NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN DE STAD SINT-TRUIDEN VAN DONDERDAG 2 JULI 2015 OM UUR

Transcriptie

1 NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN DE STAD SINT-TRUIDEN VAN DONDERDAG 2 JULI 2015 OM UUR Aanwezig: Jef Cleeren, voorzitter Veerle Heeren, burgemeester Pascal Vossius, Bert Stippelmans, Erik Carlier, Johan Mas, Carl Nijssens en Raymonde Spiritus, schepenen Pascy Monette, OCMW-voorzitter - schepen Ludwig Vandenhove, Johnny Vangrieken, Hilde Cops-Visser, Filip Moers, Christophe Elen, Maurice Hollebeke, Marc Bels, Ingrid Kempeneers, Marleen Thijs, Olivier Gobba, Jelle Engelbosch, Jurgen Reniers, Gert Stas, Eddy El Herbouti, Hans Govaerts, Jo François, Roger Clerinx, Walter Leys, Isabelle Vranken, Ghilaine Hendricx, Mieke Claes en Anne Termonia, raadsleden Kristien Wijnants, secretaris wd. Verontschuldigd: Hilde Vautmans, schepen Ann Knaepen, raadslid Kathleen Bergoets, secretaris Openbare vergadering Voorzitter Jef Cleeren opent de vergadering om uur stipt. Hij vraagt 1 minuut stilte voor het overlijden van de heer Lucien Bers, schoonvader van raadslid Johnny Vangrieken. De voorzitter verontschuldigt secretaris Kathleen Bergoets en schepen Hilde Vautmans wegens familiale omstandigheden en heet mevrouw Kristien Wijnants, secretaris waarnemend, welkom. De voorzitter vraagt om een rustige vergadering waarbij per agendapunt een antwoord kan gegeven worden en vervolgens ter stemming kan voorgelegd worden. De voorzitter gaat over tot de behandeling van de agendapunten. AGENDAPUNT 001: Werking AGOST - aanpassing beheersovereenkomst en statuten. Raadslid Engelbosch geeft aan dat de oppositie deze gemeenteraad heeft samen geroepen om aan de alarmbel te trekken. Hij kaart het probleem van de verslaggeving van de vorige gemeenteraad opnieuw aan en wenst daarnaast de niet-transparante werking van het autonoom gemeentebedrijf onder de aandacht te brengen. Hij vindt het niet langer kunnen dat de stad bestuurd wordt vanuit het autonoom gemeentebedrijf waarbij een directiecomité van enkele personen beslissingen van miljoenen euro s neemt. Hij begrijpt overigens ook niet hoe de raadsleden van de meerderheid hier geen probleem mee hebben. Er werd beslist om het parkeerbeleid en de gehele stadsontwikkeling over te dragen naar AGOST. Binnenkort zullen ook alle stadsgebouwen worden overgedragen naar een autonoom gemeentebedrijf. Een autonoom gemeentebedrijf kan een goed werkend orgaan zijn dat vlotter werkt dan een gemeentebestuur, hierbij moet dan wel gewerkt worden binnen de contouren van het decreet. Een directiecomité van een autonoom gemeentebedrijf krijgt een welomschreven opdrachten vanuit de gemeenteraad of vanuit de raad van bestuur. Het raadslid meent dat bij AGOST 2 personen beslissingen uitwerken in een achterkamer en naar de pers gaan met een dossier zonder politieke aftoetsing om vervolgens de raad van bestuur in te lichten en voor voldongen feiten te zetten. Raadslid Engelbosch besluit dat de oppositie niet langer op deze manier wenst te werken en vraagt een debat over de werking van het autonoom gemeentebedrijf. Hij verduidelijkt dat zijn

2 fractie niet tegen een gemeentebedrijf is, en ze dus in geen geval de opdoeking ervan vragen, maar dat ze een akkoord willen bereiken over een democratischer en transparanter autonoom gemeentebedrijf. Raadslid Stas gaat verder en stelt dat in de gemeenteraad het meerjarenplan van AGOST als geheel ter goedkeuring wordt voorgelegd. Dit plan is een oplijsting van engagementen en projecten waar AGOST zich tot 2019 over gaat buigen en bevat telkens een korte omschrijving met een summiere argumentatie. Stuk voor stuk zijn deze engagementen en projecten ingrijpend voor Sint-Truiden, zowel met betrekking tot de stadsfinanciën, de werking van de stad als geheel, als voor Truiense burgers in het bijzonder. De NV-A en sp.a-fracties willen de gemeenteraad meer betrekken in deze aparte dossiers. Door alleen de projecten als geheel ter goedkeuring voor te leggen, heeft de gemeenteraad slechts een zeer beperkt inzicht in deze nochtans zeer belangrijke dossiers én, omdat het als geheel gepresenteerd wordt, is het hier onmogelijk om aparte dossiers te bespreken, laat staan aan te passen of af te keuren. Er wordt verwacht dat de raad van bestuur van AGOST dit doet. De raad van bestuur is een besloten vergadering die bestaat uit een kleine afvaardiging van de gemeenteraad, aangevuld met experten uit de juridische of financiële branche. Afgezien van de voormalige stadsarchitect, maken stadsplanners, mobiliteitsdeskundigen, etc., hier geen deel van uit. Dit maakt dat over de concrete dossiers veel kennis aanwezig is over de mogelijke juridische en financiële uitwerking van de projecten, maar dat er over de nood en impact van de projecten op de stad Sint-Truiden met te weinig kennis moet beslist worden. Daarnaast kan ook de vraag gesteld worden of deze raad van bestuur wel voldoende democratische legitimiteit bezit. Momenteel beslissen slechts 8 gemeenteraadsleden in beslotenheid over stadsbepalende dossiers. Zou de besluitvorming voor projecten die de hele stad aanbelangen niet beter gevoerd worden op het niveau van die hele stad, de gemeenteraad, vraagt het raadslid zich af. Een openlijk publiek debat over individuele dossiers, gekoppeld aan een beslissing van de gemeenteraad, zou zowel de kwaliteit van de besluitvorming, als het draagvlak ervoor vergroten, zo meent het raadslid. Hij stelt dan ook voor om aan artikel 6 van de beheersovereenkomst met AGOST het volgende toe te voegen: waarbij de stad Sint-Truiden wordt vertegenwoordigd door haar gemeenteraad. Raadslid Moers neemt het woord en stelt dat de sp.a-fractie als sinds 2010 op bijna elke raad van bestuur vraagt op welke manier (juridische constructie) de school op de Gazometersite zal worden gebouwd. Met een melding Het schoolbestuur KABOST wil zich principieel akkoord verklaren met de plannen die voorliggen voor een nieuwe school in de Gazometersite hebben we het moeten doen, tot begin dit jaar men ook een juridische nota kreeg hoe de constructie tussen de stad en KABOST er zou uitzien. In de voorbije 4 jaren is nochtans op heel wat directiecomités deze aangelegenheid besproken. Het raadslid citeert er vervolgens enkelen: - Op het directiecomité van 18 maart 2014 spreekt men over de definitieve toezeggen van KABOST. - 1 april 2014: Aanstaande donderdag heeft het overleg plaats met KABOST betreffende de definitieve commitment april 2014: Het definitief commitment van KABOST wordt verwacht tegen maandag 28 april mei 2014: De Raad van Bestuur van KABOST zal eerdaags haar opmerking en of goedkeuring overmaken betreffende haar definitief commitment om het schoolgebouw in gebruik te nemen en ontving in dit opzicht een summiere ontwerpovereenkomst. Het raadslid meent dat er 4 maanden later schot in de zaak komt. Op 26 september 2014 krijgt hij een vanuit het stadssecretariaat met de volgende melding: AGOST heeft het princiepsakkoord van de raad van bestuur van KABOST ontvangen. De subsidieaanvraag van KABOST werd volledig aangepast aan de realisatie van de nieuwe school. Een definitief bestek en raming kostprijs van de nieuwe school is volop in voorbereiding en de laatste hand wordt gelegd aan de basisakte. Hierna kunnen pas de gesprekken gevoerd worden inzake huurkost, casu quorum, met derden. Naar aanleiding van deze werd op 28 september 2014 gevraagd om dit princiepsakkoord als toegevoegd punt op de volgende raad van bestuur te brengen. Op 1 oktober wordt dit punt in VARIA aangekaart en kreeg men de melding dat er geen princiepsakkoord bestaat en er ook geen andere documenten beschikbaar zijn. In een van 6 oktober van de directeur Bart Lammens aan de stadssecretaris wordt opnieuw gesproken van een princiepsakkoord van KABOST.

3 Op 6 oktober 2014 wordt opnieuw gevraagd om dit princiepsakkoord te agenderen op de raad van bestuur. Het princiepsakkoord blijkt dezelfde tekst als in de inleiding met name: Het schoolbestuur KABOST wil zich principieel akkoord verklaren met de plannen die voorliggen voor een nieuwe school in de Gazometersite. Het gaat om de plannen ons bekend dd. 13/09/2013 met deze bemerking dat er nog toiletten dienen voorzien voor personeel en bezoekers. Het raadslid vraagt zich af of men wil laten geloven dat in 5 jaar nog maar alleen een akkoord werd bereikt om deze 2 zinnen op papier te zetten. Het raadslid meent dat met de goedkeuring van het bestek voor de inrichting van de sporthal op de Veemarkt en de toewijzing het directiecomité nog straffere toeren uithaalt. Zo stond op het directiecomité van 18 mei 2015 de goedkeuring van het bestek op de agenda ven de raad van bestuur. Wat blijkt, in het bestek staat vermeld dat de opening van de offertes zal gebeuren op 4 mei, vóór de goedkeuring van het bestek. Dit wordt aangekaart op de raad van bestuur en directeur Bart Lammens laat weten dat men inderdaad werkwijze heeft gehanteerd om tijd te winnen. Maar voegt hij eraan toe dat de omslagen van de offertes nog niet zijn geopend, dat dit zal gebeuren de dag nadien als de raad van bestuur het bestek heeft goedgekeurd. De vraag van het raadslid om het tijdstip te kennen om aanwezig te zijn bij deze opening wordt hem geweigerd. Alle elementen die de wetgeving op de overheidsopdrachten voorziet om een procedure correct te laten gebeuren werden in dit dossier en in deze procedure met de voeten getreden of onderuit gehaald zodat er geen enkele indicatie aanwezig is waarbij kan aangetoond worden dat deze toewijzing correct is gebeurd, zo stelt het raadslid. Op het bestek staat de printdatum van 15 januari Op de opmerking van het raadslid dat dit document al veel vroeger had kunnen geagendeerd worden op een eerdere raad van bestuur, kreeg men als antwoord dat de printer niet betrouwbaar is. De vraag om aanwezig te zijn op de opening van de offertes bij een open offerte procedure wordt geweigerd. Achteraf, toen de offertes al geopend waren geeft de directeur toe dat hij zich vergist heeft en dat wij wel het recht hebben om de opening bij te wonen. Ook de mededeling van de directeur dat de offertes de dag nadien zouden geopend worden bleek een misverstand te zijn. De offertes waren al geopend voor de goedkeuring van het bestek. En het is nog niet gedaan: als we de directeur en de leden van het directiecomité confronteren met het feit dat niet de dag nadien maar na de raad van bestuur van 18 mei blijkbaar al een directieraad had plaats gevonden, was iedereen dit vergeten en kunnen we spreken van collectief geheugenverlies. Indien men dit niet als ernstig genoeg vindt om in de notulen op te nemen van de raad van bestuur dan is men verwonderd dat de goedkeuring van deze notulen op zich een uur in beslag neemt, zo besluit raadslid Moers. Raadslid François neemt het woord en verwijst naar artikel 36 2 van de statuten van AGOST dat onder meer voorziet: De beheersovereenkomst en de uitvoering ervan worden jaarlijks geëvalueerd door de gemeenteraad. Hiertoe zal door de raad van bestuur een verslag omtrent de beheersovereenkomst worden opgemaakt. Tijdens de voorbijgaande jaren is meermaals gebleken dat dit jaarlijks evaluatieverslag enkel pro forma wordt opgesteld en geen enkele inhoudelijke uitleg over de werking van AGOST bevat. Op deze wijze wordt de gemeenteraad volledig in haar functie genegeerd, meent het raadslid, en heeft deze niet de mogelijkheid om de werking van AGOST in een openbaar debat te analyseren en te beoordelen. Gezien de aard en de omvang van de projecten die door AGOST worden behandeld heeft dit echter een grote impact op de financiële toestand van de gemeente en is een goed toezicht en evaluatie terzake essentieel. Het lijkt het raadslid dan ook ten zeerste nodig dat een minimale inhoud van de jaarlijkse evaluatie in de statuten van AGOST wordt bepaald ter verzekering van een correcte informatieverstrekking aan de gemeenteraad. Derhalve lijkt het aangewezen in artikel 36 2 een tweede alinea op te nemen stellende: Deze jaarlijkse evaluatie zal minstens volgende elementen bevatten: - een overzicht van de lopende projecten met opgave van de stand van het project en de doelstelling die met het project wordt nagestreefd - per project een overzicht van de jaarlijkse en historische kosten met een vergelijking met de jaarlijkse en historische budgetten - per project opgave van voorziene opbrengsten uit verkoop of uitbating met opsplitsing van het gedeelte dat aan de stad Sint-Truiden wordt overgedragen en opgave van de hiervoor aangegane of aan te gane schulden Volgens raadslid François is tijdens de voorgaande jaren meermaals gebleken dat het directiecomité van AGOST activiteiten uitvoert die buiten haar bevoegdheid vallen. Overeenkomstig de statuten van AGOST heeft het directiecomité volgende bevoegdheid: De raad van bestuur kan het dagelijks bestuur, de vertegenwoordiging met betrekking tot dat bestuur en de voorbereiding en uitvoering van haar beslissingen toevertrouwen aan een

4 directiecomité. Het blijft echter de raad van bestuur die de leiding en beslissingsmacht heeft over de te voeren activiteiten van AGOST. De statuten bepalen immers in artikel 16: De raad van bestuur heeft de meest uitgebreide bevoegdheden om alle handelingen te verrichten die noodzakelijk en/of nuttig zijn om de doelstellingen van het AGOST te verwezenlijken. en Binnen de grenzen van het dagelijks bestuur kan de raad van bestuur beslissen dat het AGOST geldig wordt vertegenwoordigd door het directiecomité. Dit houdt in dat enkel voor wat betreft het dagelijks bestuur het directiecomité bevoegd is. In geen geval kan het directiecomité zelf beslissen om bepaalde activiteiten op te starten. Dit gebeurt in de praktijk echter toch. Op deze wijze worden de activiteiten van AGOST volledig onttrokken aan ieder democratisch debat en onafhankelijke controle, zo stelt het raadslid. Het beleid en de beslissingen worden zo en petit comité genomen en slechts post factum aan het bevoegde orgaan, de raad van bestuur, meegedeeld. Deze manier van werken houdt daarenboven ernstige risico s in op gebied van transparantie en deugdelijk bestuur, klachten zullen overigens leiden tot de vernietiging van de beslissingen. Om enerzijds een minimale democratische controle te garanderen en anderzijds de moeilijke werking binnen de raad van bestuur te verbeteren is het aan te raden in de statuten van AGOST een bredere vertegenwoordiging van alle fracties binnen het directiecomité te voorzien door opname in artikel 17 van de statuten van AGOST op te nemen: Elke fractie heeft recht op benoeming van minstens één lid van het directiecomité en dit recht waarborgt elke fractie een lid in het directiecomité. Raadslid François besluit met te verzoeken om deze statutenwijziging goed te keuren en het huishoudelijk reglement van het directiecomité evenals het reglement van inwendige orde van AGOST dienovereenkomstig aan te passen. Schepen Vossius wenst er op te wijzen dat de procedure van statutenwijzing door een autonoom gemeentebedrijf conform het Gemeentedecreet niet werd gevolgd, waardoor er vandaag geen aanpassing van de statuten kan doorgevoerd worden. Immers artikel 234 van het Gemeentedecreet vermeldt het volgende: De wijzigingen in de statuten worden aangebracht bij beslissing van de gemeenteraad, op voorstel of na advies van de raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf in kwestie. De beslissing van de gemeenteraad tot wijziging van de statuten wordt, samen met bijbehorende documenten waaronder het voorstel of het advies van de raad van bestuur, binnen dertig dagen aan de Vlaamse Regering verzonden. Binnen honderd dagen na verzending keurt de Vlaamse Regering de wijzigingsbeslissing al dan niet goed. Als die termijn verstrijkt zonder dat de Vlaamse Regering een beslissing genomen en verzonden heeft aan de gemeente, dan wordt de goedkeuring geacht te zijn verleend. De statutenwijzigingen worden op dezelfde wijze als de oprichtingsbeslissing en de statuten neergelegd en bekendgemaakt. Een volledig gecoördineerde tekst van de statuten wordt ter inzage neergelegd op het secretariaat van de oprichtende gemeente en van het autonoom gemeentebedrijf. Gezien de raad van bestuur van AGOST nog geen voorstel of advies heeft gegeven met betrekking tot een statutenwijziging, kan de gemeenteraad hierin geen beslissing nemen. Voor wat betreft de aanpassingen aan de beheersovereenkomst wenst de schepen te verwijzen naar artikel 235 van het Gemeentedecreet alsook naar de memorie van toelichting: Artikel 235, 1 Gemeentedecreet: Tussen de gemeente en het autonoom gemeentebedrijf wordt na onderhandeling een beheersovereenkomst gesloten. Bij het onderhandelen over de beheersovereenkomst wordt de gemeente vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen en het autonoom gemeentebedrijf door de raad van bestuur. Paragraaf 3 van artikel 235 handelt eveneens over de mogelijke wijzigingen aan de beheersovereenkomst, waarbij de memorie van toelichting volgende uitleg verstrekt: Het tweede lid van paragraaf 3 legt de verplichting op aan de gemeenteraad om de beheersovereenkomst en de uitvoering ervan jaarlijks te evalueren. De gemeenteraad zal deze evaluatie kunnen opmaken op basis van het rapport opgemaakt door het agentschap. De gemeenteraad moet een bespreking wijden aan dit rapport om zo een inzicht te verwerven in de uitvoering van de verschillende elementen van de beheersovereenkomst. Deze bespreking kan vanzelfsprekend leiden tot verdere vraagstelling van de raadsleden en zelfs tot het heronderhandelen van de beheersovereenkomst. Indien nodig kan de beheersovereenkomst in onderling overleg tussen de gemeente en het agentschap worden aangepast. De modaliteiten en voorwaarden voor dergelijke aanpassingen kunnen vooraf worden geformaliseerd in de beheersovereenkomst. De beheersovereenkomst tussen de STAD en AGOST vermeldt het volgende in artikel 38: De bepalingen van deze overeenkomst kunnen steeds in onderling overleg worden gewijzigd. De partij die de wijziging of aanpassing wenst door te voeren, zal hiervoor het initiatief nemen.

5 Concreet betekent dit dat wijzigingen aan de beheersovereenkomst mogelijk zijn na onderling overleg. De onderhandelingen van de aanpassingen worden gevoerd door het college van burgemeester en schepenen dat de stad Sint-Truiden vertegenwoordigt en de raad van bestuur van AGOST, waarna zij een voorstel tot aanpassing van de beheersovereenkomst ter goedkeuring voorleggen aan de gemeenteraad. Gezien de procedure hieromtrent ook niet gevolgd is, kan er onmogelijk gestemd worden over een aanpassing van de beheersovereenkomst, zo besluit schepen Vossius. Raadslid François zegt het niet eens te zijn met de argumentatie van de schepen. Het is de gemeenteraad die bevoegd is voor het aansturen van de raad van bestuur. Als de gemeenteraad hierin een beslissing neemt dient de raad van bestuur zich daarbij neer te leggen gezien de raad van bestuur het verlengde is van de gemeenteraad. Het raadslid merkt op dat de schepen niet inhoudelijk reageert op het voorstel. Schepen Vossius antwoordt dat raadslid François de kans heeft om zijn voorstel voor te leggen aan de raad van bestuur in zijn volgende vergadering. Hij wenst hier tijdens de gemeenteraad niet inhoudelijk op te reageren. Met 15 stemmen voor (sp.a en N-VA), 16 stemmen tegen (CD&V en Open VLD) keurt de raad het voorstel niet goed. De gemeenteraad: Gelet op de desbetreffende artikels van het Gemeentedecreet; Gelet op het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad; Overwegende dat het meerjarenplan van AGOST als geheel ter goedkeuring voorgelegd wordt aan de gemeenteraad en dit plan een oplijsting, met een korte omschrijving en summiere argumentatie, is van de engagementen en projecten waar AGOST zich tot 2019 over gaat buigen; Overwegende dat deze engagementen en projecten ingrijpend voor de stad Sint-Truiden zijn, zowel met betrekking tot stadsfinanciën, de werking van de stad als geheel, als voor Truiense burgers in het bijzonder; Overwegende dat de Raad van bestuur van AGOST zich in detail buigt over de projecten maar dat er slechts 8 gemeenteraadsleden afgevaardigd zijn in de Raad van bestuur aangevuld met experten uit de juridische of financiële branche; Overwegende dat de oppositie stelt dat omwille van de beperkte deskundige afvaardiging in de Raad van Bestuur er met te weinig kennis kan beslist worden en zij zich ook de vraag stellen of de Raad van bestuur wel voldoende democratische legitimiteit bezit; Overwegende dat de oppositie vragende partij is om de besluitvorming, voor projecten die de hele stad aanbelangen, te voeren op het niveau van de gemeenteraad; Overwegende dat de oppositie daarom voorstelt om aan artikel 6 van de beheersovereenkomst met AGOST het volgende toe te voegen: waarbij de stad Sint-Truiden wordt vertegenwoordigd door haar gemeenteraad ; Overwegende dat wegens gebrekkige informatie inzake projecten zoals de school op de Gazometersite die zal gebouwd worden, het negeren van de basisregels van goed bestuur bij onder andere het bestek voor de inrichting van de Sporthal op de Veemarkt en een gebrekkige jaarlijkse evaluatie voorgesteld wordt om artikel 36 2 van de statuten van AGOST uit te breiden met volgende elementen: - een overzicht van de lopende projecten met opgave van de stand van het project en de doelstelling die met het project wordt nagestreefd; - per project een overzicht van de jaarlijkse en historische kosten met een vergelijking met de jaarlijkse en historische budgetten; - per project opgave van voorziene opbrengsten uit verkoop of uitbating met opsplitsing van het gedeelte dat aan de stad Sint-Truiden wordt overgedragen en opgave van de hiervoor aangegane of aan te gane schulden;

6 Overwegende dat tijdens de voorgaande jaren meermaals is gebleken dat het directiecomité van AGOST activiteiten voert die buiten haar bevoegdheid vallen. Op deze wijze worden de activiteiten van AGOST volledig onttrokken aan ieder democratisch debat en iedere onafhankelijke controle. Om enerzijds een democratische controle te garanderen en anderzijds de moeilijke werking binnen de Raad van bestuur te verbeteren is het aan te raden in de statuten van AGOST een bredere vertegenwoordiging van alle fracties binnen het directiecomité te voorzien door volgende opname in artikel 17 van de statuten: Elke fractie heeft recht op benoeming van minstens één lid van het directiecomité en dit recht waarborgt elke fractie een lid in het directiecomité. ; Overwegende dat de gemeenteraad wordt verzocht deze statutenwijziging goed te keuren en het huishoudelijk reglement directiecomité evenals het reglement van inwendige orde van AGOST dienovereenkomstig aan te passen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd opdracht te geven aan de Raad van bestuur van AGOST over te gaan tot bekrachtiging van deze uitbreiding van het directiecomité; Na beraadslaging, met 15 stemmen voor, 16 stemmen tegen en 0 onthoudingen: Besluit: Artikel 1: De gemeenteraad gaat niet akkoord met het voorstel. Artikel 2: Dit besluit wordt onderworpen aan de bepalingen betreffende het bestuurlijk toezicht (artikel 248 tot en met 264) van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, zoals gewijzigd. AGENDAPUNT 002: Lekkend dak CC De Bogaard. Raadslid Stas neemt het woord en zegt dat zij in december 2015 met Zebra cinéma de film TURIST spelen. In het hotel waarrond de film draait, staan her en der emmers om doorsijpelend water op te vangen. Het zou natuurlijk wel grappig overkomen om de filmliefhebbers erop te wijzen dat ze in de film op zoek kunnen naar de gelijkenissen met het gebouw waar ze naar de film komen, maar het zou toch ook getuigen van cynisch vermaak. Dat het dak van ons cultureel centrum De Bogaard al verscheidene jaren niet meer waterdicht is, zal ondertussen voor niemand in deze stad nog een geheim zijn, zo stelt het raadslid. Momenteel wil men dit aanhoudende probleem aanpakken via Patri, het nieuwe AGB in oprichting. Uit navraag heeft hij begrepen dat de oprichting van Patri, en bijgevolg ook overheveling van de werken, niet voor de onmiddellijke toekomst is. De emmers her en der verspreid in het CC doen nochtans vermoeden dat hoogdringende ingrepen toch nodig zijn. Met een snelle, beperkte investering in eigen regie kan het dak voorlopig gedicht worden én kan men de periode naar grondige renovatie door Patri overbruggen zonder dat het CC verder van de regen in de drop verzeilt. Het raadslid vraagt dan ook, namens zijn fractie, de unanieme goedkeuring voor een investering in eigen regie ter dichting van het dak van het cultureel centrum. Schepen Stippelmans, bevoegd voor gebouwen, antwoordt dat in het kader van de raamovereenkomst met het studie bureau ESA het studiebureau op 19 augustus 2013 de uitvoering van de deelopdrachten voor het cultureel centrum heeft toegewezen gekregen. Om reden van budget en meerjarenplanning is de uitvoering gespreid over een 4-tal jaren. Volgende opdrachten werden reeds gerealiseerd: vernieuwen dakhuid en isolatie schouwburg en administratie en het vernieuwen van het dak van bibliotheek. Deze zomer worden de inkomdeuren vervangen door automatische schuifdeuren. Dit jaar is het studiebureau ESA de studies en bestekken aan het opstellen om het dak en de isolatie van de foyer te vervangen. Het stadwerkhuis heeft de opdracht gekregen om de lekken voorlopig te dichten. De brandweer is ter plaatse geweest om het risicogevaar in te schatten van de insijpelingen. Op 6 juli 2015 zal een extern bedrijf beginnen met het leggen van de nieuwe dakhuid. Het definitieve project van ESA zal tegen pasen 2016 gerealiseerd zijn. Gezien de werken reeds in uitvoering zijn en geen betrekking hebben op het autonoom gemeentebedrijf Patri zal de meerderheid dit voorstel niet goedkeuren, zo besluit de schepen. Raadslid Stas vindt het vreemd dat het voorstel niet goedgekeurd wordt maar wel in uitvoering is.

7 Raadslid Moers verwijst naar de beslissing van het schepencollege tot uitvoering van de parkeerplaatsen aan de Roxy en de Cameo, terwijl de meerderheid hier niet mee akkoord ging tijdens de vorige gemeenteraad. Met 15 stemmen voor (sp.a en N-VA), 16 stemmen tegen (CD&V en Open VLD) keurt de raad het voorstel niet goed. De gemeenteraad: Gelet op de desbetreffende artikels van het Gemeentedecreet; Gelet op het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad; Overwegende dat het dak van het cultureel centrum De Bogaard al verscheidene jaren niet meer waterdicht is; Overwegende dat men dit aanhoudende probleem wil aanpakken via Patri, het nieuwe AGB in oprichting maar dat de oprichting van Patri, en bijgevolg ook overheveling van de werken, niet voor de onmiddellijke toekomst is; Overwegende dat met een snelle, beperkte investering in eigen regie het dak voorlopig kan gedicht worden; Na beraadslaging, met 15 stemmen voor, 16 stemmen tegen en 0 onthoudingen: Besluit: Artikel 1: De gemeenteraad gaat niet akkoord met het voorstel. Artikel 2: Dit besluit wordt onderworpen aan de bepalingen betreffende het bestuurlijk toezicht (artikel 248 tot en met 264) van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, zoals gewijzigd. AGENDAPUNT 003: Heraanleg onveilige stoep Gorsemweg 203 tot 209. Raadslis Moers merkt op dat ter hoogte van de woningen met huisnummer 203 tot en met bomen staan waar de wortels al heel wat schade hebben aangericht. De veiligheid van de voetgangers en de fietsers komen hierdoor ernstig in het gedrang. Het betreft 5 bomen die geen uniformiteit vormen met de andere bomen op de Gorsemweg. Alleen op die plaats creëert deze boomsoort dit probleem. De schade deint nu ook al uit naar de privéeigendommen. Om verdere schade te voorkomen en in functie van de veiligheid van de zwakke weggebruiker vraagt zijn fractie dan ook de goedkeuring van de gemeenteraad opdracht te geven aan de diensten om de procedure op te starten voor het kappen van de 5 bomen en ze te vervangen door een boomsoort in harmonie met de andere bomen op de Gorsemweg alsook de heraanleg van de stoep ter hoogte van de bovenvermelde woningen. Schepen Stippelmans bevestigt dat voor de 5 bomen aan Gorsemweg 203 een vergunning werd aangevraagd, om de bomen te rooien zonder heraanplant omwille van de beperkte ruimte en verdichte ondergrond. De aanvraag werd door het college van 13 mei 2015 met voorwaardelijk gunstig advies naar RO Vlaanderen doorverwezen. Op 28 mei 2015 is de aanvraag voor advies naar Stedenbouw (Vlaams Gewest) gestuurd, die hiervoor 30 dagen krijgen. Het college moet een definitieve beslissing nemen voor 6 augustus Indien de vergunning is afgeleverd, wordt het dossier voor het kappen van de bomen en het uitfrezen van de stronken aanbesteed door de dienst overheidsopdrachten. De toewijzing van de opdracht kan dan half september 2015 gebeuren. Uitvoering zal geschieden voor eind oktober Aansluitend op de kapping zal de stoep hersteld worden, dit kan dan in de 14-daagse planning voorzien worden. Aangezien het hier gaat om een werk van dagdagelijks bestuur en het een lopende opdracht betreft, wenst de schepen het punt niet goed te keuren. Raadslid Moers vraagt de schepen om dit ook duidelijk te communiceren naar de betrokkenen aangezien de vraag gestuurd werd naar de voltallige gemeenteraad zonder verder reactie. Schepen Stippelmans dankt raadslid Moers voor de tip.

8 Met 15 stemmen voor (sp.a en N-VA), 16 stemmen tegen (CD&V en Open VLD) keurt de raad het voorstel niet goed. De gemeenteraad: Gelet op de desbetreffende artikels van het Gemeentedecreet; Gelet op het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad; Overwegende dat ter hoogte van de woningen met huisnummer 203 tot en met bomen staan waarvan de wortels al heel wat schade hebben aangericht. De veiligheid van de voetgangers en de fietsers komt hierdoor ernstig in het gedrang. Het betreft 5 bomen die geen uniformiteit vormen met de andere bomen op de Gorsemweg. Alleen op die plaats creëert deze boomsoort dit probleem. De schade deint nu ook al uit naar de privéeigendommen; Overwegende dat aan de gemeenteraad de goedkeuring gevraagd wordt, om verdere schade te voorkomen en in functie van de veiligheid van de zwakke weggebruiker, opdracht te geven aan de diensten om de procedure op te starten voor het kappen van de 5 bomen en ze te vervangen door een boomsoort in harmonie met de andere bomen op de Gorsemweg alsook de heraanleg van de stoep ter hoogte van bovenvermelde woningen; Na beraadslaging, met 15 stemmen voor, 16 stemmen tegen en 0 onthoudingen: Besluit: Artikel 1: De gemeenteraad gaat niet akkoord met het voorstel. Artikel 2: Dit besluit wordt onderworpen aan de bepalingen betreffende het bestuurlijk toezicht (artikel 248 tot en met 264) van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, zoals gewijzigd. AGENDAPUNT 004: Cultuuraanbod voor kansarmen uitbreiden. Raadslid Thijs stelt dat iedereen recht heeft op cultuur. Zo geeft artikel 27 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens aan: 1. Een ieder heeft het recht om vrijelijk deel te nemen aan het culturele leven van de gemeenschap, om te genieten van kunst en om deel te hebben aan wetenschappelijke vooruitgang en de vruchten daarvan. [ ]. Enkel is cultuur niet voor iedereen weggelegd, zo blijkt. Tijdens de jaren als OCMW raadslid en nu als bode van de mutualiteit, is het raadslid tot het besef gekomen dat, wanneer je een leefloon ontvangt, je vaak iedere maand net genoeg geld hebt om in je basisbehoeften te voorzien. Na het betalen van je vaste kosten, schiet er geen of weinig geld meer over om aan ontspanning te besteden. Deelnemen aan cultuur is niet evident in zo n situatie. In Sint-Truiden beschikken we al over cultuurcheques, deze kunnen afgehaald worden op het OCMW. Volgens de ingewonnen informatie bij het OCMW hebben vorig jaar 2 personen gebruik gemaakt van de cultuurcheques en dan was het nog voor de deelname aan een sportactiviteit. Zelf aanvragen blijft een hoge drempel en veronderstelt al interesse. We kunnen ons hier niet bij neerleggen. Cultuur is immers meer dan enkel ontspannen. Culturele participatie kan een wapen zijn tegen armoede en vooral een instrument om sociale uitsluiting te bestrijden. Het gebrek aan succes van de cultuurcheques maakt duidelijk dat kansarme personen niet vlot de weg vinden naar theatervoorstellingen, tentoonstellingen, concerten enz. We moeten dan ook kijken naar alle drempels die de participatie bemoeilijken. Al te vaak was het cultuuraanbod op maat van wie zich reeds Cultuurliefhebber kon noemen. Cultuur met de grote C, zeg maar. Nochtans is het cultuuraanbod in Sint-Truiden de laatste jaren sterk verbreed: met de filmzaal Cameo, theater de Roxy en het grote succes van lokale toneelgezelschappen won vooral het volksere genre sterk aan populariteit. Sint-Truiden moet hierop inspelen om kansarme groepen te laten deelnemen aan het culturele leven in onze stad. Misschien moet er gewerkt worden aan de invoering van een cultuurpas. Met de pas beogen we twee doelen: Ten eerste de toegankelijkheid voor de meest kwetsbare bevolkingsgroepen bevorderen door de bestaande socioculturele organisaties zoveel mogelijk open te stellen.

9 Ten tweede de integratie en participatie van de armste bevorderen op sociocultureel vlak, zodat ze hun isolement kunnen doorbreken. Verschillende actoren moeten betrokken worden om een zo breed mogelijke cultuurparticipatie te bereiken. De stad, de sociale partners (OCMW, St-Vincentius, Onder Dak,.), de cultuuraanbieders (CC De Bogaard, de Roxy, de Cameo, onze kunstgalerijen, lokale toneelgezelschappen, ), het onderwijs en de media moeten eensgezind de schouders zetten onder een beleid dat cultuur een plaats geeft als emancipatorische kracht voor iedereen, ook voor mensen in armoede. Het raadslid hoopt dat het beleid, de culturele sector en sociale sector de handen in elkaar slaan om dit voorstel verder vorm te geven! Zij beklemtoont dat de stad en het OCMW belangrijke actoren zijn in het verspreiden van cultuur naar alle bevolkingsgroepen. We vragen aan de raad om volgende punten goed te keuren: 1. De sociale dienst en het OCMW krijgen de opdracht een dienst overschrijdend actieplan (evt. cultuurpas) uit te werken om cultuur dichter bij alle Truienaars te brengen. 2. De sociale dienst en het OCMW krijgen de opdracht een voorstel uit te werken om, via het OCMW, kansarmen 2 gratis cultuurtickets (te kiezen uit programmatie CC, Roxy, lokale gezelschappen, ) te bezorgen. 3. Hiervoor de nodige gelden vrij te maken. Schepen Monette bevestigt deze bezorgdheid. Het is inderdaad erg belangrijk dat mensen met minder kansen ook kunnen participeren aan het vrijetijdsaanbod van onze stad en dat wij als stad de drempels hiervoor zo laag mogelijk houden. Mits de nodige ondersteuning vanuit het participatiedecreet (artikel 22) zullen wij de komende maanden een netwerk vrijetijdsparticipatie oprichten met alle belangrijke partners. Niet enkel de stedelijke vrijetijdsdiensten (Cultuurcentrum, sportdienst, jeugddienst, toerisme, welzijnsdienst, ) en het OCMW zullen hier deel vanuit maken maar ook de verenigingen die werken met en voor mensen in armoede (zoals Sint-Vincentius, Onder Ons en Rap Op Stap). Hiervoor zal Sint- Truiden van de Vlaamse Overheid ook een jaarlijks budget van 9.972,00 EUR ter zijn beschikking krijgen aangevuld met hetzelfde bedrag aan eigen middelen. Het is de bedoeling om vanuit dit netwerk de participatiedrempels voor personen in armoede op het vlak van cultuur, jeugdwerk en sport weg te werken. Er zullen binnen dit netwerk gezamenlijke doelstellingen worden geformuleerd. Het college van burgemeester en schepenen gaf alvast zijn principiële goedkeuring voor de opstart van dit netwerk. Alle betrokken partners zijn begin juni reeds geïnformeerd en bevraagd en iedereen wenst aan dit netwerk te participeren en constructief samen te werken rond het wegwerken van participatiedrempels. Een concrete actie die vanuit dit netwerk zou kunnen worden voorgesteld is bijvoorbeeld een cultuurpas maar dit zal in samenspraak met iedereen rond de tafel besproken worden. Het OCMW heeft in mensen de mogelijkheid gegeven om naar een cultureel centrum te gaan of deel te nemen aan sneeuw- en bosklassen, sportkampen,. Voor 47 personen werd het lidgeld van een sport- of cultuurclub terugbetaald. 111 mensen hebben kunnen deelnemen aan een culturele uitstap of een uitstap naar het pretpark. Het OCMW zal blijvend proberen de mensen te informeren en de mogelijkheden voor eenieder bekend te maken, zo besluit de schepen. Raadslid Reniers gaat akkoord met de schepen en verwijst naar het lokaal netwerk dat reeds op poten is gezet. Het concreet voorstel voor de gratis cultuurcheques wenst hij dan ook over te laten aan dit netwerk gezien zij bezig zijn met de opmaak van een afsprakennota en de uitwerking van concrete acties. Het raadslid voegt hier nog aan toe dat verschillende toneelverenigingen reeds gratis kaarten schenken aan Onder Ons en Rap Op Stap en dat in deze de stad niet steeds nodig is. Met 15 stemmen voor (sp.a en N-VA), 16 stemmen tegen (CD&V en Open VLD) keurt de raad het voorstel niet goed. De gemeenteraad: Gelet op de desbetreffende artikels van het Gemeentedecreet; Gelet op het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad; Overwegende dat iedereen recht heeft op cultuur... enkel is cultuur niet voor iedereen weggelegd;

10 Overwegende dat, wanneer je een leefloon ontvangt, je vaak iedere maand net genoeg geld hebt om in je basisbehoeften te voorzien. Na het betalen van je vaste kosten, schiet er geen of weinig geld meer over om aan ontspanning te besteden. Deelnemen aan cultuur is niet evident in zo n situatie; Overwegende dat de drempel te hoog blijft bij het zelf afhalen van de cultuurcheques bij het OCMW doch culturele participatie kan een wapen zijn tegen armoede en vooral een instrument om sociale uitsluiting te bestrijden; Overwegende dat de invoering van een cultuurpas een mogelijke oplossing kan bieden; Overwegende dat aan de gemeenteraad de goedkeuring gevraagd wordt: 1. De sociale dienst en het OCMW opdracht te geven een dienst overschrijdend actieplan (evt. cultuurpas) uit te werken om cultuur dichter bij alle Truienaars te brengen; 2. De sociale dienst en het OCMW opdracht te geven een voorstel uit te werken om, via het OCMW, kansarmen 2 gratis cultuurtickets (te kiezen uit programmatie CC, Roxy, lokale gezelschappen, ) te bezorgen; 3. Hiervoor de nodige gelden vrij te maken; Na beraadslaging, met 15 stemmen voor, 16 stemmen tegen en 0 onthoudingen: Besluit: Artikel 1: De gemeenteraad gaat niet akkoord met het voorstel. Artikel 2: Dit besluit wordt onderworpen aan de bepalingen betreffende het bestuurlijk toezicht (artikel 248 tot en met 264) van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, zoals gewijzigd. AGENDAPUNT 005: Leveren en plaatsen van 4 prefab kleedkamers voor het sportcomplex Zepperen-brustem: goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Burgemeester Heeren wenst een tussenkomst te doen alvorens raadslid Moers aan het woord te laten. De burgemeester vraagt het punt terug te trekken aangezien het schepencollege dit reeds met hoogdringendheid heeft goedgekeurd. Indien dit punt toch wordt behandeld, zal de meerderheid de vergadering verlaten gezien dit de lopende procedure zou vertragen, zo stelt zij. De meerderheid verlaat de vergadering. Als raadslid met de meeste anciënniteit neemt Ludwig Vandenhove, als waarnemend voorzitter, de plaats in van voorzitter Jef Cleeren en vraagt de stemming van het agendapunt. Raadslid Engelbosch merkt op dat er niet verder vergaderd kan worden aangezien men niet in aantal is. Waarnemend voorzitter Vandenhove stelt vast dat het vereiste quorum van 17 aanwezige raadsleden niet bereikt is waardoor de agendapunten 005, 005bis (Verkoop pand Kazernestraat 34 aan de vzw CAW Limburg: goedkeuring verkoopovereenkomst) en 005ter (Aanduiding vertegenwoordiger Stad Sint-Truiden in de buitengewone algemene vergadering van Greensky) niet behandeld kunnen worden. Waarnemend voorzitter Vandenhove sluit de vergadering om uur. Namens de gemeenteraad: Kristien Wijnants secretaris wd. Jef Cleeren voorzitter