Vergadering gemeenteraad d.d. 2 februari 2017 Agenda nummer 2. Portefeuillehouder: wethouder de heer IJ.J. Rijzebol

Transcriptie

1 Vergadering gemeenteraad d.d. 2 februari 2017 Agenda nummer 2 Portefeuillehouder: wethouder de heer IJ.J. Rijzebol Onderwerp: Voorbereidingsbesluit vier locaties in Delfzijl en Farmsum Korte inhoud: Op grond van artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening kan de raad een voorbereidingsbesluit nemen. Met dit besluit wordt voorbereidingsbescherming beoogd, waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor omgevingsvergunningplichtige activiteiten binnen het gebied waarvoor het besluit geldt. Delfzijl, 31 januari 2017 Aan de raad Aanleiding Het centrum van Delfzijl, het winkelcentrum de Wending en het winkelcentrum Jachtlaan vormen de bestaande detailhandel structuur van Delfzijl. De afgelopen jaren hebben er binnen het centrum diverse ontwikkelingen plaatsgevonden om de detailhandel structuur in het centrum te verbeteren. Dit om onder andere het totale vloeroppervlak aan detailhandel in het centrum te verkleinen en hierdoor een compacter en aantrekkelijker centrum te realiseren. Buiten de vastgestelde structuur van de aangegeven winkelgebieden zijn nieuwe ontwikkelingen op het gebied van detailhandel niet wenselijk. Hoewel uw raad al eerder nadrukkelijk heeft uitgesproken dat detailhandel op plaatsen buiten de bestaande detailhandel structuur niet gewenst is, is met een mogelijke andere juridische uitleg, niet geheel uit te sluiten dat ons college op onderstaande locaties hiervoor toch een vergunning zou moeten afgeven. Dit zijn ongewenste situaties. Het gaat om de volgende vier locaties: - Weg naar den Dam 1 te Delfzijl; - Skagerrak 107, 109 en 109 a te Delfzijl; - Zwet 24 en 26 te Delfzijl; - Nieuwstad 37a te Farmsum. Detailhandel op deze vier locaties is niet gewenst. Om deze en andere ongewenste planologische ontwikkelingen op deze locaties te voorkomen dient er een voorbereidingsbesluit genomen te worden. Nieuwe ontwikkelingen, zoals aanvragen om omgevingsvergunning voor de activiteit "bouwen" en/of "handelen in strijd met ruimtelijke regels (gebruikswijziging)", zijn daardoor niet mogelijk. De feitelijke situatie wordt daarmee bevroren en op slot gezet. Ons college heeft daardoor een jaar de tijd om een voorstel aan uw raad te doen het bestemmingsplan te wijzigen, opdat de vestiging van detailhandel op deze locaties definitief wordt uitgesloten. Overwegingen Ongewenst gebruik en aanvragen om omgevingsvergunningen kunnen via een voorbereidingsbesluit tegen worden gehouden, ons college heeft dan de mogelijkheid om aanvragen om omgevingsvergunning aan te houden gedurende de eenjarige werking van het voorbereidingsbesluit. Op de in de raadsmap liggende verbeeldingen zijn de locaties waarop het voorbereidingsbesluit betrekking heeft, omlijnd.

2 Bij een aanvraag om omgevingsvergunning op de 4 genoemde locaties valt niet uit te sluiten dat detailhandel is toegestaan. In het voorbereidingsbesluit wordt een verbod opgenomen (artikel 3.7 lid 4 Wro), zodat het verboden is om bestaand gebruik te wijzigen. Daarmee wordt de feitelijke situatie bevroren. Ten behoeve van de benodigde flexibiliteit wordt aan een het gebruiksverbod een ontheffingsmogelijkheid gekoppeld. Ons college kan bij een aanvraag van een omgevingsvergunning van dat gebruiksverbod afwijken (overeenkomstig artikel 3.7 lid 4 Wro), indien het initiatief passend is binnen het toekomstige beleid. Hiermee biedt het voorbereidingsbesluit ruimte aan de gewenste planologische ontwikkelingen in de betreffende gebieden. Met dit besluit behoudt uw raad de mogelijkheid om gewenste situaties na te streven. Lopende ontwikkelingen worden in behandeling genomen. Uw raad wordt daarover geïnformeerd. Financiën Er kunnen indirect financiële consequenties zijn verbonden aan het nemen van een voorbereidingsbesluit. Een aanhouding van een besluit betreffende het verlenen van een omgevingsvergunning kan een schadeoorzaak zijn voor een beroep op planschade (artikel 6.1, lid 2, onder d van de Wro). In de praktijk komt planschade bij dergelijke aanhoudingsbesluiten nauwelijks voor. De omvang van deze schaderisico's is van groot aantal factoren afhankelijk en kan thans nog niet in beeld worden gebracht. De raad heeft bij het nemen van een voorbereidingsbesluit een ruime mate van beleidsvrijheid. Dit leidt ertoe dat van een schadevergoedingsplicht niet snel sprake zal zijn. Dit voorstel is afgestemd met het team financiën. Aanpak/uitvoering/voortgang Indien uw raad besluit een voorbereidingsbesluit vast te stellen, geldt deze gedurende één jaar na bekendmaking. Het voorbereidingsbesluit is voor een ieder raadpleegbaar via Voorstel Wij stellen uw raad voor om een voorbereidingsbesluit te nemen voor de locaties - Weg naar den Dam 1 te Delfzijl; - Skagerrak 107,109 en 109 a te Delfzijl; - Zwet 24 en 26 te Delfzijl; - Nieuwstad 37a te Farmsum. Burgemeester en wethouders van Delfzijl, burgemeester. (G. Beukema) secretaris. (P. Leeuw) Behandeld door J. Rijzenga, tel. (0596)

3 Nummer 2 De raad van de gemeente Delfzijl; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 januari 2017; gelet op artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. Te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor de locaties Weg naar den Dam 1 te Delfzijl, Skagerrak 107,109 en 109 a te Delfzijl, Zwet 24 en 26 te Delfzijl, Nieuwstad 37a te Farmsum zoals op de bij dit besluit behorende verbeeldingen "NL.IMRO VB9932GA1-ON01" zijn aangegeven; 2. Te verklaren dat het verboden is het gebruik van de gronden of bouwwerken binnen de gebieden onder besluitpunt 1 te wijzigen; 3. Het mogelijk maken om van de verbodsbepaling onder punt 2 af te wijken, mits dit gebruik past binnen de planologische ontwikkeling; 4. Te verklaren dat het voorbereidingsbesluit op 2 februari 2017 in werking treedt. Delfzijl, 2 februari 2017 De raad voornoemd, voorzitter. (G. Beukema) griffier. (O. Rijkens)

4 Bijlage 1: kaart plangebied. Locatie Weg naar den Dam 1 te Delfzijl kaart plangebied. Locatie Skagerrak 107, 109 en 109 a te Delfzijl

5 kaart plangebied. Locatie Zwet 24 en 26 te Delfzijl kaart plangebied. Locatie Nieuwstad 37 a te Farmsum

6