Verslag kennistafel buisleidingen 31 maart

Transcriptie

1 CONCEPT MEMO Aan : Deelnemers kennistafel buisleidingen Van : Merle de Lange en Simone van Dijk Project : kennistafel buisleidingen Betreft : Agenda kennistafel buisleidingen 31 maart Datum : Verslag kennistafel buisleidingen 31 maart Deelnemerslijst Naam Organisatie Tel-nummer Afw. Rogier Wegerif Omgevingsdienst Midden-Holland rwegerif@odmh.nl Kees Aarts Regionale Milieudienst West-Brabant (0) C.Aarts@omwb.nl x Edwin Pirson Gemeente Sittard-Geleen edwin.pirson@sittard-geleen.nl x Kerstin Probst Omgevingsdienst Groningen ProKProbst@od-groningen.nl x Hans Vergouwen Gemeente Roosendaal, afd. beleidsrealisatie j.vergouwen@roosendaal.nl x Roel Friesen Gemeente Sittard-Geleen roel.friesen@sittard-geleen.nl x Wil Kovács Gemeente Rotterdam wg.kovacs@rotterdam.nl x André Lindenbergh RUD Zeeland aj.lindenbergh@rud-zeeland.nl Sjaak Verburg Havenbedrijf Rotterdam N.V S.Verburg1@portofrotterdam.com Sjoerd Post DCMR sjoerd.post@dcmr.nl x Margreet Spoelstra RIVM (CEV) Margreet.Spoelstra@rivm.nl Dina Rezvanova Infomil dina.rezvanova@rws.nl Verona Visser Infomil verona.visser@rws.nl x Paul Kassenberg Gasunie p.c.a.kassenberg@gasunie.nl x Marc Schalkx Petrochemical Pipeline Services B.V Marc.Schalkx@PPS-Pipelines.com x Bas Chiaradia Petrochemical Pipeline Services B.V Bas.Chiaradia@PPS-Pipelines.com x Maarten Jongerius Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mf.jongerius@ozhz.nl x gemeente Pijnacker-Nootdorp /Bureau Externe x Simone Buddemeijer Veiligheid van het Stadsgewest Haaglanden S.Buddemeyer@pijnacker-nootdorp.nl Hans Spobeck Programmabureau Platform Transportveiligheid hs.platformtransportveiligheid.nl Stefan Musch Omgevingsdienst Noordzeekanaal gebied Stefan.Musch@odnzkg.nl Mandy Fan Brandweer Zaanstreek-Waterland M.Fan@vrzw.nl Marie-Désirée van x Herwijnen Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V m.vanherwijnen@shell.com Pieter-Tjeerd Westra Gemeente Nijkerk pt.westra@nijkerk.eu x Johan Braker Brandweer Regio Groningen johan.braker@vrgroningen.nl x Marcel Scherrenburg Omgevingsdienst Regio Arnhem Marcel.Scherrenburg@odra.nl Jo Janssen Gemeente Rotterdam jhm.janssen@rotterdam.nl Dave van der Gaag DPO D.vanderGaag@dpo.mindef.nl Stan Koevoets LSNED s.koevoets@lsned.nl x Annemieke Doomen LSNED a.doomen@lsned.nl Mark-Olaf Sorkale Veiligheidsregio Groningen mark-olaf.sorkale@vrgroningen.nl Josine Smit Veiligheidsregio Hollands Midden josine.smit@brandweer.vrhm.nl x

2 Naam Organisatie Tel-nummer Afw. Inge de Vries Adviseur Bureau Externe Veiligheid Fryslân Klaas Winters AFS Frans Driessen Velin Guido van der Meij ILT Freddy Koetse Air Products Nederland B.V x Leo Doornbos Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Peter Meijer Veiligheidsregio Noord-Holland Noord x Harm Musch Veiligheidsregio Groningen Ferry El-Aaïdi Brandweer Amsterdam-Amstelland x Simone van Dijk Royal HaskoningDHV Merle de Lange Royal HaskoningDHV Agenda lid Tineke Woudenberg Omgevingsdienst West-Holland x Ester van Aalst Provincie Zuid Holland (relevant) x Karel Stijkel Omgevingsdienst Groningen x Marijke Koek Omgevingsdienst Midden-Holland x Hubert Klerkx Regiobureau brandweer Noord- en Midden-Limburg x Samenvatting Starttijd Eindtijd Onderwerp Samenvatting 10:00 Opening Simone van Dijk heet iedereen welkom. 10:00 11:00 Actualiteitenrondje De volgende actualiteiten zijn besproken: Margreet Spoelstra: Op dit moment vindt er onderzoek plaats naar het bepalen van een rekenmethodiek voor bovengrondse buisleidingen en buisleidingen door kunstwerken. De resultaten van het onderzoek zullen verwerkt worden in de handleiding risicoberekeningen Bevb. onderwerp voor één van de volgende bijeenkomsten. Leo Doornbos: De stoppeloperatie van de Gasunie (vervanging/onderhoud van buisleidingen) vindt soms plaats dichtbij bebouwing. Het bepalen van de faalkans is moeilijk, de effecten zijn wel inzichtelijk. tijdens volgende bijeenkomst Paul Kassenberg vragen om een nadere toelichting. Guido van der Meij: SNIP inspectie van buisleidingen met behulp van pigging kan niet altijd op de gehele buisleiding plaatsvinden vanwege oude afsluiters. Stefan Musch: In Amsterdam vindt er onderzoek plaats naar het bepalen van het groepsrisico van overige leidingen. advies kennistafel aan Stefan: raadpleeg de exploitant. Zij hebben al inzicht in de orde grootte van de risico s. Marcel Scherrenburg: De Gasunie is op dit moment bezig met het verleggen van leidingen naar verdeelstations. Dit betekent dat de bestemmingsplannen waar dit op van toepassing is, aangepast moet worden

3 Marcel Scherrenburg: Strikte begeleiding toegepast bij een camping. Dit betekent dat zij een melding moet doen bij graafwerkzaamheden en dat naar aanleiding daarvan werkafspraken worden gemaakt over de uitvoering van de graafwerkzaamheden. André Lindenberg: Hij wil bekijken of afwijking van de structuurvisie buisleidingen mogelijk is. Er zijn enkele locaties in Nederland waar deze vraag leeft. De deelnemers van de kennistafel denken dat dit niet mogelijk is. De inspraakrondes waren het middel om dit ter sprake te stellen. vraag voorleggen aan Kees Theune (I&M) (die wat later aanwezig was). Inge de Vries: Binnen haar regio speelt een aantal vragen rondom buisleidingen: o Is het mogelijk om binnen de belemmeringenstrook bebouwing mogelijk te maken. Antwoord kennistafel: In principe is dit niet mogelijk. Overleg met de exploitant kan mogelijkheden bieden. o Hoe kom je aan de faalfrequentie van een buisleiding. Antwoord kennistafel: Deze kun je opvragen bij de exploitant. o Is het mogelijk dat in het rekenprogramma Carola of de risicokaart de belemmeringenstrook wordt opgenomen? Antwoord kennistafel: technisch gezien zal dit wel mogelijk zijn. Vraag voorleggen aan I&M (actie secretariaat). o Is er al meer bekend over het buisleidingincident in Duitsland? Antwoord kennistafel: Paul Kassenberg van de Gasunie hierover vragen. Klaas Winters: Vanwege de realisatie van een dak op Schiphol werd een stijger geplaatst op een buisleiding. Dit was een veiligheidsaandachtspunt. Dave vander Graag: In het kader van een revisievergunning moet er worden voldaan aan de PGS 29. Hiervoor moet het gelijkwaardigheidsprincipe worden toegepast. Guido van der Meij: Toetsing van de IL&T op de saneringssituaties voor buisleidingen met brandbare vloeistoffen is bijna volledig afgerond. Eén situatie moet nog nader onderzocht worden. Deze zelfde toetsing zal straks ook gaan plaatsvinden voor de overige leidingen (gereed: medio 2017). Mark-Olaf Sorkale: In de regio Groningen is door de aardbevingenproblematiek meer aandacht voor de risico s van buisleidingen. onderwerp voor één van de volgende bijeenkomsten. Frans Driessen: Wanneer het onderzoek over de k1-, k2- en k3- leidingen afgerond is, zal Frans de resultaten hierover presenteren. onderwerp voor één van de volgende bijeenkomsten.. Frans Driessen: er is een werkgroep domino-effecten gestart. Het rapport zal dit najaar beschikbaar komen. onderwerp voor één van de volgende bijeenkomsten. Frans Driessen: het Kabels- en Leidingenoverleg ontwikkelt een - 3 -

4 gedragscode voor de graafketen. Frans Driessen:TIP: oefen met het noodnummer van het Kadaster ( ) 11:00 11:45 Handboek buisleidingen Nils Rosmuller heeft een presentatie gegeven over het actualiseren van incidentbestrijding de Handreiking buisleidingincidenten van De handreiking moet geactualiseerd worden vanwege nieuwe wet- en regelgeving en nieuwe inzichten. Het doel van de handreiking is om handvatten te bieden voor de voorbereiding op buisleiding-incidentbestrijding voor hulpdiensten en leidingbeheerders. De handreiking is dus puur gericht op de koude kant van de rampenbestrijding, zoals de bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen. Het instrument wordt gebaseerd op de meest voorkomende scenario s bij buisleidingincidenten. Aspecten die worden meegenomen bij de bepaling van de selectie van scenario s zijn onder andere: type leiding, omgeving en stofeigenschappen. De planning is om het project in Q2 te starten en eind Q3 af te ronden. Er zal afstemming plaatsvinden tussen dehandreiking en het scenarioboek dat ontwikkeld is door de Brandweer Amsterdam-Amstelland.. Verder is Nils nog op zoek naar leden voor het projectteam (verwachte tijdsbesteding: 3 x 2 uur). Vanuit de kennistafel buisleidingen hebben zich aangemeld. Jo Janssen, Frans Driessen en Leo Doornbos hebben aangegeven dat zij zich hiervoor willen aanmelden. Zie voor meer informatie de presentatie op de website van Relevant.. onderwerp voor één van de volgende bijeenkomsten. 11: Korte pauze 12:00 12:30 Lectoraat transportveiligheid Nils Rosmuller is lector van het Lectoraat transportveiligheid. Hij heeft in het kort toegelicht wat het lectoraat en expertisecentrum is en wat het doet. Het lectoraat is een gezamenlijk initiatief van het IFV en TNO en richt zich op de veiligheid van massatransport van personen en goederen. Een wettelijke taak van het lectoraat is kennisborging. Het is een centraal punt voor de Veiligheidsregio s in Nederland en een vaste adviseur van het Veiligheidsraad. Activiteiten die het lectoraat uitvoert zijn onder andere: het ontwikkelen en uitwisselen van kennis en expertise, het uitvoeren van onderzoeken en het opstellen van richtlijnen/procedures/protocollen. Enkele voorbeeldrapportages zijn: LNG incidentbestrijding, Bereikbaarheid op emplacementen en Scenarioanalyse tunnels. Zie voor meer informatie de presentatie op de website van Relevant. 12:30 13:15 Lunch 13:15 14:15 Werkzaamheden Kadaster Caroline Groot (productmanager KlIC) heeft een presentatie gegeven over de werkzaamheden van het Kadaster in relatie tot buisleidingen met gevaarlijke stoffen. Het Kadaster is verantwoordelijk voor de KLICmeldingen bij graafwerkzaamheden. Zij zorgt ervoor dat de grondroerder de (buis)leidingdata krijgt van het desbetreffende gebied. Dit gebeurt volledig automatisch. in samenwerking met de beheerders. Daarnaast kan bij het Kadaster ook een calamiteitmelding worden gedaan. Dit is - 4 -

5 verplicht wanneer zich een calamiteit voordoet waarbij geen tijd is voor een graafmelding. De grondroerder krijgt dan een overzicht van de beheerders in het graafgebied en na ongeveer minuten ontvangen zij de reeds beschikbare beheerdersinformatie. De (buis)leidingdata die de grondroerder ontvangt hebben een onnauwkeurigheid van maximaal 1 meter. Dit betekent dat voorafgaand aan de graafwerkzaamheden altijd een proefboring uitgevoerd moet worden. Een ontwikkeling waar het Kadaster zich in op gaat richten is KLIC-WIN. Dit betekent dat de (buis)leidingdata van een KLIC- melding moeten gaan voldoen aan de Europese richtlijn INSPIRE. Zie voor meer informatie de presentatie op de website van Relevant. 14:15 15:00 Structuurvisie Ondergrond Ruud Cino (Ministerie van I&M) heeft een presentatie gegeven over STRONG, ruimtelijk beleid voor bodem en ondergrond. Een onderdeel van het programma Bodem en Ondergrond is de structuurvisie Ondergrond. De Structuurvisie Ondergrond gaat over ruimtelijke activiteiten die voor Nederland van belang zijn. Lokale kabels en leidingen zitten niet in STRONG. De focus ligt op mijnbouw en drinkwaterwinning. Met deze structuurvisie kunnen partijen bijvoorbeeld aardwarmtewinning en gasopslag afwegen tegen andere functies in een gebied. In de structuurvisie wordt ook de Structuurvisie buisleidingen meegenomen, maar dan op een minder getailleerd niveau. Uitgangspunt is een duurzaam, veilig en efficiënt gebruik van de ondergrond. Voor de structuurvisie wordt een planmer uitgevoerd (juni 2015 gereed). Hiervoor is als een Notitie Reikwijdte en Detailniveau opgesteld. Naar verwachting komt de Structuurvisie ondergrond in het najaar van 2015 uit. Zie voor meer informatie de presentatie op de website van Relevant. 15:00 15:45 Ontwikkeleningen Bevb Kees Theune (Ministerie van I&M) heeft een presentatie gegeven over de ontwikkelingen op het gebied van buisleidingen en externe veiligheid. Op dit moment is er nog geen rekenmethodiek voorhanden om te rekenen aan bovengrondse buisleidingen of buisleidingen door kunstwerken. Deze methodiek is in ontwikkeling en zal opgenomen worden in de Handleiding risicoberekeningen Bevb. In 2014 heeft de Raad van State een uitspraak gedaan dat boor buisleidingen rekening moet worden gehouden met cumulatie. Dit betekent overigens niet dat er gerekend moet worden aan cumulatie. Rekening houden met kan ook kwalitatief. In de te actualiseren handreiking voor buisleidingen in bestemmingsplannen zal hieraan aandacht worden geschonken. Voor buisleidingstroken wordt een NTA8xxx opgesteld. Het gaat dan om de indeling van de leidingstrook waarbij rekening wort gehouden met domino-effecten. De handreiking voor buisleidingen in bestemmingsplannen zal worden geactualiseerd. Zie voor meer informatie de presentatie op de website van Relevant. 15:45 16:15 Database buisleidingen Helaas kon Ferry El-Aaïdi wegens omstandigheden niet aanwezig zijn. Dit onderwerp wordt verplaatst naar de volgende bijeenkomst op 30 juni

6 16:15 Afsluiting.Simone sluit de bijeenkomst