AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK. Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

Transcriptie

1 Raad vanstate /1 A/1. Datum utspraak: 20 un 2011 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Utspraak met toepassng van artkel 8:54, eerste ld, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van: appellant, tegen de utspraak van de rechtbank 's-gravenhage, nevenzttngsplaats Arnhem, van 17 maart 2011 n zaak nr. 10/17635 n het gedng tussen: en de vreemdelng de mnster voor Immgrate en Asel (herna: de mnster).

2 /1 A/ un Procesverloop B beslut van 21 aprl 2010 heeft de mnster van Justte, voor zover thans van belang, een aanvraag van de vreemdelng om hem een verblfsvergunnng asel voor bepaalde td te verlenen, afgewezen. Dt beslut s aangehecht. B utspraak van 17 maart 2011, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdelng ngestelde beroep ongegrond verklaard. Deze utspraak s aangehecht. Tegen deze utspraak heeft de vreemdelng b bref, b de Raad van State bnnengekomen op 14 aprl 2011, hoger beroep ngesteld. Deze bref s aangehecht. De mnster heeft een verweerschrft ngedend. Vervolgens s het onderzoek gesloten. 2. Overwegngen 2.1. Hetgeen n het hogerberoepschrft s aangevoerd en aan artkel 85, eerste en tweede ld, van de Vreemdelngenwet 2000 voldoet, kan net tot vernetgng van de aangevallen utspraak leden. Omdat het aldus aangevoerde geen vragen opwerpt de n het belang van de rechtseenhed, de rechtsontwkkelng of de rechtsbeschermng n algemene zn beantwoordng behoeven, wordt, gelet op artkel 91, tweede ld, van deze wet, met dat oordeel volstaan Het hoger beroep s kennelk ongegrond. De aangevallen utspraak dent te worden bevestgd Voor een proceskostenveroordelng bestaat geen aanledng.

3 /1/V un Beslssng De Afdelng bestuursrechtspraak van de Raad van State Recht doende n naam der Konngn: bevestgt de aangevallen utspraak. Aldus vastgesteld door mr. C.J.M. Schuyt, ld van de enkelvoudge kamer, n tegenwoordghed van mr. P.A. de Vnk, ambtenaar van staat. w.g. Schuyt ld van de enkelvoudge kamer w.g. De Vnk ambtenaar van staat Utgesproken n het openbaar op 20 un Verzonden: 20 un 2011 Voor eensludend afschrft, de secretars van de Raad van State,

4 14/ :55 FAX Hamerslag en van Haren IfflUUUö/UUlZ utspraak RECHTBANK 'S-GRAVENHAGE Vreemde! ngenkamer Nevenzttngsplaats Arnhem Regstratenummer: AWB 10/17635 Datum utspraak: 17 maart 2011 Utspraak Ingevolge artkel 8:77 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) n samenhang met artkel 71 van de Vreemdelngenwet 2000(Vw2000) nzake geboren op (toegekend), v-nummer, van Afghaanse natonaltet, eser, î gemachtgde mr. J.C.E. Hoftzer..tegen demnster van Justte, thans de Mnster voor Immgrate en Asel, Immgrate- en Naturalsan^ènst^'" 1 " "" "" """ '"'"' J, - M -~- J ~^ -- verweerder. I Het procesverloop B beslut van 21 aprl 2010 heeft verweprder de aanvraag van eser van 18 februar 2009 tot het verlenen van een verblfsvergunnng asel voor bepaalde td afgewezen. Ev«nmn heeft verweerder eser n het bezt gesteld van een verblfsvergunnng op grond va- het beled voor alleenstaande mnderarge vreemdelngen (herna: amv-beled). Op 17 me 2010 heeft eser beroep ngesteld tegen dt beslut B bref van 21 me :-010 heeft eser nog bezwaar gemaakt tegen de toegekende geboortedatum. De rechtbank beschouwt dt bezwaar als onderdeel van het beroep tegen het beslut van 21 aprl "010. Verweerder heeft de op de zaak betrekkng hebbende stukken overgelegd. De openbare behandelng van het bereed heeft plaatsgevonden ter zttng van 23 december Eser s verschenen, bgestaan door zn gemachtgde. Verweerder 1 heeft zch doen vertegenwoordgen door mr. JJM. van Leeuwen.

5 19:56 FAX Hamerslag en van Haren IgUUU Regstratenummer: AWB 10/17635 De beoordelng! 1. Ingevolge artkel 8:1, eerste ld, gelezen n samenhang met artkel 8:69 van dt; Awb, dent de rechtbank het bestreden beslt - de motverng waarop dt beslut beru.;t daaronder begrepen - te toetsen aan de hand T van de tegen dat beslut aangevoerde beroepsgronden. 2. Ter stavng van zn aselaanvraag leeft eser, zakelk weergegeven, het volgende naar voren gebracht Eser s afkc mstg ut, provnce Ghazn en behoort tot de Hazara bevolkngsgroep. Esers starr Khosha, onder ledng van commandant. had een probleem met de commaw ant van de stam Wagh,. Esers vader moest van de Wagh commandant vertellenwaar was. H kreeg daar dnc dagen de td voor. Na dre dagen kwamen gewapende mannen het hus bnnen. Daarop zn esers vader en oom gevlucht. Van esers oom werd na een week het stoffelk overschot gevonden. Van zn vader heeft b ver aar nets vernomen. Na ver aar s-zn vader teruggekomen ut Iran, waar h naartoe gevlucht was. Omdat de stuate net vsüg was en de Wagh op zoek waren naar esers vader, besloot esers vader dat het hele gszn weg moest. Toen esers vader zn land wl de verkopen s h n het naaar van 2007 ontvoerd door de Wagh commandant On dat deze commandant ook later naar hém :n zn broer had geïnformeerd waren ook z net velg meer. Zn opa en moeder hebben besloten hem n de lente van 2008 naar Ne erland te sturen. 3. Verweerder heeft de aanvraag afgewezen en heeft daaraan het volgende, kon: samengevat, ten grondslag gelegd. Eser heeft toerekenbaar geen documenten overg^egd ter stavng van zn resroute. De door eser gestelde denttet wordt net geloofwaardg geacht, waardoor ernstge afbreuk wordt gedaan aan de geloofwaardghed van het aselrelaas. Van het aselrelaas gaat geen posteve overtugngskracht ut. Het fet d;t eser een mnderarge Hazar ut de provnce Ghanz s, s evenmn reden om eser n het bezt te stellen van een verblfsvergunnng asel. Voorts kan eser volgens verweeresr geen geslaagd beroep doen op artkel 15, aanhef en onder c, van de Rchtln 2004/&1/EG van de Raad van de Europese Une van 29 aprl 2004 nzake mnmumnormen voor'4e erkennng van onderdanen van derde lanoen en staatlozen als vluchtelng of als persoon "dïë^dër^intîhterfïàtîonale^beschermng behoéfven^de- nhouovvan de^ereendf^.-^-^^ beschermng (herna: de Defnterchtln). Gezen de gerezen twfel omtrent de door eser gestelde denttet s onderzoek naar adequate opvang n het land van herkoms: net mogelk en komt eser net n aanmerkng voor een verblfsvergunnng als amv. E s geen sprake van schendng van artkel 3 \an het Internatonaal Verdrag voor de rechten van het Knd (herna: het IVRK). { 4. Hermee kan eser zch net verergen en daartoe wordt het volgende aangeroerd. Eser meent dat, nu het ontbreken van d«nttets- en natonaltetsdocumenten net aan hem wordt tegengeworpen, net getwfel kan worden aan zn denttet en natonaltet. Met betrekkng tot het ontbreken van re: documenten meent eser dat dt evenmn c-an hem kan worden tegengeworpen. Net valt n te zen waarvoor deze stukken relevant zn. Eser kan als mnderarge net geclamd worden n het kader van het Dubln-verdng. Voorts betwst eser dat zn aselrelaas p >steve overtugngskracht ontbeert. Doo verweerder s een onust toetsngskader oegepast door het ontbreken van denttetsdocumenten te betrekken b he t vaststellen van de posteve overtugngskracht Evenmn kan door verweerder worden vt Igehouden dat eser wsselende verklarngen heeft afgelegd over zn geboortedatum. Het rapport leeftdsonderzoek bedt onvoldoende grondslag voor de concluse dat de door eser opgegeven geboortedatum net ust s. Voorts gaat van het aselrelaas posteve overtugngskracht ut. Eser dent te worden aangemerkt als benorende tot een kwetsbare mnderhedsgroep nu h mnderarg s, behoort tot de Hazaras en afkomstg s ut de provnce Ghazn. Door

6 14/ :57 FAX Hamerslag en van Haren 0008/0012 Regstratenummer: AWB 10/17635 verweerder s dt ten onrechte net onderzocht Eser heeft b terugkeer te vrezen voor een behandelng de n strd s met artkel 3 van het Verdrag tot beschermng van de rechten van de mens en de fundamentele vrheden (herna: het EVRM) vanwege trbale wratk.! Voorts heeft eser een beroep gedaan op artkel 15, aanhef en onder c, van de :) Defnterchtln omdat h het rsco loopt overal n Afghanstan te worden gerekruteerd ;- of slachtoffer te worden van seksueel msbruk. Nu verweerder ten onrechte tot de concluse s gekomen dat moet worden getwfeld Jan ; esers denttet, s verweerder eveneens ten onrechte tot de concluse gekomen dat hem geen amv-vergunnng wordt verleend. Eser beroept zch ten slotte op artkel 3 van h-t S IVRK.! 5. De rechtbank overweegt als volgtj -! 6. Ingevolge artkel 31, eerste ld, vap de Vw 2000 wordt een aanvraag tot het verlenen van een verblfsvergunnng ase voor bepaalde td afgewezen nden de vreemdelng net aannemelk heeft gema* kt dat zn aanvraag s. gegrond op! omstandgheden de, hetz op zchzelf, ht tz n verband met andere feten, een rechtsgrond voor verlenng vormen. B de beoordelng worden de n artkel 31, twec-de : ld, van de Vw 2000 bedoelde omstandgheden betrokken. ü! I 7. Ingevolge artkel 31, tweede ld, danhefen onder f, van de Vw 2000 wordtfcy het onderzoek naar de aanvraag om een verblfsvergunnng asel betrokken de ; omstandghed dat de vreemdelng ter statng van zn aanvraag geen res- of ; denttetspaperen dan wel andere bescheden kan overleggen de noodzakelk zn "oor de beoordelng van zn aanvraag, tenz oe vreemdelng aannemelk kan maken dat-het I; ontbreken van deze bescheden net aan hem s toe te rekenen. : 8. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder zch op het standpunt k nnen! stellen dat aan eser s toe te rekenen dat zn tcket Pars-Amsterdam heeft ; weggegood, zoals n de zenswze vermed. Immers, eser had met het weggegood : trentcket een deel van zn resverhaal kunnen onderbouwen en geloofwaardger kramen maken. Dat dt nu net mogelk s komt voor zn egen rekenng en rsco. Derhalve kon ;' *" -'" ' " ""verweetderre^s-hefonfh^ tweedelc* aanhef en onder f, van de Vw 2000, tegenwerpen. 9. Als zch een omstandghed als bedoeld n artkel 31, tweede ld, van de Vv voordoet moet van het aselrelaas een posteve overtugngskracht utgaan. 10, De rechtbank s van oordeel dat Terweerder zch n redelkhed op het standpunt ; heeft kunnen stellen dat het aselrelaas van eser een dergelke posteve f overtugngskracht ontbeert. 1 < t ;! 11. Ten eerste heeft verweerder zchop het standpunt kunnen stellen dat twfe Ù bestond over de leeftd, en daarmee de denttet, van eser. Zoals ook n het, n het bestreden beslut ngelaste, voornemen s verwoord, zn n het eerste gehoor twee verschllende geboortedata genoemd en seeft eser blkens pagna 1 van het rappor': van het eerste gehoor, verklaard dat de resagent hem heeft geadvseerd een lagere leeftd op, te geven en dat h dat heeft gedaan. 1 ; Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder reeds herom kunnen twfelen aan de t door eser opgegeven leeftd, waarb de rechtbank nog opmerkt dat deze twfel blkens! pagna 11 van het rapport van eerste geh )or ook nog s gebaseerd op het uterlk, gedrag ï en de afgelegde verklarngen van eser, 2 oals door dre medewerkers van verweerder beoordeeld.! ]

7 14/ :59 FAX Hamerslag en van Haren muv Regstratenummer: AWB 10/ Inden een vreemdelng zn gestelde leeftd net met documenten kan aanto ten en getwfeld wordt aan deze leeftd, kan deze door medewerkng te verlenen aan eea leeftdsonderzoek alsnog zn gestelde leeftd aannemelk maken. Ut het leeft dsonderzoek ten aanzen eser van 3$ un 2009 s gebleken dat het dstale utende van zn spaakbeen n zn lnkerpols volledg s utgerpt en de sternale utenden VBI de bede sleutelbeenderen nog net volledg zn utgerpt, hetgeen een leeft ds nterval mplceert van aar. f 13. Ingevolge vaste ursprudente s een leeftdsonderzoek aan te merken als een deskundgenbercht dat n de beslutvormng kan worden betrokken mts ngevolge ïrtkel 3:2 van de Awb s vastgesteld dat het onderzoek op deugdelke en zorgvuldge wz^ s verrcht, zodat het de daaraan verbonden concluses kan dragen. Eser heeft dt ook met betwst.! 14. Eser heeft gesteld dat het rapportvan het leeftdsonderzoek van 30 un 20*^9 geen grondslag kan beden voor verweerders stellng dat eser een onuste geboortedatum heeft opgegeven, nu een dergelk rapport geen volledge zekerhed kan beden en e foutmarges genoemd worden. Eser merktop dat het rapport van het onderzoek ook vermeldt dat vervolgonderzoek znvol wordt geacht. De rechtbank stelt echter voorx.p dat het onderzoek bedoeld s om eser, gelet cp de bestaande twfel, n de gelegenhed.3 stellen alsnog zn leeftd aannemelk te maken. Met de enkele stellng dat de n he: rapport leeftdsonderzoek geformuleerde concluse onvoldoende grondslag bedt or: de gegeven geboortedatum net te volgen, heeft eser nog net aannemelk gemaakt davde gegeven geboortedatum, ondanks de bestaande twfel, wél aannemelk gemaakt m :tet worden geacht. \ 15. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder zch tevens n redelkhed op het standpunt kunnen stellen dat eser net aannemelk heeft gemaakt dat zn vader s ontvoerd voor de Wagh commandant. Daartoe heeft verweerder redengevend kunnen achten dat eser herover slechts vage verklarngen heeft afgelegd en dat h van de ontvoerng heèït vernomen van zn opa, re het weer heeft vernomen van anderen. Evenmn heeft verweerder het aannemelk hoeven achten dat eser, gedurende de v er valt n te zen dat, wanneerde commandant werkelk zo ntensef naar hem opzoek s geweest, dat'h gedurende een perode van ver aar keer op keer door zch n hus e verstoppen weet te ontsnappen. Bovenden heeft eser verklaard na de ontvoerng van zn vader gedurende een perode van zes tot cht maanden net meer te zn lastggeval en. Evenmn heeft verweerder n hoeven zem, dat de commandant bang s dat eser de rond van zn vader zal komen opesen, terwl eser heeft verklaard dat deze commandant veel macht heeft. 16. Nu verweerder zch op het standpunt heeft kunnen stellen dat het aselrelaas een posteve overtugngskracht ontbeert s terecht overwogen dat eser op grond van 2.n relaas net n aanmerkng komt voor een verblfsvergunnng op grond van artkel Z9 f eerste ld, aanhef en onder a, b of c, van ae Vw Vervolgens heeft eser beroep gddaan op artkel 15, aanhef en onder c, van de Defnterchtln. Daarb heeft h zch qok op het standpunt gesteld dat verweerder ten onrechte net s ngegaan op zn betoog n de zenswze dat de door hem aangedre gen persoonlke kenmerken, waaronder zn mnderarghed, b de beoordelng van aïkel 15, aanhef en onder c, van de Defïnterehtln betrokken moeten worden. In dat k:der heeft eser verwezen naar overwegng 20 van de consderans van de Defnterchtln en de utspraak van de Afdelng van 15 anuar 2010 ( /1 /V3).

8 00 FAX Hamerslag en van Haren mül} Regstratenummer. AWB 10/ , Ten aanzen van dat laatste overweegt de rechtbank dat, zoals volgt ut onder meer de utspraak van de Afdelng van 26 aprl 2010 (JV 2010,244), artkel 15, aanhe:'en onder c, van de Defnterchtln, gelet op Het arrest van.het Hof van Justte van de Europese Gemeenschappen van 17 februarp009, C465/07, Elgafa (JV 2009, UI), utslutend beschermng beoogt te beden r de utzonderlke stuate dat de mate van wllekeurg geweld n het aan de gang znde gewapend conflct dermate hoog s dat zwaarwegende gronden bestaan om aan te aemen dat elke burger louter door zn aanwezghed n het desbetreffende land ofgebed een reëel rsco loopt op de n de bepalng bedoelde ernstge schade. Indvduele rscofactoren, zoals mnderarghed, mssen n dat kader betekens. De beroepsarond faalt. 19. Dt laat onverlet dat hetgeen door dser s aangevoerd over zn mnderarghed en de rsco's de dat met zch brengt ten aanzen van gedwongen recrutenng en seksueel msbruk, wel n het kader van het beroep op artkel 3 van het EVRM moet worden betrokken. Zoals volgt ut de overwegnge* 48 tot en met 50 van de utspraak van de«rechtbanken nevenzttngsplaats van 20 anuar 2011 (LJN: BP1863),kanutdedoo eser overgelegde stukken worden afgeled dat stuate van knderen n Afghanstan zorgelk s en dat het rsco bestaat slachtc ffer te worden van gedwongen rekruterng: (met name n de zudelke en oostelke p wnces) of seksueel geweld (n het zu d er, maar ook n het noorden van Afghanstan) Daarut volgt echter net dat knderen n Afghanstan systematsch worden blootge teld aan een praktk van onmenselke behandelngen en eser reeds vanwege het (behoren tot deze groep b terugkeer naar Afghanstan een reëel rsco loopt op een met artkel 3 van het EVRM strdge behandelng. Verweerder heef) zch dan ook terecht op het standpunt gesteld dat eser dt net aannemelk heeft gemaakt. Ut bovengenoemde utspraak volgt ook dat de omstandghed dat eser behoort tot de Hafara-bevolkngsgroep, net maakt dat h et:n dergelk reëel rsco loopt!! 20. Ten aanzen van het beroep op artkel 15, aanhef en onder c, van de Defnterchtln, overweegt de rechtbank! verder nog als volgt. _2. lngg^ge_voormeld artkel, gelezen n samenhang met artkel 2? aanhef en ander e, en artflceïtlsj van arrrëfmtïèltch^ beschermngsstatus aan een onderdaan van een derde land of een staatloze ten aanzen van we zwaarwegende gronden bestaan om aan te nemen dat h, wanneer h naar ;:n land van herkomst terugkeert, een reöel rsco zou lopen op ernstge schade de bestaat ut een ernstge en ndvduele bedregng van het leven of de persoon van een burger a:s gevolg van wllekeurg geweld n het kadfer van een nternatonaal of bnnenlands gewapend conflct. ; 22. Eser heeft ter onderbouwng van zn beroep op artkel 15, aanhef en onder x, van de Defnterchtln gesteld dat er n hazn sprake s van een bnnenlands gewapend conflct waarb sprake s van een zeer hc ge mate van wllekeurg geweld. Ter onderbouwng heeft h n de bestuurlke fase verwezen naar het algemeen ambtsbercht van de Mnster van Butenlandse Zaken /an maart 2009 nzake Afghanstan (hernu: het ambtsbercht) en de Elgblty Gudelne van de UNHCR van ul In beroep s voorts verwezen naar: - het persbercht van Human Rghts Watch (herna: HRW) van ul 2010 nzake de documenten over Afghanstan de va WJk leaks openbaar zn gemaakt; - rapport van de VN Velghedsraad van I november 2010 over onder andere de actuele velghedsstuate n Afghanstan; - de utspraken van deze rechtbank, nevenzttngsplaats Utrecht van 6 oktober 201C (UN: BO0370) en nevenzttngsplaats Zwolle an 27 augustus 2010 (LJN: BN5485).

9 14/ :02 FAX Han,erslag e van Haren 4 J UU 11/ UUl Regstratenummer: AWB 10/ Net n geschl s dat eser afkomstg s ut Ghazn, Afghanstan. Parten worcsn ; verdeeld gehouden over de vraag of zch n Afghanstan, en n het bzonder n Ghazn, een utzonderlke stuate voordoet als hervoor bedoeld. 24. Verweerder heeft zch n het bestreden beslut en het daarn ngelaste en herhaalde voornemen - samengevat weergegeven - op het standpunt gesteld dat er op :! grond van gezaghebbende nformate en oqecteve bronnen, waaronder het ambtsber cht : van maart 2009, geen sprake s van een zodange mate van geweld dat er zwaarweger.de ; gronden bestaan om aan te nemen dat een burger de terugkeert naar Afghanstan aldaar! enkel door zn aanwezghed een reëel rsco loopt om slachtoffer te worden van geweld 3 (de zogenaamde utzonderlke stuate). Gelet op de ursprudente van het Europees tfof voor de Rechten van de Mens (herna: het EHRM) zal vorenbedoelde stuate zch slechts n een "most extreme case of general volence" voordoen en het EHRM heeft het bes aan van een dergelke stuate nog noot aangenomen, aldus verweerder. In reacte op he' geen ;! eser n beroep heeft aangevoerd, heeft ver meerder ter zttng gesteld dat daarn geen! aanledng wordt gezen voor een ander standpunt. 25. B utspraak van 21 oktober2010 UN BO2081, heeft de Afdelng onder verwzng naar het arrest van het EHRM tan 20 ul 2010 n de zaak M. tegen Zwed'.n (JV 2010/373), zakelk weergegeven en v»r zover van belang, geoordeeld dat het u de zaak door de vreemdelng aangevoerde, waaronder het ambtsbercht van maart 2009 en de UNHCR Gudelnes, net tot het oordeel ledt dat n Ghazn ten tde van belang van een utzonderlke stuate als vorenbedoe! sprake was. Om de redenen weergegeve n de utspraak van deze rechtbank en neven ttngsplaats van 20 anuar 2011 (LJN: BP1863), s de rechtbank van oordeel dat Ie overge door eser overgelegde stukken, waaronder ook voormeld bercht van HR% net maken dat herover thans anders geoordeeld moet worden. 26. Rest nog de vraag of verweerder zch op het standpunt heeft kunnen stellen dat eser net n aanmerkng komt voor een verblfsvergunnng reguler voor bepaalde td als amv. In paragraaf B 14/2.3.2 van de Vreemdelngencrculare 2000 s bepaald dat nden een vreemdelng een mogelk onderzoeknaar opvangmogelkheden n het land van "Imr^mïs^öfêenFàîTder^and^HsUeert^ n^ Van frustrate s onder meer sprake ndea de betrokkene ongeloofwaardge en 1 tegenstrdge verklarngen aflegt of nden h vage, summere verklarngen aflegt en zaken verzwgt omtrent denttet, natonaltet of opvang. "-T 27. Nu verweerder, zoals hervoor spverwogen, zch op het standpunt heeft knnen ; stellen dat eser zn leeftd, en daarmee zn denttet, net aannemelk heeft gemaakt, ; heeft verweerder zch, gezen het bovengenoemde beled, ook op het standpunt kunnen «stellen dat h net voor een amv-vergunnng n aanmerkng komt. > 28. Ten aanzen van esers beroep on artkel 3 van het yrk overweegt de rechtbank dat ut vaste ursprudente van de Afdelng blkt dat ÓCTA bepalng geen norm bev:.t de zonder nadere utwerkng n natonale wet- en regelgevng door de rechter drect toepasbaar s. Voor zover deze gedragsbepalng al een drect toepasbare norm zou nhouden, wordt overwogen dat een beroep op dt7& bepalng net kan slagen nu verweerder n het bestreden beslut utdrukkelk de belangen van eser heeft meegewogen.! 29. Derhalve s het beroep ongegronj. Vooreen proceskostenveroordelng bestaat geen aanledng.!

10 14/ :03 FAX Hamerslag en van Haren I UU1Z/UU12 Regstratenummer: AWB 10/17635 De beslssng \ De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. Deze utspraak s gedaan door mr. G.A. van der Straaten, rechter, n tegenwoordghed van mr. J.H.J. Baarsma-Reuchln, grffer. Do grffer» De rechter, De grffer s buten staat te ondertekenen Utgesproken n het openbaar op 17 maart 2011, Rechtsmddel:, Tegen deze utspraak kunnen parten bnaen ver weken na de verzendng van een afschrft hoger beroep nstellen b de Ra* 1 van State, Afdelng bestuursrechtspraak. Hoger beroep vreemdelngenzaken, Postb JS 16113,2500 BC 's-gravenhage. Het beroepschrft dent een of meer greven te en de utspraak te bevatten. Artkel 6:6 vtn de Awb s net van toepassng. Een afschrft /an de utspraak dent overgelegd te wordw. Meer nformate treft u aan op de webste van de Raad van State (wv/w.raadvanstate;nl). VERZONDEN OP 17 MRT Voor fotokope corf«de grffer van du; Rechtbank te VGraveaha 1 Nevenzttngsplaats A:anhem

11 14/ :51 FAX Hamerslag en van Haren 10001/0012 Hamerslag- Advocaten van Haren Afdelng Bestuursrechtspraak van de Raad van State! Hoger beroep vreemdelngenzaken Postbus BC DEN HAAG ; m: R.J. Hamerslag mr FX.M. van Haren mr S.D. Lugt mrj.c.e.hoftzer mr A.C.M. Nederroen m:i.j.m,oomen mr Ad.J-M. Louwarse m: K.E. Geertsema m;= N.C. Blomous mr S. Wernk m.b.m.a. Scholten tevens per fax : uw referente: onze referente: AH nzake: / Staat Amsterdam, 14 aprl 2011 pagna's t I : «t RAAD VAN STATE INGEKOMEN J 4 APR?m 2011 ZAAKNR. AAN: VI BEHANDELD: DD: PAR: HOGER BEROEP! - betreft ' hoger beroep tegen de utspraak van rechtbank Den Haag, zttngsplxats Arnhem, van 17maart 2011, \et nummer. AWB 10/17635, nhoudende ongegrondverklarng van het geroep nzake het aselverzoek van appellant geboren op ' (toegekend) en va Afghaanse natonaltet, IND-numrnt.r , thans verblvende te de woonplaats kest aan het Damrak nr. 89- te Amsterdam (1012 LP), ten kanton: van de advocaat Mr J.C.E. Hoftzer, de herb verklaart door bepaaldelk tozn gevolmachtgd tot het nstellen van dt hoger beroep, stelt herb hoger beroep n tegen de utspraak de n de aanhef van dt geschrft s genoemd, en de herb wordt overgelegd al^prçducte 1. voert tegen de utspraak van 17 maart 2011 de volgende greven aan. Damrak 89-L 1012 LP Amsterdam, Postbus 3269, 1001 AB Amsterdam Tel.: , Ihz:

12 14/ :51 FAX Hamerslag en van Haren guuuü/uu;: Hamerslag van Haren Advockten GRIEVEN Gref 1 Ten onrechte overweegt de rechtbank n dé rechtsoverwegng 8 dat de Mnster ht ontbreken van het trentcket Pars-Amsterdam aan kan toerekenen. toelchtng 1 heeft n zn zenswze en n de gronden van zn beroepschrft aangevend dat een zodang vervoerbews utslutend een rol kan spelen n het lcht van de Dubl.averordenng Nadat het aselverzoek nhoudelk n behandelng s genomen kan r:et ontbrekende vervoerbews net worden tegengeworpen n het kader van de beoordelng van de geloofwaardghed. De rechtbank ïsop dt betoog net ngegaan, maar stel tegelkertd dat de Mnster "reeds herom, = vanwege het ontbrekende trenkaarte Pars - Amsterdam artkell 31, tweede ld aanhef en onder f van de Vw aan appelant heeft mogen tegenwerpen. Nu de rechtbanl net s ngegaan op het betoog van appellant s de utspraak op dt onderdeel net afdoen e gemotveerd. Herut volgt dat de dmgende overwegng waarom volgens de rechtbank het toetsngskader van de posteve overtugngskracht kon worden toegepast ret n stand kan blven. Dat betekent dat de rechtbank ten onrechte en op onvolledge dan wel onuste gronden heeft geoordeeld dat verweerder dat toetsngskader mocht toepassen n de onderhavge zaak. Gref 2 Ten onrechte overweegt de rechtbank n de rechtsoverwegngen 10 tot en met 16.lat de Mnster zch n redelkhed op het standpmt heeft kunnen stellen dat het aselrelaas van eser een posteve overtugngskracht ontbeert toelchtng In de rechtsoverwegng 11 tot en met 14 neemt de rechtbank ten onrechte aan dat e Mnster terecht heeft getwfeld aan de leeftd en daarmee aan de denttet van appellant.! Gevolg daarvan s onder andere dat de mogelke aanspraken van appellant op eenamvverblfsvergunnng net zn beoordeeld, er4 voorts dat h thans net langer n een pleeggezn verblft onder voogd van Stchtng Ndos, maar n een COA opvangtocate voor volwassenen.. \ De rechtbank s n deze rechtsoverwegng ten onrechte en op onuste gronden voorb gegaan aan het gemotveerde betoog van appellant n de beroepsgronden en n de daarn ngelaste zenswze. Daarut volgt utende! k dat er net 3, maar slechts 1 verklarng over zn leeftd lgt. De geboortedatum de) n de GBA s geregstreerd s net gebaseerd

13 14/ :53 FAX Hamerslag en van Haren 0003/0012 Hamerslag <r- van Haren Advocten op een egen opgave van appellant maar op de gegevens zoals vermeld op het aa: hem verstrekte W-document. Anders dan de rechtbank stelt heeft appellant net het leeftdsonderzoek als zodang n twfel getrokken. Appellant heeft er slechts op gewezen dat de marge de n het leeftdsonderzoek wordt genoemd net utslut dat de door appellant opgegeven leeftd ust was. De marge n combnate met de egen verklarng van appellant rechtvaardgen net het stellge standpunt dat de Mnster herover heeft ngenomen. In rechtsoverwegng 15 gaat de rechtbank n op de beoordelng door de Mnster ran een aantal van de verklarngen van appellant Öe rechtbank doet her net veel meer dan herhalen wat de Mnster al heeft gesteld, 2 onder de tegenwerpngen van appellant n zenswze en beroep daarb te betrekken. Gref 3 Ten onrechte overweegt de rechtbank n de rechtsoverwegngen 17 tot en met 25 dat verweerder aan appellant terecht een verbl fsvergunnng asel op de b-grond van -artkel 29 Vw heeft onthouden. Toelchtng De rechtbank verwst ter onderbouwng van het n deze overwegngen gegeven oordeel naar een utspraak van de rechtbank, dezel e zttngsplaats, van 20 anuar 2011 (LJN:BP1863). Ze met name rechtsoverwegngen 19 en 25. De zttng over het beroepschrft van appel ant vond plaats op 23 december 2010,.dus rum vóór dat de rechtbank de utspraak vz n 20 anuar 2011 beeft gedaan. Appellant was - anders dan verweerder - geen procespart n het gedng dat tot de utspraak varc 0 anuar 2011 heeft geled. Appellant heeft c us net kunnen ngaan en/of reageren c;p hetgeen n de procedure al dan net s aang ïvoerd. Door deze utspraak van 20 anuar 2011 ten grondslag te leggen aan dt belang rke onderdeel van de utspraak n de zaak van appellant heeft de rechtbank het begns ïl van hoor en wederhoor geschonden.; : De rechtbank had op of na 20 anuar 2011 het anderzoek n de zaak van appellant moeten heropenen om hem en de Mnster vervolge as n de gelegenhed te stellen te reagsren op hetgeen s overwogen n de utspraak van 20 anuar CONCLUSIE Op grond van het voorafgaande verzoekt appellant uw Afdelng om : - de aangevallen utspraak van de recbtbank te Arnhem van 17 maart 20111:: vernetgen wegens strd met de goede procesorde (het begnsel van hoor -m wederhoor) en het bepaalde n artkel 8:69 althans n artkel 8:77 Awb; en : 13

14 14/ :54 FAX Hamerslag en van Haren 1^]UUU4/UU1^ Hamerslag van Haren Advocaten prmar : het beroepschrft van appellant van 17 me 2010 alsnog gegrondtfe verklaren, en de n beroep bestreden beschkkng van 21 aprl 2010 te vernetgen; althans subsdar : de zaak terug tel verwzen naar de rechtbank c.q. rech tank; prmar en subsdar : met veroordelng van de Mnster voor Immgrate sn Asel althans de Mnster van Bnnenlandse Zaken en Konnkrksrelates n de proceskosten. Amsterdam, 14 aprl 2011,