Het vermoeden van verzelfstandiging, de weerlegging ervan en de gemeentelijke vzw: much ado about nothing? Rasschaert Advocaten
|
|
|
- Joost Aalderink
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Het vermoeden van verzelfstandiging, de weerlegging ervan en de gemeentelijke vzw: much ado about nothing? Rasschaert Advocaten Wim Rasschaert maart 2010 Gent Hasselt Leuven Torhout Antwerpen
2 Inhoudstafel 1. Begrip verzelfstandiging 2. Vermoeden van verzelfstandiging als hulpmiddel 3. Belang: vermoeden van verzelfstandiging, verbod en timing 4. Weerlegbaarheid van het vermoeden 5. Wie doet wat? 6. En wanneer? 7. Lid 1 van het vermoeden 8. Lid 2 van het vermoeden 9. Lid 3 van het vermoeden 10. Gevolgen van het vermoeden 11. Bijkomende manier om NIET te vallen onder het vermoeden 12. Andere gevallen die WEL onder het vermoeden kunnen vallen 13. Weerlegging: gestandaardiseerd? 14. Appreciatie door het toezicht 15. Concrete tips Contactgegevens Rasschaert Advocaten 2
3 1. Begrip verzelfstandiging (1/4) Verzelfstandiging: een lokaal bestuur heeft de mogelijkheid rechtspersonen op te richten die belast worden met welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang en die over een zekere operationele autonomie beschikken (titel VII van het Gemeentedecreet). taak van gemeentelijk belang vs. taak van niet gemeentelijk belang belast zijn met de verwezenlijking van taken van gemeentelijk belang (verzelfstandiging en bevoegdheidsoverdracht) of niet gemeentelijk belang vs. niet belast zijn met de verwezenlijking ervan en uitoefenen van taken van gemeentelijk (of niet gemeentelijk) belang (dienstverlening) Rasschaert Advocaten 3
4 1. Begrip verzelfstandiging (2/4) Voorbeeld: Exploitatie van een sporthal of realisatie van een PPS woonproject VRAAG 1: is dit voor de gemeente een taak van gemeentelijk belang? NEEN Dienstverlening / uitbesteding naar private markt (WOO) Bevoegdheidsoverdracht naar vennootschap ex artikel 195 GD, deelname is van gemeentelijk belang JA VRAAG 2: hoe deze taak uitvoeren? In eigen beheer ( ik doe het zelf ) Dienstverlening ( ik laat het doen ) (overheidsopdracht) Verzelfstandiging ( ik draag het over aan een door mij gecontroleerde rechtspersoon ) Gemeentelijk of intergemeentelijk? ( alleen of samen ) Rasschaert Advocaten 4
5 MENUKAART Niet gemeentelijk belang (WOO / artikel 195 GD) Gemeentelijk belang Geen bevoegdheidsoverdracht: subsidie. Geen bevoegdheidsoverdracht: vertegenwoordiging. Geen bevoegdheidsoverdracht: dienstverlening interlokale vereniging. projectvereniging (RP).. dienstverlenende vereniging (RP).. Bevoegdheidsoverdracht: gemeentelijke verzelfstandiging Operationele autonomie (GIVA). Afzonderlijke rechtspersoonlijkheid (GEVA) AGB VZW / vennootschap opdrachthoudende vereniging.. Rasschaert Advocaten 5
6 Voorbeeld: gemeentelijk belang en verzelfstandiging in Grimbergen 2010 (4/4) CBS / GR Gemeentelijke diensten Adviesorganen HAVICREM bestuur Levedale vzw Derden (WOO) subsidie Verenigingen voor de derde leeftijd, andere verenigingen, Rasschaert Advocaten 6
7 2. Vermoeden als hulpmiddel (1/2) Diensten met een eigen rechtspersoonlijkheid die door de gemeente worden opgericht of waarin de gemeente deelneemt en die belast zijn met welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang (artikel GD) Verbod voor gemeenten om rechtstreeks of onrechtstreeks, rechtspersonen die belast zijn met welbepaalde taken van gemeentelijk belang op te richten, erin deel te nemen of zich erin te laten vertegenwoordigen of om aan die rechtspersonen financiële middelen, infrastructuur of andere activa ter beschikking te stellen, tenzij (artikel GD) dubbel vermoeden (artikel GD) Hulpmiddel? belast zijn door de gemeente met [beleidsuitvoerende] taken van gemeentelijk belang Rasschaert Advocaten 7
8 2. Vermoeden als hulpmiddel (2/2) Dubbel vermoeden van belast zijn met taken van gemeentelijk belang artikel GD (= m.a.w. vermoeden van verzelfstandiging), indien één of meer organen voor meer dan de helft bestaan uit gemeenteraadsleden of leden van het CBS van de gemeente in kwestie of de leden van de organen worden voor meer dan de helft aangewezen of voorgedragen door die personen; de gemeente of haar vertegenwoordigers de meerderheid van de stemrechten hebben in één of meer van de organen; OF de financiële middelen voor meer dan de helft ten laste van het gemeentebudget komen. Rasschaert Advocaten 8
9 3. Verbod en timing (1/2) Waarom deze oefening? Wet van 14 november 1983 Artikel GD ( verbod ) Sanctionering? Artikel 310 GD: in overeenstemming brengen bij gemeenteraadsbesluit tegen 1 januari 2013 Rasschaert Advocaten 9
10 3. Verbod en timing (2/2) Artikel 310 GD De werking en de statuten van de op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit decreet in het Vlaamse Gewest bestaande gemeentebedrijven, autonome gemeentebedrijven en personen die door de gemeente belast zijn met bepaalde taken van gemeentelijk belang, en die niet voldoen aan de voorschriften van titel VII, hoofdstuk II, en geen andere decretale of wettelijke rechtsgrond hebben, worden bij gemeenteraadsbeslissing in overeenstemming gebracht met de bepalingen van dit decreet uiterlijk op 1 januari Voor hen treedt dit decreet in werking op de dag die volgt op de ontvangst van de goedkeuringsbeslissingen, vermeld in 2, en uiterlijk op 1 januari Artikelen 228 (formele motivering en openbaarheid van bestuur), 229 (onverenigbaarheden) en 230 (middelen, infrastructuur en personeel) zijn echter onmiddellijk op hen van toepassing. Rasschaert Advocaten 10
11 4. Weerlegbaarheid van het vermoeden Dubbel vermoeden van belast zijn met taken van gemeentelijk belang artikel GD (= m.a.w. vermoeden van verzelfstandiging), indien weerlegbaar geen gemeentelijk belang Hoe? Wie? Wanneer? Appreciatie? Belang van vermoeden? exemplarisch Wat nog? Wat niet? niet belast op lokaal niveau bijdragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied Rasschaert Advocaten 11
12 5. Wie doet wat? Screening van de bestaande participaties en subsidiestromen = CBS, Meten om te weten resultaten Weerlegging van het vermoeden = gemeenteraad / CBS Omvorming = gemeenteraadsbeslissing (ex artikel 310 GD) Rasschaert Advocaten 12
13 Parenthesis: screening? Hoe? Werkingssubsidies Voordrachten door gemeente bij begin van legislatuur (vertegenwoordiging vs. deelname) [Bevraging bij leden van CBS of gemeenteraadsleden] [Regelmatige terbeschikkingstellingen] Rasschaert Advocaten 13
14 6. Afweging: wanneer? Artikel 310 GD Verplichte omvorming tegen 1 januari 2013 Uit eigen beweging Op klacht Na schorsing door toezicht Artikel 227 GD Geen oprichting of deelname 12 maanden voor vernieuwing gemeenteraad screening VZW gemeente (vereffening) VZW (+V) VZW (GEVA Privaat recht) VZW (+V) / GEVA Privaat recht AGB Uitbreiding maatschap.doel AGB VZW Januari januari 2013 Rasschaert Advocaten 14
15 7. Vermoeden van verzelfstandiging, lid 1 Een of meer van zijn organen bestaan voor meer dan de helft uit gemeenteraadsleden of leden van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente in kwestie of de leden van de organen worden voor meer dan de helft aangewezen of voorgedragen door die personen. Eén of meer van de organen (AV, RvB, Dir.Com., ) Méér dan de helft Gemeenteraadsleden of leden van het college van de gemeente OF personen aangeduid door Gemeenteraadsleden of leden van het college van de gemeente Gemeenteraadsleden namens de gemeente of niet Leden van het college namens de gemeente of niet Huidige versus oude Aangewezen (collegiale organen?) vs. voorgedragen Rasschaert Advocaten 15
16 8. Vermoeden van verzelfstandiging, lid 2 De gemeente of haar vertegenwoordigers beschikken over de meerderheid van de stemrechten in één of meer van zijn organen Eén of meer van de organen (AV, RvB, Dir.Com., ) Meerderheid van de stemrechten vs. meerderheid van de vertegenwoordigers De gemeente of haar vertegenwoordigers Gemeenteraadsleden namens de gemeente Leden van het college namens de gemeente Anderen namens de gemeente Rasschaert Advocaten 16
17 9. Vermoeden van verzelfstandiging, lid 3 Zijn financiële middelen vallen voor meer dan de helft ten laste van het gemeentebudget Financiële middelen Meer dan de helft Ten laste van het gemeentebudget Investeringssubsidies Werkingssubsidies Achtergestelde leningen Voordelen in natura, waardeerbaar in geld (vb. gratis gebruik van zaal, ) Rasschaert Advocaten 17
18 10. Gevolgen van vermoeden VZW inzake sportprogrammatie Cultuur(programmatie) vzw Vzw voor lokale festiviteiten of activiteiten, recurrent of éénmalig Vzw voor lokaal opbouwwerk Vzw voor parkmanagement van bedrijventerreinen Vzw voor toerisme of promotie Plaatselijke afdeling van vakbond Plaatselijke afdeling van politieke partij Afdelingen van de mutualiteiten Wijkcomités Vriendenkringen, oudleerlingenbonden Sportverenigingen op lokaal niveau bijdragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied Rasschaert Advocaten 18
19 11. Valt niet onder het vermoeden (1/2) Dubbel vermoeden van belast zijn met taken van gemeentelijk belang artikel GD (= m.a.w. vermoeden van verzelfstandiging), indien weerlegbaar Hoe? exemplarisch geen gemeentelijk belang niet belast valt niet onder vermoeden Wat nog? Wat niet? op lokaal niveau bijdragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied Rasschaert Advocaten 19
20 11. Valt niet onder het vermoeden (2/2) Valt NIET onder het vermoeden / is NIET bedoeld door het vermoeden (voorstel) Gemeenteraadsleden of leden van het college - in eigen naam - om professionele redenen, niet eigen aan de gemeente - omwille van lidmaatschap of verbondenheid aan grotere structuren (gemeentegrensoverschrijdend, verzuiling) Financiën - Geen investeringssubsidies, tenzij regelmatig of recurrent - Enkel werkingssubsidies - Geen achtergestelde leningen - Geen voordelen in natura of voordeeltarieven - Geen terbeschikkingstelling van personeel Adviesraden, geïnstalleerd op basis van andere rechtsgronden Rasschaert Advocaten 20
21 12. Valt misschien wel onder het vermoeden Aanduidingen van gemeentelijke verzelfstandiging ZONDER aan het vermoeden te voldoen (exemplarisch) Opdracht van de VZW - Beheer patrimonium - Uitvoering van gemeentelijk beleid Financiën - Regelmatige investeringssubsidies - Regelmatig achtergestelde leningen - Voordelen in natura of voordeeltarieven - Terbeschikkingstelling van personeel Rasschaert Advocaten 21
22 13. Weerlegging: gestandaardiseerd op lokaal niveau bijdragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied rechtspersoon niet belast met de verwezenlijking taak van gemeentelijk belang vs. de deelname of vertegenwoordiging in de rechtspersoon die van gemeentelijk belang is (artikel 195 GD) Rasschaert Advocaten 22
23 14. Appreciatie door het toezicht Afweging afweging omvorming deelname of oprichting vereffening Artikel GD verbod voor gemeenten om rechtstreeks of onrechtstreeks, rechtspersonen die belast zijn met welbepaalde taken van gemeentelijk belang op te richten, erin deel te nemen of zich erin te laten vertegenwoordigen of om aan die rechtspersonen financiële middelen, infrastructuur of andere activa ter beschikking te stellen Bestuurlijk of administratief toezicht: toetsing aan het recht en aan het algemeen belang (artikel 249 GD) wettigheid + opportuniteit algemeen bestuurlijk toezicht vs. goedkeuringstoezicht Rasschaert Advocaten 23
24 15. Concrete tips om mee naar huis te nemen Screening Subsidies Mandaten [terbeschikkingstelling] Valt niet onder het vermoeden (zie lijst boven) Valt wel onder het vermoeden Weerleggen / subsidie / artikel 195 GD Niet weerleggen omvormen (afweging) beslissing CBS / gemeenteraad voor Rasschaert Advocaten 24
25 Contactgegevens Wim Rasschaert Advocaat Ten Bos 30 B 9420 Burst (Erpe Mere) wrasschaert@rasschaertadvocaten.be GSM mei 2010 in een netwerk met Beelen Advocaten (Leuven) en De Keuster Advocaten (Schilde) Rasschaert Advocaten 25
Rasschaert Advocaten. Gemeentelijke VZW s en verzelfstandiging. 1. Begrip verzelfstandiging (1/3) 1. Begrip verzelfstandiging (2/3)
Gemeentelijke VZW s en verzelfstandiging Wim Rasschaert VVJ 17 februari 2011 1. Begrip verzelfstandiging (1/3) Verzelfstandiging: een lokaal bestuur heeft de mogelijkheid rechtspersonen op te richten die
Extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm Dr. Steven Van Garsse Manager Vlaams Kenniscentrum PPS Overzicht Inleiding Begrip Wanneer Welke vorm Statuut PEVA s praktisch Onderscheid
Verzelfstandiging in het Gemeentedecreet
Verzelfstandiging in het Gemeentedecreet Verzelfstandiging in het gemeentedecreet Doel gemeentedecreet: gemeenten een keuzemenu aanbieden Twee soorten verzelfstandiging: - Intern: geen rechtspersoonlijkheid:
De omvorming van een autonoom gemeentebedrijf, (opgericht en goedgekeurd volgens de bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet), naar een autonoom gemeentebedrijf (volgens de bepalingen van het Gemeentedecreet):
AGB of vzw? De motiveringsplicht bij verzelfstandiging volgens het gemeentedecreet
AGB of vzw? De motiveringsplicht bij verzelfstandiging volgens het gemeentedecreet Anneleen Christiaens Agentschap Binnenlands Bestuur 1. Uitgangspunt bij verzelfstandiging Het uitgangspunt bij de vraag
Verzelfstandiging van Lokale Besturen. Door Sven De Spiegeleer 26 juni 2008
Verzelfstandiging van Lokale Besturen Door Sven De Spiegeleer 26 juni 2008 Inhoudstafel A. Historiek, de verzelfstandiging in de Nieuwe Gemeentewet B. Verzelfstandiging in Gemeentedecreet en Provinciedecreet
Het provinciedecreet voert wel een nieuwheid in, nl. het budgethouderschap. (art. 154 e.v. Provinciedecreet)
WERKINSTRUMENTEN VAN DE PROVINCIES VOOR HET VOEREN VAN HET PROVINCIAAL BELEID Het is de algemene regel dat de provincies de hun toevertrouwde opdrachten zelf uitvoeren via hun administratie. Veel van hun
nr. 237 van ROBRECHT BOTHUYNE datum: 2 januari 2017 aan LIESBETH HOMANS Lokale besturen - Financieringsmogelijkheden
SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 237 van ROBRECHT BOTHUYNE datum: 2 januari 2017 aan LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN,
De gemeentelijke vzw: wat doen we ermee? Ja, wát moeten we er nu mee doen?
De gemeentelijke vzw: wat doen we ermee? Ja, wát moeten we er nu mee doen? Structuur uiteenzetting Screening Gemeentelijke vzw Geen gemeentelijke vzw (aanpassen tegen 1-1-2013?) Vzw behouden Afweging Omvormen
De gemeentelijke VZW, wat doen we ermee? Griet De Wachter Juriste-LOCUS vzw. LOCUS vzw - De gemeentelijke VZW, wat doen we ermee?
De gemeentelijke VZW, wat doen we ermee? Griet De Wachter Juriste-LOCUS vzw 1 Gemeentelijke VZW s bestaan niet (1) Gemeentelijke VZW: Gewone vereniging zonder winstoogmerk Met band met gemeentebestuur
Verzelfstandiging: de verschillende manieren
Verzelfstandiging Wim Rasschaert (Rasschaert Advocaten), David Vanholsbeeck (VVSG) en Ilse Holvoet Jeugdcentrum Vleugel F Achtergrond: jeugdbeleid bekeken als taak van gemeentelijk belang p 24 september
ONTMOETINGSDAG VERZELFSTANDIGING LOCUS en VVC
20 mei 2011 ONTMOETINGSDAG VERZELFSTANDIGING LOCUS en VVC Vandaag Waarom een ontmoetingsdag Geen studiedag Gebrek aan duidelijkheid van bovenaf Mogelijke wijzigingen zijn op til (ABB, VVSG) VVC en LOCUS
Overzicht Historiek Van oud naar nieuw AGB in Gemeentedecreet Oprichting en statuten Verhouding met gemeente Verhoudingen met derden Bestuursorganen W
Autonome gemeentebedrijven Studiedag Gemeentelijke verzelfstandiging: van oud naar nieuw (VVSG-Politeia) Mechelen, 8 maart 2007 Marc Bauwens, stafmedewerker VVSG Overzicht Historiek Van oud naar nieuw
29/11/2015. VVOS Vlaams-Brabant. Verzelfstandigen van openbare zorgvoorzieningen in een zorgbedrijf. Inhoud. Vraagstellingen
VVOS Vlaams-Brabant Verzelfstandigen van openbare zorgvoorzieningen in een zorgbedrijf Tom De Gendt De Gendt Advocaten Universiteit Hasselt Dinsdag 17 november 2015 Galmaarden Inhoud Vraagstellingen Verzelfstandiging:
Moeder, waarom verzelfstandigen wij?
Moeder, waarom verzelfstandigen wij? Kader Regel = beheer binnen gemeentelijke diensten Uitzondering = externe verzelfstandiging Rangorde: intern beheer (ev. IVA) Motivering!!! AGB EVAP Afwegingskader
De organisatie van inspraak en beleidsadvies via advies- en beheersorganen in de vrijetijdssectoren
De organisatie van inspraak en beleidsadvies via advies- en beheersorganen in de vrijetijdssectoren Lerend netwerk vrijetijdscoördinatoren Huis van het Nederlands, 8 november 2018 INHOUD Wettelijke referenties
Verslag vergadering gemeenteraadscommissie algemeen beleid op 08/09/2015
Verslag vergadering gemeenteraadscommissie algemeen beleid op 08/09/2015 Aanwezig: C. De Jonghe, voorzitter; G. Soete, M. Declerck, J.M. Dedecker, D. Demarcke, L. Feys-Peelman, K. Devos, commissieleden
Intergemeentelijke samenwerking in kader van wijk-werken
Intergemeentelijke samenwerking in kader van wijk-werken Overzicht Inleiding 1. Interlokale vereniging A. Inleiding B. Oprichting C. Beheerscomité D. Beherende gemeente E. Personeel Overzicht: 2. De projectvereniging
ONTWERP VAN DECREET TEKST AANGENOMEN DOOR DE PLENAIRE VERGADERING
Zitting 2008-2009 18 februari 2009 ONTWERP VAN DECREET betreffende de organisatie en erkenning van toeristische samenwerkingsverbanden TEKST AANGENOMEN DOOR DE PLENAIRE VERGADERING Zie: 1853 (2008-2009)
4 lokale PPS-projecten : PPS-projecten van de lokale besturen en van de ervan afhangende rechtspersonen;
PPS Decreet 18 JULI 2003. - Decreet betreffende Publiek-Private Samenwerking. Publicatie : 19-09-2003 Inwerkingtreding : 29-09-2003 Inhoudstafel HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen. Art. 1-2 HOOFDSTUK II.
Inhoud Verzelfstandiging in het gemeentedecreet Budgethouderschap IVA s 2
Budgethouderschap en intern verzelfstandigde agentschappen Studiedag 8 maart 2007 Mechelen Inhoud Verzelfstandiging in het gemeentedecreet Budgethouderschap IVA s 2 Inhoud Verzelfstandiging in het gemeentedecreet
Steunpunt voor het Lokaal Cultuurbeleid 8 maart Omvorming van gemeentelijke vzw s
Omvorming van gemeentelijke vzw s Steunpunt Lokaal Cultuurbeleid Nikolas Cloet 8 maart 2007 INHOUD 1. Wettelijk kader 2. Statutenwijziging 3. Wijziging samenwerkingsovereenkomst 4. Inhoudelijk: algemene
Zodra jullie daar een bewuste keuze kunnen in maken, zijn er voor elke keuze oplossingen te vinden.
In deze infofiche In Vlaanderen zijn er een groot aantal particuliere speelpleinen. Veel van hen krijgen subsidies van hun stad of gemeente. Zij leveren knap werk in onderling overleg of verregaande samenwerking
1902 ( ) Nr. 1 5 februari 2013 ( ) stuk ingediend op. Voorstel van decreet. van de heer Filip Dewinter
stuk ingediend op 1902 (2012-2013) Nr. 1 5 februari 2013 (2012-2013) Voorstel van decreet van de heer Filip Dewinter houdende wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking,
Dienstverlening in lokale. verzelfstandigingsvorm. Leuven 8 oktober 2010 Prof. Dr. Koen Verhoest Dries De Herdt
Dienstverlening in lokale besturen: een keuzeinstrument voor de beste verzelfstandigingsvorm Leuven 8 oktober 2010 Prof. Dr. Koen Verhoest Dries De Herdt Keuze tussen verschillende organisatievormen Eigen
Verzelfstandiging in provincies: van mogelijkheden naar toepasbaarheid, wenselijkheid en noodzaak Over verzelfstandiging
Verzelfstandiging in provincies: van mogelijkheden naar toepasbaarheid, wenselijkheid en noodzaak Het verzelfstandigingdebat en de hieraan gekoppelde voornemens en initiatieven komen langzaam maar zeker
Gemeentelijke verzelfstandiging Wat gebeurt er nu met de gewone gemeentebedrijven of regieën? Johan Cabooter Gemeentelijk Waterbedrijf Knokke-Heist VVSG studiedag Mechelen, 8 maart 2007 www.iswa.be ISWa
betreffende het onderwijs XXIV
stuk ingediend op 2422 (2013-2014) Nr. 2 26 februari 2014 (2013-2014) Ontwerp van decreet betreffende het onderwijs XXIV Amendementen Stukken in het dossier: 2422 (2013-2014) Nr. 1: Ontwerp van decreet
Verslag vergadering gemeenteraadscommissie algemeen beleid op 22/06/2016
Verslag vergadering gemeenteraadscommissie algemeen beleid op 22/06/2016 Aanwezig: C. De Jonghe, voorzitter; F. Annys, J.M. Dedecker, D. Demarcke, K. Devos, commissieleden met stemrecht; G. Verdonck, commissieleden
STATUTEN CULTUURRAAD
STATUTEN CULTUURRAAD 1. DOELSTELLING Art.1 Het Decreet op het lokaal en geïntegreerd Cultuurbeleid van 12 juli 2001 bepaalt dat de organisatie van advies en inspraak voor het cultuurbeleid een bevoegdheid
DE OMVORMING VAN DE BESTAANDE VZW S IN DE CULTURELE SECTOR- EEN STAPPENPLAN
DE OMVORMING VAN DE BESTAANDE VZW S IN DE CULTURELE SECTOR- A. INLEIDEND De culturele sector kent een lange traditie van het werken in een VZW-structuur. De voordelen die deze juridische structuur met
DE OMVORMING VAN EEN ( PROGRAMMA -) VZW NAAR EEN PRIVAATRECHTELIJK EXTERN VERZELFSTANDIGD AGENTSCHAP IN VZW-VORM (EVA-VZW) EEN STAPPENPLAN
DE OMVORMING VAN EEN ( PROGRAMMA -) VZW NAAR EEN PRIVAATRECHTELIJK EXTERN VERZELFSTANDIGD AGENTSCHAP IN VZW-VORM (EVA-VZW) VZW s die opdrachten opnemen die van gemeentelijk belang zijn en die hiertoe middelen
gemeenteraad Besluit OPSCHRIFT Vergadering van 20 november 2017 Besluit nummer: 2017_GR_01061
gemeenteraad Besluit OPSCHRIFT Vergadering van 20 november 2017 Besluit nummer: 2017_GR_01061 Onderwerp: Omvorming van PWA Gent - vzw naar een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm
De vraag stelt zich welke juridische vorm het meest aangewezen en noodzakelijk is om vorm te geven aan de huidige vzw.
Verslag/Motivatienota Voor- en nadelen van externe verzelfstandiging als Autonoom Gemeentebedrijf (AGB)- conform artikel 232 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 Inleiding Uiterlijk op 1 januari 2014
Verzelfstandiging volgens het gemeentedecreet in de jeugdsector Probleemstellende nota
Verzelfstandiging volgens het gemeentedecreet in de jeugdsector Probleemstellende nota 1. Inleiding 1.1. De nieuwe verzelfstandigingsmogelijkheden bieden heel wat kansen Het gemeentedecreet heeft een hele
Agenda. Buitengewone AV IVCA. Audio vereniging voor interne audit voor lokale besturen. Audio. Interne audit
Vergadering Commissie 1 dinsdag 26 februari 2013 Agenda - Buitengewone Algemene Vergadering IVCA - Statutenwijziging Audio - Omvorming AGB - Wijziging toelagereglement buurt en wijk - Huishoudelijk Reglement
Statuten gemeentelijke adviesraad voor leefmilieu en natuur
Verwijzing naar wettelijke basis Het decreet van 05/04/1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en de uitvoeringsreglementering. Doelstellingen In de gemeente is een gemeentelijke adviesraad
Kenniscentrum Vlaamse Steden. In actie met burgers Workshop wijkbudgetten. Financieel-technisch luik. Jan Leroy Brussel,
Kenniscentrum Vlaamse Steden In actie met burgers Workshop wijkbudgetten Financieel-technisch luik Jan Leroy Brussel, 29.4.2010 Inhoud Wijkbudgetten: wat bedoelen we eigenlijk? Budgethouderschap in het
nr. 274 van KURT DE LOOR datum: 17 december 2014 aan LIESBETH HOMANS Administratie Binnenlands Bestuur - Juridische adviezen
SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 274 van KURT DE LOOR datum: 17 december 2014 aan LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE
MONITEUR BELGE Ed. 3 BELGISCH STAATSBLAD
38183 Art. 210. Op de dertigste dag voor de raadpleging maakt het college van burgemeester en schepenen een lijst op van deelnemers aan de volksraadpleging. Op die lijst worden de volgende personen vermeld
RAAD voor MAATSCHAPPELIJK WELZIJN ZITTING van 22 januari 2019
Aanwezig: RAAD voor MAATSCHAPPELIJK WELZIJN ZITTING van 22 januari 2019 Jean-Pierre Taverniers, voorzitter, M. Lefevre, H. Decoster, T. Groeseneken, F. Havet, leden vast bureau H. Princen, L. Dotremont,
Openbare zitting 2. POLITIEKE ORGANEN-WERKING.
STAD MECHELEN GEMEENTERAAD BESLISSINGSLIJST WEBSITE Overzichtslijst van raadsbesluiten in toepassing van artikel 252 2 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 houdende regeling van het bestuurlijk toezicht
Statuten jeugdraad Glabbeek
Statuten jeugdraad Glabbeek 2018-2025 Algemeen Art 1. In de gemeente Glabbeek wordt een gemeentelijke jeugdraad opgericht in uitvoering van het decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en
Het schrijven van beheersovereenkomsten: een generiek sjabloon. Jeroen Windey Kenniscentrum Vlaamse Steden
Het schrijven van beheersovereenkomsten: een generiek sjabloon Jeroen Windey Kenniscentrum Vlaamse Steden 1 Overzicht presentatie Enkele aandachtspunten vooraf Generiek sjabloon voor schrijven van beheersovereenkomsten
DE VLAAMSE REGERING, Op voorstel van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding; BESLUIT:
Voorontwerp van decreet betreffende het Vlaams Pensioenfonds en het publieke pensioenstelsel voor de werknemers van de diensten van de Vlaamse overheid en andere besturen DE VLAAMSE REGERING, Op voorstel
DE VLAAMSE REGERING, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 20;
Besluit van de Vlaamse Regering houdende uitvoering van het decreet van 6 maart 2009 betreffende de organisatie en erkenning van toeristische samenwerkingsverbanden DE VLAAMSE REGERING, Gelet op de bijzondere
Artikel 1. In de gemeente Destelbergen wordt een gemeentelijke Adviesraad voor Lokale Economie (ALE) opgericht.
23 mei 2013 DE GEMEENTERAAD, Overeenkomstig artikel 28 van het Gemeentedecreet in openbare zitting vergaderd; Overwegende dat de gemeenteraad in uitvoering van de artikelen 199 en 200 van het Gemeentedecreet
VERZELFSTANDIGING IN HET GEMEENTEDECREET AANDACHTSPUNTEN (BEKNOPTE VERSIE) 1
VERZELFSTANDIGING IN HET GEMEENTEDECREET AANDACHTSPUNTEN (BEKNOPTE VERSIE) 1 Inleiding Met de invoering van het Gemeentedecreet hebben gemeenten heel wat meer mogelijkheden gekregen inzake verzelfstandiging.
Vergadering van 24 januari 2018
PROVINCIE VLAAMS-BRABANT GEMEENTE 1540 HERNE Vergadering van 24 januari 2018 Aanwezig: Kris Degroote, voorzitter van de gemeenteraad Kris Poelaert, burgemeester Lieven Vandenneucker, Carina Ricour, Marie
Naar een sterker lokaal sociaal beleid Organisatie van het sociaal beleid na integratie gemeente-ocmw
Naar een sterker lokaal sociaal beleid Organisatie van het sociaal beleid na integratie gemeente-ocmw Ronde van Vlaanderen 28/1/15 12/2/15 Hasselt, Gent, Torhout, Malle, Leuven Inhoud 2 - Vlaams regeerakkoord
OCMW-verzelfstandiging
PRAKTIJK GIDS Wim Rasschaert Luc Vermeiren Brecht Warnez (red.) OCMW-verzelfstandiging INHOUD WOORDJE VAN DE EDITORS 15 DEEL 1. VORMEN VAN VERZELFSTANDIGING EN SAMENWERKING HOOFDSTUK 1. OCMW- DECREET:
EVA s en IVA s in de jeugdsector?
EVA s en IVA s in de jeugdsector? Mogelijkheden en valkuilen in het gemeentedecreet Het gemeentedecreet voorziet enkele artikels rond de omvorming van lokale vzw s in Intern ofextern Verzelfstandigde Agentschappen
OCMW raadzitting van 21 februari Toelichting. Openbare zitting
OCMW Glabbeek OCMW raadzitting van 21 februari 2019 Toelichting Openbare zitting 1. Goedkeuring notulen vorige zitting (17/01/2019) Goedkeuring notulen zitting OCMW-raad op 17/01/2019 2. Aanduiding vertegenwoordigers
Inhoudstafel. Voorwoord...
I Inhoudstafel Voorwoord.............................................. VII Hoofdstuk I. Autonome gemeentebedrijven en administratief goederenrecht............................ 1 Inleiding....................................................
UITTREKSEL UIT HET NOTULENREGISTER VAN DE GEMEENTERAAD IN ZITTING VAN : 29 JANUARI 2018
UITTREKSEL UIT HET NOTULENREGISTER VAN DE GEMEENTERAAD IN ZITTING VAN : 29 JANUARI 2018 Aanwezig de dames en de heren: J. Creemers, Burgemeester, M. Giebens, Y. Van Dooren, K. Drees, D. Verlaak, G. Haeldermans,
Provincieraadsbesluit
departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: 1405963 Provincieraadsbesluit betreft IGS WESTLEDE algemene vergadering 2 december 2014 mandaat provinciaal
ISB Congres 2008 De Soeverein Lommel
ISB Congres 2008 De Soeverein Lommel Programma Inleiding Theoretisch kader Praktische uitwerking gekoppeld aan theorie Vraagstelling Slotconclusie ISB Congres 2008 De Soeverein Lommel Inleiding in thema
IVA Model Gemeenteraadsbesluit + Beheersovereenkomst
Omschrijving: Thema: Auteur: Model Gemeenteraadsbesluit + Model Regelgeving, Verzelfstandiging Griet De Wachter Dit document helpt culturele entiteiten bij de voorbereiding naar een eventuele omvorming
AUTONOME GEMEENTE- EN PROVINCIEBEDRIJVEN
AUTONOME GEMEENTE- EN PROVINCIEBEDRIJVEN Studienamiddagen Knops Publishing Vlerick Leuven, 28 januari 2016 Vlerick Gent, 4 februari 2016 Prof. Dr. Eric Van Hooydonk OVERZICHT (1) Autonome gemeentebedrijven
FAQ. Decreet bovenlokale cultuurwerking Subsidie voor intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
FAQ Decreet bovenlokale cultuurwerking Subsidie voor intergemeentelijke samenwerkingsverbanden cjm.vlaanderen.be INHOUD 1 Wie kan aanvragen?... 3 1.1 Moet een projectvereniging voor een IGS opgericht zijn
Aanleiding voor onderstaande wijzigingen:
Voorstel statutenwijziging onderdeel van de agenda voor de Bijzonder Algemene Vergadering van 27 mei 2014. Ontwerp goedgekeurd op de RVB van 14 februari 2014 Aanleiding voor onderstaande wijzigingen: Beleidsplan
Het adviesorgaan voor toerisme heeft zijn zetel en adres te 2460 Kasterlee, Markt 13.
Statuten gemeentelijke adviesraad Adviesorgaan voor toerisme Goedgekeurd door de raad van bestuur dd. 19 maart 2013 Goedgekeurd door de gemeenteraad dd. 28 mei 2013 Artikel 1. Het adviesorgaan voor toerisme
AGENDA MET TOELICHTING GEMEENTERAAD 28 FEBRUARI Gemeenteraad - 24 januari notulen en zittingsverslag - goedkeuring
AGENDA MET TOELICHTING GEMEENTERAAD 28 FEBRUARI 2019 OPENBARE ZITTING 1. Gemeenteraad - 24 januari 2019 - notulen en zittingsverslag - De gemeenteraad wordt gevraagd de notulen en het zittingsverslag van
SPORTRAAD STATUTEN SPORTRAAD LEUVEN. De statuten van de Sportraad van Leuven worden vastgesteld.
SPORTRAAD pagina 1/1 STATUTEN SPORTRAAD LEUVEN De statuten van de Sportraad van Leuven worden vastgesteld. WETTELIJK KADER Bij toepassing van het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren en subsidiëren
Provincieraadsbesluit
departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: 1805298 Provincieraadsbesluit betreft Algemene vergadering SOLVA 12 december 2018 aanduiding provinciale
Reglement van de cultuur- en erfgoedraad Glabbeek
Reglement van de cultuur- en erfgoedraad Glabbeek 2018-2025 ORGANISATIE Artikel 1. Oprichting De cultuur- en erfgoedraad heeft als opdracht het gemeentebestuur bij te staan en te adviseren bij het beleid
OPENBARE ZITTING De voorzitter opent de zitting om 21:30 uur en verzoekt de raad tot afhandeling van de agenda.
VERSLAG OCMW-raad MAANDAG 4 FEBRUARI 2019 aanwezig Pieter Smits, voorzitter Rob Mennes, burgemeester Geert Rottiers, Vera Goris, Karl Van Hoofstat, Axel Boen, schepenen Leo Haucourt, Stan Scholiers, Philippe
De Gemeenteraad, In openbare vergadering,
STATUTEN MILIEURAAD De Gemeenteraad, In openbare vergadering, Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 22 maart 2004 houdende wijzigingen van de statuten van de milieuraad ingevolge richtlijnen vastgelegd
Gemeentelijke verzelfstandiging: van oud naar nieuw Marijke De Lange Stafmedewerker personeel VVSG Doel van deze toelichting Veel nood aan informatie over personeelskwesties bij verzelfstandiging wat zegt
TITEL I OPRICHTING VAN EEN INTERN VERZELFSTANDIGD AGENTSCHAP "INTERNE AUDIT VAN DE VLAAMSE ADMINISTRATIE"
Besluit van de Vlaamse Regering tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Interne Audit van de Vlaamse Administratie en tot omvorming van het auditcomité van de Vlaamse Gemeenschap tot het
DE VLAAMSE REGERING, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 20;
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal
GEMEENTERAAD. Ontwerpbesluit
GEMEENTERAAD Ontwerpbesluit OPSCHRIFT Vergadering van 4 februari 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00100 Onderwerp: Oprichting van een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm "Startersfabriek"
RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 18 FEBRUARI 2019 TOELICHTINGSNOTA DIENST SECRETARIE
RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 18 FEBRUARI 2019 TOELICHTINGSNOTA DIENST SECRETARIE Openbare zitting DEPARTEMENT MANAGEMENT EN PERSONEEL 1 Zorgbedrijf. Aanduiden vertegenwoordiging in de algemene vergadering
Toelichting. Het verslag van de zitting van 30 januari ligt ter inzage op het gemeentehuis en wordt bezorgd via e- mail aan de raadsleden.
Gemeenteraad woensdag, 27 februari 2019 Vleteren, 22 februari 2019 Toelichting 1. Verslag vorige zitting Het verslag van de zitting van 30 januari ligt ter inzage op het gemeentehuis en wordt bezorgd via
Projectvereniging Kempens Karakter - Statuten
Projectvereniging Kempens Karakter - Statuten HOOFDSTUK 1: NAAM, ZETEL, DOELSTELLINGEN EN DUUR Artikel 1 Naam van de projectvereniging De projectvereniging werd op 16 november 2007 opgericht onder de naam
RAAD voor MAATSCHAPPELIJK WELZIJN ZITTING van 24 mei 2017
Aanwezig: RAAD voor MAATSCHAPPELIJK WELZIJN ZITTING van 24 mei 2017 Jos Cauwberghs - voorzitter Godelieve Meulemans, Lochie Julie, Jos Steenwinckels, Conny Gevens, Joachim Lelièvre-Damit, Freddy Mannaerts,
WORKSHOP 1: FOCUS VAN DE WORKSHOP Vertrekpunt: het decreet van 6 juli 2001. Doel: kick-off van die evaluatie
K.U.Leuven Instituut voor de Overheid Universiteit Antwerpen Universiteit Gent Hogeschool Gent www.steunpuntbov.be WORKSHOP 1: INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING IN VLAANDEREN Dr. Ellen Wayenberg Spoor Bestuurlijke
LIJST AANGELEGENHEDEN ONDERWORPEN AAN HET ALGEMEEN ADMINISTRATIEF TOEZICHT ZITTING VAN DE GEMEENTERAAD VAN 22 JANUARI 2013.
Gemeentebestuur PEPINGEN Provincie: Vlaams-Brabant Arrondissement: Halle-Vilvoorde LIJST AANGELEGENHEDEN ONDERWORPEN AAN HET ALGEMEEN ADMINISTRATIEF TOEZICHT ZITTING VAN DE GEMEENTERAAD VAN 22 JANUARI
Huishoudelijk reglement gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn
GR 22/1/2019 Punt 3 & punt 8 amendementen Groen-sp.a Huishoudelijk reglement gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn Amendement 1 Artikel Artikel 31, 1 Huidig voorstel 1 De gemeenteraad richt 2
B. Afweging en motivering. G. Dienstverlenende vereniging en opdrachthoudende vereniging. Iloofdst k L. Inleiding. 2t 2t
INHOIJD INHOT]D Iloofdst k L. Inleiding Steven Yaa Garsse Prof. dr. Faculteit Rechten Universiteit Antwerpen & Antwerp Management School Manager Vlaams Kenniscenfrum PPS {Vlaamse overheid) en Frederik
STAD LEUVEN. Openbare zitting van 14 oktober Uittreksel uit het notulenboek van de gemeenteraad. Aanwezig:
STAD LEUVEN Uittreksel uit het notulenboek van de gemeenteraad Openbare zitting van 14 oktober 2013 Aanwezig: burgemeester-voorzitter Louis Tobback; de schepenen CarI Devlies, Dirk Robbeets, Dirk Vansina,
DECREET STRATEGISCHE ADVIESRADEN goedgekeurd door het Vlaams Parlement op 9 juli 2003 HOOFDSTUK I. Definities en toepassingsgebied.
DECREET STRATEGISCHE ADVIESRADEN goedgekeurd door het Vlaams Parlement op 9 juli 2003 HOOFDSTUK I Definities en toepassingsgebied Artikel 1 Dit decreet regelt een gemeenschaps- en gewestaangelegenheid.
Bedrijfstichtingen in de praktijk. Business & Society Belgium 17 maart 2011
Bedrijfstichtingen in de praktijk Business & Society Belgium 17 maart 2011 22/03/2011 Overzicht van de presentatie 1. De stichting -rechtsregeling 2. In de praktijk 3. VZW vs stichting 22/03/2011 2 Wat
DE VLAAMSE REGERING, Op voorstel van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding; BESLUIT:
Voorontwerp van decreet betreffende het Vlaams Pensioenfonds en het publieke pensioenstelsel voor de contractuele personeelsleden van de diensten van de Vlaamse overheid en andere besturen DE VLAAMSE REGERING,
Algemene memorie van toelichting
Wijzigingen DLB gemeentelijke verzelfstandiging Decreet Lokaal Bestuur (status): goedgekeurd in Vlaams Parlement (21 december 2017), gepubliceerd in Belgisch Staatsblad op 15 februari 2018 Algemene memorie
Sessie 13. Ik kies voor advies
Sessie 13 Ik kies voor advies Uitdagingen adviesraad 5 Uitdagingen adviesraad Kenniskloof Professionalisering gemeentediensten + Juridisering, procedures Kunnen adviesraden volgen? Vrijwilligersengagement
Het Affligemse JeugdraadFundament
Het Affligemse JeugdraadFundament Statuten van de gemeentelijke jeugdraad Vastgesteld door de gemeenteraad tijdens de zitting van 11 juni 2013. Benaming en zetel Artikel 1. De jeugdraad van Affligem is
1 Goedkeuring notulen van de openbare zitting van 27 oktober 2016
ZITTING VAN DE RAAD VAN 24 NOVEMBER 2016 Aanwezig: Willy Cornelis, Voorzitter André Marguillier, Marc Michiels, Johan Neefs, Remy Peelaerts, Ann Sleyp, Roger Swinnen, Rita Van Cleynebreugel, Ann Wils,
Modelformulier voor het jaarverslag
BIJLAGE 3 Modelformulier voor het jaarverslag Publicatie in uitvoering van artikel 7, 1, van de gezamenlijke ordonnantie van 14 december 2017 van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke
Crowdfunding creëert kansen voor infrastructuur
Crowdfunding creëert kansen voor infrastructuur ISB Genk 16 maart 2016 Steven Michiels Advocaat-vennoot GD&A Docent KU Leuven 1 Uitgangspunten 2 Crowdfunding winst aan populariteit om initiatieven te financieren
Artikel 1. Voorwerp en grondslag van deze overeenkomst
BEHEERSOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENTE WETTEREN EN HET AUTONOOM GEMEENTEBEDRIJF WETTEREN MET BETREKKING TOT DE VOORWAARDEN VAN EXPLOITATIE VAN HET SPORT EN RECREATIECENTRUM DE WARANDE EN DE THEATERZAAL
Vast Bureau Administratief toezicht Zitting van 8 februari 2019
Vast Bureau Administratief toezicht Zitting van 8 februari 2019 A-AGENDA Dienstverlening 1 2019_VB_00035 Bijzonder Comité Sociale Dienst - Kennisgeving eedaflegging mevrouw Eunice Yahuma Baitoapala- Kennisneming
Het VLAAMS PARLEMENT heeft aangenomen en Wij, REGERING, bekrachtigen hetgeen volgt:
Het VLAAMS PARLEMENT heeft aangenomen en Wij, REGERING, bekrachtigen hetgeen volgt: GEMEENTEDECREET TITEL I Algemene bepalingen Artikel 1 Dit decreet regelt een gemeenschaps- en gewestaangelegenheid. Artikel
gemeenteraad Besluit Onderwerp: Oprichting van een commissie "sui generis" - Opdracht en werking. - Goedkeuring
gemeenteraad Besluit OPSCHRIFT Vergadering van 27 juni 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00714 Onderwerp: Oprichting van een commissie "sui generis" - Opdracht en werking. - Goedkeuring Beknopte samenvatting:
Voorstel van decreet. houdende wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking
stuk ingediend op 1629 (2011-2012) Nr. 1 23 mei 2012 (2011-2012) Voorstel van decreet van de heren Bart Martens, Lieven Dehandschutter, Jan Durnez, Marnic De Meulemeester, Peter Reekmans en Bart Caron
Algemene Vergadering VVSG Brussel, 7 december 2016
Decreet Lokaal Bestuur: een stand van zaken Algemene Vergadering VVSG Brussel, 7 december 2016 Inhoud Context en voorgeschiedenis Politieke organisatie Personeel Organisatie BBC en Financiën Verzelfstandiging
HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE GEMEENTELIJKE CULTUURRAAD
HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE GEMEENTELIJKE CULTUURRAAD De Algemene Vergadering van de gemeentelijke cultuurraad van Brecht, in zitting van 20 november 2002. Gelet op het decreet van 11 juli 2001 houdende
STATUTEN LOKAAL OVERLEG KINDEROPVANG & ONDERWIJS GEMEENTE KORTENAKEN
STATUTEN LOKAAL OVERLEG KINDEROPVANG & ONDERWIJS GEMEENTE KORTENAKEN 1.OPRICHTING Er wordt te Kortenaken een lokaal overleg kinderopvang en onderwijs opgericht, dat als adviesgevend orgaan wordt erkend.
GEMEENTERAAD - BESLUIT
GEMEENTERAAD - BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 16 december 2013 Besluit nummer: 2013_GR_01263 Onderwerp: Omvorming van vzw Sodiganda naar een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm