomst met netbeheerders); Casus Den Haag; NEN3650 (nieuwe versie zal in 2011 gepubliceerd gaan worden); September Oktober/november Verslag kennistafel pagina 5 van 6

6 NPR 2760 (nieuwe versie zal in 2011 gepubliceerd gaan worden); betreft de onderlinge beïnvloeding Staal versus Hoogspanning Buisleidingen en passage van waterstaatkundige werken (RWS is met een inventarisatie bezig n.a.v. de constatering bij de Oude Maas); Verslag kennistafel pagina 6 van 6