> Raadsvoorstel / Besluitvormend

Transcriptie

1 > Raadsvoorstel / Besluitvormend Raadsvergadering van: 16 december 2010 Datum: 6 december 2010 Onderwerp: Aanpassing tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en verhoging van de kosten van de naheffingsaanslag. Voorstel: 1. Vaststellen van de tarieventabel, behorende bij de Verordening parkeerbelasting 2009, waarin voor de jaren 2011 t/m 2014 de tarieven worden vastgesteld. 2. Vaststellen van de verhoging van de kosten van de naheffingsaanslag naar 51, door wijziging van artikel 10 van de Verordening parkeerbelasting Achtergrond: Het vaststellen van de tarieven voor het parkeren op straat, evenals het vaststellen van de hoogte van de naheffingsaanslag parkeerbelasting is uw bevoegdheid. Het is onze bevoegdheid om de parkeertarieven voor de parkeergarages vast te stellen en gebieden aan te wijzen waar geparkeerd mag worden tegen betaling van parkeerbelasting. Het parkeerbedrijf van de gemeente Assen is in de begroting opgenomen onder het programma Mobiliteit en omvat het beheer en de exploitatie van de parkeervoorzieningen waarop het betaald parkeren van kracht is. De investeringslasten van bestaande en nieuw te bouwen parkeervoorzieningen en het verdwijnen van parkeren op straat naar de garages zorgt bij gelijkblijvend beleid en tarieven voor een forse afname van het bedrijfsresultaat en een negatief vermogen van het parkeerbedrijf vanaf Een verhoging van de tarieven en abonnementen wordt derhalve voorgesteld. Dit voorstel omhelst de noodzakelijke bijstelling van de parkeertarieven in het kader van kostendekkendheid. Daarnaast wordt ten behoeve van de optimalisatie van het parkeerbedrijf een verdere verhoging van de tarieven en de naheffingsaanslag voorgesteld. Argumenten: Ad 1 - Tariefsaanpassing Het verhogen van de tarieven heeft twee oorzaken. Kostendekkendheid. De aanpassing van de tarieven wordt voorgesteld vanwege veranderingen, zoals de transformatie van het parkeren op straat naar de parkeergarages en vanwege de investeringslasten voor nieuwe parkeergarages. Daarnaast wordt er jaarlijks aan het resultaat van het parkeerbedrijf onttrokken ten gunste van de Algemene reserve. Bij gelijkblijvende parkeertarieven zullen de investeringen voor de nieuwe garages het resultaat van het parkeerbedrijf de komende jaren negatief beïnvloeden. Mocht op basis van monitoring blijken dat een versnelde bijstelling van de tarieven noodzakelijk is in het kader van kostendekkendheid, dan zal opnieuw een voorstel tot aanpassing worden voorbereid. Optimalisatie. In het kader van optimalisatie van het parkeerbedrijf wordt voorgesteld bovenop de hierboven genoemde noodzakelijke verhoging jaarlijks de tarieven circa 3% extra te verhogen. Dit heeft als doel extra opbrengst te genereren. Het volgende wordt voorgesteld. 1. De parkeertarieven voor het betaald parkeren met gemiddeld 14% per jaar te laten stijgen voor de periode De nieuwe voorgestelde tarieven zijn marktconforme en concurrerende parkeertarieven. Dit komt door de klantvriendelijke afrekenmethode. In Assen betaalt de klant voor de tijd dat iemand parkeert, afgerond op tijdseenheid in minuten. Het gemiddelde gewogen straatparkeertarief in Assen is in ,41 per uur. Dit wordt opgetrokken naar gemiddeld 1,93 per uur in Hieronder een benchmark met omliggende gemeenten: Pagina 1 van 6

2 Groningen heeft een huidig parkeertarief van 1,40 tot 2 euro per uur; het tarief in Emmen gaat door de bouw van gebouwde parkeervoorzieningen van een huidig gemiddeld tarief van 1 naar een tarief tussen de 1,35 en 1,85 per uur; het tarief in Hoogeveen ligt tussen de 0,90 en 1,30 per uur voor het kortparkeren. Hoogeveen is recent begonnen met de bouw van de 1 e parkeergarage waardoor de tarieven zullen gaan stijgen. 2. Wijzigingen aan te brengen in de vergunningen/abonnementen van het straatparkeren Vanaf 2011 worden twee nieuwe abonnementen geïntroduceerd: a. abonnement ma-vr (5x24) op kenteken ten behoeve van werkers in de binnenstad. Het huidige systeem kent slechts 1 abonnement voor 7x24 toegang; b. abonnement ma-vr (5x24) op bedrijfsnaam ten behoeve van werkers in de binnenstad. Ook in deze categorie is op dit moment slechts 1 abonnement beschikbaar. 3. Wijzigingen aan te brengen in de incidentele vergunningen Voor personen of zaken die incidenteel hun bedrijf of beroep in de binnenstad uitoefenen (aannemers met een bouwklus bijvoorbeeld) is een incidentele (tijdelijke) vergunning mogelijk. Voorgesteld wordt de tarieven van de incidentele vergunningen te verhogen. De voorgestelde tarieven in 2014 zijn lager dan de tarieven in bijvoorbeeld de gemeenten Zwolle en Groningen. Ad 2 - Naheffingsaanslag Begin jaren negentig is het systeem van parkeerbelasting in Assen ingevoerd. Voorgesteld wordt de kosten van de naheffingsaanslag te verhogen van een tarief van 35 in 2010 naar 51 vanaf Kanttekening: 1. Belangrijk in het financiële meerjarenbeleid van het parkeerbedrijf is de ontwikkeling van het aantal parkeerders. Via periodieke monitoring en actualisering van de prognoses wordt, indien daartoe aanleiding is, het financiële beeld bijgesteld. 2. Dit voorstel omhelst de noodzakelijke bijstelling van de parkeertarieven in het kader van kostendekkendheid. Daarnaast wordt ten behoeve van de optimalisatie van het parkeerbedrijf een verdere verhoging van de tarieven en de naheffingsaanslag voorgesteld. Uiterlijk in het tweede kwartaal van 2011 zal een separaat voorstel ten behoeve van optimalisatie van het parkeerbedrijf voor de overige bezuinigingsmaatregelen ter besluitvorming worden voorgelegd. 3. Het financiële meerjarenbeleid van het parkeerbedrijf bevat de investering voor een gebouwde parkeervoorziening nabij het Erfgoedkwartier in Het schrappen van deze investering staat ook op de bezuinigingslijst. Gezien de koppeling tussen tariefstelling en investeringslasten kan het schrappen van de investering na aanpassing van de tarieven volgens dit voorstel resulteren in een hogere meeropbrengst van het parkeerbedrijf. Tevens kan dan besloten worden de jaarlijkse tariefstijging geheel of gedeeltelijk niet door te laten gaan. 4. Voor de tariefswijziging is aanpassing van de automaten noodzakelijk. Geraamde jaarlijkse kosten Financiële toelichting: Verhoging parkeertarieven De investeringen in de gebouwde parkeervoorzieningen en de transformatie van het parkeren op straat naar de garages zorgt bij gelijkblijvend beleid en parkeertarieven voor een forse afname van het bedrijfsresultaat en een negatief vermogen van het parkeerbedrijf. Op dit moment wordt een verhoging van de parkeertarieven voor het betaald parkeren van gemiddeld circa 14% per jaar voor de periode voorgesteld. In het financiële meerjarenbeleid van het parkeerbedrijf wordt verder rekening gehouden met een stijging van de tarieven na 2014 met 1,5% in verband met indexatie van tarieven. Ondanks de aanpassing zijn de nieuwe voorgestelde tarieven marktconforme en concurrerende parkeertarieven. Dit komt door de klantvriendelijke afrekenmethode. In Assen betaalt de klant voor de tijd dat iemand parkeert, afgerond op tijdseenheid in minuten. In andere gemeenten betaalt de klant in veel gevallen niet per kleine tijdseen- Pagina 2 van 6

3 heid maar per uur of een groot deel ervan. Voor een overzicht van de tariefgroepen, zie bijlage 2 (tarieventabel). Het gemiddelde gewogen straatparkeertarief in Assen is in ,41 per uur. Dit wordt opgetrokken naar gemiddeld 1,93 per uur in Hieronder een benchmark met omliggende gemeenten: Groningen heeft een huidig parkeertarief van 1,40 tot 2 per uur; het tarief in Emmen gaat door de bouw van gebouwde parkeervoorzieningen van een huidig gemiddeld tarief van 1naar een tarief tussen de 1,35 en 1,85 euro per uur; het tarief in Hoogeveen ligt tussen de 0,90 en 1,30 per uur voor het kortparkeren. Hoogeveen is recent begonnen met de bouw van de 1 e parkeergarage waardoor de tarieven zullen gaan stijgen. De aanpassing van de tarieven voor het straatparkeren geldt voor de huidige drie tariefgroepen. Tariefgroep 1: 2011: 0,10 per 8 minuten, wordt 0,20 per 13 minuten. Een verhoging van 0,75 naar 0,95 per uur; 2012: 0,20 per 12 minuten. Een verhoging van 0,95 naar 1,05 per uur; 2013: 0,20 per 11 minuten. Een verhoging van 1,05 naar 1,10 per uur; 2014: 0,20 per 10 minuten. Een verhoging van 1,10 naar 1,25 per uur. Tariefgroep 2: 2011: 0,10 per 5,5 minuten, wordt 0,20 per 9 minuten. Een verhoging van 1,09 naar 1,40 per uur; 2012: 0,20 per 8 minuten. Een verhoging van 1,40 naar 1,55 per uur; 2013: 0,20 per 7 minuten. Een verhoging van 1,50 naar 1,75 per uur; 2014: 0,20 per 6 minuten. Een verhoging van 1,71 naar 2,05 per uur. Tariefgroep 3: 2011: 0,10 per 4 minuten, wordt 0,20 per 8 minuten. Verhoging met 3% naar 1,55 per uur; 2012: 0,20 per 8 minuten. Geen verhoging; 2013: 0,20 per 7 minuten. Een verhoging van 1,55 naar 1,75 per uur; 2014: 0,20 per 6 minuten. Een verhoging van 1,75 naar 2,05 per uur. Met de voorgestelde tariefsverhoging kunnen de extra kapitaalslasten als gevolg van de uitbreiding van de capaciteit in parkeergarages worden opgevangen. De additionele verhoging van circa 3% jaarlijks (onderdeel van de gemiddelde verhoging van 14%) resulteert in een meeropbrengst van circa in 2011 tot in Verhoging tarieven vergunningen Naast de verhoging van de parkeertarieven wordt een verhoging van de tarieven van vergunningen voorgesteld. Met de voorgestelde verhogingen in combinatie met de verhoging van de tarieven in de garages kunnen de extra kapitaalslasten door de uitbreiding van de parkeercapaciteit in garages worden opgevangen. Hierdoor blijft het parkeerbedrijf gezond. Verhoging kosten van de naheffingsaanslag Begin jaren negentig is het systeem van parkeerbelasting in Assen ingevoerd. Voorgesteld wordt deze te verhogen naar een tarief van 51 in 2011 ( 52 is wettelijk maximum). Omliggende gemeenten zoals Groningen, Hoogeveen, Emmen en Drachten hanteren reeds dit tarief. Door de verhoging van de tarieven en de verhoging van de kosten van de naheffingsaanslag wordt een deel van de taakstelling op "optimalisatie parkeerbedrijf" gerealiseerd. De rest van de taakstelling wordt gerealiseerd met andere voorstellen dan aanpassing tarieven. Communicatie: De tarieven dienen te worden gepubliceerd in Berichten van de Brink. Uitvoering en planning: De aanpassing van de tarieven zal zo spoedig mogelijk na vaststelling van de verordening worden uitgevoerd. Pagina 3 van 6

4 Bijlagen voor raadsleden: Bijlage 1: Resultaat ontwikkeling parkeerbedrijf. Bijlage 2: Voorstel parkeertarieven parkeergarages en straatparkeren. Het college van burgemeester en wethouders van Assen, de burgemeester, K.S. Heldoorn. de secretaris, mw. I.A.A. Oostmeijer-Oosting. Besluitvorming raad: De raad van de gemeente Assen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 december 2010; gelet op artikel 225 van de Gemeentewet en de Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2009; b e s l u i t : 1. de tarieventabel vast te stellen, behorende bij de Verordening parkeerbelasting 2009, waarin voor de jaren 2011 t/m 2014 de tarieven worden vastgesteld; 2. de verhoging van de kosten van de naheffingsaanslag naar 51 vast te stellen, door wijziging van artikel 10 van de Verordening parkeerbelasting De tarieventabel wordt gelezen als volgt: ARTIKEL I 1. Het tarief voor het parkeren als bedoeld in hoofdstuk 1 van de Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2009, bedraagt: 1.1 op parkeerterrein/weggedeelte bij parkeerapparatuur geschikt voor een parkeertijd van 60 minuten: Groningerdwarsstraat, Oude Molenstraat (weggedeelte), Nieuwe Huizen, Ceresstraat (achter Forum), Brinkstraat, Mercuriusplein, Minervalaan, Cereshof, Menning, Brink (Kloosterhof), Stationsplein, Torenlaan, Groningerstraat, (tussen Kloekhorststraat en Nieuwe huizen), Weiersstraat (achter Koopmansplein): 2010: 0,10 per 4 minuten; 2011: 0,20 per 8 minuten; 1.2 op parkeerterrein/weggedeelte bij parkeerapparatuur geschikt voor een parkeertijd van 120 minuten: Burgemeester de Dreuplein (t.h.v. de Dreuflat): 2010: 0,10 per 4 minuten; 2011: 0,20 per 8 minuten; Pagina 4 van 6

5 1.3 op parkeerterrein/weggedeelte bij parkeerapparatuur geschikt voor een parkeertijd van 240 minuten: Oude Molenstraat (terrein), Kanaalstraat, Burgemeester de Dreuplein: 2010: 0,10 per 4 minuten; 2011: 0,20 per 8 minuten; 1.4 op parkeerterrein/weggedeelte bij parkeerapparatuur geschikt voor een parkeertijd van 60 minuten: Weiersstraat (overig), Collardslaan, Kloekhorststraat, Oostersingel, Jan Fabriciusstraat, Zaagmolen (weggedeelte): 2010: 0,10 per 5,5 minuten; 2011: 0,20 per 9 minuten; 1.5 op parkeerterrein/weggedeelte bij parkeerapparatuur geschikt voor een parkeertijd van 120 minuten: Zuidersingel (parkeerterrein), Zaagmolen (terrein), parkeerterrein Overcingellaan (terrein NS): 2010: 0,10 per 5,5 minuten; 2011: 0,20 per 9 minuten; 1.6 op parkeerterrein/weggedeelte bij parkeerapparatuur geschikt voor een parkeertijd van circa 85 minuten: Groningerstraat (tussen Kloekhorststraat en Het Kanaal), Het Kanaal (tussen Groningerstraat en Jan Fabriciusstraat), Veemarktterrein (deel bij supermarkt): 2010: 0,10 per 8 minuten; 2011: 0,20 per 13 minuten; 2012: 0,20 per 12 minuten; 2013: 0,20 per 11 minuten; 2014: 0,20 per 10 minuten; 1.7 op parkeerterrein/weggedeelte bij parkeerapparatuur geschikt voor een parkeertijd van circa 170 minuten: Zuidersingel, Stationsstraat, Stelling/Korenmolen, Overcingellaan (terrein ten noorden van NS rijwielstalling): 2010: 0,10 per 8 minuten; 2011: 0,20 per 13 minuten; 2012: 0,20 per 12 minuten; 2013: 0,20 per 11 minuten; 2014: 0,20 per 10 minuten. 2. Het tarief voor een parkeervergunning als bedoeld in hoofdstuk II, onderdeel b van de Verordening parkeerbelastingen 2009 bij parkeerapparatuurplaatsen, bedraagt: 2.1 voor een bewoner woonachtig in of binnen het gebied waar het betaald parkeren van kracht is, gedurende het tijdvak, waarvoor de vergunning is verleend: 2010 t/m 2014: 12,50 per maand; 2.2 5x24, maandag t/m vrijdag op kenteken, voor een werker werkzaam in of binnen het gebied waar betaald parkeren van kracht is, gedurende het tijdvak waarvoor de vergunning is verleend: 2010: 12,50 per maand; 2011: 15 per maand; 2012: 15 per maand; 2013: 15 per maand; 2014: 20 per maand; 2.3 6x24, maandag t/m zaterdag op kenteken, voor een werker werkzaam in of binnen het gebied waar betaald parkeren van kracht is, gedurende het tijdvak waarvoor de vergunning is verleend: Pagina 5 van 6

6 2011: 20 per maand; 2012: 20 per maand; 2013: 20 per maand; 2014: 25 per maand; 2.4 5x24, maandag t/m vrijdag op bedrijfsnaam, voor bedrijven gevestigd in of binnen het gebied waar het betaald parkeren van kracht is, gedurende het tijdvak waarvoor de vergunning wordt verleend: 2011: 20 per maand; 2012: 20 per maand; 2013: 22,50 per maand; 2014: 25 per maand; 2.5 6x24, maandag t/m zaterdag op bedrijfsnaam, voor bedrijven gevestigd in of binnen het gebied waar het betaald parkeren van kracht is, gedurende het tijdvak waarvoor de vergunning wordt verleend: 2011: 30 per maand; 2012: 30 per maand; 2013: 32,50 per maand; 2014: 35 per maand; 2.6 voor één dag met een voor die dag onbeperkte parkeerduur (incidenteel): 2010: 3; 2011: 4; 2012: 4; 2013: 4,50; 2014: 5; 2.7 voor vijf opeenvolgende werkdagen met per dag een onbeperkte parkeerduur (incidenteel): 2010: 10; 2011: 15; 2012: 15; 2013: 17,50; 2014: 20; 2.8 voor eenentwintig opeenvolgende werkdagen met per dag een onbeperkte parkeerduur (incidenteel): 2010: 24; 2011: 45; 2012: 45; 2013: 55; 2014: De kosten van de naheffingsaanslag ter zake van de belasting bedoeld in artikel 2 van de Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2009, onderdeel a, bedragen 51. ARTIKEL II Dit besluit treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december De raad voornoemd,, voorzitter, griffier Pagina 6 van 6