gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas

Transcriptie

1 INSCHRIJVINGSLEIDRAAD EU-aanbesteding routegebonden vervoer gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas 5 April 2017 In opdracht van: gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas Projectnummer: 1478-I-E

2 1. INLEIDING Toelichting op de aanbestedingsprocedure Wettelijk regime Procedure en planning Projectbureau Verstrekken aanbestedingsdocumenten Penvoerder Opzet van de aanbestedingsdocumenten Leeswijzer Zorgvuldigheid Voorbehoud Begrippenlijst 6 2. DE PROCEDURE Opdracht Inlichtingen Vorm inschrijving Inhoud inschrijving Indienen inschrijving Juridisch kader Voertaal Nederlands recht Voorwaarden voor inschrijving Schadeloosstelling GESCHIKTHEIDSCRITERIA Inschrijfvorm Zelfstandig Hoofd-onderaanneming 11 Pagina 2 van 19

3 Combinatie Uitsluitingsgronden Beroepsbekwaamheid Technische bekwaamheid Financiële en economische bekwaamheid Bewijsstukken GUNNING Criteria gunning G1: Duurzaamheid G2: Kwaliteitsplan G3: Prijs Gunning per perceel Gunning onder opschortende voorwaarden 16 BIJLAGEN 18 Colofon Copyright 2017 Forseti s-hertogenbosch Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. No part of this book may be reproduced in any form, by print, photoprint, microfilm or any other means without written permission from the publisher. Pagina 3 van 19

4 1. INLEIDING 1.1. Toelichting op de aanbestedingsprocedure Op grond van de Wet gemeentelijke regelingen leerlingenvervoer (gebaseerd op de Wet Primair Onderwijs, de Wet Expertisecentra en de Wet Voortgezet Onderwijs), Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning wordt door de aanbestedende gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas (hierna te noemen opdrachtgever) een openbare Europese aanbesteding gehouden. Voor u ligt het document waarin de volledige procedure is beschreven. Het Programma van Eisen is opgenomen in een separaat document inclusief contractuele voorwaarden Wettelijk regime De bedoeling van deze procedure is het komen tot goede inkoopcontracten voor het routegebonden vervoer van leerlingen, jeugdigen en cliënten dagbesteding met inachtneming van alle relevante wettelijke eisen en rechtsbeginselen. Uit het oogpunt van eerlijke concurrentie is gekozen voor een openbare procedure op basis van de Richtlijn: gunnen van overheidsopdrachten (2014/24/EU). De in 2016 gewijzigde Aanbestedingswet 2012 is van toepassing Procedure en planning De openbare procedure bestaat uit één fase (procedure). De gegadigden worden uitgenodigd om in te schrijven op basis van de door de opdrachtgever toegezonden aanbestedingsdocumenten. Aan de hand van de gunningcriteria bepaalt de opdrachtgever aan wie de opdracht (per perceel) wordt gegund. Hierbij treft u een planning aan van de aanbestedingsprocedure: Publicatie aankondiging week 14 Ontvangst schriftelijke vragen 1 e ronde woensdag 12 april 2017 Publicatie Nota van Inlichtingen donderdag 20 april 2017 Ontvangst schriftelijke vragen 2 e ronde woensdag 3 mei 2017, uur Publicatie Nota van Inlichtingen dinsdag 9 mei 2017 Ontvangst inschrijvingen (deadline) Evaluatie inschrijvingen week 20/ 21 Gunningsbeslissing week 22 Definitieve gunning vrijdag 19 mei 2017, uur Ingangsdatum overeenkomst 1 augustus kalenderdagen (bezwaartermijn) na gunningsbeslissing De opdrachtgever behoudt zich het recht voor deze planning te wijzigen, genoemde data zijn streefdata. Pagina 4 van 19

5 Projectbureau Alle communicatie tussen inschrijvers en opdrachtgever dient te lopen via het projectbureau dat in het kader van deze aanbestedingsprocedure is ingesteld. Het projectbureau is op werkdagen bereikbaar van uur tot uur. Adres projectbureau: Forseti Tender Management Europalaan 28d 5232 BC s-hertogenbosch Tel: Website: Gegadigden kunnen naar aanleiding van de aanbestedingsdocumenten alleen schriftelijk per of via Tenderned om inlichtingen verzoeken. Telefonische vragen worden niet in behandeling genomen Verstrekken aanbestedingsdocumenten De distributie van de documenten wordt verzorgd via de website Gegadigden kunnen gratis de aanbestedingsdocumenten downloaden. Door de button Houd mij op de hoogte van deze aanbesteding aan te klikken en vervolgens in te loggen met de eigen account wordt de gegadigde automatisch op de hoogte gehouden voor alle vervolgpublicaties. Via deze website wordt ook aanvullende informatie, zoals Nota s van Inlichtingen, verstrekt Penvoerder De gemeente Zuidplas treedt namens de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas op als penvoerder Opzet van de aanbestedingsdocumenten Leeswijzer In hoofdstuk 1 worden de uitgangspunten en (juridische) kaders van de te doorlopen aanbestedingsprocedure geschetst. In hoofdstuk 2 wordt een korte beschrijving gegeven van de opdracht, de looptijd van de overeenkomst en varianten en wordt aangegeven hoe en wanneer de inschrijving dient te worden ingediend. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de geschiktheidscriteria die in deze aanbestedingsprocedure van toepassing zijn. Deze criteria hebben betrekking op de inschrijver, ofwel op het bedrijf dat de inschrijving doet. Pagina 5 van 19

6 In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de gunningcriteria. Deze criteria hebben betrekking op de inschrijving van de inschrijver. Gegadigden worden met klem verzocht bij het opmaken van de inschrijving de volgorde van de aanbestedingsdocumenten aan te houden. Bij deze Inschrijvingsleidraad is een separaat document gevoegd, waarin een beschrijving wordt gegeven van het Programma van Eisen, zoals dat geldt voor het vervoer. Door het bijvoegen en ondertekenen van het inschrijfformulier (bijlage 3) verklaart de inschrijver in te stemmen met het Programma van Eisen Zorgvuldigheid De aanbestedingsdocumenten zijn met grote zorgvuldigheid samengesteld. Indien na inschrijving blijkt dat er tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden waren die door de (potentiële) inschrijver opgemerkt hadden kunnen worden, en de inschrijver heeft deze niet of niet bijtijds schriftelijk aangekaart bij de opdrachtgever, dan zijn deze tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden voor risico en rekening van de (potentiële) inschrijver. Door inschrijving op onderhavige opdracht verklaard de inschrijver hiermee akkoord te gaan Voorbehoud De opdrachtgever behoudt zich het recht voor (zover binnen de juridische grenzen mogelijk), zonder schadeplichtig te zijn om: De aanbestedingsprocedure tussentijds af te breken. De planning te wijzigen (met uitzondering van de wettelijk vastgestelde minimale termijnen). De opdracht niet te gunnen. Onderdelen van de opdracht te wijzigen. De opdrachtgever verklaart als aanbestedende dienst de Algemene inkoopvoorwaarden van toepassing zoals deze als bijlage 2 (Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Gouda) bij de aanbestedingsdocumenten zijn gevoegd. Door het doen van een inschrijving conformeert de inschrijver zich aan alle door de opdrachtgever in deze aanbestedingsdocumenten opgestelde bepalingen. Indien een inschrijver één of meerdere voorwaarden aan haar inschrijving verbindt, schuift de opdrachtgever deze voorwaarde(n) terzijde en sluit deze uit van de verdere aanbestedingsprocedure Begrippenlijst Alle in de hiernavolgende begrippenlijst genoemde termen kunnen ook in meervoudsvorm worden gebruikt. Aanbestedingsdocument: alle schriftelijke documentatie die de opdrachtgever ten behoeve van deze aanbesteding beschikbaar stelt aan gegadigden. Beladen uur: uur (tijd) waarin een voertuig wordt ingezet en zich één of meerdere passagiers van onderhavige opdracht in het voertuig bevinden. Gegadigde: partij die voornemens is een aanbieding te doen. Pagina 6 van 19

7 Individueel vervoer: Vervoer van leerlingen, jeugdigen en/ of cliënten dagbesteding waarvoor door de opdrachtgever expliciet een indicatie is afgegeven dat deze personen individueel vervoerd dienen te worden. Inschrijver: partij die een inschrijving doet. Inschrijving: het geheel van documenten dat door een inschrijver wordt ingediend naar aanleiding van het aanbestedingsdocument. Inschrijvingsleidraad: het deel van de aanbestedingsdocumenten waarin de procedure, de geschiktheidscriteria en gunning wordt beschreven (inclusief bijlagen). Kleinschalig materieel: alle voertuigen die geschikt zijn voor maximaal acht passagiers (taxi/personenauto, standaard taxibus, toegankelijke taxibus en rolstoelbus). Onderaannemer: een partij die door de opdrachtnemer wordt ingeschakeld om een deel of delen van de opdracht uit te voeren, waaronder vervoer, telefoon-, facturatie- en/of klantregistratiediensten. Opdracht: het geheel van werkzaamheden zoals dat beschreven is in de aanbestedingsdocumenten. Opdrachtgever: Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas. Opdrachtnemer: een partij aan wie de hier onderhavige opdracht gegund is door de opdrachtgever. Ouder/verzorger: persoon die aanspreekpunt is voor de opdrachtnemer en opdrachtgever en de verantwoordelijk is voor het naleven van de spelregels van het vervoer. Penvoerder: gemeente Zuidplas. Perceel: een deel van de opdracht. Programma van Eisen: het deel van de aanbestedingsdocumenten waarin de eisen met betrekking tot de uitvoering van het contract wordt beschreven inclusief contractuele voorwaarden. Referentie: Opgave van n.a.w.-gegevens van personen en organisaties waarvoor de inschrijver taken heeft uitgevoerd vergelijkbaar met de hier onderhavige opdracht, waarbij de opdrachtgever inlichtingen kan opvragen over de werkwijze van de inschrijver. Solo-vervoer: Vervoer van leerlingen, jeugdigen en/ of cliënten dagbesteding zonder medepassagier van herkomst naar bestemming (bijvoorbeeld door een indicatie individueel vervoer of doordat er geen combinatiemogelijkheden met andere passagiers mogelijk zijn). Pagina 7 van 19

8 2. DE PROCEDURE 2.1. Opdracht De dienst betreft de totale uitvoering (planning, regie en uitvoering) van het routegebonden vervoer (exclusief het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer) voor de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas (hierna genoemd opdrachtgever). Onder routegebonden vervoer wordt verstaan het leerlingenvervoer, het jeugdvervoer (Jeugd-GGZ) en vervoer van dagbestedingscliënten (Wmo en jeugd - hierna dagbestedingsvervoer). Het vervoer naar dagbesteding start op 1 januari Het Jeugdvervoer en leerlingenvervoer start op 1 augustus 2017 Het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV) wordt buiten deze aanbesteding gehouden. Voor een inhoudelijke beschrijving van de opdracht wordt verwezen naar het Programma van Eisen Inlichtingen Door de opdrachtgever verstrekte inlichtingen zijn alleen bindend voor zover deze schriftelijk zijn vastgelegd in een Nota van Inlichtingen of in eventuele aanvullende correspondentie, die beschikbaar zijn gesteld via de website Alle belangstellenden hebben de mogelijkheid om aan de opdrachtgever schriftelijk vragen te stellen naar aanleiding van het Programma van Eisen en de aanbestedingsprocedure. Vragen die gedurende de eerste vragenronde uiterlijk op woensdag 12 april 2017 en gedurende de tweede vragenronde voor uiterlijk woensdag 3 mei uur zijn ontvangen via Tenderned worden schriftelijk beantwoord. Deze Nota van Inlichtingen wordt op respectievelijk woensdag 20 april 2017 en dinsdag 9 mei 2017 (streefdata) beschikbaar gesteld via de website Vorm inschrijving Na opening wordt de inschrijving in eerste instantie getoetst op de procedurele voorwaarden en op compleetheid. Indien niet wordt voldaan aan één van de onderstaande procedurele voorwaarden van inschrijving of indien de inschrijving niet compleet is leidt alleen dit feit al tot directe uitsluiting van verdere deelname in de aanbestedingsprocedure. De inschrijving dient aan alle onderstaande voorwaarden te voldoen: 1. De inschrijving is rechtsgeldig ondertekend. 2. De inschrijving is tijdig ingediend. 3. De inschrijving is op het moment van de deadline compleet geüpload in de Digitale Kluis van Tenderned. De digitale klok van Tenderned is daarbij leidend. 4. De inschrijving heeft betrekking op de gehele opdracht (per perceel) zoals in het Programma van Eisen is omschreven. Pagina 8 van 19

9 5. De inschrijving is in de Nederlandse taal geschreven. 6. De inschrijving heeft een gestanddoeningstermijn van tenminste 120 kalenderdagen vanaf de dag van opening van de Digitale Kluis Inhoud inschrijving De volgende documenten zijn bij de inschrijving bijgevoegd: Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) (bijlage 1). Inschrijfformulier (bijlage 3). Verklaring 2:403 BW (concerngarantie) (indien van toepassing) (bijlage 5). Referentie(s) (hoofdstuk 3). Verklaring onderaanneming (indien van toepassing) (hoofdstuk 3). Beschrijving van de gevraagde kwaliteitscriteria (hoofdstuk 4). Actueel uittreksel uit het Handelsregister Indienen inschrijving Deze aanbesteding verloopt volledig digitaal via Tenderned ( U dient derhalve uw volledige Inschrijving, dus zowel uw bedrijfsgegevens, bewijsstukken en offerte, digitaal via Tenderned in. U zorgt er zelf voor dat uw Inschrijving tijdig in de digitale kluis is geüpload. De deadline is vrijdag 19 mei, uur. Uw inschrijving, inclusief de diverse bijlagen, zijn rechtsgeldig ondertekend. Er vindt geen openbare opening plaats. Zo spoedig mogelijk na de deadline en het openen van de Digitale Kluis wordt een verslag opgemaakt (Proces-verbaal van opening) en verzonden naar alle inschrijvers. Hierin worden geen tarieven opgenomen. Door het doen van een inschrijving garandeert de inschrijver dat de dienstverlening volledig operationeel is op de eerste schooldag van het schooljaar of vanaf het eerste moment dat het vervoer van jeugdigen en cliënten dagbesteding vanaf 1 januari 2018 plaats vindt Juridisch kader Voertaal De voertaal in de gehele procedure is Nederlands. De inschrijvingen worden in de Nederlandse taal gedaan. Indien inschrijver van bepaalde door de opdrachtgever en/of inschrijving noodzakelijk geachte documenten in een andere dan de Nederlandse taal zijn opgesteld, dient de inschrijver een officiële Nederlandse vertaling binnen vijf werkdagen na het verzoek te over leggen. Pagina 9 van 19

10 Nederlands recht Op deze aanbestedingsprocedure en de uitvoering van de onderhavige opdracht is Nederlands recht van toepassing. Geschillen dienen te worden voorgelegd aan de rechtbank Den Haag tenzij partijen geschilbeslechting door middel van arbitrage of mediation overeenkomen Voorwaarden voor inschrijving Nadrukkelijk wordt gesteld dat indien de inschrijving niet voldoet aan alle voorwaarden voor inschrijving, naast de in paragraaf 2.3 genoemde voorwaarden, de inschrijving wordt afgewezen. De inschrijving voldoet tenminste aan de volgende voorwaarden: 1. De inschrijver, de hoofdaannemer en iedere combinant heeft kennisgenomen van de informatie in de aanbestedingsdocumenten. 2. De inschrijver is contractant van een eventueel te sluiten overeenkomst ter uitvoering van de onderhavige opdracht. 3. De inschrijver vermeldt duidelijk of deze zelfstandig inschrijft, inschrijft als combinatie of als hoofdaannemer met onderaannemers. Dit wordt aangegeven op het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA). 4. Van een concern mogen slechts meerdere ondernemingen inschrijven als inschrijver (hetzij zelfstandig, als hoofd- en onderaannemer en/of als combinant) indien zij op eerste verzoek van de opdrachtgever onomstotelijk aantonen dat zij ieder de inschrijving onafhankelijk van andere gegadigden (waaronder gegadigden die deel uitmaken van hetzelfde concern) hebben opgesteld en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit door één van de betreffende gegadigden niet worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het desbetreffende concern behorende gegadigden. Middels het bij te voegen organogram maakt inschrijver duidelijk welke concernrelaties hij heeft. 5. Met het doen van een inschrijving conformeert men zich aan de Algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Gouda. De algemene voorwaarden van de inschrijver zijn niet van toepassing. 6. Door in te schrijven wordt akkoord gegaan met de aanbestedingsdocumenten, inclusief de bijlagen en Nota( s) van Inlichtingen. 7. Door in te schrijven wordt akkoord gegaan met de conceptovereenkomst, die als bijlage 4 deel uitmaakt van dit aanbestedingsdocument Schadeloosstelling Indien een inschrijver na gunning aan hem, onverhoopt besluit de opdracht toch niet uit te voeren wordt de opdrachtgever financieel schadeloosgesteld. Deze schadeloosstelling bestaat uit: het vergoeden van een nieuwe aanbestedingsprocedure en de kosten die de opdrachtgever maakt in de overbruggingsperiode tussen de hier onderhavige en de dan eventueel nieuwe aanbestedingsprocedure die de opdrachtgever maakt om het vervoer door te kunnen laten gaan; of uit het vergoeden van de meerkosten die de opdrachtgever maakt om aan een andere partij de opdracht te gunnen. Pagina 10 van 19

11 3. GESCHIKTHEIDSCRITERIA Er zijn drie verschillende manieren om in te schrijven op een Europese aanbesteding: als zelfstandige inschrijver, als hoofd-onderaanneming of als combinatie Inschrijfvorm Zelfstandig De inschrijver vult op het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) in of deze van plan is de opdracht geheel op eigen kracht uit te voeren. Deze inschrijver is de enige contractpartij. Het is daarna in beginsel niet toegestaan derden in te schakelen voor de opdracht of een beroep te doen op de middelen van derden, tenzij de opdrachtgever toestemming hiervoor geeft Hoofd-onderaanneming Het is toegestaan een gedeelte van de opdracht in onderaanneming te geven. Op het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) wordt dit aangegeven. Een hoofdaannemer kan besluiten om onderaannemers in te schakelen, terwijl deze hoofdaannemer zelf al wel over alle middelen beschikt of terwijl deze zelf niet over alle middelen beschikt. Alleen de hoofdaannemer heeft een contractuele relatie met de opdrachtgever en is hoofdelijk aansprakelijk voor een goede naleving van de verplichtingen door de onderaannemer(s). Indien de hoofdaannemer zelf aan alle eisen voldoet/over alle middelen beschikt behoeft geen beroep te worden gedaan op de middelen van de onderaannemer. In ieder geval niet ten tijde van de inschrijving op de aanbesteding. Gedurende de uitvoering van de overeenkomst is dit natuurlijk wel het geval, maar dit is voor de aanbieding en toetsing aan de eisen niet relevant. Indien op dat moment niet bekend is wie de onderaannemer wordt is dat geen probleem. Deze kunnen tijdens de gunningfase of kort daarna nog worden gevonden door de hoofdaannemer. Indien de hoofdaannemer niet zelf aan alle eisen voldoet mag deze een beroep doen op de middelen van de onderaannemer mits deze aantoont daar daadwerkelijk over te kunnen beschikken. Hiervoor is tenminste een duidelijke verklaring nodig van de onderaannemers Combinatie Gegadigden die inschrijven als combinatie (combinanten geheten) bundelen als het ware de krachten en voldoen afzonderlijk aan de gestelde eisen. Iedere combinant heeft een contractuele relatie met de opdrachtgever en ieder combinant is hoofdelijk aansprakelijk. Pagina 11 van 19

12 3.2. Uitsluitingsgronden Op deze opdracht zijn de verplichte uitsluitingsgronden van toepassing, evenals de op het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten (bijlage 1) aangevinkte facultatieve uitsluitingsgronden. De inschrijver geeft op de UEA voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten aan dat hij hieraan voldoet Beroepsbekwaamheid De opdrachtnemer (en in geval van inschrijving als combinatie: alle combinanten) beschikt bij gunning over de volgende documenten: Uittreksel van de bedrijfssituatie, zoals van toepassing op het moment van inschrijven, waaruit blijkt dat deze in het handels- of beroepsregister van de vestigingsplaats (Kamer van Koophandel) is ingeschreven. Uit dit uittreksel blijkt de tekenbevoegdheid van de ondertekenaar van de inschrijving. Wanneer dit niet direct uit het betreffende uittreksel is te herleiden, worden ook bovenliggende uittreksels meegenomen in de inschrijving. Deze moet bij de inschrijving worden gevoegd. Vergunning waaruit blijkt dat deze op grond van de Wet Personenvervoer 2000 gerechtigd is de opdracht uit te voeren. Indien wordt ingeschreven als hoofd-onderaanneming: verklaring van onderaannemer(s) waarin deze aangeeft de voor het vervoer benodigde middelen ter beschikking stelt aan de hoofdaannemer. Cao-verklaring: De inschrijver is verplicht om door middel van een verklaring van Sociaal Fonds Taxi (hierna: SFT) aan te tonen dat de bepalingen van de Collectieve Arbeidsovereenkomst Taxivervoer worden nageleefd. Uit de actuele en geldige verklaring van SFT moet blijken dat de Cao-naleving van de vervoerder door SFT als voldoende wordt beoordeeld. Gedurende de looptijd van de overeenkomst draagt de opdrachtnemer zorg voor een altijd actuele verklaring. Vervoerders die dispensatie hebben van de Cao-taxivervoer, in verband met een eigen bedrijfs-cao, tonen middels een brief/verklaring vanuit het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan dat deze dispensatie is verleend. Daarnaast wordt een verklaring van SFT aangeleverd waaruit blijkt dat de bedrijfs- Cao op juiste wijze wordt nageleefd. Deze verklaring verstrekt opdrachtnemer jaarlijks aan de opdrachtgever Technische bekwaamheid Inschrijvers beschikken bij inschrijving op onderhavige opdracht over minimaal één referentie met betrekking tot het uitvoeren van besloten personenvervoer (contractvervoer). De minimale omvang van de referentie is per perceel: Perceel 1: 150 routegebonden reizigers. Perceel 2: 80 routegebonden reizigers. Perceel 3: 36 routegebonden reizigers. Perceel 4: 10 routegebonden reizigers. Bij inschrijving op meerdere percelen mogen de aantallen bij elkaar worden opgeteld. Het is ook toegestaan om meerdere referenties aan te leveren die tezamen voldoen aan de minimale eis. Pagina 12 van 19

13 Een opgegeven referentie heeft betrekking op de uitvoering in de afgelopen drie jaren (of is gestart of beëindigd binnen deze periode) Financiële en economische bekwaamheid De opdrachtnemer is verzekerd zich tegen aansprakelijkheid en verplicht zijn onderaannemers dezelfde verzekeringen af te sluiten. De opdrachtnemer verzekerd zich op grond van de Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering Motorvoertuigen (WAM). De dekking bedraagt voor taxivoertuigen (tot en met acht passagiers) minimaal 5 miljoen euro per gebeurtenis voor schade aan personen en minimaal 1 miljoen euro per gebeurtenis voor schade aan zaken. De opdrachtnemer beschikt over een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering voor schade die het gevolg is van de indirecte bedrijfsuitvoering, waarvoor de WAM geen of onvoldoende dekking geeft. De verzekerde som is minimaal 1 miljoen euro per aanspraak en bedraagt 2 miljoen per jaar. Opdrachtnemer beschikt over bovengenoemde verzekeringsdekkingen en houdt deze gedurende de gehele contractperiode in stand. De opdrachtnemer overhandigt zijn polis en die van de ingezette onderaannemers op eerste verzoek van de opdrachtgever Bewijsstukken De opdrachtgever vraagt de inschrijver ten behoeve van deze procedure diverse (eigen) verklaringen af te leggen over onder meer het toepasselijk zijn van uitsluitingsgronden. De opdrachtgever vertrouwt erop dat de inschrijver deze verklaringen volledig en naar waarheid afgeeft. De opdrachtgever behoudt zich niettemin het recht voor om bewijsmiddelen ter staving van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) (bijlage 1) met betrekking tot de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen bij de inschrijver die voor voorlopige gunning in aanmerking komt op te vragen. Voor deze aanbesteding kan de opdrachtgever de volgende bewijsmiddelen opvragen bij de inschrijver: Gedragsverklaring Aanbesteden (op het moment van indienen van de inschrijving niet ouder is dan twee jaar). Verklaring van de belastingdienst (op het moment van indienen van de inschrijving niet ouder dan zes maanden). Vergunning Wet Personenvervoer Cao-verklaring. Verzekeringen. De inschrijver overlegt de opgevraagde bewijsmiddelen binnen tien kalenderdagen na het daartoe gedane verzoek aan de opdrachtgever. Indien de inschrijver binnen de genoemde termijn de opgevraagde bewijsmiddelen niet overlegt of indien blijkt dat de Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) van de inschrijver onjuist is, legt de opdrachtgever de inschrijving van de desbetreffende inschrijver ter zijde en gaat over tot het opvragen bij de nummer 2 in ranking. Indien deze inschrijver ook niet voldoet wordt overgegaan naar de nummer 3 in ranking, etc. Pagina 13 van 19

14 4. GUNNING 4.1. Criteria gunning De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de beste prijs-kwaliteitverhouding (BKV). Bij de beoordeling gelden de volgende gunningcriteria: G1: Duurzaamheid (maximaal 100 punten). G2: Kwaliteitsplan (maximaal 200 punten). G3: Prijs (maximaal 700 punten). In de volgende subparagrafen volgt een beschrijving van de wijze waarop de prijs en de kwaliteit door de opdrachtgever wordt beoordeeld. Na gunning vormen deze kwaliteitscriteria een onderdeel van de overeenkomst G1: Duurzaamheid De opdrachtgever hecht veel waarde aan duurzaamheid. Binnen het Programma van Eisen zijn hierover minimumeisen gesteld. De opdrachtgever waardeert de inzet van duurzamer materieel. De inschrijver is verplicht de bijlage (invulbijlage G1) in te vullen voor het perceel/de percelen waarop wordt ingeschreven. Gedurende de uitvoering bewaakt de opdrachtgever de opdrachtnemer op naleving van de aangeboden duurzaamheid. De aangeboden percentages zijn gedurende de uitvoering van toepassing op de benodigde inzet. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om ten aanzien van de opgave van de inschrijvers nadere vragen te stellen of een onderbouwing te vragen. Bij invulling van de tabel (per perceel) ziet de Inschrijver direct welke score van toepassing is. Binnen dit subgunningscriterium kan maximaal 100,00 punten worden gescoord. Indien de bijlage niet is aangeleverd, niet compleet is ingevuld of niet voldoet aan de minimumcapaciteit (waardoor het totaal niet 100% is) is er sprake van een niet geldige inschrijving en volgt uitsluiting G2: Kwaliteitsplan Het Programma van Eisen bevat een uitgebreid eisenpakket waaraan de uitvoeringkwaliteit van de opdracht moet voldoen. Inschrijver verklaart met het invullen van het inschrijfformulier aan de eisen te voldoen. Toch vindt de opdrachtgever het van belang om een beeld te krijgen van de wijze waarop de inschrijver invulling geeft aan deze eisen, zodat de opdrachtgever het vertrouwen krijgt in goede en solide uitvoering en nakoming van de eisen. Daarnaast biedt de opdrachtgever de inschrijver de gelegenheid zich te onderscheiden ten opzichte van andere inschrijvers, door meer te bieden dan de eisen in het Programma van Eisen. In het bijzonder acht de opdrachtgever de kwaliteit van dienstverlening voor de verschillende reizigersgroepen en de kwaliteit van communicatie door de opdrachtnemer van belang. Door de inschrijver op te leveren informatie omvat in totaal maximaal 4 pagina s van het formaat A4 (arial 10). Pagina 14 van 19

15 De inschrijver wordt gevraagd om minimaal 5 en maximaal 10 maatregelen per onderdeel te beschrijven om te waarborgen dat een hoge uitvoeringskwaliteit wordt geleverd, die minimaal voldoet aan de eisen zoals gesteld in het Programma van Eisen. Deze maatregelen dienen in te gaan op de dienstverlening en communicatie. Het kwaliteitsplan gaat in op de volgende twee onderdelen: Dienstverlening door de chauffeur waarbij wordt ingegaan op het inlevingsvermogen in de verschillende reizigersgroepen, de bejegening van de reiziger en de dienstverlening toegespitst op de verschillende reizigersgroepen. Communicatie door de opdrachtnemer richting de reiziger/ouders/verzorgers in geval van de start van het vervoer, tussentijdse wijzigingen en klachten. Wijze van beoordelen Iedere maatregel wordt kort beschreven, waarbij wordt gelet op de volgende elementen: 1. Het resultaat Welke resultaten wordt bereikt met de toegezegde maatregelen? Hoe meer de maatregelen naar het oordeel van het beoordelingsteam bijdragen aan het verbeteren van de uitvoeringskwaliteit, hoe beter dit wordt beoordeeld. Hoe concreter de maatregelen zijn beschreven, hoe beter dit wordt beoordeeld. 2. De aanpak Op welke wijze wordt aannemelijk gemaakt dat de toegezegde resultaten ook worden bereikt? Hoe beter aannemelijk wordt gemaakt dat inschrijver de toegezegde resultaten realiseert, des te beter dit wordt beoordeeld. Deze aannemelijkheid wordt onder andere, maar niet uitsluitend, vergroot door: Een concrete en gedegen aanpak. Concrete bewijzen uit eerdere opdrachten; Concrete bewijzen uit onderzoeken. Bovenstaande twee elementen (resultaat en aanpak) worden eerst per onderdeel beoordeeld. Vervolgens vormt het beoordelingsteam, bestaande uit vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten, een integraal oordeel over de 2 onderdelen gezamenlijk voor het gunningscriterium. Het oordeel dat het beoordelingsteam kan toekennen en het daaraan gekoppelde aantal punten is weergegeven in onderstaande tabel: Categorie Oordeel Score 1 de beschrijving sluit uitstekend aan bij de vraag 1 200,00 2 de beschrijving sluit goed aan bij de vraag 150,00 3 de beschrijving sluit voldoende aan bij de vraag 100,00 4 de beschrijving sluit onvoldoende aan bij de vraag 50,00 5 de beschrijving ontbreekt of sluit niet aan bij de vraag 0,00 1 van toepassing indien de beschrijving meer dan goed is met ongevraagde tips, oplossingen, ideeën, etc. Tijdens de beoordelingsbijeenkomst komt het beoordelingsteam tot één oordeel per inschrijver. Aan het oordeel is een score gekoppeld (zie tabel). Binnen dit gunningscriterium kan maximaal 200,00 punten worden gescoord. Indien de beschrijving ontbreekt of de beschrijving sluit naar het oordeel van het beoordelingsteam niet aan bij het gevraagde binnen dit criterium, dan wordt de inschrijving terzijde gelegd en niet meegenomen in de verdere beoordeling. Pagina 15 van 19

16 G3: Prijs Als uitgangspunt voor de beoordeling van de prijs per perceel geldt de prijs per beladen uur. De inschrijver die het beste scoort (laagste beladen uurtarief) krijgt het maximale aantal punten. De aanbiedingen van de overige inschrijvers worden hieraan gerelateerd. Dat wil zeggen dat de inschrijver met de laagste totaalprijs het maximale aantal van 700,00 punten verdient en dat de Inschrijver die bijvoorbeeld tweemaal zo duur is dan de goedkoopste inschrijver de helft van het maximale aantal punten verdient. De scores worden afgerond op twee decimalen naar boven. Aldus ontstaat een lineaire verhouding tussen prijs en daaraan toegekende punten. De volgende formule is hiervoor de leidraad: beladen uurtarief laagste inschrijver Score Inschrijver X = * 700,00 beladen uurtarief inschrijver X De scores met betrekking tot de prijs worden pas bekend gemaakt ná de kwaliteitsbeoordeling en ná vaststelling van de scores van de onderdelen G1 en G Gunning per perceel Per perceel worden de scores van de inschrijvers opgeteld. De inschrijving met de meeste punten is de winnende inschrijving op het betreffende perceel. Bij gelijke score is de inschrijving die het best scoort op het kwaliteitsplan (G2) de winnende inschrijving. Is er dan nog sprake van een gelijke score, is de inschrijving met de hoogste score op het onderdeel prijs (G3) de winnaar. Indien er nog steeds sprake is van gelijke scores, wordt geloot Gunning onder opschortende voorwaarden De formele beslissing aan welke inschrijver de opdrachtgever voornemens is te gunnen en waarmee de individuele overeenkomsten wordt aangegaan, wordt schriftelijk medegedeeld aan alle inschrijvers. Vanaf dat moment start een periode van 20 kalenderdagen waarin de opdrachtgever geen invulling geeft aan het gunningbesluit en niet tot ondertekening van de overeenkomsten overgaat. Afgewezen inschrijvers die bezwaar maken tegen de voorgenomen gunning dienen een civiel kort geding aanhangig te maken tegen de gunningbeslissing vóór het verstrijken van de bezwaartermijn van 20 kalenderdagen. Deze termijn van 20 kalenderdagen is een vervaltermijn en eindigt op de 20ste dag ná de dag van het verzenden van het gunningsbesluit. Het kort geding dient aanhangig gemaakt te worden bij de rechtbank in het Arrondissement Den Haag. In het belang van een goede en snelle voortgang wordt eenieder die een rechtsmiddel aanwendt dringend verzocht om de opdrachtgever tijdig op de hoogte te stellen van het aanwenden van een rechtsmiddel, bij voorkeur door het opsturen van de kopie dagvaarding. In verband met de mogelijkheid dat tegen de gunningbeslissing kort geding wordt aangespannen, doen inschrijvers de inschrijving in ieder geval tenminste 120 kalenderdagen vanaf de dag van opening van de offerte gestand. Pagina 16 van 19

17 In het geval van het aanhangig gemaakt zijn van een kort geding wordt niet overgegaan tot gunning van de opdracht, voordat in kort geding vonnis is gewezen, tenzij een zwaarwegend belang onverwijlde gunning gebiedt. Indien na het verstrijken van de termijn van 20 kalenderdagen geen kort geding aanhangig is gemaakt wordt de opdracht definitief gegund. Indien er geen of onvoldoende geldige dan wel geschikte inschrijvingen worden ingediend, behoudt de opdrachtgever zich eveneens het recht voor om niet tot gunning over te gaan. Pagina 17 van 19

18 BIJLAGEN Onderstaande bijlagen zijn separaat via Tenderned beschikbaar gesteld. 1. Het uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) 2. Inkoopvoorwaarden 3. Inschrijfformulier 4. Overeenkomst 5. Concerngarantie 6. Duurzaamheidstabel (G1) Pagina 18 van 19

19 Pagina 19 van 19