Besluit Raad Nr. Datum 0 6 JUL 2015

Transcriptie

1 f r -,*;! gemeente Montfoorl Besluit Raad Nr. Datum 0 6 JUL 2015 RAADSVOORSTEL ter besluitvorrning in de raad Datum Forum vergadering 9 juni 2015 Zaaknummer : Datum Raadsvergadering 22ju*rZ0l5 jwu Zo l Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid Evaluatiedatum: dhr. J.L.M. Vlaar mevr. M.P.C. Gadella - van Gils Onderwerp: Nota Gezondheidsbeleid gemeente Montfoort (aangepast aprii 2015) Voorstel De Nota Gezondheidsbeleid gemeente Montfoort (aangepast april 2015) vaststellen. Samenvatting In de nota Gezondheidsbeleid gemeente Montfoort wordt een overzicht gegeven van de gezondheidssituatie in onze gemeente. Voor de komende beleidsperiode is gekozen voor 3 speerpunten, te weten: 1. Alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. Hiervoor continueren wij het actieprogramma Nuchter Verstand, dat ook in de regiogemeenten operationeel is. Dit betreft het tegengaan en voorkomen van alcohol- en drugsgebruik door jongeren in de leeftijd van 10 tot 18 jaar. 2. Gezond gewicht en bewegen met name onder jongeren. Het bestrijden van overgewicht door bewustmaking van burgers van het belang van beweging en gezonde voeding. Met name ouders en hun kinderen moeten bewust leren omgaan met voeding en moeten 'een gezonde keuze kunnen maken. Jong geleerd, is oud gedaan. Het bewust maken van en de kennis verhogen over de voordelen van een actieve gezonde leefstijl en het motiveren van vooral volwassenen en senioren om meer te bewegen. 3. Psychische gezondheid en eenzaamheid. Dit betreft het weerbaar maken en bevorderen van de psychische gezondheid van jongeren, volwassenen en senioren. Bijlage(n) 1.Nota Gezondheidsbeleid Gemeente Montfoort (aangepast april 2015) Onderwerp;, datum raadsvergadering: 22 juni /5

2 Aanleiding In 2008 is de kadernota Gezondheidsbeleid Gemeente Montfoort vastgesteld. De speerpunten in deze nota waren schadelijk alcoholgebruik, roken en overgewicht onder jongeren, sociale-, emotionele- of leerachterstanden bij jeugdigen en overgewicht en eenzaamheid bij ouderen. De beleidsperiode liep in 2011 af. In 2010 is de nieuwe nota van het Rijk afgewacht, zodat ingespeeld kon worden op eventuele nieuwe thema's. Door de val van het kabinet Rutte 1 werd de landelijke nota pas in 2011 vastgesteld. In 2012 is door VWS vastgesteld dat gezondheidsmonitoren voortaan gelijktijdig plaats moeten vmden, dit om vergelijk in verschillende regio's beter mogelijk te maken. Hierdoor heeft de GGD Midden Nederland in 2012 de monitor jeugd (0-4 jaar), het Schoolkrachtonderzoek klas 2 en 4 van het voortgezet onderwijs, het volwassenonderzoek (19-64 jaar) en seniorenonderzoek (65+) uitgevoerd. De resultaten van deze onderzoeken zijn in 2013 gepubliceerd. Om de uitkomsten van deze onderzoeken optimaal te kunnen gebruiken heeft de gemeenteraad in mei 2012 besloten ervoor te kiezen het opstellen van de lokale nota uit te stellen tot medio Het lokale gezondheidsbeleid is bij uitstek integraal beleid. De belangrijkste beleidsvelden waarmee raakvlakken zijn, zijn de decentralisaties jeugd, zorg en het sociale domein, de integrale JGZ 0-18, maatschappelijke ondersteuning, jeugd- en sportbeleid en mantelzorg- en vrijwilligersbeleid. Beoogd resultaat Inwoners van Montfoort zijn gezond genoeg om voor zichzelf en voor anderen te kunnen zorgen en mee te doen aan de samenleving. De gemeente ondersteunt hen daarbij en zet in op preventie om de draagkracht van inwoners te versterken en hun draaglast te voorkomen of te beperken. Uit de landelijke, regionale en lokale onderzoeksgegevens blijkt dat de inwoners van Montfoort niet in negatieve zin afwijken van het regionale en landelijke beeld. Vaak springen ze er zelfs in positieve zin uit. Uit de gegevens is een beeld te destilleren waar de speerpunten voor het gezondheidsbeleid moeten liggen. We kunnen echter niet alles tegelijk doen en de beschikbare middelen zijn schaars. Beleid moet uitgevoerd worden en daar waar geld en menskracht dat niet mogelijk maken moet het ambitieniveau bijgesteld worden. Daarom is het voorgestelde beleid voor sober gehouden en is gekozen voor een beperkt aantal speerpunten en activiteiten daarbinnen. Bij de keuze voor de lokale thema's is gekeken naar de invloed die mogelijk is op de resultaten door inzet van de gemeente of dat er meerwaarde behaald kan worden door eerder ingezette thema's verder te ontwikkelen. Tevens is er gekeken naar mogelijke verbindingen met andere beleidsterreinen. Voor de beleidsperiode is gekozen voor de volgende thema's: 1. Alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. Hiervoor continueren wij het actieprogramma Nuchter Verstand, dat ook in de regiogemeenten operationeel is. Dit betreft het tegengaan en voorkomen van alcohol- en drugsgebruik door jongeren in de leeftijd van 10 tot 18 jaar. 2. Gezond gewicht en bewegen met name onder jongeren. Het bestrijden van overgewicht door bewustmaking van burgers van het belang van beweging en gezonde voeding. Met name ouders en hun kinderen moeten bewust leren omgaan met voeding en moeten 'een gezonde keuze kunnen maken. Jong geleerd, is oud gedaan. Het bewust maken van en de kennis verhogen over de voordelen van een actieve gezonde leefstij! en het motiveren van vooral volwassenen en senioren om meer te bewegen. 3. Psychische gezondheid en eenzaamheid. Dit betreft het weerbaar maken en bevorderen van de psychische gezondheid van jongeren, volwassenen en senioren. Bewust is gekozen voor deze thema's. Argumenten hiervoor zijn de volgende. Procedureel: Inhoudelijk: De thema s zijn ook onderdeel van de huidige nota Volksgezondheid en vormen daarmee staand beleid. Door deze thema's te continueren in de nieuwe beleidsperiode ontstaat continuiteit in beleid is het beter mogelijk om effecten van dit beleid te kunnen waarnemen. Er is inmiddels een lokaal netwerk opgebouwd dat gemotiveerd is om door te gaan. Er is een verbinding mogelijk met de inzet vanuit andere beleidsterreinen De thema's richten zich met name op jongeren. Bij een goede aanpak heeft dat een leven lang effect. Onderwerp:, datum raadsvergadering: 22 juni /5

3 * ^ I gemeente Montfoort Op de thema's zijn goede interventies mogelijk, Overgewicht begint soms al op zeer jonge leeftijd (onder de 4 jaar), Alcoholmatiging onder jongeren heeft een positief effect op de gezondheid, daarnaast leidt het tot minder overlast en afname van het schooiverzuim Met de keuze voor de genoemde thema's is niet gezegd dat andere onderwerpen minder belangrijk zijn. Onderwerpen ais bijvoorbeeld seksuele gezondheid bij jongeren verdienen aandacht. Het is echter lastig om deze onderwerpen concreet te maken (SMART). Daarnaast zullen deze thema's ook bij de decentralisatie nog aan de orden komen. Argumenten Een goede gezondheid is voor alie inwoners van Montfoort belangrijk. Als je gezond bent voel je je goed en dat maakt het gemakkelijker om mee te doen in de samenleving. Door het vergroten van de vital iteit van inwoners vergroten wij ook de vital iteit van de stad. Volgens de Wet publieke gezondheid (Wpg) is de overheid verantwoordelijk voor een goed functionerende gezondheidszorg en het bieden van een veilige en gezonde leefomgeving. De rijksoverheid heeft als taak de curatieve zorg vorm te geven. Daarin richt men zich op het bestrijden van ziekten of symptomen van ziekten. Een specifieke taak voor gemeenten is collectieve preventie. Het is de gemeentelijke taak de collectieve preventie zo in te richten dat de gezondheid van de inwoners beschermd, bewaakt en bevorderd wordt. In de landelijke nota gezondheidsbeleid "Gezondheid Dichtbij" van mei 2011 staat de eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht van mensen centraal. ledereen is individueel verantwoordelijk voor een gezonde leefstijl. Er ligt echter een taak voor de rijksoverheid en gemeentelijke overheid om burgers hierin te ondersteunen. Investeren in goede gezondheid levert veel op. Gezonde mensen hebben in het algemeen een betere kwaliteit van leven, kunnen beter voor zichzelf en voor anderen zorgen en doen minder beroep op de zorg. Ook kunnen ze langer en beter participeren in de maatschappij. In de landelijke nota zijn de ambities bepaald aan de hand van dezelfde speerpunten als in de vorige periode: roken, schadelijk alcoholgebruik, overgewicht, diabetes en depressie. Waarbij het rijk de nadruk legt op het belang van bewegen en weerbaarheid als positieve bijdrage aan de speerpunten. De prioriteiten uit de landelijke nota bieden gemeenten inspiratie voor het eigen beleid dat zij iedere vier jaar in een gezondheidsnota moeten vastleggen. De gemeente kiest lokale prioriteiten aan de hand van de gezondheidssituatie van de inwoners. De gemeente Montfoort heeft in 2008 het lokaa! gezondheidsbeleid vastgesteld. De speerpunten in deze nota waren schadelijk alcoholgebruik, roken en overgewicht onder jongeren, sociale-, emotionele- of leerachterstanden bij jeugdigen en overgewicht en eenzaamheid bij ouderen. Met de resultaten van dit beleid als basis is in deze nieuwe nota invuliing gegeven aan het lokale gezondheidsbeleid voor de jaren De nota laat zien op welke wijze de gemeente invuliing geeft aan preventieve taken om ziektelast zoveel mogelijk te voorkomen. Er gebeurt in Montfoort veel op het gebied van gezondheidspreventie. Ook waar de gemeente zelf niet het initiatief neemt. Er wordt veel opgepakt door partijen in het veld. Samenhang en afstemming is hierin belangrijk. De gemeente ziet hier voor zichzelf een belangrijke taak als regisseur om toe te zien dat de dingen gebeuren die daadwerkelijk nodig zijn en dat er afstemming plaatsvindt met de betrokken partijen. Het gezondheidsbeleid is een aspect binnen het sociale domein. Het sociale domein is in het kader van de transities drastisch in beweging, Het gezondheidsbeleid kan de komende jaren niet los worden gezien van deze ontwikkelingen. Op dit moment zijn de ontwikkelingen echter in zo'n beginstadium dat er in deze nota slechts summier op geanticipeerd kan worden. Wei is duidelijk dat gezondheidsbeleid niet geisoleerd moet worden opgepakt; juist de samenhang leidt tot meerwaarde. Samengevat wordt in de nota het kader beschreven waarbinnen het volksgezondheidsbeleid geplaatst moet worden. Het belangrijkste deei van de nota vormt de ambitie, de daaruit voortvloeiende Onderwerp;, datum raadsvergadering: 22 juni /5

4 speerpunten en de uitvoering voor de komende vier jaren. Tevens wordt aangegeven binnen welke beleidsterreinen en budgetten de activiteiten worden uitgevoerd. Financien Het financiele kader voor de uitvoering van het lokaie gezondheidsbeleid is de gemeentelijke meerjarenbegroting. Binnen de gemeentelijke begroting zijn verschillende posten opgenomen die een bijdrage leveren aan de lokaie gezondheid. Structurele dekking voor het speerpunt Alcohol- en drugsgebruik onder jongeren kan gevonden worden binnen de huidige programma's Openbare Orde en Veiligheid en Welzijn'Volksgezondheid Communicatie Nadat het college in april 2014 een besluit had genomen over de conceptnota Lokaal Gezondheidsbeleid Gemeente Montfoort, is deze nota gestuurd naar de Participatieraad met het verzoek een advies uit te brengen. In februari 2015 is een interactieve bijeenkomst georganiseerd voor alle partijen en organisaties die direct of indirect met (volks)gezondheid in de breedste zin des woords te maken hebben. Onder leiding van medewerkers van de GGDrU is er gediscussieerd over de 3 thema s die in de Nota Volksgezondheid zijn genoemd als speerpunten voor het lokaal preventiebeleid. Het advies van de Participatieraad en de reacties uit de sleutelfigurenbijeenkomst van tebruari 2015 zijn opgenomen in hoofdstuk 4 van de nota. Voor de uitwerking van het beleid zat rekening gehouden worden met de uitgebrachte adviezen en gemaakte opmerkingen Bestuurlijke samenwerking Voor een aantal onderdelen van (de uitvoering van) het gezondheidsbeleid wordt intensief samengewerkt met de overige gemeenten binnen de regio Utrecht West en de GGDrU. Burgemeester en wethouders, \ I \\fl De heer F.J. Henseler De van Eijk gemeentesecretaris burgemeester Onderwerp:, datum raadsvergadering: 22 juni /5

5 6ju.l In de openbare vergadering van 22^sst-2015 heeft de gemeenteraad besloten: De Nota Gezondheidsbeleid gemeente Montfoort (aangepast april 2015) vaststelh mevrouw Drs. E.C.M. van der Klauw 1 Onderwerp:, datum raadsvergadering: 22 jurii /5