EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek INSCHRIJVINGSLEIDRAAD

Transcriptie

1 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek INSCHRIJVINGSLEIDRAAD

2 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Inschrijvingsleidraad in opdracht van Vervoercentrale Stedendriehoek 1 april 2016 Kenmerk: 1388-I-E Copyright 2016 Forseti Tender Management, Rosmalen Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. No part of this book may be reproduced in any form, by print, photoprint, microfilm or any other means without written permission from the publisher.

3 Inhoudsopgave 1 INLEIDING Aanbestedende dienst Achtergrondinformatie Algemeen Scheiding regie en vervoer Vervoercentrale Centrale regie en vervoercombinaties Inkooprondes Inkoopronde Inkoopronde Inkoopronde Basepoints en percelen inkoopronde TOELICHTING AANBESTEDINGSPROCEDURE Opzet van de aanbestedingsdocumenten Leeswijzer Zorgvuldigheid Wettelijk regime Procedure en planning Communicatie Contractduur Voorbehoud 9 3 DE PROCEDURE Verstrekken aanbestedingsdocumenten Inlichtingen Vorm inschrijving Inhoud inschrijving Indienen inschrijving Juridisch kader Voertaal Nederlands recht Voorwaarden voor inschrijving Schadeloosstelling 14 4 GESCHIKTHEIDSCRITERIA Inschrijfvorm Zelfstandig Hoofd-onderaanneming 15

4 4.1.3 Combinatie Uitsluitingsgronden Beroepsbekwaamheid Technische bekwaamheid Financiële en economische bekwaamheid Eigen Verklaring Bewijsstukken 19 5 GUNNING Criteria gunning Perceel Perceel G1: duurzaamheid G2: flexibiliteit en samenspel Vervoercentrale Prijs Gunning Gunning onder opschortende voorwaarden 23 BIJLAGEN 1. Eigen Verklaring 2. Inkoopvoorwaarden 3. Inschrijfformulier 4. Overeenkomst 5. Concerngarantie 6. Begrippenlijst 7. Voorbeeld gunning

5 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 1 Inleiding 1.1 Aanbestedende dienst De gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen nemen samen deel in de vervoercentrale Stedendriehoek. Middels deze aanbesteding wensen de gemeenten voertuigcapaciteit (voertuig en chauffeur) voor de uitvoering (zonder regiefunctie) van het kleinschalig vervoer in het kader van de basismobiliteit in te kopen, bestaande uit zowel vraagafhankelijk (CVV) als routegebonden vervoer (CRV). De Vervoercentrale Stedendriehoek is de opdrachtgever en treedt binnen onderhavige aanbesteding op als penvoerder. In totaal is er sprake van drie inkooprondes. Deze aanbesteding betreft inkoopronde 2. In dit document staat de procedure beschreven aan de hand waarvan de aanbesteding wordt uitgevoerd en aan welke voorwaarden de inschrijver en de inschrijving moet voldoen. Het Programma van Eisen is opgenomen in het separate document. 1.2 Achtergrondinformatie Algemeen Bestaande vervoercontracten lopen af. Zo stoppen de provincies Gelderland en Overijssel vanaf 1 januari 2017 met de Regiotaxi en draagt de verantwoordelijkheid voor dit vervoer over aan de gemeenten, inclusief het verzorgen van het vraagafhankelijk vervoer voor OVreizigers. Bestaande vervoervormen worden onderdeel van Basismobiliteit. Onder basismobiliteit wordt verstaan: De mogelijkheid voor alle inwoners van de regio om zich zelfstandig tegen een redelijk tarief te verplaatsen. Per augustus 2016 moet een regionaal, solide, efficiënt en klantvriendelijk vervoerssysteem gerealiseerd zijn in de regio bestaande uit de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen. Uitgangspunt daarbij is dat reizigers waar mogelijk gebruik maken van en overstappen op het reguliere lijngebonden openbaar vervoer (bus en trein). Naast het aanbieden van dit systeem wordt beoogd de eigen vervoersoplossing van burgers meer dan nu te benutten. In het projectplan Basismobiliteit zijn drie sporen beschreven die leiden tot een betaalbaar en duurzaam regionaal vervoerssysteem: 1. Vergroten zelfredzaamheid van de reizigers. 2. Efficiënter organiseren van regionale vervoersstromen. 3. Ontwikkelen van maatwerkvervoer in samenhang met het OV. Forseti pagina 1

6 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Scheiding regie en vervoer Voor de nieuwe aanbesteding van het vervoersysteem hebben de gemeenten ervoor gekozen om een scheiding aan te brengen tussen de operationele regie over het vervoer en uitvoering van het vervoer voor de eerder genoemde gemeenten. De operationele regie wordt uitgevoerd door een vervoercentrale: de Vervoercentrale Stedendriehoek. Dit is een zelfstandig opererend orgaan dat vervoeraanvragen voor meerdere vervoersystemen en/of opdrachtgevers verzamelt, plant en uitzet bij één of meerdere opdrachtnemers die voertuigcapaciteit (voertuig en chauffeur) leveren. De Vervoercentrale helpt gemeenten hun doelstellingen op het gebied van vervoer te realiseren. Doordat de planfunctie binnen de Vervoercentrale wordt uitgevoerd hebben de opdrachtnemers geen invloed op efficiënter rijden of het aantal klanten. De toegang tot het vervoersysteem bepaalt ieder gemeente zelf. Hierdoor kunnen er verschillen zijn tussen de gemeenten in de toegang tot het vervoerssysteem. Dit kan inhouden dat de ene gemeente percentueel gezien meer klanten vervoert dan een andere. Om de volgende redenen is gekozen voor het scheiden van de operationele regie en het vervoer: De mogelijkheid verschillende vervoersvormen onder de Vervoercentrale in samenhang te plannen; Er ontstaat flexibiliteit doordat vervoercapaciteit los van de regiefunctie gefaseerd ingekocht kan worden, afhankelijk van de benodigde capaciteit; De Vervoercentrale behartigt optimaal de belangen van de deelnemende gemeenten, bijvoorbeeld door het bieden van zo veel mogelijk maatwerk (voor iedere klant en iedere vervoersvraag) en het bevorderen van de zelfredzaamheid van inwoners (de Vervoercentrale heeft als taak, waar nodig, reizigers te informeren en naar alternatieven door te verwijzen); Voor reizigers ontstaat één centraal punt waar zij terecht kunnen met vragen en voor ritreserveringen; Beheersing van kosten en kwaliteit; Het bieden van meer kansen voor het midden- en kleinbedrijf in de uitvoering zonder dat dit ten koste gaat van de efficiency van de planning Vervoercentrale De deelnemende gemeenten realiseren samen een vervoercentrale. Deze vervoercentrale krijgt vorm in een Gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringorganisatie (GR BVO) en is verantwoordelijk voor het aangaan, verlengen en ontbinden van de (benodigde) vervoerscontracten. De Vervoercentrale verzamelt de vervoeraanvragen (o.a. ritaanname), verzorgt de planning en zet deze uit bij de gecontracteerde opdrachtnemers, die de Forseti pagina 2

7 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek uitvoering van het vervoer verzorgen. De centrale regiefunctie vormt derhalve géén onderdeel van deze aanbesteding. De Vervoercentrale verzorgt: de totale ritaanname, ritplanning en rituitgifte; de kwantitatieve en kwalitatieve beheersing van de gehele dienst. Hieronder valt: onder andere: ritregistratie, toezicht op uitvoering en contractbeheer, klachtenaanname, financiële afrekening met de opdrachtnemer(s), verantwoording vervoersopbrengsten, aanspreekpunt voor de opdrachtnemer(s), marketing en communicatie activiteiten, vervoerontwikkeling en overleg met reizigerspanels. De Vervoercentrale beschikt over agendasoftware die zorgt voor een efficiënte planning voor zowel CVV als CRV en voor validatie, autorisatie, identificatie en administratieve afhandeling van financiële en reizigers gegevens Centrale regie en vervoercombinaties De deelnemende gemeenten willen de huidige gemeentelijke maatwerk vervoervoorzieningen integreren in een nieuw regionaal vervoersysteem. De gemeenten creëren daarmee een nieuwe vervoervoorziening waar meerdere reizigersgroepen gebruik van kunnen maken. Er is een onderscheid te maken tussen planbaar routevervoer en flexibel vraagafhankelijk vervoer. Deze typen vervoer vragen om een andere inzet van de Vervoercentrale. Planbaar routevervoer (CRV): Onder planbaar routevervoer wordt verstaan vervoer van één of meer reizigers die in min of meer vaste frequentie reizen tussen hun woonadres en een activiteitenlocatie (school, zorginstelling, werkvoorziening). Flexibel vraagafhankelijk vervoer (CVV): Onder flexibel vraagafhankelijk vervoer wordt verstaan vervoersstromen van individuele reizigers op afroep en van deur tot deur of van deur tot sterhalte. Door de scheiding tussen regie en vervoer en het samenvoegen van de regiefunctie in één centrale kunnen vervoerstromen in samenhang worden gepland, waardoor volgtijdelijke en mogelijk ook gelijktijdige combinaties zijn te maken tussen ritten van verschillende reizigersgroepen. Hierdoor kan eenzelfde voertuig met eenzelfde chauffeur worden ingezet voor het vervoeren van verschillende reizigersgroepen, waardoor vervoerstromen meer in samenhang worden aangestuurd en uitgevoerd. Dit leidt tot onder meer tot efficiency, kostenbesparing en flexibiliteit. Om dit te realiseren is vereist dat de planning van verschillende vervoervormen op één plek, bij de Vervoercentrale, komt te liggen. De gemeenten kiezen voor het schaalniveau van 9 gemeenten omdat door de geografische clustering op regionaal niveau een efficiëntere inzet mogelijk is van voertuigcapaciteit die ingezet kan worden voor het vervoeren van verschillende reizigersgroepen. Forseti pagina 3

8 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek De gemeenten verwachten van deze wijze van uitvoering positieve organisatorische gevolgen. Vanuit hun visie is het noodzakelijk de regiefunctie over vervoer voor meerdere reizigersgroepen op één centraal punt te beleggen en dat de Vervoercentrale vanuit een onafhankelijke positie de gemeentelijke belangen optimaal kan uitvoeren. Voor het daadwerkelijke vervoer worden meerdere opdrachtnemers gecontracteerd. Een basepoint is een gebied waarbinnen de dienst opgestart en beëindigd moet worden en punt dat geldt als start- en eindmoment voor de te vergoeden inzettijd. Opdrachtnemers kunnen binnen een basepoint op beide percelen (basiscapaciteit en flexibele capaciteit) inschrijven, waarbij de volgende voorwaarden worden gesteld: Perceel 1 wordt binnen een basepoint aan één opdrachtnemer gegund. Opdrachtnemers kunnen maximaal binnen twee basepoints perceel 1 gegund krijgen. De opdrachtnemer voor perceel 1 binnen een basepoint komt niet in aanmerking voor gunning van perceel 2 voor het betreffende basepoint. Alle overige inschrijvers voor perceel 2 binnen een basepoint kunnen contractant worden. Hierdoor kunnen meerdere partijen deelnemen in de uitvoering van de totale vervoervoorziening, waardoor de toegang van het MKB geborgd is, er voldoende concurrentie is en dit niet ten koste gaat van de efficiency van het vervoer. De scheiding heeft beheersbare gevolgen voor marktpartijen, omdat voor het totale vervoer de komende twee jaren meerdere opdrachtnemers worden gecontracteerd. Uitbreidingsmogelijkheden Met de nieuwe infrastructuur ontstaat de mogelijkheid dat huidige gemeentelijke gescheiden vervoervoorzieningen worden geïntegreerd binnen het nieuwe integrale vervoersysteem onder regievoering van de Vervoercentrale. Hiervan kunnen meerdere reizigersgroepen gebruiken maken. Daarnaast wordt verkend of ook andere reizigersgroepen, die niet onder verantwoordelijkheid van gemeenten vallen, gebruik kunnen gaan maken van het vervoersysteem, afhankelijk van de ambities van andere partijen en de juridische mogelijkheden hiertoe. 1.3 Inkooprondes De gemeenten hebben geconcludeerd dat voor de inkoop van vervoer het scenario van een groeimodel het best passend is, waarbij sprake is van gefaseerde inkoop in meerdere inkooprondes. Hierdoor kan de inkoop van delen van het vervoer plaatsvinden op momenten Forseti pagina 4

9 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek dat contracten aflopen en de omvang ervan beter bepaalbaar is. De drie inkooprondes worden hieronder kort weergegeven: Inkoopronde 1 Deze inkoopronde heeft reeds plaatsgevonden. Deze inkoopronde betrof de inkoop van vervoercapaciteit voor het routevervoer voor de gemeente Apeldoorn (met name voor het vervoeren van leerlingen en jeugdigen). Deze voertuigen worden slechts een paar uur per dag ingezet, maar kunnen mogelijk ook aansluitend ingezet worden voor het vervoeren van cliënten Wmo-Bg of andere vormen van routegebonden vervoer, als deze combinatiemogelijkheden zich voordoen. Als pilot worden de benodigde rolstoelvoertuigen vanaf 1 januari 2017 ook ingezet voor de uitvoering van het vraagafhankelijk vervoer voor Wmo- en OV-reizigers. Contractperiode raamovereenkomsten: 1 augustus 2016 tot en met 31 juli 2017, met de mogelijkheid om maximaal vier maal met een half jaar te verlengen Inkoopronde 2 In de tweede inkoopronde wordt voertuigcapaciteit ingekocht die vooral wordt gebruikt voor het vraagafhankelijk vervoeren van Wmo- en OV-reizigers (sociaal vervoer) en routegebonden vervoer. Dit zullen voertuigen zijn die een groot deel van de dag worden ingezet. Bij de inkoop worden twee typen voertuigcapaciteit ingekocht: rolstoelbus en taxipersonenauto. Contractperiode raamovereenkomsten: 1 januari 2017 tot en met 31 juli 2019, met de mogelijkheid om maximaal twee maal met een jaar te verlengen Inkoopronde 3 In de derde inkoopronde wordt extra voertuigcapaciteit ingekocht die vooral wordt gebruikt voor het vervoeren van leerlingen uit alle deelnemende gemeenten (inclusief Apeldoorn). De opdrachtgever is voornemens om dan ook het routegebonden vervoer in te kopen voor het vervoer naar dagbesteding in het kader van de Wmo en Jeugdwet-vervoer. In deze inkoopronde zullen vooral extra 8-persoons voertuigen en rolstoelvoertuigen nodig zijn op piekmomenten, die niet de hele dag en het hele jaar nodig zijn. Er zullen ook hier contracten per perceel/basepoint worden afgesloten. Door dit ineens aan te besteden kunnen er combinaties in vervoer gemaakt worden tussen de vervoersstromen en over gemeentegrenzen of basepoints heen. Contractperiode raamovereenkomsten: 1 augustus 2017 tot en met 31 juli 2019, met opties tot verlenging. Forseti pagina 5

10 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek De opdrachtgever heeft de intentie om per 1 augustus 2019 een nieuw contract af te sluiten voor alle vervoersvormen. Onderhavige aanbestedingsdocumenten hebben alleen betrekking op inkoopronde Basepoints en percelen inkoopronde 2 De opdracht bestaat uit vier basepoints, waarbij ieder basepoint is opgedeeld in twee percelen: Perceel 1: basiscapaciteit; Perceel 2: flexibele capaciteit. Basepoint Perceel 1 (basiscapaciteit) Perceel 2 (flexibele capaciteit) Apeldoorn Marktplein 1 1 basisvervoerder Meerdere flexvervoerders Deventer Stationsplein 1 1 basisvervoerder Meerdere flexvervoerders Zutphen Stationsplein 1 1 basisvervoerder Meerdere flexvervoerders Epe Markt 1 1 basisvervoerder Meerdere flexvervoerders Forseti pagina 6

11 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 2 Toelichting aanbestedingsprocedure 2.1 Opzet van de aanbestedingsdocumenten Leeswijzer In hoofdstuk 1 worden de uitgangspunten en (juridische) kaders van de te doorlopen aanbestedingsprocedure geschetst. In hoofdstuk 2 wordt een korte beschrijving gegeven van de opdracht, de looptijd van de overeenkomst en varianten en wordt aangegeven hoe en wanneer de inschrijving dient te worden ingediend. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de geschiktheidscriteria die in deze aanbestedingsprocedure van toepassing zijn. Deze criteria hebben betrekking op de inschrijver, ofwel op de organisatie dat de inschrijving doet. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de gunningcriteria. Deze criteria hebben betrekking op de te verstrekken opdrachten. Als bijlage 1 is de Eigen Verklaring bijgevoegd dat gegadigden dienen te gebruiken voor hun inschrijving. Dit formulier dient volledig ingevuld deel uit te maken van de inschrijving. Gegadigden wordt met klem verzocht bij het opmaken van de inschrijving de volgorde van de aanbestedingsdocumenten aan te houden. Bij deze Inschrijvingsleidraad is een separaat document gevoegd, waarin een beschrijving wordt gegeven van het Programma van Eisen, zoals dat geldt voor het vervoer. Door het bijvoegen en ondertekenen van het inschrijfformulier (bijlage 3) verklaart de inschrijver in te stemmen met het Programma van Eisen Zorgvuldigheid De aanbestedingsdocumenten zijn met grote zorgvuldigheid samengesteld. Indien na inschrijving blijkt dat er tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden waren die door de (potentiële) inschrijver opgemerkt had kunnen worden, en de inschrijver heeft deze niet of niet bijtijds schriftelijk aangekaart bij de opdrachtgever, dan zijn deze tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden voor risico en rekening van de (potentiële) inschrijver. Op dat moment heeft de (potentiële) inschrijver zijn rechten verwerkt om daartegen gerechtelijke stappen te ondernemen. 2.2 Wettelijk regime De bedoeling van deze procedure is het komen tot goede en marktconforme inkoopcontracten voor het vervoer, met inachtneming van alle relevante wettelijke eisen en rechtsbeginselen. Forseti pagina 7

12 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Uit het oogpunt van eerlijke concurrentie is gekozen voor een openbare procedure op basis van de Richtlijn betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten van 31 maart 2004 (2004/18/EG). De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing. 2.3 Procedure en planning De openbare procedure bestaat uit één fase (procedure). De gegadigden worden uitgenodigd om in te schrijven op basis van de door de opdrachtgever beschikbaar gestelde aanbestedingsdocumenten. Aan de hand van de gunningcriteria bepaalt de opdrachtgever aan wie de opdracht wordt gegund. Hierbij treft u een planning aan van de aanbestedingsprocedure: Publicatie aankondiging vrijdag 1 april 2016 Ontvangst schriftelijke vragen (ronde 1) maandag 11 april 2016, uur Publicatie Nota van Inlichtingen maandag 18 april 2016 Ontvangst schriftelijke vragen (ronde 2) vrijdag 6 mei 2016, uur Publicatie Nota van Inlichtingen 2 vrijdag 13 mei 2016 Ontvangst inschrijvingen (deadline en sluiting kluis) maandag 23 mei 2016, uur Beoordeling inschrijvingen week 21/22 Gunningsbeslissing week 22 Definitieve gunning 20 kalenderdagen na verzending van de gunningsbeslissing Implementatie juli december 2016 Ingangsdatum overeenkomst 1 januari 2017 De opdrachtgever behoudt zich het recht voor deze planning te wijzigen, genoemde data zijn streefdata. 2.4 Communicatie Alle communicatie over deze aanbesteding verloopt via Tenderned. Forseti is het eerste aanspreekpunt gedurende het gehele aanbestedingstraject. Forseti pagina 8

13 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek De contactgegevens zijn: Joanita Hoegen (adviseur aanbestedingen) tel.nr.: Gegadigden kunnen naar aanleiding van de aanbestedingsdocumenten alleen schriftelijk via Tenderned om inlichtingen verzoeken. Telefonische vragen worden niet in behandeling genomen. Het is, op straffe van uitsluiting, niet toegestaan om in het kader van de aanbestedingsprocedure op een andere dan de in dit document aangegeven wijze contact te zoeken met de opdrachtgever of leden van het projectteam ter verkrijging van welke informatie dan ook. 2.5 Contractduur De opdracht betreft een raamovereenkomst met een looptijd van twee jaar en zeven maanden, van 1 januari 2017 tot en met 31 juli De opdrachtgever heeft de mogelijkheid om de overeenkomst twee keer, tegen gelijkblijvende condities, met 12 maanden te verlengen. De opdrachtgever heeft de intentie om per 1 augustus 2019 een nieuw contract af te sluiten. Ingeval formeel schriftelijk bezwaar wordt gemaakt tegen het gunningsbesluit en/of er een kort geding aanhangig wordt gemaakt dan heeft de opdrachtgever het recht de overeenkomst later in werking te laten treden. Inschrijver dient hiermee rekening te houden bij zijn inschrijving. 2.6 Voorbehoud De opdrachtgever behoudt zich het recht voor (zover binnen de juridische grenzen mogelijk), zonder schadeplichtig te zijn om: de aanbestedingsprocedure tussentijds af te breken; de planning te wijzigen (met uitzondering van de wettelijk vastgestelde minimale termijnen); de opdracht niet te gunnen; onderdelen van de opdracht te wijzigen. De opdrachtgever verwijst in dit kader nadrukkelijk naar de Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten Gemeente Lochem zoals deze als bijlage 2 bij de aanbestedingsdocumenten zijn gevoegd. Forseti pagina 9

14 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Door het doen van een inschrijving conformeert de inschrijver zich aan alle door de opdrachtgever in deze aanbestedingsdocumenten opgestelde bepalingen. Indien een inschrijver één of meerdere voorwaarden aan haar inschrijving verbindt, zal de opdrachtgever deze voorwaarde(n) terzijde schuiven en de gehele inschrijving uitsluiten van de verdere aanbestedingsprocedure. Forseti pagina 10

15 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 3 De procedure 3.1 Verstrekken aanbestedingsdocumenten De distributie van de documenten wordt verzorgd via de website Gegadigden kunnen gratis de aanbestedingsdocumenten downloaden. Door de button Houd mij op de hoogte van deze aanbesteding aan te klikken en vervolgens in te loggen met de eigen account wordt de gegadigde automatisch op de hoogte gehouden voor alle vervolgpublicaties. Via deze website wordt ook aanvullende informatie, zoals Nota s van Inlichtingen, verstrekt. 3.2 Inlichtingen Door de opdrachtgever verstrekte inlichtingen zijn alleen bindend voor zover deze schriftelijk zijn vastgelegd in een Nota van Inlichtingen of in eventuele aanvullende correspondentie, die beschikbaar zijn gesteld via Tenderned. Alle belangstellenden hebben de mogelijkheid om aan de opdrachtgever schriftelijk vragen te stellen naar aanleiding van de aanbestedingsdocumenten. Vragen die uiterlijk op maandag 11 april 2016, uur zij ontvangen via Tenderned worden via een Nota van Inlichtingen beantwoord (streefdatum voor de publicatie is uiterlijk maandag 18 april 2016). Naar aanleiding van de Nota van Inlichtingen is het mogelijk om tot vrijdag 6 mei 2016, uur aanvullende vragen te stellen. Deze vragen worden middels een tweede Nota van Inlichtingen beantwoord (streefdatum voor de publicatie is uiterlijk vrijdag 13 mei 2016). 3.3 Vorm inschrijving Na opening wordt de inschrijving in eerste instantie getoetst op de procedurele voorwaarden en op compleetheid. Indien niet wordt voldaan aan één van de onderstaande procedurele voorwaarden van inschrijving of indien de inschrijving niet compleet is kan alleen dit feit al tot directe uitsluiting leiden van verdere deelname in de aanbestedingsprocedure. De inschrijving dient aan alle onderstaande voorwaarden te voldoen: 1. De inschrijving moet rechtsgeldig ondertekend zijn; 2. De inschrijving moet tijdig zijn ingediend (voor de deadline van de sluiting van de kluis); 3. De inschrijving dient betrekking te hebben op de gehele opdracht zoals in het Programma van Eisen is omschreven; 4. De inschrijving dient in de Nederlandse taal te zijn geschreven; Forseti pagina 11

16 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 5. Alle pagina s van de inschrijving dienen te zijn voorzien van een onderscheidend kenmerk van de inschrijver (bijvoorbeeld de naam/logo van de inschrijver); 6. De inschrijving moet een gestanddoeningstermijn hebben van tenminste 120 kalenderdagen vanaf de dag van opening van de offerte. 3.4 Inhoud inschrijving De volgende documenten moeten bij de inschrijving bijgevoegd worden: Eigen Verklaring (bijlage 1); Inschrijvingsformulier (bijlage 3); Verklaring 2:403 BW (concerngarantie) (indien van toepassing) (bijlage 5); Referentie(s) (hoofdstuk 4); Verklaring onderaanneming (indien van toepassing) (hoofdstuk 4); Uittreksel Kamer van Koophandel (hoofdstuk 4); Beschrijving gunningcriteria (hoofdstuk 5). 3.5 Indienen inschrijving Deze aanbesteding verloopt volledig digitaal via Tenderned ( U dient derhalve uw volledige Inschrijving, dus zowel uw bedrijfsgegevens, bewijsstukken en offerte, digitaal via Tenderned in te dienen. U dient er zelf voor te zorgen dat uw Inschrijving tijdig in de Digitale Kluis is geüpload. De deadline is maandag 23 mei 2016, uur. LET OP: Zorgt u er voor dat u en uw organisatie juist en volledig zijn geregistreerd bij Tenderned. De registratie van uw organisatie neemt enkele werkdagen in beslag, dus houdt u hier rekening mee. Voor meer informatie verwijzen wij u graag naar het document: In 6 stappen digitaal inschrijven op Tenderned, in te zien via: en Voor eventuele technische vragen over Tenderned kunt u contact opnemen met de servicedesk, via servicedesk@tenderned.nl of via Uw Inschrijving, inclusief de diverse Bijlagen, dienen rechtsgeldig te worden ondertekend. Tenderned biedt (nog) geen faciliteiten om documenten, zoals de Eigen Verklaring, elektronisch te ondertekenen. U dient derhalve de documenten waarop een handtekening noodzakelijk is te printen, te (laten) ondertekenen en het ondertekenende document te scannen. Vervolgens kunt u het gescande document uploaden in de Digitale Kluis op TenderNed. Forseti pagina 12

17 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Mocht u niet in de gelegenheid zijn om de te ondertekenen documenten te scannen, kunt u ze uitprinten, laten ondertekenen en per post te versturen aan de in paragraaf 2.4 genoemde contactpersoon. Mocht u van deze optie gebruik maken, wordt u vriendelijk verzocht om dit uiterlijk twee werkdagen voor de deadline van inschrijving per te melden aan de contactpersoon van deze aanbesteding. Er vindt geen openbare opening plaats. Zo spoedig mogelijk na de deadline en het openen van de Digitale Kluis wordt een verslag opgemaakt (Proces-verbaal van opening) en verzonden naar alle inschrijvers. Hierin worden geen tarieven opgenomen. Door het doen van een inschrijving garandeert de inschrijver dat de dienstverlening volledig operationeel is bij aanvang van contract op 1 januari Juridisch kader Voertaal De voertaal in de gehele procedure is Nederlands. De inschrijvingen dienen in de Nederlandse taal te worden gedaan. Indien inschrijver van bepaalde door de opdrachtgever en/of inschrijving noodzakelijk geachte documenten in een andere dan de Nederlandse taal zijn opgesteld, dient de inschrijver een officiële Nederlandse vertaling binnen vijf werkdagen na het verzoek over te kunnen leggen Nederlands recht Op deze aanbestedingsprocedure en de uitvoering van de onderhavige opdracht is Nederlands recht van toepassing. Geschillen dienen te worden voorgelegd aan de rechtbank in het Arrondissement Gelderland Voorwaarden voor inschrijving Nadrukkelijk wordt gesteld dat indien de inschrijving niet voldoet aan alle voorwaarden voor inschrijving, naast de in paragraaf 2.3 genoemde voorwaarden, de inschrijving kan worden afgewezen. De inschrijving dient tenminste aan de volgende voorwaarden te voldoen: 1. De inschrijver, de hoofdaannemer en iedere combinant dient kennis te nemen van de informatie in de aanbestedingsdocumenten. 2. De winnende inschrijver is contractant van een eventueel te sluiten overeenkomst ter uitvoering van de onderhavige opdracht. 3. De inschrijver dient duidelijk te vermelden of deze zelfstandig inschrijft, inschrijft als combinatie of als hoofdaannemer met onderaannemers. Dit moet worden aangegeven op de Eigen Verklaring (bijlage 1). Forseti pagina 13

18 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 4. Van een concern mogen slechts meerdere ondernemingen inschrijven als inschrijver (hetzij zelfstandig, als hoofd- en onderaannemer en/of als combinant) indien zij op eerste verzoek van de opdrachtgever onomstotelijk kunnen aantonen dat zij ieder de inschrijving onafhankelijk van andere gegadigden (waaronder gegadigden die deel uitmaken van hetzelfde concern) hebben opgesteld en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende gegadigden worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het desbetreffende concern behorende gegadigden. Middels het bij te voegen organogram maakt inschrijver duidelijk welke concernrelaties hij heeft. 5. Met het doen van een inschrijving conformeert men zich aan de Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten Gemeente Lochem die als bijlage 2 deel uitmaken van dit aanbestedingsdocument. 6. Door in te schrijven wordt akkoord gegaan met de aanbestedingsdocumenten, inclusief de bijlagen en Nota( s) van Inlichtingen. 7. Door in te schrijven wordt akkoord gegaan met de concept overeenkomst, die als bijlage 4 deel uitmaakt van dit aanbestedingsdocument Schadeloosstelling Indien een inschrijver na gunning aan hem, onverhoopt besluit de opdracht toch niet uit te voeren dient deze de opdrachtgever financieel schadeloos te stellen. Deze schadeloosstelling bestaat: of uit het vergoeden van een nieuwe aanbestedingsprocedure en de kosten die de opdrachtgever maakt in de overbruggingsperiode tussen de hier onderhavige en de dan eventueel nieuwe aanbestedingsprocedure die de opdrachtgever maakt om het vervoer door te kunnen laten gaan; of uit het vergoeden van de meerkosten die de opdrachtgever maakt om aan een andere partij de opdracht te gunnen. Forseti pagina 14

19 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 4 Geschiktheidscriteria Er zijn drie verschillende manieren om in te schrijven op een Europese aanbesteding: als zelfstandige inschrijver, als hoofd-onderaanneming of als combinatie. Indien de inschrijving niet voldoet aan de geschiktheidscriteria, wordt de inschrijving niet meegenomen in het gunningsproces. 4.1 Inschrijfvorm Zelfstandig De inschrijver dient in te vullen op de Eigen Verklaring of deze van plan is de opdracht geheel op eigen kracht uit te voeren. Deze inschrijver is de enige contractpartij. Het is daarna in beginsel niet toegestaan derden in te schakelen voor de opdracht of een beroep te doen op de middelen van derden, tenzij de opdrachtgever toestemming hiervoor geeft Hoofd-onderaanneming Het is toegestaan een gedeelte van de opdracht in onderaanneming te geven. Minimaal 60% van de benodigde capaciteit moet in eigen beheer (dat willen zeggen met eigen personeel) worden geleverd en uitgevoerd. In de Eigen Verklaring kan dit worden aangegeven. Een hoofdaannemer kan besluiten om onderaannemers in te schakelen, terwijl deze hoofdaannemer zelf al wel over alle middelen beschikt of terwijl deze zelf niet over alle middelen beschikt. Alleen de hoofdaannemer heeft een contractuele relatie met de opdrachtgever en is hoofdelijk aansprakelijk voor een goede naleving van de verplichtingen door de onderaannemer(s). Indien de hoofdaannemer zelf aan alle eisen kan voldoen/over alle middelen beschikt behoeft geen beroep te worden gedaan op de middelen van de onderaannemer. In ieder geval niet ten tijde van de inschrijving op de aanbesteding. Gedurende de uitvoering van de overeenkomst dient dit natuurlijk wel het geval te zijn, maar dit is voor de aanbieding en toetsing aan de eisen niet relevant. Indien op dat moment niet bekend is wie de onderaannemer gaat worden, is dat geen probleem. Deze kunnen tijdens de gunningfase of kort daarna nog worden gevonden door de hoofdaannemer. De opdrachtgever heeft hier in het Programma van Eisen voorwaarden aan verbonden. Indien de hoofdaannemer niet zelf aan alle eisen kan voldoen mag deze een beroep doen op de middelen van de onderaannemer mits deze kan aantonen daar daadwerkelijk over te kunnen beschikken. Hiervoor is tenminste een duidelijke verklaring nodig van de onderaannemers. Forseti pagina 15

20 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Combinatie Gegadigden die inschrijven als combinatie (combinanten geheten) bundelen als het ware de krachten en dienen alleen afzonderlijk aan de gestelde eisen te voldoen indien dit uitdrukkelijk op de Eigen Verklaring als zodanig is gevraagd. Indien overige (financiële) voorwaarden gesteld zijn, is dit in het aanbestedingsdocument aangegeven. Iedere combinant heeft een contractuele relatie met de opdrachtgever en ieder combinant is hoofdelijk aansprakelijk. 4.2 Uitsluitingsgronden Op deze opdracht zijn de verplichte uitsluitingsgronden van toepassing, evenals de op de Eigen Verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten (bijlage 1) aangevinkte facultatieve uitsluitingsgronden. De inschrijver geeft op de Eigen Verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten aan dat deze uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn. 4.3 Beroepsbekwaamheid De opdrachtnemer (en in geval van inschrijving als combinatie: alle combinanten) dient bij gunning te beschikken over de volgende documenten: Uittreksel van de bedrijfssituatie, zoals van toepassing op het moment van inschrijven, waaruit blijkt dat deze in het handels- of beroepsregister van de vestigingsplaats (Kamer van Koophandel) is ingeschreven. Uit dit uittreksel dient de tekenbevoegdheid van de ondertekenaar van de inschrijving te blijken. Wanneer dit niet direct uit het betreffende uittreksel is te herleiden, dienen ook bovenliggende uittreksels meegenomen te worden in de inschrijving. Dit uittreksel (niet ouder dan zes maanden op het moment van de sluiting van de kluis) dient bij de inschrijving te worden gevoegd. Vergunning waaruit blijkt dat deze op grond van de Wet Personenvervoer 2000 gerechtigd is de opdracht uit te voeren. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden. Indien wordt ingeschreven als hoofd-onderaanneming: verklaring van onderaannemer(s) waarin deze aangeeft de voor het vervoer benodigde middelen ter beschikking stelt aan de hoofdaannemer. Deze verklaring dient bij de inschrijving te worden gevoegd. Cao-verklaring: De inschrijver is verplicht om door middel van een verklaring van Sociaal Fonds Taxi (hierna: SFT) aan te tonen dat de bepalingen van de Collectieve Arbeidsovereenkomst Taxivervoer getrouwelijk wordt nageleefd. Uit de verklaring van SFT moet blijken dat de Cao-naleving van de opdrachtnemer door SFT als voldoende wordt beoordeeld. Gedurende de looptijd van de overeenkomst levert de opdrachtnemer de betreffende verklaring vervolgens iedere twee jaar aan. Forseti pagina 16

21 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Opdrachtnemers die dispensatie hebben van de Cao-taxivervoer in verband met een eigen bedrijfs-cao, dienen middels een brief/verklaring vanuit het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan te tonen dat deze dispensatie is verleend. Daarnaast dient een verklaring van SFT te worden aangeleverd waaruit blijkt dat de bedrijfs-cao op juiste wijze wordt nageleefd. Deze verklaring verstrekt opdrachtnemer jaarlijks aan de opdrachtgever. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden. De inschrijver dient bij inschrijving op perceel 1 in het bezit te zijn van een geldig TXkeurmerk (of aantoonbaar vergelijkbaar). Dit geldt tevens voor de eventuele inzet van onderaannemers. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden. Bij inschrijving op perceel 2 is het in bezit hebben van een geldig TX-keurmerk niet vereist. De inschrijver dient of in het bezit te zijn van een geldig TX-keurmerk of een beschrijving te geven van de wijze waarop de inschrijver een vergelijkbare kwaliteit borgt. Deze beschrijving dient bij de offerte gevoegd te worden. 4.4 Technische bekwaamheid De inschrijver dient ervaring te hebben met het uitvoeren van besloten personenvervoer. Hiertoe dient de inschrijver bij inschrijving te beschikken over minimaal één referentie per perceel per basepoint waarop wordt ingeschreven: Perceel 1: de referentie heeft betrekking op aantoonbare ervaring met de uitvoering van vraagafhankelijk contractvervoer (omvang minimaal 40% van onderhavige opdracht behorend bij dit basepoint); Perceel 2: de referentie heeft betrekking op aantoonbare ervaring met de uitvoering van vraagafhankelijk contractvervoer (geen minimale omvang vereist). Een opgegeven referentie moet betrekking hebben op de uitvoering in de afgelopen drie jaren (of is gestart of beëindigd binnen deze periode) en dient een looptijd van minimaal één jaar te hebben. Bij inschrijving op meerdere percelen dient de referentie (of referenties) te voldoen aan de optelling van de minimale referentieomvang van het betreffende perceel en betreffende basepoint. Het is alleen toegestaan om dezelfde referentie voor meerdere basepoints/percelen te gebruiken die in omvang voldoen aan de totale minimale referentieomvang van de betreffende basepoints/percelen. Bij inschrijving op zowel perceel 1 als 2 binnen een basepoint hoeft voor perceel 2 geen aanvullende referentie overhandigd te worden. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om direct zonder tussenkomst van de inschrijver bij de referent(en) informatie in te winnen. Forseti pagina 17

22 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 4.5 Financiële en economische bekwaamheid De opdrachtnemer dient zich tegen aansprakelijkheid te verzekeren en zijn onderaannemers te verplichten dezelfde verzekeringen af te sluiten. De opdrachtnemer dient zich te verzekeren op grond van de Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering Motorvoertuigen (WAM). De dekking dient voor taxivoertuigen (tot en met acht passagiers) minimaal 5 miljoen euro per gebeurtenis te bedragen voor schade aan personen en minimaal 1 miljoen Euro per gebeurtenis voor schade aan zaken. Voor grootschalig materieel (meer dan acht passagiers) dient de dekking voor schade aan personen per gebeurtenis minimaal 10 miljoen Euro te bedragen en minimaal 1 miljoen Euro per gebeurtenis voor schade aan zaken. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden. De opdrachtnemer dient te beschikken over een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering voor schade die het gevolg is van de indirecte bedrijfsuitvoering, waarvoor de WAM geen of onvoldoende dekking geeft. De verzekerde som dient minimaal 1 miljoen euro per aanspraak te zijn en 2 miljoen per jaar te bedragen. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden. Opdrachtnemer dient over bovengenoemde verzekeringsdekkingen te beschikken en deze gedurende de gehele contractperiode in stand te houden. 4.6 Eigen Verklaring Voortvloeiend uit de Aanbestedingswet 2012 geldt de wettelijke verplichting om het in het Aanbestedingsbesluit bepaalde model voor de Eigen Verklaring te hanteren. Het hanteren van andere modellen, of het wijzigen van de opzet van het wettelijke model is niet toegestaan. De opdrachtgever heeft alle van toepassing zijnde uitsluitingsgronden, minimumeisen en geschiktheidscriteria ingevuld op de in bijlage 1 bijgevoegde standaard Eigen Verklaring voor Aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten. De opdrachtgever wenst de volgende opmerkingen te plaatsen over de Eigen Verklaring: Er is sprake van een aanbestedingsprocedure boven de van toepassing zijnde Europese aanbestedingsdrempels, waaruit voortvloeit dat onderdeel 4 in de Eigen Verklaring niet van toepassing is. Bij de onderdelen 3 en 5 zijn respectievelijk de van toepassing zijnde facultatieve uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria weergegeven. Onderdeel 7 dient ingevuld te worden indien dat van toepassing is voor de gegadigde. Wanneer een samenwerkingsverband van gegadigden in combinatie aanmelden wordt benadrukt dat de onderdelen 1.5, 1.6 en 8.1 volledig en juist ingevuld dienen te worden. Forseti pagina 18

23 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Daarnaast moet iedere combinant de Eigen Verklaring invullen, rechtsgeldig ondertekenen en bij de inschrijving voegen. In geval van inschrijving waarbij voor middelen een beroep op een derde wordt gedaan wordt benadrukt dat onderdeel 8.2 volledig en juist ingevuld dient te worden. Bij de inschrijving moet de naar waarheid ingevulde Eigen Verklaring worden gevoegd (bijlage 1). Indien deze Eigen Verklaring ontbreekt of niet compleet is, leidt dit tot uitsluiting voor de verdere gunningsprocedure. 4.7 Bewijsstukken De opdrachtgever vraagt de inschrijver ten behoeve van deze procedure diverse (eigen) verklaringen af te leggen over onder meer het toepasselijk zijn van uitsluitingsgronden. De inschrijver dient deze verklaringen volledig en naar waarheid in te vullen en te ondertekenen. De opdrachtgever behoudt zich niettemin het recht voor om bewijsmiddelen ter staving van de Eigen Verklaring (bijlage 1) met betrekking tot de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen bij de inschrijver die voor voorlopige gunning in aanmerking komt op te vragen. Voor deze aanbesteding kan de opdrachtgever de volgende bewijsmiddelen opvragen bij de inschrijver: Gedragsverklaring Aanbesteden, die op het tijdstip van indienen van de aanmelding niet ouder is dan twee jaar. Verklaring van de belastingdienst waaruit blijkt dat wordt voldaan aan verplichtingen met betrekking tot betaling van sociale zekerheidspremies of belastingen (niet ouder dan zes maanden). Vergunning Wet Personenvervoer Cao-verklaring. Verzekeringen. TX-keurmerk (of aantoonbaar vergelijkbaar). De inschrijver dient de opgevraagde bewijsmiddelen binnen tien kalenderdagen na het daartoe gedane verzoek te overleggen aan de opdrachtgever. Indien de inschrijver binnen de genoemde termijn de opgevraagde bewijsmiddelen niet overlegt of indien zou blijken dat de (Eigen) Verklaring van de inschrijver onjuist is, legt de opdrachtgever de inschrijving van de desbetreffende inschrijver ter zijde en zullen zij overgaan tot het opvragen bij de nummer 2 in ranking. Indien deze inschrijver ook niet voldoet wordt overgegaan naar de nummer 3 in ranking, etc. Forseti pagina 19

24 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek 5 Gunning 5.1 Criteria gunning Perceel 1 De opdracht wordt per basepoint gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving. Bij de beoordeling gelden de volgende kwalitatieve gunningcriteria: G1: duurzaamheid G2: samenwerking Vervoercentrale en mate van flexibiliteit In de volgende paragrafen volgt een beschrijving van de wijze waarop de prijs en de kwaliteit door de opdrachtgever wordt beoordeeld en meegewogen. Een inschrijver kan maximaal twee basepoints met betrekking tot perceel 1 gegund krijgen Perceel 2 Alle inschrijvers op perceel 2 binnen een basepoint komen in aanmerking voor een contract voor het flexvervoer (mits wordt voldaan aan alle criteria die zijn gesteld aan onderhavige aanbesteding). Een inschrijver die binnen een basepoint perceel 1 gegund krijgt komt echter niet in aanmerking voor een contract op perceel 2. Indien er geen inschrijvers zijn op perceel 2, wordt dit perceel niet gegund. 5.2 G1: duurzaamheid De opdrachtgever hecht veel waarde aan duurzaamheid. Binnen het Programma van Eisen zijn hierover minimumeisen gesteld. De opdrachtgever waardeert de inzet van duurzamer materieel en waardeert deze met een waarde-aftrek op de inschrijfprijs. Hoe duurzamer de inschrijver inschrijft, hoe hoger de aftrekwaarde. De inschrijver is verplicht de bijlage (bijlage G1 duurzaamheid) in te vullen voor de basepoints waarop wordt ingeschreven. Gedurende de uitvoering bewaakt de opdrachtnemer naleving van de aangeboden duurzaamheid. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om ten aanzien van de opgave van de inschrijvers nadere vragen te stellen of een onderbouwing te vragen. Forseti pagina 20

25 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek In deze bijlage is de inschrijver ook verplicht om het maximaal aantal beschikbare voertuigen (per voertuigtype) te zetten. Hierbij moet worden voldaan aan de minimumcapaciteit voor het betreffende basepoint. Bij invulling van de tabel (per basepoint) ziet de inschrijver direct welke aftrekwaarde wordt gehanteerd bij de beoordeling van de offertes. Het aanbieden van elektrische voertuigen is toegestaan, maar beperkt tot maximaal één per basepoint. Indien de bijlage niet is aangeleverd, niet compleet is ingevuld of niet voldoet aan de minimumcapaciteit (waardoor het totaal niet 100% is) is er sprake van een niet geldige inschrijving en volgt uitsluiting. 5.3 G2: flexibiliteit en samenspel Vervoercentrale Het Programma van Eisen bevat een uitgebreid eisenpakket waaraan de opdracht moet voldoen. Hierin staat beschreven op welke wijze de Vervoercentrale omgaat met de planning in combinatie met de benodigde capaciteit. De inschrijver dient bij zijn inschrijving een plan van aanpak te voegen waarin hij beschrijft op welke wijze hij uitvoering geeft aan de gevraagde flexibiliteit en op welke wijze dit vanuit de opdrachtnemer wordt geborgd. De algehele beschrijving bevat maximaal 4 A4 (enkelzijdig, arial 10) en gaat tenminste in op: - De visie van de inschrijver over de rol van de opdrachtnemer in het totale vervoersysteem en hoe partijen gezamenlijk een partnership kunnen creëren. - De afstemming tussen Vervoercentrale en opdrachtnemer en de rol van de vervoercoördinator hierin. - De mate van flexibiliteit bij het op- en afschalen (binnen en buiten het rooster). - Klachtenafhandeling: werkwijze en wijze van interne terugkoppeling. Voor de beoordeling van dit onderdeel wordt een beoordelingsteam geformeerd. Dit team bestaat uit vertegenwoordigers van de bij onderhavige aanbesteding betrokken werkgroep. aanbestedende dienst. Het beoordelingsteam behoudt zich het recht voor om ten aanzien van de opgave van de inschrijvers nadere vragen te stellen of een onderbouwing te vragen. De beoordeling vindt plaats aan de hand van de volgende categorieën: Categorie Oordeel Score 1 de beschrijving sluit uitstekend aan bij de vraag 1 3,50 2 de beschrijving sluit goed aan bij de vraag 2,25 3 de beschrijving sluit voldoende aan bij de vraag 1,00 4 de beschrijving sluit onvoldoende aan bij de vraag 0,00 5 de beschrijving ontbreekt of sluit niet aan bij de vraag uitsluiting 1 van toepassing indien de beschrijving meer dan goed is met ongevraagde tips, oplossingen, ideeën, etc. Forseti pagina 21

26 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Tijdens de beoordelingsbijeenkomst komt het beoordelingsteam tot één oordeel per inschrijver. Aan het oordeel is een aftrekwaarde gekoppeld (zie bovenstaande tabel). Deze waarde wordt meegenomen in het verdere beoordelingsproces. Indien de beschrijving ontbreekt of de beschrijving sluit naar het oordeel van het beoordelingsteam niet aan bij het gevraagde binnen dit criterium, dan wordt de inschrijving terzijde gelegd en niet meegenomen in de verdere beoordeling. 5.4 Prijs De inschrijver dient het prijsinvulformulier in te vullen voor de basepoints en percelen waarop de inschrijver een aanbieding wil doen. Per basepoint is het mogelijk om op perceel 1 en/of perceel 2 in te schrijven. Bij inschrijving op perceel 1 binnen een basepoint moet het tarief per inzetuur maximaal 30,00 exclusief btw bedragen. Bij inschrijving op perceel 2 binnen een basepoint is géén sprake van een maximum tarief. De tarieven op het prijsinvulformulier (bijlage 3) dienen geoffreerd te worden in euro s exclusief BTW met maximaal twee cijfers achter de komma. Er is sprake van een all-in tarief, dit betekent dat alle kosten (zoals bureaukosten, administratiekosten, e.d.) verdisconteerd moeten worden in het tarief per inzetuur. Indien het formulier niet correct of onvolledig is ingevuld, wordt de inschrijver uitgesloten van de procedure. Dit formulier dient rechtsgeldig te zijn ondertekend (en door alle combinanten in geval van combinatie). Het is niet toegestaan om, naast het verplicht in te vullen inschrijfformulier, varianten of kortingen aan te bieden. 5.5 Gunning Per basepoint (perceel 1) wordt de inschrijfwaarde bepaald. Het beoordelingsteam krijgt de inschrijfprijzen pas na beoordeling van de kwaliteitscriteria te zien. De inschrijver met de laagste inschrijfwaarde (prijs -/- waarde G1 -/- waarde G2) op een basepoint krijgt perceel 1 gegund. Met alle inschrijvingen binnen perceel 2 van een basepoint wordt een overeenkomst afgesloten. De winnaar van het betreffende basepoint van perceel 1 wordt uitgesloten voor het afsluiten van een overeenkomst binnen perceel 2. De gunning verloopt als volgt: 1. Per basepoint worden de inschrijvingen inhoudelijk beoordeeld en op volgorde geplaatst van laagste inschrijfwaarde (nummer 1) naar hoogste inschrijfwaarde. Forseti pagina 22

27 EU-aanbesteding Vervoercapaciteit Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Stedendriehoek Vervolgens start toedeling aan de basepoints in de volgende volgorde: Apeldoorn, Deventer, Zutphen en Epe. 2. Indien een inschrijver op slechts één basepoint als enige inschrijver de laagste inschrijfwaarde heeft, wordt dat basepoint aan deze inschrijver toegekend. 3. Wanneer een inschrijver op meerdere basepoints de laagste inschrijfwaarde heeft, krijgt hij eerst dat basepoint toegewezen waar het verschil (bepaald aan de hand van de waarde-aftrek x capaciteit voor het betreffende basepoint) met de nummer 2 het grootst is. Vervolgens wordt het basepoint met het op één na grootste verschil met de nummer 2 toegekend. 4. Bij een gelijk verschil tussen de nummers 1 en 2 op meerdere basepoints, worden de basepoints in de volgende volgorde volgens punt 2 toegewezen: 1. Apeldoorn 2. Zutphen 3. Deventer 4. Epe 5. Indien een nummer 1 een basepoint niet toegewezen krijgt vanwege het feit dat deze al twee basepoints heeft toegewezen gekregen, wordt hij uit de volgorde van het betreffende volgende basepoint geschrapt, waardoor de nummer 2 de nummer 1 wordt, de nummer 3 de nummer 2 wordt, enzovoorts. 6. Indien op enig moment in dit proces twee of meer inschrijvers met een gelijke laagste inschrijfwaarde voor een basepoint op nummer 1 staan, wordt eerst aan de hand van stap 3 bekeken of een ander basepoint toegewezen kan worden aan één van de gelijk geëindigde inschrijvers. Hierna kan mogelijk één van de gelijk geëindigde inschrijvers geschrapt worden wegens het maximaal aantal toegekende basepoints (perceel 1). 7. Indien na deze stappen op een basepoint nog altijd twee of meer inschrijvers met een gelijke laagste inschrijfwaarde op nummer 1 staan, zal worden gekeken naar het laagste geoffreerde tarief per inzetuur. Is er dan nog sprake van gelijke partijen, wordt het basepoint gegund aan de inschrijver met de hoogste aftrekwaarde binnen gunningscriterium G1. Indien er dan nog sprake is van gelijke inschrijvingen, zal loting plaatsvinden. In bijlage 7 is een voorbeeld opgenomen. 5.6 Gunning onder opschortende voorwaarden De formele beslissing aan welke inschrijver per basepoint de opdrachtgever voornemens is te gunnen en waarmee de individuele overeenkomsten zullen worden aangegaan, wordt schriftelijk medegedeeld aan alle inschrijvers. Vanaf dat moment start een periode van 20 kalenderdagen waarin de opdrachtgever geen invulling geeft aan het gunningbesluit en niet tot ondertekening van de overeenkomsten wordt overgegaan. Forseti pagina 23