Verslag bijeenkomst netwerk leidinggevenden samenwerkingsverbanden PO d.d. 22 september 2016

Transcriptie

1 Verslag bijeenkomst netwerk leidinggevenden samenwerkingsverbanden PO d.d. 22 september 2016 Aanwezig: Nicole Teeuwen voorzitter, SWV PO Rotterdam Theo van Rijzewijk SWV PO Plein 013 Astrid Ottenheym SWV PO Noord-Kennemerland Marianne van Kalmthout SWV PO Schiedam Vlaardingen Maassluis Otto Kamps SWV PO / VO De Liemers Jack Biskop SWV PO Roosendaal Moerdijk Henk Keesenberg SWV PO 2302 (Twente) SWV PO 2305 Zwolle, Kampen, Salland) Leon t Hart SWV PO 2203 Liesbet Tijhaar SWV Amsterdam Diemen Maaike Huisman SWV De Westfriese Knoop Monique de Sterke SWV Riba Ria van der Heijden SWV Stromenland Theo Brands SWV PO 3006 Yvette van Hoof SWV Dordrecht Rick de Wit SWV St. PPO Haaglanden Rich van den Berg SWV PPO Regio Leiden Ab Kreunen SWV Oost Achterhoek Albert Loer SWV PO Waterland Bas Wesseldijk SWV PO de Meierij Brigitta Gadella SWV De Eem Marga van Amerongen SWV 2403 Passend onderwijs Lelystad Jan de Grauw SWV PPO Delflanden Jacques van den Born SWV Breda PO Dick Hattenberg SWV Passend Onderwijs Almere Dick Rasenberg projectleider passend onderwijs PO-Raad Marco Stoute ondersteuning netwerk (verslag) Afwezig met kennisgeving: Angele Jehee Thea de Graaf Erik Wissink Henri Duisters Bea van Burgsteden SWV PO Westland SWV Gelderse Vallei SWV Peelland SWV PO Midden-Limburg SWV Profi Pendi 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Na een kort kennismakingsrondje, in verband met een aantal nieuwe gezichten, wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld. 2. Ingekomen stukken en mededelingen Voortgang visietraject passend onderwijs De voorzitter geeft een toelichting op het proces dat heeft geleid tot het voorliggende stuk, dat in opdracht van de PO-Raad en VO-raad door Miep van Hees is opgesteld. Op twee momenten heeft de 1

2 initiatiefgroep hierover contact met Miep gehad, waarbij enige input voor het stuk aan haar is meegegeven. Ook tijdens de verschillende districtsbijeenkomsten is input opgehaald. Over de nu voorliggende notitie heeft geen terugkoppeling naar de initiatiefgroep plaatsgevonden. Het is dus geen notitie die in samenspraak met de initiatiefgroep / het netwerk tot stand is gekomen. De notitie is inmiddels besproken in de DB s en AB s van de PO-Raad en VO-raad, en is daarmee een stuk van de gezamenlijke raden. De notitie moet uitmonden in een agenda, die tijdens de tweedaagse verder wordt gevuld. In november wordt de agenda in de ALV s van de raden vastgesteld. Naar aanleiding van de notitie wordt het volgende naar voren gebracht: Kernboodschap is dat het draait om de leraar, die goed moet worden gefaciliteerd. Punt van aandacht, dat niet helder uit de notitie naar voren komt, is de wederkerigheid tussen de samenwerkingsverbanden en de schoolbesturen. Dat de schoolbesturen centraal worden gesteld, wordt positief gewaardeerd. Wel zou daarbij moeten worden aangegeven wat het samenwerkingsverband kan betekenen in de ondersteuning van de besturen. De rol van het samenwerkingsverband daarbij is in de notitie onderbelicht. De notitie bevat vrij veel aannames en open deuren, en begrippen als kwaliteit en passend onderwijs worden niet altijd goed geduid. Het begrip thuiszitters zou gedefinieerd moeten worden als door het onderwijs veroorzaakte thuiszitters. Ook ontbreken normeringen: wanneer doen we het wel of niet goed? Betwijfeld wordt of deze notitie, die op zichzelf niet tot grote weerstand leidt, in staat is de schoolbesturen in actie te laten komen. De hoop wordt uitgesproken dat de notitie in ieder geval een vervolg vindt in een gezaghebbende agenda. Op voorstel van de voorzitter wordt afgesproken dat de initiatiefgroep een conceptreactie namens het netwerk opstelt, die in de volgende bijeenkomst van het netwerk wordt besproken. Op dat moment zal naar verwachting ook de agenda bij de reactie kunnen worden betrokken. In het overleg met Miep zal haar worden gemeld dat het netwerk met een schriftelijke reactie komt. Voortgang afstemming met platform samenwerkingsverbanden VO De voorzitter licht toe dat in het laatste overleg van de initiatiefgroep een afvaardiging van de samenwerkingsverbanden VO aanwezig was. Dit betrof een werkgroep die zich buigt over de vraag hoe de (leidinggevenden van de) samenwerkingsverbanden VO zich willen gaan organiseren. Op dit moment zijn er drie stromingen: samenwerkingsverbanden die zich hebben aangesloten bij de VO-raad (inmiddels 45), een platform van leidinggevenden nieuwe stijl en een platform oude stijl. Afgewacht zal moeten worden of op de komende tweedaagse de organisatorische discussie binnen het VO al meer is uitgekristalliseerd. Van de kant van de initiatiefgroep is aan de werkgroep VO aangegeven dat het PO werkt vanuit de inhoud, door samen te werken op thema s. 3. Vaststelling verslag 4 juli 2016 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag (pag. 3, 2 e bullet) wordt nader stilgestaan bij het begrip doorzettingskracht, als sluitstuk van het thuiszitterspact. Als grootste probleem wordt aangemerkt dat doorzettingskracht bij een samenwerkingsverband haaks staat op de wettelijke zorgplicht van de schoolbesturen. Deze kun je als samenwerkingsverband niet overnemen. De doorzettingskracht kan in de praktijk dan ook niet verder gaan dan het aanspreken van bestuurders op hun verantwoordelijkheden. 2

3 Dit onderwerp zal aan één van de vijf tafels tijdens de tweedaagse aan de orde komen. 4. Voorbereiding tweedaagse Astrid Ottenheym geeft een toelichting op het programma voor de tweedaagse, die op dit moment door een voorbereidingsgroep (zomergroep), en gebruik makend van een klankbordgroep, wordt voorbereid. De kernvraag is hoe gezamenlijk vorm te geven aan de transformatie. Als dagvoorzitters zullen optreden Maaike Huisman en Nico t Hooft. Marc Dullaert zal op de beide dagen aanwezig zijn en is keynote spreker op de eerste dag. De eerste dag resulteert in een white paper, dat op de tweede dag wordt gepresenteerd, gevolgd door een paneldiscussie. Op de eerste dag zal ook twee uur worden ingeruimd voor een bijeenkomst van de PO en VOleidinggevenden afzonderlijk. 5. (Samen)werken aan passend onderwijs en de transformatie Er vindt een korte terugkoppeling uit de themagroepen plaats. Themagroep Personeel en organisatie: Marianne van Kalmthout heeft samen met Luuk van Aalst gesproken met AVS, die heeft aangegeven bereid te zijn mee te denken. AVS kan alleen iets betekenen voor werknemers, niet voor bestuurders. Men heeft een aantal vragen meegegeven die nu eerst moeten worden beantwoord, zoals: Welke contracten zijn er nu? Welke cao s worden gevolgd? Hebben samenwerkingsverbanden mensen in dienst, of gedetacheerd? Deze zaken zullen worden geïnventariseerd. Themagroep Basis- en extra ondersteuning: Otto Kamps licht toe dat op dit moment de categoriebepaling een belangrijk item is. Wat de basisondersteuning betreft staat de vraag centraal hoe samenwerkingsverbanden daarop invloed kunnen uitoefenen. In dit kader zullen good practices worden opgehaald. Hij pleit ervoor de verschillende inventarisaties niet los van elkaar, maar op een gecoördineerde wijze, onder de samenwerkingsverbanden uit te zetten. Dit wordt onderschreven. Themagroepen Kwaliteit en Communicatie: Astrid Ottenheym licht toe dat op dit moment wordt geïnventariseerd welke vragen in dit kader relevant zijn. Deze zullen worden meegenomen naar de tweedaagse, als input voor de tafels per themagroep. Themagroep Sociaal Domein: Dick meldt dat dit thema zal worden besproken in verschillende intervisienetwerken. Daaruit worden kansen en knelpunten rond dit thema opgehaald. Naar aanleiding van een bij het netwerk gebleken behoefte om de kennisdeling niet te beperken tot de momenten waarop het netwerk bij elkaar komt, wordt gesproken over de mogelijke inrichting van een digitaal platform. Er bestaan goede ervaringen met METT. Elk samenwerkingsverband kan hieraan worden gekoppeld, op verschillende niveaus (leidinggevenden, directeuren, IB-ers e.d.), waarbij verschillende dwarsverbanden kunnen worden gelegd. Een dergelijk platform zou er tevens toe kunnen bijdragen dat veel informatie, die nu versnipperd over allerlei websites is te vinden, gestructureerd kan worden gepresenteerd. In dit kader wordt een vergelijking gemaakt met Divosa, die ook heel actief is in kennisdelen en daarvoor gebruik maakt van een digitaal platform. 3

4 Dit aspect zal worden meegenomen in de themagroep communicatie. Eerst wordt bekeken wat het doel moet zijn van een digitaal platform. De voorzitter zegt desgevraagd toe een overzicht te zullen leveren met de samenstelling van de themagroepen. Rich van den Berg had zich aangemeld voor de themagroep Sociaal Domein, maar heeft hierop nog niets terug gehoord. Hierover zal contact worden opgenomen met Angele Jehee. 6. Wetsvoorstel dat een instemmingsrecht geeft aan ouders bij de vaststelling van het handelingsdeel van het OPP Jack Biskop brengt verslag uit van het ronde tafelgesprek over dit onderwerp. De samenwerkingsverbanden PO waren hiervoor, door tijdsdruk in het proces, niet uitgenodigd. Het standpunt van staatssecretaris Dekker is: handhaving van het instemmingsrecht, met dien verstande dat een school moet doorgaan met de ondersteuning van de leerling in afwachting van bereikte overeenstemming. De behandeling van het wetsvoorstel staat nu gepland voor oktober a.s. Jack heeft inmiddels een concept brief namens het netwerk opgesteld. Strekking daarvan is dat er geen aanleiding aanwezig is voor dergelijke wetgeving omdat het overleg over het OPP in het overgrote deel van de gevallen zonder problemen verloopt. Tevens is de vraag, wanneer uitvoering wordt gegeven aan het standpunt van Dekker, in hoeverre de positie van ouders met een dergelijke wet daadwerkelijk wordt versterkt. Afgesproken wordt dat de brief onder alle leidinggevenden van de samenwerkingsverbanden wordt verspreid met verzoek om steunbetuiging. Alle namen van degenen die de brief steunen worden vervolgens onder de brief vermeld. 7. Oprichting vereniging netwerk De voorzitter meldt dat een klein werkgroepje (Theo van Rijzewijk en Jack Biskop) aan de slag is gegaan met de organisatorische uitwerking van het netwerk. Theo licht toe dat deze uitwerking in de zomer heeft plaatsgevonden. Gelet op de doelstelling van het netwerk (samenwerken, kennisuitwisseling) is gestreefd naar een zo eenvoudig mogelijk model, waarbij is gekeken naar statuten van vergelijkbare platforms, zoals Divosa. Tevens is rekening gehouden met de input uit de vorige bijeenkomst van het netwerk en zijn enkele meelezers bij de opstelling van de statuten betrokken geweest. Ten slotte heeft beoordeling plaatsgevonden door Van Doorne N.V., die ervaring heeft met dit type organisaties, en de daarbij optredende governancedilemma s. Voorstel is deze administratieve stap nu snel te zetten, om als netwerk voor externe partijen aanspreekbaar en benaderbaar te zijn. De wijze van aansluiting kan op een later moment worden geregeld. In het voorliggende memo zijn de hoofdlijnen van de akte verwoord. Het gaat nadrukkelijk om een netwerk van leidinggevenden van samenwerkingsverbanden, met het doel zoals verwoord in het memo. De statuten gaan uit van een bestuur dat bestaat uit minimaal één lid en maximaal vijf leden. Gestart wordt met een eerste oprichtingsbestuur voor de duur van een jaar, bestaande uit de huidige leden van de initiatiefgroep (zeven leden). Na een jaar treedt het bestuur af en kiest de ALV een nieuw bestuur. Het netwerk is geen belangenvereniging, maar is dienstbaar aan het tot stand brengen van passend onderwijs. 4

5 De financiën behoeven nog concrete uitwerking. De statuten gaan uit van een contributie door de leden. Daarnaast kunnen de geldmiddelen bestaan uit overige inkomsten, waaronder subsidies en inkomsten uit activiteiten en vermogen. De voorzitter licht toe dat met OCW/ de PO-Raad zal worden gesproken over het inzetten van een deel van de middelen die nu aan de PO-Raad worden toegekend, voor zover passend binnen de doelstellingen van het netwerk. Daarbij kan worden gedacht aan de organisatie van de tweedaagse en activiteiten in het kader van kennis delen. Het voorliggende voorstel wordt door de aanwezigen unaniem gesteund. De vraag wordt gesteld of het aangaan van een lidmaatschap van de vereniging geen lastige discussies met de eigen bestuurders kan opleveren, wanneer zij hiervoor een contributiebedrag op de begroting zien staan. In het algemeen bestaat deze vrees niet onder de aanwezigen, mits het doel van de vereniging maar helder wordt gecommuniceerd. Daarbij komt dat ook bestuurders vaak lid zijn van verenigingen binnen hun beroepsgroep. Afgesproken wordt om de oprichting van de vereniging met een goed persbericht naar buiten te brengen. Het bestuur van de PO-Raad steunt dit initiatief, en trekt graag samen met het netwerk op. Het is goed ook dit aspect mee te nemen in de communicatie naar de eigen bestuurders. Het volgende wordt afgesproken: De voorzitter en Theo gaan op 26 september a.s. naar de notaris voor het laten passeren van de akte. Vervolgens worden de statuten, voorafgaand aan de tweedaagse, aan de leden van het netwerk toeg d. Op de tweedaagse zal de invulling van het lidmaatschap nader worden besproken. Om de collega s die nog niet of beperkt bij het netwerk betrokken zijn, goed mee te nemen en te informeren over deze richting, wordt afgesproken dat de volgende regio s worden benaderd: o Limburg (Tiny Meijers) Yvette van Hoof; o Zeeland, Bergen op Zoom Jack Biskop; o Groningen Henk Keesenberg; o Friesland Maaike Huisman. De voorzitter concludeert dat we er trots op mogen zijn met elkaar zoveel draagvlak te hebben bereikt om vanuit de inhoud met elkaar verder te gaan, en ons op deze wijze te verenigen. 8. Rondvraag en wat verder ter tafel komt Naar aanleiding van enige rechtszaken waar samenwerkingsverbanden mee te maken hebben, wordt afgesproken elkaar over de uitkomst te informeren. De vraag wordt gesteld op welke wijze samenwerkingsverbanden zich juridisch kunnen laten ondersteunen, onafhankelijk en met kennis van zaken. Dit punt wordt nader uitgewerkt. Een ander punt dat nader zal worden uitgewerkt is de doorzettingskracht op de scheidslijn met cluster 2. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. 5