H. ten Kate D. Groeneveld A. Middelveld. Aard voorstel: Strategisch > Politiek gevoelig Calamiteit Risico s:

Transcriptie

1 Onderwerp: Achteraf betaald parkeren Markt Zuid Voorgesteld besluit: 1. instemmen met achteraf betaald parkeren op de markt Zuid 2. instemmen met de uitvoering volgens variant 1 3. de raad voorstellen een krediet van euro beschikbaar te stellen 4. de apparatuur wordt besteld bij de leverancier die ook de apparatuur voor de Markt Noord heeft geleverd. Genomen besluit (met datum): Parafen met datum Afdelingsmanager Concernstaf Financial control Juridisch control HRM-officer ICT-officer Datum : 10 mei 2007 Afdeling : Ingenieursbureau Rapporteur : J.F. Gossen Telefoon : Besluit en stukken openbaar? Ja Zo ja : geen actie richting pers Zo nee, waarom niet? Programma: Geen programma Programmabestuurder: Overleg gevoerd met: Naam: H. ten Kate D. Groeneveld A. Middelveld Akkoord: Aard voorstel: Strategisch > Politiek gevoelig Calamiteit Risico s: Financieel risico Juridisch risico ICT-risico HRM-risico Ander risico, nl. Behandelen in raad Documentnaam: Gegevens DIV Ja Nee Hoog Laag Geen Ja Nee Document2 Gerelateerd Corsa documentnr: Archief Opmerkingen college akkoord bespreken Opmerkingen Burgemeester Weth. WvdZ Weth. AB Weth. KS Weth. APJ Secretaris

2 Onderwerp Achteraf betaald parkeren Markt Zuid Voorgesteld besluit 1. instemmen met achteraf betaald parkeren op de markt Zuid 2. instemmen met de uitvoering volgens variant 1 3. de raad voorstellen een krediet van euro beschikbaar te stellen 4. de apparatuur wordt besteld bij de leverancier die ook de apparatuur voor de Markt Noord heeft geleverd. Beoogd resultaat Bij het parkeren op de Markt Zuid betaalt men achteraf en het bevooorraden van Aldi is veiliger. Inleiding Onlangs is het systeem van achteraf betaald parkeren op de Markt Noord opgeleverd. Veranderingen in de bezetting van winkelpanden in het winkelcentrum Tamboerpassage hebben geleid tot het verzoek van uw college te bezien of het systeem van achteraf betaald parkeren ook op de Markt Zuid mogelijk is en hoe dit het best kan worden gerealiseerd. Vanwege de beperkte omvang van het parkeerterrein en vanwege de beperkte maximale parkeerduur is het niet direct voor de hand liggend om hier achteraf betalen in te voeren. Het is echter wel mogelijk. Twee varianten zijn hiervoor uitgewerkt en hoewel variant 1 de duurste is adviseren we toch deze te realiseren. Een variant waarbij de Markt Noord en de Markt Zuid worden samengevoegd tot een parkeerterrein is niet nader uitgewerkt. Dit zou betekenen een tarief en een max. parkeertijd voor het gehele terrein. De plaatsen dicht bij de Tamboerpassage zouden s ochtends vollopen met langparkeerders en de klanten voor de Tamboerpassage komen vervolgens verderop te staan. Dit kan niet de bedoeling zijn. Argumenten 1. De wens van betrokken partijen om achteraf betaald parkeren in te voeren is groot. 2. Invoeren van achteraf betalen op de Markt Zuid is mogelijk. 3. Variant 1 omvat het gehele terrein terwijl bij variant 2 het terrein wordt gesplitst in een deel achteraf en een deel vooraf betalen. Dit laatste betekent twee verschillende parkeerautomaten (vooraf en achteraf betalen) en onduidelijkheid voor gebruikers. 4. Met variant 1 wordt tevens een al langer bestaand probleem bij de bevoorrading van Aldi opgelost. 5. Zowel Aldi als de vertegenwoordigers van de overige winkeliers kunnen zich vinden in de uitvoering volgens variant 1. Kanttekeningen Bij variant 1 rijden de bevoorradingsauto s van Jumbo voor de ingang van Aldi langs naar de Schoolstraat. Daarmee kan het gehele parkeerterrein worden afgesloten en worden gebruikt voor het achteraf betalen. De bestrating voor de ingang van Aldi moet daarvoor worden vervangen door asfalt. Een groot voordeel van deze variant is dat de bevoorradingsauto s van Aldi ook gebruik kunnen maken van deze asfaltstrook en voortaan rechtdoor kunnen rijden naar de Schoolstraat in plaats van achteruit te moeten rijden voor de ingangen langs van de naastgelegen eetgelegenheden. Dit is al lange tijd een Pagina 2 van 5

3 wens van zowel Aldi als de naastliggende eetgelegenheden. De gemeente heeft enkele jaren geleden onderkend dat dit een veel veiliger situatie zou zijn. Vanwege de hoge kosten is dit echter niet door gegaan. Bij variant 2 blijven de bevoorradingsauto s van Jumbo via het parkeerterrein naar de Schoolstraat rijden. Dat betekent een splitsing van het parkeerterrein in een deel achteraf betalen (met rondom afzetting) en een deel vooraf betalen (met gebruikmaking van de bestaande parkeerautomaat). Het bevoorraden van Aldi blijft daarbij onveranderd. In 2006 is op basis van een uitspraak van het Hof van Amsterdam van 1989 de conclusie getrokken dat van de opbrengsten van achteraf betaald parkeren geen btw behoeft te worden afgedragen. Onder andere de gemeente Zwolle handelt in lijn met deze uitspraak. Recentelijk is de discussie hierover weer opgelaaid door de uitspraak van een belastinginspecteur in Assen dat er wel btw moet worden afgedragen in dit soort situaties. Wel zijn de kosten die met het verwerven van deze inkomsten moeten worden gemaakt aftrekbaar. Op dit moment wordt binnen de gemeente uitgezocht of de opstelling van de belastinginspecteur gestoeld is op meer recentelijke jurisprudentie. De gevolgen hiervan kunnen omvangrijk zijn: Als voor het parkeren op een afgesloten parkeerterrein geen belastingheffing meer toegepast zou mogen worden, dan betekent dat de tarieven belast dienen te worden, zodat die 19% hoger worden, dan wel dat de opbrengst 19% lager wordt. Verder is het belastingregime van heffing en oplegging naheffingsaanslagen niet meer van toepassing. Dan zal er een privaatrechtelijke tarief moeten komen. Als daadwerkelijk de conclusie moet worden getrokken dat de gemeente hier als ondernemer een gebied exploiteert, dan moet ook bezien worden of dit aan de openbaarheid onttrokken zou moeten worden. Zolang de Inspecteur niet duidelijk aangeeft op welke jurisprudentie hij zich baseert zal deze onduidelijkheid niet kunnen worden opgelost, aangezien de jurisprudentiesite < totnogtoe geen eenduidige uitspraak kon tonen Pagina 3 van 5

4 Aanpak Nadat het benodigde krediet van , - beschikbaar is gesteld kunnen de opdrachten worden verleend aan de verschillende partijen. Voor het civieltechnische gedeelte vragen we drie offertes aan; voor de parkeerapparatuur stellen wij voor de opdracht te verlenen aan de leverancier die ook de apparatuur voor de Markt Noord heeft geleverd. Dit op voorwaarde dat het tegen dezelfde condities gebeurt. Deze leverancier is destijds geselecteerd uit een drietal aanbiedingen. De levertijd voor de parkeerapparatuur is drie maanden na opdrachtverlening. Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) De totale kosten van , - zijn gebaseerd op , - voor omheining parkeerterrein en de parkeerapparatuur en , - voor civieltechnische aanpassingen in de bevoorradingsroute. Voor onvoorziene gebeurtenissen is , - gerekend. Alle kosten exclusief BTW. De civieltechnische kosten zijn voor een deel toe te schrijven aan het verbeteren van de verkeersveiligheid bij het bevoorraden van Aldi. Voor het benodigde bedrag zijn geen middelen gereserveerd. Maar we hebben toch de mogelijkheid deze kosten op te vangen binnen het programma Bereikbaar. Vanuit de provincie hebben we namelijk de toezegging gekregen voor BDU-subsidie op de in 2006 en 2007 geplande vervanging van de verkeersregelinstallaties. De kosten daarvan ramen we op , - waarop een BDU-subsidie is te verwachten van max ,-. Het gemeentelijk aandeel wordt dan ,-. terwijl we een totaalbedrag van ,- beschikbaar hebben gesteld in 2006 en Er valt dus (door de BDU-toezegging) , - vrij aan financiële ruimte. Dat levert in de exploitatie een besparing op van ruim ,- aan exploitatielasten. We stellen voor de vrijvallende ruimte in te zetten voor het gevraagde krediet van ,-. Bij een afschrijving van 10 jaar komen de kapitaalslasten op jaarlijks ca ,-. dus nagenoeg gelijk aan de ruimte die - door de BDU-subsidie - vrijvalt. Monitoring en evaluatie Het uitgangspunt bij de uitvoering is dat het tarief en de maximale parkeerduur blijft zoals deze nu is (tarief = 1,20/uur; max. tijd is 2 uur). In de uitwerking is dit niet precies mogelijk. Het tarief zal 0,50 zijn of een veelvoud daarvan, afhankelijk van de geparkeerde tijd. Om praktische redenen is het nodig om een staffeling in het tarief toe te passen. Verder leidt het invoeren van een maximum parkeertijd tot problemen ingeval iemand deze max. duur overschrijdt. We stellen voor om het tarief na 2 uur (de huidige max. parkeertijd) te verdubbelen om het langer parkeren te ontmoedigen. Na verloop van tijd kan dit (in overleg met de ondernemers) worden geëvalueerd en zonodig worden bijgesteld. Communicatie Met Aldi is recent overleg gevoerd en ook met de heren Veld en Veldman van de Tamboerpassage is overlegd. Zij allen staan achter de uitvoering van variant 1. Wel is afgesproken dat zij geïnformeerd worden over het resultaat van de besluitvorming. Pagina 4 van 5

5 Bijlagen Variant 1 en variant 2. Kostenoverzicht Pagina 5 van 5