Verzelfstandiging stad Antwerpen

Transcriptie

1 Verzelfstandiging stad Antwerpen Sabine Dierckx & Sandy Peeters INHOUD Inleiding 1. Verzelfstandiging binnen stad Antwerpen 2. Beslissingskader: - Opportuniteiten / voordelen - Moeilijkheden / uitdagingen 3. Hoe gaat stad om met de uitdagingen? 4. Proces van omvorming 5. Gemeentedecreet: sterktes en zwaktes 1

2 INLEIDING Promotiefilm stad Antwerpen 1. VERZELFSTANDIGING BINNEN STAD ANTWERPEN - ALGEMEEN - organisatie stad Antwerpen: bedrijfseenheden + onafhankelijke diensten districten dochters - vroegere situatie groot aantal aan verzelfstandigde entiteiten 2005: indeling in typologie - bestuursploeg 2007: nieuw beleid vertrekken vanuit doelstelling De werkelijkheid biedt zich niet aan volgens de indeling van de stedelijke entiteiten. Je moet de werkelijkheid ontrafelen vanuit alle perspectieven en pas dan organiseren. Wij noemen dit realistisch organiseren. (naar P.Tops en C. Hartman in Frontlijnsturing, 2005) bestuursakkoord: aantal doelstellingen + aantal concrete verzelfstandigingsprojecten spinnenweb 2

3 2. BESLISSINGSKADER: OPPORTUNITEITEN / VOORDELEN - grotere operationele autonomie owv focus, flexibiliteit en efficiëntie - opsplitsing regie en uitvoering - gemakkelijkere werving van fondsen en subsidies - soepelere besluitvorming en financiële stromen - opbouw van specialisaties en deskundigheid - samenwerking met derden verankeren in structuur - afwijkingen op RPR stad mogelijk 2. BESLISSINGSKADER: MOEILIJKHEDEN / UITDAGINGEN - sturing vanuit stad en beleid wordt moeilijker - aantal voordelen nuanceren: niet altijd soepelere besluitvorming oprichting van kleindochters ook vlotte financiële stromen mogelijk binnen stad - totale overhead stad groter - financieel: minder herverdeling van resterende middelen - aantal praktische problemen fiscaliteit / BTW personeel beroep op ondersteunende diensten klantenmanagement / communicatie naar burger 3

4 3. HOE GAAT STAD OM MET DEZE UITDAGINGEN? (I) Samenwerken met respect voor autonomie - nood aan eenheid van visie inzake beleidsdoelstellingen: voldoende informatie-uitwisseling en rapportering voldoende overleg voldoende groepsbrede principes - strategische coördinatie met doelstellingenboom regisserend programmaleider projectleiders sturen vanuit beleid én frontlijn 3. HOE GAAT STAD OM MET DEZE UITDAGINGEN? (II) - gewijzigd proces van totstandkoming beheersovereenkomst - sjabloon: bevat algemene afspraken en principes - onderschrijven van 10+1 afspraken van groep stad Antwerpen (samenwerking vanuit gelijkheid en vertrouwen) 1. Meewerken aan de realisatie van het bestuursakkoord 2. Afbakening van de opdrachten als vertrekpunt 3. Meewerken aan de periodieke uitwerking en bijstelling van de doelstellingenbomen. 4. Opname van de toegewezen doelstellingen in de eigen planning en uitvoering van de facilitaire/horizontale doelstellingen in eigen beheer 5. Expliciteren van streefcijfers voor doelstellingen en voor reguliere werking 6. Onderbouwing van de, voor de realisatie van de toegewezen doelstellingen, vereiste mensen en middelen op zelfde moment en met eenduidige methodiek. 7. Inschrijven in regiewerking 8. Operationele autonomie in toegewezen opdrachten 9. Uniforme manier van rapportering over resultaten, mensen en middelen verbonden aan de toegewezen doelstellingen 10.Het opzetten van een interncontrolesysteem overeenkomstig de bepalingen van het gemeentedecreet 11.De directeur verpersoonlijkt zelf de wil tot open en doelgericht samenwerken en is actief sponsor. 4

5 4. PROCES VAN OMVORMING oprichting taskforce door college schepenen vertegenwoordigers dochters vertegenwoordigers administratie plan van aanpak en timing groepsbrede principes uitwerken mogelijke rationaliseringen bekijken vervolgens individuele dochters bekijken plan van aanpak uitgewerkt door werkgroep lijst met externe organisaties waarin stad vertegenwoordigd is die toelage ontvangen van stad 5. GEMEENTEDECREET STERKTES EN ZWAKTES - sterkte: duidelijk wettelijk kader zet aan tot bekijken huidige structuren - zwakte: aantal punten onduidelijk geregeld definitie gemeentelijk belang samenstelling raad van bestuur vzw samenstelling raad van bestuur AG afvaardigingen vanuit fracties districten geen financiële consolidatie Timing - tips: overleg met ABB uitwisseling van informatie en ervaring 5

6 Vragen? Opmerkingen? 6