gemeente veendam Voorzitter : A.H. Kraan Griffier : T. van der Bij Datum : 10 januari 2012

Transcriptie

1 gemeente veendam Verslag : Commissie SML Voorzitter : A.H. Kraan Griffier : T. van der Bij Datum : 10 januari 2012 Aanwezig : A.H. Kraan, M.W.J.M. Drissen, mw. B. Felder-van Koldam, D.J. Klamer, mw. C.A. Knot, M. Kocadag, J.P. Langen, mw. P. Loots, F. Muurman, O.P.V. Slor, mw. M.L. van Woerkom, N.J. van Woerkom, K. Steenhuis, B. Wierenga(vanaf agendapt 10 rondvraag), A. Castelein en T. van der Bij. Afwezig : Agendapunt Onderwerp 1. Opening: de voorzitter opent de vergadering om uur. 2. Genodigden: Voor deze vergadering zijn geen genodigden uitgenodigd. 3. Vaststelling agenda: conform concept. 4. Mededelingen en ingekomen stukken: Wethouder Steenhuis geeft een korte presentatie over de verschuiving van gelden t.b.v. het participatiefonds. Hij vraagt de commissie om advies over een in de raadsvergadering van 30 januari 2012 te behandelen raadvoorstel waarbij dit zal worden geregeld. Mevrouw Felder-van Koldam vraagt of de WMO-raad niet om advies had moeten worden gevraagd over dit onderwerp. De heer Drissen waarom dit moet worden behandeld bij de mededeling en niet onder het punt begrotingswijzigingen zodat de commissieleden het middels stukken hadden kunnen voorbereiden. Hij vraagt ook nog of het alleen gaat om participatie of dat het ook gevolgen heeft voor de WMO. Tevens wil hij graag van de wethouder weten of dit eenmalig is. De heer Muurman vraagt of dit reparatievoorstel niet ten koste zal gaan van de WMO. Wethouder Steenhuis geeft aan dat geen advies van de WMO-raad nodig is omdat geen beleidswijziging betreft. Wel deelt hij nog mee op korte termijn overleg te hebben met de WMO-raad over manier waarop de raad bij het advisering in het algemeen wordt betrokken. Het voorstel kon niet worden geagendeerd bij het punt begrotingswijzingen omdat er nog geen stukken zijn. Het besluit is pas vanochtend in het college genomen. Het gaat om een eenmalig iets. De agendering op deze wijze is in overleg met het presidium gegaan. Op de vraag van de heer Muurman antwoord de wethouder dat het niet ten koste van de WMO zal gaan. 5. Stand van zaken gemeenschappelijke regelingen: Mevrouw Felder-van Koldam geeft een verslag van de vergadering van EDR. Wethouder Steenhuis meldt ten aanzien van Wedeka, dat door de rijksoverheid 4 miljoen euro beschikbaar is gesteld voor de transitie. Gemeentelijke plannen daarvoor moeten voor 1 mei worden ingediend. De gemeenten moetn voor 25% cofinancieren intern wordt nog gezocht naar een oplossing. De wethouder denkt in maart met een voorstel richting de commissie te kunnen komen. 6. Verslag van de vergadering van de commissie SML van 29 november Met de opmerking van de heer Drissen dat zijn vraag ging over andere instellingen van bijzonder onderwijs. Verder merkt hij terecht op dat de datum van de vergadering 29 november 2011 moet zijn. Overigens wordt het verslag ongewijzigd vastgesteld. 1

2 7. Raadsvoorstel: Verordening bevordering van maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen 2012 Ter inleiding geeft wethouder Steenhuis aan dat middels deze verordening wordt voldaan aan de motie Blanksma-Spekman c.s. met deze verordening wordt de Veendammer praktijk formeel geregeld. Mevrouw Loots vraagt naar argumenten om te kiezen voor vergoeding in natura. Mevrouw Felder-van Koldam vraagt of er maxima aan de bijdragen zijn verbonden. De heer Langen merkt op dat incassobureaus er vaak een agressieve werkwijze op nahouden wat mede oorzak kan zijn voor sociale problemen. Hij vraagt de wethouder dan ook hierop vroegtijdig in te grijpen. De heer Van Woerkom vraagt naar de mogelijkheid van overlap in artikel 4. Wethouder Steenhuis antwoord op deze vragen dat de regelingen indertijd zijn opgezet vanuit de zgn. Abutaleb-gelden. Vooraf is uitvoering overleg geweest met de partners over het minimumbeleid en het college heeft alle vertouwen in de stichtingen waarmee op dit terrein wordt samengewerkt. Er is nadrukkelijk voor vergoeding in natura gekozen omdat dat het voordeel biedt dat het ook daadwerkelijk bij de opgroeiende kinderen terecht komt. Hij zegt begrip te hebben voor de opmerking van de heer Langen en geeft aan dat hierin een rol voor de Volkskredietbank is weggelegd. Ten aanzien van het maximum aan te verstrekken gelden geeft hij aan dat er geen harde bovengrens aan de bijdragen is gesteld en dat elke aanvraag individueel wordt bekeken. De heer Langen geeft aan dat naar zijn mening de Volkskredietbank veelal te laat in beeld komt en dat de schulden dan al te hoog zijn opgelopen. Mevrouw Knot vraagt of er voldoende bekendheid is gegeven aan de mogelijkheden die de regeling biedt. In antwoord op de vraag van mevrouw Knot zegt de heer Steenhuis dat in het kader van het armoedepact voorlichting wordt gegeven en dat dit goede resultaten laat zien. Op de wedsite van de gemeente Veendam staat een link naar Geldkompas waar alle toeslagenregeling te vinden zijn. De commissie adviseert het raadsvoorstel als discussiestuk te agenderen voor de raadsvergadering van 30 januari Informatief: Voortgang programma mee doen en inventarisatie AWBZ-aanbieders De wethouder geeft een presentatie van het programma Mee doen, waarbij hij vooral ingaat op de stand van zaken op dit moment. Naar aanleiding van de presentatie volgt een korte discussie. De heer Muurman geeft aan het een ambitieus plan te vinden en graag tussentijds worden bijgepraat over de stand zaken. Wel spreekt hij zijn zorg uit over de bewaking van de lokale kleur van de gemeente Veendam. De heer Drissen onderschrijft deze vraagt en dringt er bij de wethouder op aan de zaken van Veendam en Pekela goed uit elkaar te houden. De heer Van Woerkom merkt op dat kosten voor het speciaal onderwijs boven gemiddeld hoog zijn. Mevrouw Knot spreekt haar complimenten uit naar het college over de helderheid van het stuk. Deze complimenten worden door de rest van de commissie ondersteund. De Her Steenhuis geeft aan dat bij een verdere verfijning van het programma de lokale kleur meer duidelijk zal worden. In antwoord op de heer Van Woerkom geeft hij aan dat het speciaal onderwijs in deze regio traditioneel bovengemiddeld veel kost. 9. Begrotingswijzigingen: geen. 10. Rondvraag: Naar aanleiding van de memo van de wethouder over de bijstandsfraude merkt mevrouw Knot de bedragen van de fraude wel hoogt te vinden. Zij vraagt de wethouder hoe de onderzoeken plaats vinden en of dit een representatief beeld geeft van de fraude, of dat dit slechts het topje van de ijsberg is. Verder wil zij graag weten wat de sancties zijn. Wethouder Stenhuis geeft aan dat de sociale recherche op verschillende manieren in actie 2

3 komt. Meestal begint dat al bij een basis check bij de intact van een cliënt. Verder wordt er onder andere gewerkt aan de hand van tips. De hoogte van de fraude is relatief als je bedenkt de in de gemeente Veendam jaarlijks voor 10 miljoen aan uitkeringen wordt verstrekt. Een deel van de fraude gevallen strekt zich ook uit over een langere periode. Ten aanzien van de sancties merkt hij op dat het gefraudeerde bedrag altijd volledig wordt teruggevorderd, maar deze terugvordering vindt plaats naar draagkracht en kan zich daardoor over een langere periode uitstrekken. Bij fraude boven de vindt altijd een strafrechtelijke vervolging plaats. De heer Muurman vraagt naar aanleiding van berichten in de media naar de Peuterzaal bij De Sleutel hij heeft begrepen dat het hierbij ook gaat om opvang van kinderen uit de buurgemeente. Zijn vraag is wat de gemeente hieraan doet en wie deze opvang organiseert. Wethouder Wierenga geeft aan dat met de opvang is gestart naar aanleiding van het stop zetten van de opvang in de gemeente Aa en Hunze. Ter overbrugging van de periode en is daarvoor dekking gevonden binnen bestaande budgetten. De organisatie is in handen van de school. De heer Drissen komt nog terug op de vraag die hij in vorige vergadering heeft gesteld over de begeleiding van kinderen in het speciaal onderwijs. Wethouder Wierenga antwoord hierop dat hij geen overleg heeft gehad met andere instellingen. 12. Sluiting om uur Aldus vastgesteld in de commissievergadering van 10 januari 2012, De voorzitter, De commissiegriffier, A.H. Kraan T. van der Bij 3

4 Presentatie van wethouder Steenhuis bij agendapunt 4 over de overheveling van WMO gelden naar het participatiefonds. Participatiebudget en WMO 2012 Oplossen dreigende gevolgen bestuursakkoord Relatie Mee doen Wettelijke kader: - Participatiebudget - WMO - ASV Participatiebudget en WMO : infrastructuur dienstverlening op orde houden 2011: start Meer@doen Door korting participatiebudget vallen er gaten Reparatie is nodig en kost tijd, nl. het jaar

5 Participatiebudget en WMO 2012 Participatiebudget 2012: Was in 2011: Verschil: Actie ondernomen: Rondgang langs de partners en bestuurders, Quick-wins en zorgen dat de structuur overeind blijft. Participatiebudget en WMO 2012 Kan deze incidentele oplossing? Ja. Stelpost ( ) in 2012 nog niet nodig voor AWBZ activiteiten. In de loop van 2012 nader overleg over formatiereductie. 5

6 Participatiebudget en WMO 2012 Kan deze incidentele oplossing? Ja. Stelpost ( ) in 2012 nog niet nodig voor AWBZ activiteiten. In de loop van 2012 nader overleg over formatiereductie. 6

7 Presentatie wethouder Steenhuis bij agendapunt 8 Voortgang programma Mee doen. Ontwikkelingen / wetten Wetten : WWB, WSW, Wajong -- Wet Werken naar Vermogen (WWnV) AWBZ begeleiding - WMO Passend Onderwijs Jeugdzorg naar gemeenten Tegelijkertijd: Ontgroening en vergrijzing Meer kwetsbare doelgroepen in de wijk Minder middelen naar gemeenten Transitie/ Transformatie is 1. Recht op hulp en ondersteuning 2. Zorgend 3. Op individu gericht 4. Verschillende financieringsstromen 5. Afrekeningsystematiek naar rijk wordt 1. Compensatie/plicht tot ondersteuning 2. Participatie 3. Versterken eigen kracht en omgeving 4. Ontkokering financiering 5. Minimale verantwoording naar rijk Uitdaging : beter met minder * We spreken mensen aan op wat ze kunnen, ook de meest kwetsbaren : iedereen heeft een talent * We versterken de kracht van de inwoners en hun netwerk in de buurt, door de ondersteuning slimmer en beter te organiseren * Daar waar iemand echt niet kan zorgen we voor ondersteuning 7

8 VISVISE V VISIE Kwaliteit door participatie Zelfstandige verantwoordelijke burgers, die op alle leeftijden * actief deelnemen aan en actief zijn in de samenleving * gebruik maken van hun netwerk als zij ondersteuning nodig hebben. * alleen waar dat echt nodig is gebruik maken van individuele ondersteuning, die geregeld is door de overheid. UITVOERING Programma Mee doen Drie pijlers: Jongeren op school en gekwalificeerd Volwassenen aan het werk Oudere en kwetsbare inwoners wonen zo lang mogelijk thuis en zijn actief. Visie Kwaliteit door Participatie van verzorgingsstaat naar participatiemaatschappij : van verzorging naar zelforganisatie IEDEREEN DOET MEE Zelfstandige verantwoordelijke burgers, die op alle leeftijden * actief deelnemen aan en actief zijn in de samenleving * gebruik maken van hun netwerk als zij ondersteuning nodig hebben. * alleen waar dat echt nodig is gebruik maken van individuele ondersteuning, die geregeld is door de overheid. Programmaplan MEE DOEN Deelprogramma 1 ( = kaderstellend). Beleidsontwikkeling. Uitwerken gevolgen bestuursakkoord : Wettelijke kaders: AWBZ / WMO WSW/Wajong/WWB -- WWnV Decentralisatie Jeugdzorg Passen d Onderwijs Keuzes maken / accenten leggen. Cultuur Deelprogramma 2. Leren en kwalificeren 0 18 Jongeren op school en gekwalificeerd * Aanval op schooluitval * Passend onderwijs * Ouders versterken Deelprogramma 3. Werken en ontwikkelen Volwassenen aan het werk. * Verbinding sociaal en economisch beleid en uitvoering Deelprogramma 4. Blijvend deelnemen 65 + Oudere en kwetsbare inwoners wonen langer zelfstandig en doen mee naar vermogen * Buurt op eigen kracht VEENDAM * Buurt op eigen kracht PEKELA * Versterken algemene voorzieningen Communic atie Deelprogramma 5. Meten en monitoren Afstemming en samenhang onder centrale sturing : alle programmaonderdelen 8

9 Mee doen, deelprogramma 1 = kaderstellend Beleidsontwikkeling. Uitwerken gevolgen bestuursakkoord : Wettelijke kaders: AWBZ / WMO WSW/Wajong/WWB -- WWnV Decentralisatie Jeugdzorg Passend Onderwijs Uitgangspunten vaststellen / accenten leggen / keuzes maken Mee doen, deelprogramma 2, 3 en 4 = uitvoerend Deelprogramma 2. Leren en kwalificeren 0 18 Jongeren op school en gekwalificeerd * Aanval op schooluitval * Passend onderwijs * Voor en vroeg schoolse educatie * Ouders versterken Deelprogramma 3. Werken en ontwikkelen Volwassenen aan het werk. * Verbinding sociaal en economisch beleid en uitvoering Deelprogramma 4. Blijvend deelnemen 65 + Oudere en kwetsbare inwoners wonen langer zelfstandig en doen mee naar vermogen * Buurt op eigen kracht VEENDAM * Buurt op eigen kracht PEKELA * Versterken algemene voorzieningen 9

10 Mee doen, deelprogramma 5 = Meten en Monitoren Deelprogramma 5. Meten en monitoren Afstemming en samenhang onder centrale sturing : alle programmaonderdelen Transparantie van systemen Spoorboekje uitwerken bestuursakkoord Transitie wet Werken naar Vermogen + AWBZ-WMO Kaders en verordeningen vaststellen, bedrijfsvoering op orde Start uitvoering Wet Werken naar Vermogen en compensatie begeleiding (incl. jeugd) Maart : adviesraden April :visie, keuzes, plan van aanpak Augustus : adviesraden Oktober : overeenkomsten/contracten sluiten Oktober : adviesraden November : Begroting 2013 en verordeningen Mei Juni Juli : evalueren : advies raden : evt. bijstellen Transitie jeugdzorg Transitie Jeugdzorg Transitie Jeugdzorg Transitie Jeugdzorg Inzicht in stand van zaken en mogelijkheden : inventarisatie Kaders en verordeningen vaststellen. Bedrijfsvoering op orde November : integrale meerjarenbegroting WMO, WWnV en Jeugdzorg