ZORGPLAN uitvoeringsplan Samenwerkingsverband WSNS. Zuidwest Utrecht (21.02) Vaststelling. Datum: Voorzitter

Transcriptie

1 ZORGPLAN uitvoeringsplan Samenwerkingsverband WSNS Zuidwest Utrecht (21.02) Vaststelling Datum: Voorzitter

2 inhoud Inleiding 1. Passend onderwijs 1.1. Landelijke wet- en regelgeving 1.2. Ontwikkelingen in de regio 2. SWV Zuidwest Utrecht 2.1. Afronden meerjarenbeleid Financieel beleid 2.3. Ontbinding van het SWV 3. De scholen van SWV Zuidwest Utrecht 3.1. Handelings- en opbrengstgericht werken 3.2. Schoolondersteuningsprofielen 3.3. Eigen leerlijn wordt ontwikkelingsperspectief 4. Begroting Bijlagen (in afzonderlijk bestand) 1. Deelnemende scholen en besturen 2. Procedure verwijzing naar SBO 3. Personele bezetting functies samenwerkingsverband Kengetallen verwijzing SBO 5. Afkortingen en begrippen 2

3 Inleiding: het laatste zorgplan 1 van het samenwerkingsverband Zuidwest Utrecht. Voor u ligt het laatste zorgplan van het samenwerkingsverband Weer Samen Naar School Zuidwest Utrecht (SWV ZWU). Het heeft betrekking op schooljaar , waarmee het geldende meerjarenbeleid voor de periode wordt afgerond. Dit beleid stond in het teken van voorbereiding op passend onderwijs. Dat gold en geldt zowel voor de deelnemende scholen en hun besturen, als voor het samenwerkingsverband als geheel. Door wisselende benaderingen in het landelijke beleid ten aanzien van passend onderwijs, heeft dit niet op alle fronten consistent kunnen plaatsvinden. Nu de wetgeving is afgerond, is het perspectief duidelijk. Vanaf 1 augustus 2014 maakt in de landelijke wet- en regelgeving Weer Samen Naar School plaats voor passend onderwijs. In hoofdstuk 1 worden de hoofdlijnen van het nieuwe beleid beschreven en wordt ingegaan op de invoering van passend onderwijs in de regio. Hoofdstuk 2 gaat over het beleid van het huidige SWV. Voorgenomen activiteiten uit het meerjarenbeleid zullen worden afgerond. Het bestuur heeft vastgesteld dat financieel orde op zaken gesteld dient te worden. Dat betekent ondermeer dat de zorgstructuur vereenvoudigd gaat worden. Tevens zullen de nodige voorbereidingen getroffen moeten worden voor de opheffing van het SWV na Hoofdstuk 3 betreft de activiteiten van de scholen in : de wijze waarop de invoering van handelingsgericht werken wordt afgerond, de voorbereiding op passend onderwijs door het opstellen van schoolondersteuningsprofielen en het werken met ontwikkelingsperspectieven voor leerlingen die ook met extra ondersteuning het eindniveau van de basisschool niet kunnen halen. De begroting voor staat in hoofdstuk 4. In een afzonderlijk deel van het zorgplan zijn de vaste bijlagen te vinden. 1 Terminologie: In de wetgeving passend onderwijs is het begrip zorg vervangen door ondersteuning. Dit plan voor valt nog onder de oude wetgeving. We blijven hierin term zorg gebruiken. 3

4 1. Passend onderwijs 1.1. Landelijke wet- en regelgeving De wetgeving betreffende passend onderwijs is op 11 oktober 2012 door de Eerste Kamer goedgekeurd en daarmee definitief. Kenmerkend voor het nieuwe beleid is de verandering in de terminologie. Het begrip zorg is stelselmatig vervangen door ondersteuning. Hiermee wil de wetgever aangeven dat niet langer wordt uitgegaan van de beperkingen van een leerling, maar van wat die leerling, met lichte of zwaardere vormen van ondersteuning wel kan bereiken. Hieronder enkele kernpunten. Budgettering De belangrijkste aanleiding om de regelgeving met betrekking tot de ondersteuning van leerlingen aan te passen, is financieel van aard. Geconstateerd werd dat steeds meer leerlingen geïndiceerd werden voor cluster 3 (lichamelijk en/of verstandelijk beperkt) en vooral voor cluster 4 (psychiatrische stoonissen en zeer moeilijk opvoedbaar). Vooral het aantal leerlingen dat met leerlinggebonden financiering (LGF, ook wel rugzakje ) regulier onderwijs volgde nam toe. Omdat de huidige indicatiestelling een open-einde financiering heeft, is de bekostiging ervan voor het ministerie van OCW onbeheersbaar. In passend onderwijs wordt hier een eind aan gemaakt. Samenwerkingsverbanden krijgen naast het bestaande budget voor lichte ondersteuning in het basisonderwijs en SBO, ook een vast budget voor zware ondersteuning in cluster 3 en 4. Zorgplicht voor schoolbesturen De zorgplicht is een resultaatsverplichting voor schoolbesturen om een passend onderwijsaanbod te leveren voor alle leerlingen. Dat betekent dat alle leerlingen met een behoefte aan extra ondersteuning in het onderwijs een passende plaats en passende ondersteuning krijgen. De inzet is dat kinderen geplaatst worden of blijven op de voorkeursschool van de ouders, tenzij dat om goede redenen echt niet kan. In dat geval heeft het schoolbestuur de plicht dit goed te onderbouwen. Daarnaast dient het schoolbestuur, in overleg met de ouders een passend onderwijsaanbod op een andere school aan te bieden. De zorgplicht moet ervoor zorgen dat het niet langer mogelijk is dat leerlingen thuis zitten. Samenstelling van de nieuwe samenwerkingsverbanden en regio-indeling Aan de samenwerkingsverbanden passend onderwijs gaan naast reguliere en speciale basisscholen ook scholen voor cluster 3 en 4 deelnemen. Als deze scholen gevestigd zijn in de regio van het SWV, is deelname verplicht. Daarnaast kunnen ook SO-scholen van buiten de regio op eigen verzoek deelnemen. De regio s zijn geografische eenheden, grotendeel gevormd door gemeentegrenzen. De definitieve regio-indeling is in november 2012 door het ministerie vastgesteld. Ondersteuningsplan SWV Het SWV passend onderwijs moet tenminste eens in de vier jaar een ondersteuningsplan opstellen. Daarin moet onder andere geregeld worden: hoe voorzien wordt in een samenhangend geheel van voorzieningen, waarmee leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben een passende plaats in het onderwijs geboden kan worden. Ook moet vastgelegd worden welke basisondersteuning alle scholen in het SWV kunnen bieden; de procedure en criteria voor de verdeling, besteding en toewijzing van ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen aan de scholen; de procedure en criteria voor de plaatsing van leerlingen op speciale scholen voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband en op scholen voor speciaal onderwijs en speciaal en voortgezet speciaal onderwijs en het beleid m.b.t. terugplaatsing van leerlingen van wie de toelaatbaarheid tot SO is verstreken; de beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning behoeven en de daarmee samenhangende bekostiging; de wijze waarop aan de ouders informatie wordt verstrekt over de ondersteuningsvoorzieningen en over de onafhankelijke ondersteuningsmogelijkheden voor ouders; een aantal regelingen m.b.t. de bekostiging van SBO en SO; de procedure voor op overeenstemming gericht overleg met de gemeente(n); advies van (nader te bepalen) deskundigen over toelaatbaarheid tot SBO en SO. Schoolondersteuningsprofiel Elke school wordt wettelijk verplicht minimaal eens in de vier jaar een schoolondersteuningsprofiel vast te stellen. Daarin wordt een beschrijving gegeven van de voorzieningen die zijn getroffen voor leerlingen die extra ondersteuning behoeven. Dat geldt zowel voor reguliere basisscholen als voor scholen voor SBO en SO. De schoolondersteuningsprofielen van alle scholen die aan het SWV deelnemen, moeten samen een zodanig geheel van ondersteuningsvoorzieningen vormen dat leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs kunnen krijgen. 4

5 1.2. Ontwikkelingen in de regio De samenstelling van regio Volgens de regio-indeling van november 2012 heeft onze regio nummer en bestaat uit alle scholen in de gemeenten Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein en Vianen. Er zijn 19 schoolbesturen bij betrokken, met 80 scholen en leerlingen. Daarvan zijn 75 basisscholen met leerlingen, 4 SBO-scholen met 666 leerlingen en 1 vestiging van een SOschool met totaal 113 leerlingen, waarvan 57 uit deze regio (gegevens OCW per ). Inmiddels hebben ook 6 besturen van scholen voor SO van cluster 3 en 4 van buiten de regio kenbaar gemaakt te zullen aansluiten. De inrichting van het SWV In november 2011 is een stuurgroep ingesteld om richting te geven aan de op- en inrichting van het regionale SWV. Daarin bestuurders vanuit de drie huidige SWV-en WSNS en de coördinatoren van die SWV-en ter ondersteuning. Regelmatig organiseert de stuurgroep bijeenkomsten voor alle betrokken schoolbesturen. Tijdens deze bijeenkomsten is een intentieverklaring vastgesteld waarin een gezamenlijke visie op passend onderwijs is geformuleerd en afspraken zijn vastgelegd over de werkorganisatie om het SWV verder in te richten. Dat gebeurt door een aantal werkgroepen. Visie van de besturen van het SWV De gezamenlijke visie op ondersteuning luidt als volgt: De basisondersteuning die basisscholen bieden is op alle basisscholen binnen het samenwerkingsverband van gelijk niveau. Hierbij wordt uitgegaan van de criteria van de inspectie van het onderwijs. Ondersteuningsprofielen van de basisscholen kennen naast kwalitatief inhoudelijke kenmerken ook kwantitatieve kenmerken, zoals het aantal leerlingen met specifieke ondersteuningsvragen in een groep. In verband met de kwaliteitseisen waaraan leerkrachten moeten voldoen om binnen het onderwijzen ondersteuning te bieden aan leerlingen met specifieke ondersteuningsvragen, investeert zowel de school als het samenwerkingsverband in de professionaliteit van leerkrachten. Het bestuur waaronder de SBO-school valt, besluit tot het voortbestaan van de bestaande speciale scholen voor basisonderwijs. Speciale scholen voor basisonderwijs zijn eerste aanspreekpunt voor leerlingen waar specifieke ondersteuningsvragen voor gelden die niet binnen de basisscholen tijdelijk of geheel kunnen worden geboden. Sbao ontwikkelt hiertoe als expertisecentrum een specifiek onderwijsaanbod. Hierbij wordt allereerst uitgegaan van de voorzieningen die Sbao biedt binnen de bestaande ondersteuningsstructuur. Speciale scholen voor basisonderwijs vormen gezamenlijk het expertisecentrum van het samenwerkingsverband. Dit vraagt nog verdere uitwerking c.q. besluitvorming. Uitgangspunt hierbij is klein waar het klein kan, regionaal wanneer dit kwalitatief effectiever is. Het speciaal onderwijs wordt gezien als partner in het realiseren van passend onderwijs waarbij het uitgangspunt is, dat expertise en onderwijs thuisnabij gerealiseerd worden. Ten aanzien van de verwijzing van leerlingen geldt voor het samenwerkingsverband het principe van solidariteit. Het oordeel van de basisscholen bij verwijzing is leidend. Het proces van ondersteuning van leerlingen, van ondersteuning leerling/leerkracht tot aan plaatsing sbao / so is transparant voor ouders en zij zijn vanaf de start betrokken. De inrichting van het samenwerkingsverband kenmerkt zich door een flexibele, overzichtelijke en toegankelijke organisatie met als doel kindnabije en schoolnabije ondersteuning van leerlingen en leerkrachten in het primaire proces. De werkgroepen die het SWV voorbereiden Er zijn 5 werkgroepen gevormd met de volgende taken: 1. bestuurlijke inrichting van het SWV Deze werkgroep heeft inmiddels een notitie met voorstellen voor de bestuurlijke inrichting aan de collega-bestuurders gepresenteerd. De definitieve versie is nu grondslag voor verdere uitwerking in de vorm van statuten, reglementen en een toezichtkader. 2. inrichting van de ondersteuning in het SWV De werkgroep ondersteuning heeft de inventarisatiefase bijna afgerond. Van verschillende modellen voor het toewijzen van extra ondersteuning zijn de voor- en nadelen benoemd. Een voorstel voor een model voor het eigen SWV moet nog gemaakt worden. Verder hebben de SBO-scholen en de scholen van cluster 3 hun extra ondersteuningsmogelijkheden gepresenteerd. Als ook de schoolondersteuningsprofielen van de scholen van cluster 4 bekend zijn, kan beoordeeld worden of het SWV beschikt over een aanbod om alle leerlingen een passende plaats in het onderwijs te bieden. Ook worden standaarden geformuleerd voor de basisondersteuning die alle scholen in het SWV moeten kunnen bieden. De voorstellen van de werkgroep zullen via de stuurgroep aan het besturenoverleg worden voorgelegd. 5

6 3. afstemming met de vijf gemeenten in de regio Deze werkgroep verkeert nog in een verkennende fase. Wel is vastgesteld dat over en weer een constructieve intentie bestaat. 4. personeelsbeleid 5. financiën Deze werkgroepen gaan pas aan het werk als de keuzes m.b.t. de bestuurlijke inrichting en de ondersteuningsstructuur gemaakt zijn. Tijdpad Landelijk zijn een aantal data gegeven waarop stappen in de inrichting van het SWV moeten zijn gerealiseerd. De stuurgroep heeft voor de werkgroepen een planning gemaakt die binnen deze termijnen blijft. De volgende uiterste termijnen gelden: 1 november 2013 de rechtspersoon van het SWV moet zijn opgericht. De werkgroep streeft ernaar dit gereed te hebben voor 1 juni Binnen die rechtspersoon moet ook een medezeggenschapsorgaan gaan functioneren dat instemmingsrecht heeft op het ondersteuningsplan: de ondersteuningsplanraad (OPR). Die moet er uiterlijk op 1 februari 2014 zijn. Het zou goed zijn als in voorbereiding daarop een voorlopige OPR gevormd kan worden, die kan meedenken bij het tot stand komen van het ondersteuningsplan. 1 februari 2014 het ondersteuningsplan wordt ter instemming voorgelegd aan de op te richten ondersteuningsplanraad. De werkgroep streeft ernaar om alle besluiten die over de inrichting van de ondersteuningsstructuur genomen moeten worden voor de zomervakantie aan het besturenoverleg voor te leggen. In het najaar kan dan het verplichte op overeenstemming gerichte overleg met de gemeenten gevoerd worden. 1 mei 2014 het eerste ondersteuningsplan moet aan de inspectie worden toegezonden. Als de ondersteuningsplanraad kan instemmen met het plan, is dit geen probleem. 1 augustus 2014 start van het SWV passend onderwijs. 6

7 2. Meerjarenbeleid Het meerjarenbeleid voor de periode stond vanaf het begin in het teken van de voorbereiding op passend onderwijs. Wat passend onderwijs betekent voor de scholen en voor het SWV is in 2010 geschetst in onderstaand schema. NAAR PASSEND ONDERWIJS basisscholen handelingsgericht werken basiszorg voldoet aan landelijke norm zorgprofiel laat mogelijkheden breedte- en dieptezorg zien leraren en ouders hebben medezeggenschap onderwijsbehoeften van de leerlingen meer zorg nodig? breedtezorg SWV ondersteunt leraren d.m.v. consultatie en AB (ZAT) professionalisering zorgteams (i.s.m. CJG) ononderbroken ontwikkeling aansluiting voorschoolse periode BaO toerusten BSO op begeleiding zorgleerlingen warme overdracht BaO VO voorbereiden van samenwerking in de regio dieptezorg SWV HGD (ZAT) ontwikkelingsperspectief leerling toewijzing onderwijszorg (PCL) beschikbare middelen keuze ouders (rugzak, SBO, SO) (onafhankelijke) ondersteuning ouders landelijke geschillencommissie integraal indiceren externe diagnostiek afspraken BJz en CIZ Tijdpad uitvoering meerjarenbeleid opdrachten voor het SWV faciliteren invoering handelingsgericht werken 2. nascholingsbeleid op basis van onderwijszorgprofielen 3. inrichten breedtezorg i.s.m. centra voor jeugd en gezin 4. inrichten onderwijscontinuüm in de regio 5. zorgtoewijzing o.b.v. handelingsgerichte diagnostiek 6. informatie, advies en ondersteuning ouders 7. doorgaande zorg voorschools basisonderwijs VO in stand houden zorgstructuur deze taken worden overgenomen door het regionale SWV passend onderwijs in oprichting optimaliseren werkwijze zorgadviesteam 1. voor ZAT inrichten als brede PCL 2. in stand houden PCL (tot ) 3. preventief ambulante begeleiding vanuit het SBO 4. monitoren deelname SBO 5. deskundigheidsbevordering o.a. IB-netwerk opdrachten voor de scholen invoeren handelingsgericht werken 2. opstellen en actueel houden onderwijszorgprofiel 3. ontwikkelingsperspectief leerlingen met eigen leerlijn

8 2.1. Afronden voorgenomen meerjarenbeleid De taken die betrekking hebben op het huidige SWV worden in voortgezet. Taken die betrekking hebben op de inrichting van passend onderwijs zijn overgedragen aan SWV in oprichting (zie paragraaf 1.2.). Het SWV ondersteunt de scholen bij de invoering en borging van HGW Geformuleerd (streef)doel 2010 Het SWV bekostigt éénderde van de van de begeleidingskosten bij de invoering HGW, mits dit gebeurt met een gecertificeerde schoolbegeleider. gerealiseerd Zie paragraaf 3.1. activiteiten Als scholen voor de afronding van hun invoeringstraject HGW voor een begeleidingscontract afsluiten voor , kunnen ze de bijdrage van het SWV alsnog ontvangen. Het SWV ontwikkelt nascholingsbeleid op basis van de zorgprofielen van de scholen Geformuleerd (streef)doel 2010 In 2012 wordt een meerjarig nascholingsplan opgesteld om scholen te ondersteunen bij de uitwerking van hun zorgprofiel. gerealiseerd Inventarisatie van nascholingsbehoeften die voortkomen uit de zorgprofielen. Scholen die op basis van het zorgprofiel (onderdelen van) hun ondersteuningsmogelijkheden willen versterken, maken daarvoor een plan van aanpak. activiteiten Het SWV zal een eenmalige bijdrage leveren aan de versterking van de ondersteuningsmogelijkheden van scholen die daarvoor een plan van aanpak hebben gemaakt. Hiervoor wordt het format voor aanvragen van innovatiesubsidies gebruikt dat het SWV hiervoor hanteert. Het SWV zorgt dat adequate ondersteuning beschikbaar is voor de breedtezorg van de scholen Geformuleerd (streef)doel 2010 Consultatie, advies en ambulante begeleiding vanuit het ZAT wordt verder ontwikkeld en zo nodig aangevuld met (preventief) ambulante begeleiding vanuit de REC s. Het SWV zorgt ervoor dat scholen een beroep kunnen doen op de Centra voor Jeugd en Gezin van hun gemeente bij problemen die niet in eerste instantie met school te maken hebben, maar wel de ontwikkeling van het kind bedreigen. gerealiseerd Gebruik van de PAB vanuit SBO De Brug en De Wenteltrap neemt toe, maar de SBO-scholen signaleren dat dit nogal eens in een vrij laat stadium gebeurt, waardoor de inzet niet echt preventief kan zijn. In alle drie de gemeenten is de samenwerking tussen scholen en CJG nog verder in ontwikkeling. Mede omdat de CJG zelf nog niet af zijn Met het CJG Vianen is voor de jaren 2013 en 2014 opnieuw een convenant gesloten waarin het onderwijs als kernpartner aan het CJG deelneemt. Een overeenkomst met het CJG IJsselstein is in voorbereiding. De manager zorg neemt deel aan de werkgroep CJG IJsselstein. Het CJG Lopik onderhoudt goede contacten met de scholen, zowel via het netwerk 12 als rechtstreeks. Overleg met het SWV vindt plaats als daar aanleiding toe is. De meeste scholen maken inmiddels gebruik van de VIR (verwijsindex risicojeugd) als het nodig is dat zij aan tafel komen bij een match (ook andere instanties maken zich zorgen over dit kind) volgen zij dat op. Nieuw aandachtspunt: scholen moeten vanaf de zomer van 2013 beschikken over een meldcode voor het personeel waarin stapsgewijs wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt omgegaan en de kennis en het gebruik daarvan te bevorderen, onderscheidenlijk die meldcode te hanteren. activiteiten Blijven stimuleren vroegtijdig gebruik van PAB vanuit het SBO. Per gemeente draagt het SWV naar vermogen bij om de samenwerking tussen scholen en CJG optimaliseren. Het SWV stimuleert het gebruik van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 8

9 2.2. Verminderen van het structurele tekort op de meerjarenbegroting Bij het vaststellen van de begroting voor schooljaar heeft het bestuur van het SWV met zorg vastgesteld dat het tekort op de meerjarenbegroting structureel van aard was. Omdat er toen nog vanuit werd gegaan dat passend onderwijs per zou ingaan en het laatste jaar van het SWV zou zijn, werd het tekort geaccepteerd. De algemene reserve is ruimschoots toereikend om de uitgaven te dekken. Nu duidelijk is dat het SWV ook in schooljaar nog blijft bestaan, is toch nagegaan hoe het structurele tekort verminderd kan worden. Het bestuur heeft zorgvuldig vele mogelijke bezuinigingen afgewogen. Besloten is om uitgaven die rechtstreeks ten goede komen van de leerlingenzorg daarbij te ontzien. De algemene reserve laat nog steeds een overschrijding van het budget in toe. Uitgaven die zijn aangemerkt als onnodig, of die niet tot de kerntaak van het SWV behoren zijn: het naast elkaar in stand houden van het zorgadviesteam en de smalle PCL. De besluiten van de PCL over toelaatbaarheid van leerlingen tot het SBO komen in 95% van de aanvragen overeen met de adviezen van het ZAT. Als de PCL van het advies van het ZAT afwijkt, betekent dat niet dat de toelaatbaarheid wordt geweigerd, maar wordt een tijdelijke beschikking gegeven, omdat de PCL nader onderzoek wenselijk acht. Besloten is de taken van de PCL vanaf schooljaar op te dragen aan het ZAT, dat dan gaat functioneren als brede PCL. In de bijlagen bij dit zorgplan is de nieuwe procedure vaan verwijzing van leerlingen naar het SBO opgenomen. de vacatievergoeding voor de leden van de adviesgroep. Externe vertegenwoordiging van het eigen bestuur behoort tot reguliere taken van schooldirecteuren. het collectieve lidmaatschap van de IB-ers van de Landelijke Beroepsgroep zal met ingang van 2014 worden beëindigd. Het voortzetten van het lidmaatschap is de eigen keuze van de IB-ers. Of eventueel voor de eigen IB-ers een collectief lidmaatschap mogelijk gemaakt wordt, is ter afweging aan de afzonderlijke schoolbesturen. In totaal wordt hiermee het tekort teruggebracht van ± naar ± (zie de begroting in paragraaf 4) Voorbereiding van het beëindigen van het SWV na Het bestuur van het SWV heeft zich georiënteerd op de stappen die gezet moeten worden om het SWV op te heffen als het na de invoering van passend onderwijs zijn functie verliest. Dit heeft geleid tot het volgende tijdpad en overzicht van werkzaamheden: datum doen vergadering In het zorgplan wordt opgenomen dat het SWV na wordt opgeheven. vergadering besluit tot ontbinding SWV per (Volgens de statuten artikel 21 lid in een ALV waarin 2/3 van de leden aanwezig zijn, waarvan ook weer 2/3 moet instemmen, volgens gewogen stemmen per 200 leerlingen*) afspraken over wie werkzaamheden op zich nemen m.b.t. vereffening (niet in statuten geregeld) en hen mandateren om na te zorgen voor feitelijke beëindiging van het SWV afspraak over het bewaren van de archiefstukken van het SWV vanaf besluit tot ontbinding melden aan de (G)MR-en. Formeel hoeven zij hier niet over te adviseren, omdat de ontbinding het gevolg is van de wetswijziging passend onderwijs informeren KvK overleg met SWV passend onderwijs over mogelijkheden werkgelegenheid te behouden voor MZ (conform het principeakkoord tussen OCW, sector- en vakorganisaties over de personele gevolgen van passend onderwijs) zo nodig per op afgesproken datum RDDF Manager Zorg (MZ) tijdig aanmelden voorgenomen ontslag bij het participatiefonds tot januari beoogde vereffenaar(s) stellen lopende verplichtingen en vorderingen tot vast en nemen maatregelen die zo spoedig mogelijk af te wikkelen in elk geval afspraken met Dyade over werkzaamheden in 2014 en 2015 (afwikkelen jaarrekening 2014) mei/juni 14 vaststellen bestuursverslag (eindverslag SWV) t.b.v. jaarrekening 2014 vanaf vereffenaar(s) doen na alles om het SWV ook formeel te beëindigen Dat kan nog duren tot ruim in 2015, nadat de jaarrekening 2014 formeel door DUO is goedgekeurd mei 2015 vaststellen jaarrekening 2014 verdeling resterende middelen naar rato aantal leerlingen 9

10 3. De opdrachten van passend onderwijs voor de scholen Alle scholen werken handelingsgericht. Dat betekent dat zij de zeven uitgangspunten van HGW toepassen: onderwijsbehoeften van leerlingen staan centraal; oog voor wisselwerking tussen kind en omgeving (deze leerling, in deze groep, bij deze leerkracht, op deze school en van deze ouders); leraren leveren een cruciale bijdrage aan de ontwikkeling van de leerlingen. Er wordt ook tegemoet gekomen aan de ondersteuningsbehoeften van de leerkracht; gebruik maken van positieve aspecten van kind, leerkracht, groep, school en ouders; constructief samenwerken tussen leerkrachten, leerlingen, ouders en interne en externe begeleiders; cyclus van planmatig werken: doelen stellen en evalueren; de werkwijze is systematisch, in stappen en voor alle betrokkenen transparant. Geformuleerd (streef)doel 2010 Van alle scholen is in bekend op welke wijze zij ervoor zorg dragen dat HGW wordt ingevoerd en geborgd. Dit wordt vastgelegd in de schoolplannen voor gerealiseerd scholen hebben het invoeringstraject HGW na schooljaar afgerond. 15 scholen zijn in met HGW begonnen 3 scholen zijn door omstandigheden pas in gestart met invoering van HGW. activiteiten scholen werken verder aan de invoering van HGW. Met de scholen die het invoeringstraject niet voor kunnen afronden, zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop zij dit in kunnen afmaken (zie paragraaf 2.1.). Het SWV houdt de invoering van HGW op de scholen in beeld. Handelingsgericht en opbrengstgericht werken in schema: 10

11 HANDELINGS- EN OPBRENGSTGERICHT WERKEN IN SCHEMA NAAR VOLGENDE GROEP GROEPSBESPREKING (leerkracht+ib) analyse opbrengsten overdracht GROEPSOVERZICHT overdracht naar volgend leerjaar TEAMBESPREKING (directie+ib+team) analyse opbrengsten zo nodig verbeterplan INTENSIEF opbrengsten GROEPSPLAN (onderwijsarrangementen) BASIS tussendoelen EXTRA STANDAARDEN (opbrengsten gerealiseerd?) extra (% beheersing) voor voor de basis (%beheersing) intensief (%beheersing) deze groep hele school monitor methodetoetsen GROEPSOVERZICHT nadere analyse onderwijsbehoeften van leerlingen die onder of boven de standaard van hun arrangement presteren GROEPSBESPREKING (leerkracht+ib) analyse opbrengsten nieuw groepsplan TEAMBESPREKING (directie+ib+team) analyse opbrengsten zo nodig verbeterplan INTENSIEF opbrengsten GROEPSPLAN (onderwijsarrangementen) BASIS tussendoelen EXTRA STANDAARDEN (ambitieniveaus opbrengsten) extra (% beheersing) voor voor de basis (%beheersing) intensief (%beheersing) deze groep hele school monitor methodetoetsen GROEPSOVERZICHT toewijzen arrangementen op basis van onderwijsbehoeften van leerlingen om tussendoelen te bereiken GROEPSBESPREKING (leerkracht+ib) analyse overdracht eerste groepsplan LEERLIJN START SCHOOLJAAR 11

12 3.2. Alle scholen hebben een onderwijszorgprofiel gemaakt In het zorgprofiel wordt onderscheid gemaakt tussen: basiszorg die van elke school wordt verwacht; breedtezorg, zorg die de school kan bieden met ondersteuning van buitenaf; dieptezorg, zorg die wordt geboden op basis van indicatiestelling, waarbij handelingsgerichte diagnostiek het uitgangspunt is. Geformuleerd (streef)doel 2010 Alle scholen hebben in hun zorgprofiel vastgesteld. Verdere uitwerking van het zorgprofiel wordt opgenomen in de schoolplannen voor Alle scholen hebben bij de invoering van passend onderwijs een procedure voor aanmelding en plaatsing van leerlingen die past bij hun zorgprofiel. gerealiseerd In april 2011 is in het directieoverleg de keuze gemaakt voor Framework als instrument voor het maken van het onderwijszorgprofiel. Op alle scholen heeft de presentatie van het eigen zorgprofiel aan het team plaatsgevonden. Een aantal onderdelen van het onderwijszorgprofiel moet jaarlijks aangepast worden. De scholen kunnen dat vanaf schooljaar doen met het webbased profiel van Framework. Daar zijn de meeste scholen in maart 2013 mee klaar. In 2013 zullen de schoolbesturen, na advies van de medezeggenschapsraden, de zorgprofielen van de scholen vast stellen. Scholen die op basis van het zorgprofiel (onderdelen van) hun ondersteuningsmogelijkheden willen versterken, maken daarvoor een plan van aanpak en kunnen daarvoor een eenmalige bijdrage van het SWV aanvragen. activiteiten De scholen actualiseren opnieuw hun gegevens in Framework. Scholen voeren het plan van aanpak voor versterking van hun ondersteuningsmogelijkheden uit. Scholen maken hun procedure voor aanmelding en plaatsing van leerlingen op basis van hun onderwijszorgprofiel. basiszorg deskundigheid die de school zelf in huis heeft gericht op ondersteuning van de leerkracht bijv. IB, RT, lees-, reken, en/of gedragsspecialist breedtezorg school blijft verantwoordelijk voor de leerling met om de school een vangnet van externe expertise bijv. (P)AB, CJG dieptezorg verwijzing naar gespecialiseerde voorziening bijv. voorlopig nog rugzak, SBO of SO 12

13 3.3. Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden Het gaat hierbij om leerlingen die maximaal het eindniveau van groep 7 halen. Dit zijn bijvoorbeeld leerlingen met: een SO- of SBO-indicatie; leerlinggebonden financiering (lgf- of rugzakleerlingen );; een verwachte uitstroom naar het praktijk- of voortgezet speciaal onderwijs; cognitieve of sociaal emotionele belemmeringen die leiden tot achterstand op tenminste twee van de vakgebieden rekenen/wiskunde, technisch lezen of begrijpend lezen. Leerlingen die naar verwachting zullen uitstromen naar het LWOO. Voor deze leerlingen werken alle scholen met een realistisch ontwikkelingsperspectief en daarvan afgeleide tussendoelen voor het onderwijsaanbod. Het ontwikkelingsperspectief wordt gebaseerd op handelingsgerichte diagnostiek. Vanaf groep 5 is het ontwikkelingsperspectief het verwachte uitstroomniveau naar het VO. Daarvan worden tussendoelen afgeleid die leidend zijn voor de leerstofplanning en het volgen van de vorderingen. Geformuleerd (streef)doel 2010 Halverwege de planperiode, vanaf schooljaar , zijn IB-ers voldoende toegerust om leerkrachten van leerlingen met een eigen leerlijn te ondersteunen bij het werken met het ontwikkelingsperspectief. gerealiseerd In hebben de directeuren van de SBO-scholen aan de IB-ers en directeuren van de basisscholen algemene informatie gegeven over het werken met ontwikkelingsperspectieven. Voor veel IB-ers was dit niet toereikend is om zelf voor eigen leerlingen een ontwikkelingsperspectief met bijbehorende tussendoelen te kunnen vaststellen. Zij zijn zich vervolgens zelf gaan oriënteren bij andere aanbieders, m.n. Eduniek. Tijdens een bijeenkomst van het IB-netwerk in zijn ervaringen uitgewisseld en hebben IB-ers van elkaar kunnen leren. Vanaf het schooljaar ondersteunen de SBO-scholen op aanvraag het werken met een ontwikkelingsperspectief voor leerlingen met een eigen leerlijn op de basisscholen van het SWV. activiteiten In het kader van de ambulante begeleiding vanuit de SBO-scholen, blijft het mogelijk om ondersteuning te vragen bij het opstellen van ontwikkelingsperspectieven en tussendoelen voor individuele leerlingen met een eigen leerlijn. Uit de presentatie van de directeuren SBO voor IB-ers en directeuren van het SWV: Meerwaarde werken vanuit een ontwikkelingsperspectief? plannend onderwijs door benutten van mogelijkheden en talenten doelgericht werken met beredeneerde keuzes op tijd ingrijpen vanuit LVS afstemming met leerling en ouders overgang naar ander onderwijstype vergemakkelijken 13

14 4. Begroting schooljaar Raming structurele inkomsten: bedrag toelichting OCW formatiebudget op basis van (dalend) aantal basisschoolleerlingen OCW MI bedrag voor OCW schoolmaatschappelijk werk leerlingen inkomend grensverkeer totaal inkomsten Structurele uitgaven: bedrag toelichting verplichte overdracht aan SBO-scholen overdracht MI aan SBO-scholen extra personele bijdrage aan SBO leerlingen uitgaand grensverkeer salaris manager zorg overdracht aan basisscholen totaal structurele uitgaven Activiteitenkosten bestuur: verslaglegging vergaderingen adviesgroep: vacatievergoeding leden vervalt ZAT wordt brede PCL 0 smalle PCL wordt opgehevenpcl PAB SBO-scholen blijven bekostigen schoolmaatschappelijk werk IB-netwerk, lidmaatschap LBib wordt beëindigd Dyade en accountant totaal activiteitenkosten Saldo begroting totaal inkomsten totaal uitgaven tekort In deze begroting zijn incidentele inkomsten en uitgaven niet opgenomen. Het betreft: Inkomsten: betaling door SWV volgens de vuistregels voor vertrekkende scholen (wordt toegevoegd aan algemene reserve en gebruikt voor gedeeltelijke dekking van het tekort) invoeringssubsidie passend onderwijs Uitgaven: invoering van Handelings- en opbrengstgericht werken (wordt vanaf 2012 ten laste gebracht van de invoeringssubsidie passend onderwijs) bijdragen aan scholen voor het optimaliseren van hun zorgstructuur naar aanleiding van de gemaakte schoolondersteuningsdprofielen (eveneens t.l.v. invoeringssubsidie passend onderwijs) 14