NVWA in ontwikkeling Private kwaliteitssystemen Traceren Listeria

Transcriptie

1 NVWA in ontwikkeling Private kwaliteitssystemen Traceren Listeria

2 NVWA in ontwikkeling Risico gericht en kennis gedreven - gebruik maken van interne en externe data - ketenanalyses: nu al roodvlees, snel zuivel eieren en pluimvee Handhavingsregie centraal Naleving verhogen: toezichtskader herziening interventiebeleid 2

3 Streefbeeld HHR 2.0 WAT Strategisch deel WAT Tactisch deel HOE Operationeel deel DOEN HOE 3 DOEN

4 3. Streefbeeld HHR 2.0 Risico-analyse: 1. Operationeel bedrijfsniveau Tactisch Doelgroepniveau 3. Strategisch niveau Ketenniveau Domeinniveau 1. 4

5 Streefbeeld HHR Evaluatie & effectmeting: 1. Operationeel Projectevaluatie (output + KPI s) 2. Tactisch Projectevaluatie (doelbereik) Effectmeting (tactisch) Strategisch niveau Effectiviteit hhinstrumenten Effectmeting (strategisch) 1. 5

6 Toezichtondersteunende kwaliteitssystemen 6

7 Verleden ( ) NVWA: deed vooral eigen waarnemingen (inspectie, audit) had zitting in normcommissies, CCvD s van private schema s onderzocht de waarde van certificatie met private partijen gaf advies > vooral op mondiaal niveau (GFSI) maar maakte (nog) geen gebruik van private initiatieven, zoals certificatie introduceerde risicogebaseerd toezicht (krimpende overheid), met de intentie om meer gebruik te gaan maken van private systemen 7 RvA conferentie Zelfregulering en Toezicht, 9 juni 2016

8 Aangetast consumentenvertrouwen RvA conferentie Zelfregulering en Toezicht, 9 juni 2016

9 Taskforce Voedselvertrouwen Opdracht aan het bedrijfsleven om het vertrouwen van de consument in voedsel te herstellen: 1. Versterken van de voedselketen (B-2-B) door zaken te doen met betrouwbare leveranciers, kortere ketens, meer aandacht voor productintegriteit en fraudepreventie, verstevigen rol certificatie; 2. Overheidstoezicht beter aansluiten op 1. door rekening te houden met betrouwbare schema s, aangepast toezicht te houden waar mogelijk en gebruikmaken van informatie uit private systemen. Criteria voor schema eigenaren > toetsing door NVWA > Handelingsperspectief voor bedrijven in de keten Door NVWA uitgebreid naar alle private systemen (bv diervoeders) 9 RvA conferentie Zelfregulering en Toezicht, 9 juni 2016

10 Stand van zaken, juni 2016 aanmelden, zelfbeoordeling, intake aantal KS aangemeld aantal KS in voorfase aantal KS gestopt bureaustudie vermelding ketenborging aantal KS in behandeling verificatie In behandeling aantal KS voor verificatie acceptatie, aangepast toezicht aantal KS geaccepteerd RvA conferentie Zelfregulering en Toezicht, 9 juni 2016

11 Onderwerpen Criteria Taskforce Reikwijdte/Scope Wet- en Regelgeving Sanctiebeleid/Maatregelen Klachten/Meldingen en oplostermijnen Onafhankelijkheid Documentatie, managementsysteem Productintegriteit/Fraude Onaangekondigde bezoeken Performance en verbetercyclus Integriteitsprogramma Informatie-uitwisseling 11

12 Verificatie Verificatie van werking van het schema bij het bedrijf, geen inspectie: Wat gaat er goed en waar kunnen we dus gebruik van maken in plaats van wat gaat er fout en moeten we handhaven. Vereist andere manier van kijken, Waarderend Onderzoeken: Waar is het schema van toezicht ondersteunende waarde voor de NVWA en is aangepast toezicht in bepaalde vorm en mate wellicht mogelijk? Verificatiebezoek: Waarom aangesloten bij een specifiek schema? Hoe ervaart het bedrijf het schema? Sterke en zwakke punten van het schema? Hoe heeft het schema het bedrijf geholpen tot een beter niveau te komen? Vragen intake/bureaustudie: bestaan & werking Alleen handhaven bij ernstige overtredingen 12

13 Scope & Concordantie NVWA Schema Certificerende Instelling Bedrijf Bovenwettelijk Toezicht Ondersteunende Waarde? Auditscope Geen Toezicht Ondersteunende Waarde Activiteiten Scope Wetgeving 13

14 Aangepast Toezicht Vorm & Mate: Verschuiven inspectiefocus, administratief toezicht, quickscan, prikacties, verkorten duur, verlagen frequentie, risicogericht toezicht Informatie-uitwisseling: Prestatie indicatoren voor monitoring en evaluatie Betere informatiepositie NVWA: Lager risico bij vergroten van aangepast toezicht > Lagere toezichtlast bedrijfsleven en grotere toezicht ondersteunende waarde NVWA 14

15 Monitoring Zicht houden op kwaliteitssystemen Performance schema Performance bedrijven Verbetertraject bewaken Jaar evaluatie met schema Onderdeel reguliere werkzaamheden Relatie houden met toezichtprioriteiten en risicotrends 15

16 Monitoring & Evaluatie 16

17 Informatie-uitwisseling Twee richtingen: Schema <> NVWA > Schema informeert NVWA over onveilige situaties > meta-data uit systeem voor risicobenadering NVWA > NVWA informeert schema bij ernstige zaken, gevolgen voor certificatie? Verder beroep op de keten: > melden van cowboys, frauduleuze handelingen en verdachte partijen, NVWA meldpunt (evt. anoniem) > zaken doen met betrouwbare partners 17

18 Traceren 18

19 FVO missie traceerbaarheid traceerbaarheid van ingredienten etikettering receptuur massabalansen tht s transport 19

20 FVO missie traceerbaarheid Traceerbaarheid niet op orde Kwaliteitssysteem en boekhouding niet geïntegreerd Priorititeit NVWA Bij inspecties simulatie traceerbaarheid! 20

21 21

22 22

23 Traceren prioriteit nu en in 2017 Oefening deze zomer, systematiek FVOmissie Samen met branche analyseren waar gaat het mis Inzetten acties ter verbetering Handhavingsprioriteit 2017 Meer opleiding binnen NVWA op administratieve controles en traceerbaarheid 23

24 Listeria monocytogenes Vo 2073 Art. 3 lid 2 - studies

25

26 Waarom Listeria monocytogenes? Listeriose: belangrijk volksgezondheidsprobleem ernstige ziekte (yopi s) hoge mortaliteit (20-30%) Intrinsieke factoren Listeria ubiquitair facultatief anaëroob groei bij lage temperatuur (psychrotroof) resistentie invriezen, drogen, hitte Kant-en-klare levensmiddelen koelvers (gas)verpakt geen behandeling voor consumptie toename in consumptie 26

27 Listeria monocytogenes Aantal ziekte gevallen per jaar redelijk stabiel M.n gevaarlijk voor YOPI s Hoge mortaliteit (>20%) Mogelijke bronnen voor infectie: worst zalm gekookte of gerookte ham kip- of kalkoen vleeswaren haring zachte kaas etc 27

28 Vo 2073/2005 Artikel 3 FBO verantwoordelijk in alle stadia (productie distributie) HACCP en GHP-procedures maatregelen om te voldoen aan de MC MC geldt t/m THT: onder redelijkerwijs te verwachten omstandigheden bij distributie, opslag en gebruik Indien van toepassing studies bijlage II (art.3 lid 2) Samenwerking FBO s mogelijk Richtsnoeren bij hygiënecodes 28

29 Vo 2073/2005 Artikel 5 (lid 2) FBO kant-en-klare levensmiddelen bemonsteren verwerkingsruimten en apparatuur EU-leidraad: Guidelines on sampling the food processing area and equipment for the detection of Listeria monocytogenes 29

30 MC en HACCP Preventieve aanpak Voedselveiligheid niet gebaseerd op eindproductanalyse Bemonsteringplan geïntegreerd HACCP-procedures Frequentie bemonstering eigen risicoanalyse MC niet geschikt voor monitoring CCP 30

31 Interpretatie EU-niveau Guidance document on L. monocytogenes shelflife studies for RTE foods.. FBO eria_monocytogenes_en.pdf Technical guidance document on shelf-life studies for L. monocytogenes in RTE foods Lab 31

32 Ervaringen NVWA Uitvoeren studies Spelregels worden niet gevolgd (o.a) Niet hanteren van worse cases omstandigheden in bewaartemperatuur Onderzoek van slechts 1 batch ipv 3 Geen rekening houden met spreiding en inhomogeniteit Normaal te verwachten gebruik van de consument wordt genegeerd (labeling door en door verhitten op producten waarbij dat niet gebeurt) etc 32

33 Verscherpt interventiebeleid Inspectie Bij onvoldoende studie:sw Direct elke batch in n =5 onderzoeken; én direct alsnog uitvoeren van studies volgens de spelregels Herinspectie binnen 4 maanden Herinspectie Onvoldoende studies geen LM aangetoond bij onderzoek (SW) Indien wel LM is aangetoond zonder juiste acties of indien niet elke batch is onderzocht (BR) 33

34 Verscherpt interventiebeleid 2de herinspectie Nog steeds onvoldoende studies beschikbaar Per direct tht terug brengen naar max 5 dagen of product aanbieden als diepgevroren 34

35 Actie NVWA infoblad 85 verduidelijken Speerpunt in toezicht

36 36 Vragen???