IASV. Uitwerking proces. Evacueren. IASV procesuitwerking Model IASV v1.4

Transcriptie

1 IASV Uitwerking proces Model IASV v1.4 Modeldatum/tijd: Informatiearchitect: Erik van den Berg, Frank Fledderus Projectleiding:Jeroen Jansen Inlichtingen:

2 Inhoudsopgave Subproces: Analyseren van relevante gegevens Interactieproces: Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied Interactieproces: Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie Interactieproces: Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening Interactieproces: Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen Interactieproces: Vaststellen betrokken deelplannen Subproces: Opstellen van een evacuatieplan Interactieproces: Bepalen instellen en coordinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum Interactieproces: Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer Interactieproces: Bepalen benodigd personeel en materiëel Interactieproces: Bepalen controle ontruiminggebied Interactieproces: Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen Interactieproces: Bepalen bewaking geevacueerd gebied Subproces: Beschikbaar krijgen personeel en middelen Interactieproces: Alarmeren personeel en regelen benodigde middelen Subproces: Inzet personeel en middelen Interactieproces: Instrueren van personeel Subproces: Terugkeer Interactieproces: Bepalen wanneer en onder welke voorwaarden terugkeer mogelijk is Interactieproces: Regelen terugkeer en nazorg

3 1 Definitie van het proces Evacuatie betreft het op last van de overheid (al dan niet gedwongen en meestal onder begeleiding) verplaatsen van groepen personen en/of dieren in Nederland. Onder evacuatie wordt ook begrepen de registratie, (vervoers)begeleiding, opneming, verzorging, (voorbereiding van) terugkeer van (groepen) personen naar hun woning en nazorg. Bij evacuatie is in het algemeen sprake van (langdurige) massale gebiedsontruiming. Indien nodig kan dit expliciet worden afgedwongen. Doel van het proces Doel van zowel ontruiming als evacuatie is de mogelijke schadelijke gevolgen van een (kort durend) incident (of de dreiging hiervan) voor de betrokkenen zoveel mogelijk te voorkomen en beperken. Ook het veiligstellen van bijzondere (kunst)objecten en kwetsbare gebouwen valt binnen de reikwijdte van dit proces. Belangrijkste bronnen: Dit deelrapport bevat de uitwerking van de informatiearchitectuur van één rampbestrijdingsproces. De basis van de uitwerking ligt in de procesbeschrijvingen uit het Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding, juli Deze procesbeschrijvingen vormen het 1 e bedrijfsvoeringperspectief waarvan de Multidisciplinaire Informatiearchitectuur van de Sector Veiligheid (IASV) is afgeleid. Een deel van de en en hun definities komen voort uit het tweede belangrijke brondocument Referentiekader multidisciplinaire informatievoorziening Veiligheidsregio Hollands Midden, januari Het binnen IASV ontworpen informatiehuis sector veiligheid (zie onderstaande figuur) is het 2 e bedrijfsvoeringperspectief en is kent als brondocument Onderzoek vuurwerkramp Enschede, Algemene coördinatie van de bestrijding Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Inspectie Brandweerzorg en Rampenbestrijding, januari Het 3 e perspectief is gebaseerd op de resultaten van het project Referentiekader Regionaal Crisisplan. Opbouw van de structuur van het model en de deelrapporten: De informatiearchitectuur is gevisualiseerd als een informatiehuis (Grootschalig Gemeenschappelijk Optreden, GGO) en deze biedt de toegang vanuit de eerste twee genoemde bedrijfsvoeringperspectieven tot de details van het achterliggende model van de informatiearchitectuur. Rampbestrijdingsprocessen Referentiekader Regionaal Crisisplan 1 Bestrijden van brand en emissie van gevaarlijke stoffen 2. Geneeskundige hulpverlening-somatisch Brandweerzorg Bevolkingszorg 3. Ontruimen 4. Opvangen en verzorgen Geneeskundige Zorg Politiezorg 5. Geneeskundige hulpverlening-psychosociaal 6. Waarnemen en meten Bestrijdingscyclus 7. Registratie slachtoffers 8. Begidsen Informatievoorziening en totaalbeeld(en) 9. Waarschuwen Bevolking 10. Identificeren Slachtoffers Bestuurlijke Besluitvorming Tactische Besluitvorming 11. Voorlichten en Informeren 12. Ontsmetten Mens en Dier Uitvoering Controle van de uitvoering Beoordeling en rapportage 13. Preventieve Openbare Gezondheidszorg 14 Planvorming vanuit preparatie Figuur 1: Informatiehuis GGO

4 Dit rapport bevat de uitwerking van een rampbestrijdingsproces en kent de volgende opbouw: Een overzicht van alle subprocessen van dit rampbestrijdingsproces Per subproces: o Een omschrijving van alle activiteiten binnen dit subproces o Een visuele afbeelding van het subproces met aan het subproces de verantwoordelijke gerelateerd en per activiteit aangeven of er betrokkenheid is van één of meer van de veiligheidspartners (Brandweer, GHOR, Politie of Gemeenten). o Alleen als er sprake is van betrokkenheid dan is deze activiteit verder uitgewerkt als een interactieproces. o Op dit laagste detailniveau van IASV waar de samenwerking ( het interactieproces) op basis van informatieproducten1 is gevisualiseerd wordt het volgende getoond: Links in de afbeelding de partner(s) die als verantwoordelijke worden gezien, rechts de betrokken partners. De informatieproducten links zijn de informatieproducten die de verantwoordelijke(n) moet(en) HEBBEN om de activiteit uit te voeren. Dit is zeker geen uitputtend overzicht maar naar schatting een 60% basis. De informatieproducten rechts zijn de op wat voor manier dan ook maar TE DELEN informatieproducten. Hier heeft IASV zich tot op heden op gefocust echter ook dit is geen uitputtend overzicht maar naar schatting een 80% basis. De pijl van de partners naar de informatieproducten is de informatierelatie. Deze pijl zegt niet meer dan dat de partner toegang (nodig) heeft tot dit informatieproduct bijvoorbeeld ter eigen gebruik of ter afstemming met anderen. De richting van de pijlen staat bijvoorbeeld niet voor een soort volgorde. De feedback van de deskundigen uit de kolommen aangaande het gebruik en belang van het informatieproduct is gedocumenteerd per informatierelatie. Per informatierelatie zijn door de deskundigen kwaliteitskenmerken aangegeven, in hoeverre de beschikbaarheid, exclusiviteit, integriteit en tijdigheid van het informatieproduct belangrijk is. Dit gebeurt aan de hand van de labels geen, nuttig, belangrijk en essentieel. Dit is in tabel 1 nader toegelicht. Norm Omschrijving labels Geen. Er hoeven geen garanties gehaald te worden. Nuttig. is nuttig een enkele keer niet beschikbaar is aanvaardbaar. Belangrijk. is belangrijk een enkele keer niet beschikbaar is aanvaardbaar. Essentieel. is onmisbaar en mag slechts in uitzonderlijke gevallen niet beschikbaar zijn. Geen. Gegevens hoeven niet afgeschermd te worden en zijn in principe openbaar. Nuttig. Gegevens worden afgeschermd en zijn alleen ter inzage voor een bepaalde groep. Belangrijk. Gegevens alleen toegankelijk voor direct betrokkenen. Essentieel. Belangen worden ernstig geschaad als ongeautoriseerden toegang krijgen. Geen. Geen extra integriteitbescherming. Nuttig. Bedrijfsproces tolereert enkele fouten. Belangrijk. Een zeer beperkt aantal fouten is toegestaan en dienen gesignaleerd te worden. Essentieel. Absoluut foutloze informatie binnen het bedrijfsproces is onontbeerlijk. Geen. Gegevens hoeven niet actief beschikbaar gesteld te worden. Worden indien gewenst (passief) opgevraagd. Nuttig. Gegevens dienen actief beschikbaar gesteld te worden. Actualiteitverschillen van een uur tot een dag zijn toegestaan. Belangrijk. Gegevens dienen actief beschikbaar gesteld te worden. Actualiteitverschillen van enkele seconden tot een uur zijn toegestaan. Essentieel. Gegevens dienen direct actief beschikbaar gesteld te worden slechts enkele seconden vertraging is toegestaan. Status: De uitwerking van het proces zoals beschreven in dit rapport is gedeeltelijk gevalideerd door deskundigen van de veiligheidspartners

5 Onderstaande afbeelding geeft de indeling weer van het proces in subprocessen. Deze subprocessen worden in de betreffende paragrafen nader uitgewerkt. Subprocessen bij 14.1 Analyseren van relevante gegevens 14.2 Opstellen van een evacuatieplan 14.3 Beschikbaar krijgen personeel en middelen (Evac) 14.4 Inzet personeel en middelen (Evac) 14.5 Terugkeer (Evac)

6 1.1 Subproces: Analyseren van relevante gegevens Gemeente 1. Analyseren van relevante gegevens Interactieprocessen 1.1 Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied Brandweer 1.2 Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie GHOR 1.3 Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening Politie 1.4 Bepalen betrokkenen personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen 1.5 Vaststellen betrokken deelplannen Vaststellen betrokken deelplannen 1. Analyse van relevante gegevens Het analyseren van relevante gegevens. Activiteiten van het subproces: Naam 1.1 Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied 1.2 Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie 1.3 Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening 1.4 Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen 1.5 Vaststellen betrokken deelplannen Analyseren van relevante gegevens - Documentatie Documentatie Op grond van gegevens over aard, omvang en ontwikkeling van het incident bepalen of evacuatie van bedreigd gebied noodzakelijk is: - bepalen of bevolking geadviseerd moet worden hun gebouwen en objecten veilig te stellen; - bepalen of publieke gebouwen en andere overheidseigendommen veiliggesteld moeten worden Bepalen omvang te evacueren gebied en bepalen aard evacuatie: - binnen- of buitengemeentelijk (melden CdK!); - preventief of acuut; - vrijwillig of gedwongen. Bepalen of afkondiging noodverordening noodzakelijk is. - indien ja: afspraken maken met OM over handhaving en snelrecht Aan de hand van vooraf door de gemeente(n) geïnventariseerde gegevens bepalen van: - aantal betrokken personen, huisdieren en vee, alsmede de mobiliteit daarvan; - prioriteiten van de verschillende groepen. Dit is afhankelijk van aard van de ramp; - aantal en wijze van veilig te stellen kwetsbare locaties (w.o. overheidsgebouwen, inventarissen, (kunst)objecten); - veilig te stellen productieprocessen en opslagvormen van gevaarlijke stoffen (m.n. stoffen met negatieve invloed op leefbaarheid of milieu); - bepalen prioriteiten van de verschillende categorieën; - bepalen welke onderdelen, gegeven de situatie, tot de overheidstaak horen. Vaststellen welke deelplannen hierbij zijn betrokken: raadplegen en zonodig activeren en de benodigde gegevens voor evacuatie aanleveren en afstemmen. Waakvlamovereenkomst voorlichting activeren.

7 1.1.1 Interactieproces: Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied (Bestuurlijk) kader (Bestuurlijk) kader Beeld aandachtsgebied Beeld aandachtsgebied Besluit Besluit Brandweer Gemeente (Beeld vh) effect Incident informatie 1.1 Bepalen noodzaak evacuatie van bedreigd gebied (Beeld vh) effect Incident informatie Politie Probleemveld Probleemveld GHOR Legenda Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief Brandweer) Bepalend voor inschatting van de omvang, de te nemen maatregelen, aan- en afvoerroutes etc. essentieel nuttig belangrijk belangrijk Brandweer ziet een adviserende rol belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Beeld aandachtsgebied Is belangrijk informatieproduct. Kwalificatie 'essentieel' vaak niet haalbaar. belangrijk nvt belangrijk belangrijk (Beeld vh) - essentieel nvt belangrijk essentieel brongebied Besluit essentieel nuttig essentieel belangrijk Incident informatie Niet op alle onderdelen even essentieel. BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn. essentieel nvt belangrijk belangrijk

8 (Perspectief Brandweer) Probleemveld Bijzonderheden en voorliggende besluiten worden afgestemd met de partners. Bijv. obstakels, afgesloten wegen, stil te leggen bedrijven, af te sluiten gebieden, nutsbedrijven, instortingsgevaar etc. essentieel nuttig belangrijk Belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief Gemeente) Informatie over de gifwolk. Waar kan ik de opvang regelen? Wat is mijn doelgroep? Wat communiceer ik naar de bevolking en de media? Maakt voor de gemeente niet uit of het een bron- of een effectgebied is. Gemeente levert ook informatie hiervoor vooral tijdens proactie en de preparatiefase. Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is. essentieel nuttig essentieel essentieel Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc essentieel essentieel essentieel essentieel

9 (Perspectief Gemeente) aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied Besluit Incident informatie Totaalbeeld van het getroffen gebied is ook noodzakelijk. Helpt om Getroffene Informatie beter te kunnen interpreteren. Sommige dingen moet je direct weten. Zeker omdat de gemeente geen input heeft voor het bepalen van opvangduur vanuit de eigen processen. BV Ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen dat doet de GHOR. BV Brand in flat of brand in kantoorgebouw. BV Hoeveelheid naschade (wanneer kun je weer terug). Ook GBA + Demografie kan hier een rol bij spelen. Zie ook effectgebied. Onderscheid bron- en effectgebied is voor de gemeente niet relevant. Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen. Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet essentieel onbekend onbekend onbekend essentieel nuttig essentieel essentieel essentieel onbekend onbekend onbekend essentieel onbekend onbekend Onbekend

10 (Perspectief Gemeente) spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Probleemveld Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan. essentieel belangrijk belangrijk Belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief GHOR) Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. Met name voor Voor POG en GAGS (wat is de gasmal, wat is het effectgebied incl. AGW, LGW, VRW etc.). belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol. Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. essentieel nvt belangrijk belangrijk onbekend onbekend onbekend onbekend belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Besluit - onbekend onbekend onbekend onbekend Incident informatie Probleemveld Niet op alle onderdelen even belangrijk. Bijv. de locatiegegevens zijn belangrijker dan de meldergegevens. Bijv. tekorten in hulpcapaciteit, transport, infusen. Formatie op orde krijgen. Omvat ook lijsten met voorliggende of genomen besluiten. belangrijk nuttig belangrijk belangrijk essentieel nuttig essentieel Belangrijk

11 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief Politie) Het Beeld Aandachtsgebied is altijd essentieel om de inzet van het personeel te bepalen, maar ook ter indicatie van de aanwezigheid van bijzondere objecten zoals bijvoorbeeld zorginstellingen. Een globaal beeld is noodzakelijk, maar gedetaileerder hoeft/kan niet. Gaande weg krijg je steeds valider info. Bij de start moeten wel alle onderwerpen aanwezig zijn. essentieel onbekend belangrijk essentieel Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. essentieel onbekend belangrijk essentieel Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied Besluit essentieel onbekend belangrijk belangrijk Afbakening is heel belangrijk essentieel onbekend belangrijk essentieel Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken. essentieel nvt belangrijk essentieel Incident informatie - essentieel onbekend belangrijk essentieel Probleemveld Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen. belangrijk onbekend onbekend belangrijk

12 1.1.2 Interactieproces: Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie (Bestuurlijk) kader (Bestuurlijk) kader (Beeld vh) effect (Beeld vh) effect Politie Gemeente Beeld aandachtsgebied 1.2 Bepalen omvang te evacueren gebied en aard evacuatie Beeld aandachtsgebied Brandweer (Beeld vh) brongebied (Beeld vh) brongebied Besluit Besluit GHOR Evacuatiezone Evacuatiezone Incident informatie Incident informatie Probleemveld Probleemveld Weerbeeld Weerbeeld Legenda Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Beeld vh) effect (Perspectief Brandweer) Bepalend voor inschatting van de omvang, de te nemen maatregelen, aan- en afvoerroutes etc. essentieel nuttig belangrijk belangrijk (Bestuurlijk) kader Brandweer ziet een adviserende rol belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Beeld aandachtsgebied Is belangrijk informatieproduct. Kwalificatie 'essentieel' vaak niet haalbaar. belangrijk nvt belangrijk belangrijk (Beeld vh) brongebied - essentieel nvt belangrijk essentieel 12

13 Besluit essentieel nuttig essentieel belangrijk Evacuatiezone Incident informatie Niet op alle onderdelen even essentieel. BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn. essentieel nvt belangrijk belangrijk Probleemveld Weerbeeld Bijzonderheden en voorliggende besluiten worden afgestemd met de partners. Bijv. obstakels, afgesloten wegen, stil te leggen bedrijven, af te sluiten gebieden, nutsbedrijven, instortingsgevaar etc. Weer is belangrijk voor het bepalen van de inzet. Bijv. als er explosiegevaar ontstaat bij toename van de buitentemperatuur. Of de effectiviteit en effecten van de bestrijding als het al of niet regent. essentieel nuttig belangrijk belangrijk essentieel nvt belangrijk essentieel Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief Gemeente) Informatie over de gifwolk. Waar kan ik de opvang regelen? Wat is mijn doelgroep? Wat communiceer ik naar de bevolking en de media? Maakt voor de gemeente niet uit of het een bron- of een effectgebied is. Gemeente levert ook informatie hiervoor vooral tijdens proactie en de preparatiefase. Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is. essentieel nuttig essentieel essentieel Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen 13 essentieel essentieel essentieel essentieel

14 (Perspectief Gemeente) afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied Besluit Evacuatiezone Totaalbeeld van het getroffen gebied is ook noodzakelijk. Helpt om Getroffene Informatie beter te kunnen interpreteren. Sommige dingen moet je direct weten. Zeker omdat de gemeente geen input heeft voor het bepalen van opvangduur vanuit de eigen processen. BV Ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen dat doet de GHOR. BV Brand in flat of brand in kantoorgebouw. BV Hoeveelheid naschade (wanneer kun je weer terug). Ook GBA + Demografie kan hier een rol bij spelen. Zie ook effectgebied. Onderscheid bron- en effectgebied is voor de gemeente niet relevant. Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen. Gemeente heeft deze info nodig ivm mogelijke opschaling essentieel onbekend onbekend onbekend essentieel nuttig essentieel essentieel essentieel onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend Incident informatie Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? 14 essentieel onbekend onbekend onbekend

15 (Perspectief Gemeente) - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Probleemveld Weerbeeld Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan. essentieel belangrijk belangrijk belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief GHOR) Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. Met name voor Voor POG en GAGS (wat is de gasmal, wat is het effectgebied incl. AGW, LGW, VRW etc.). belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol. essentieel nvt belangrijk belangrijk 15

16 (Perspectief GHOR) Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied Snelheid is hier belangrijk omdat de hulpverlening direct start en het meest effectief is in het 'golden hour'. onbekend onbekend onbekend onbekend belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Besluit - onbekend onbekend onbekend onbekend Evacuatiezone Incident informatie Probleemveld Weerbeeld Niet op alle onderdelen even belangrijk. Bijv. de locatiegegevens zijn belangrijker dan de meldergegevens. Input voor behandeling (al of niet gevaar voor onderkoeling, uitdroging etc.). Input voor behandeling (al of niet gevaar voor onderkoeling, uitdroging etc.). belangrijk nuttig belangrijk belangrijk belangrijk nvt nuttig nuttig belangrijk nvt nuttig nuttig Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief Politie) Het Beeld Aandachtsgebied is altijd essentieel om de inzet van het personeel te bepalen, maar ook ter indicatie van de aanwezigheid van bijzondere objecten zoals bijvoorbeeld zorginstellingen. Een globaal beeld is noodzakelijk, maar gedetaileerder hoeft/kan niet. Gaande weg krijg je steeds valider info. Bij de start moeten wel alle onderwerpen aanwezig zijn. essentieel onbekend belangrijk essentieel Beeld aandachtsgebied (Beeld vh) brongebied Besluit Evacuatiezone Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. essentieel onbekend belangrijk essentieel essentieel onbekend belangrijk belangrijk Afbakening is heel belangrijk essentieel onbekend belangrijk essentieel Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of evacueren/ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet evacueren/ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken. essentieel nvt belangrijk essentieel 16

17 (Perspectief Politie) Incident informatie - essentieel onbekend belangrijk essentieel Probleemveld Eigenlijk wil je alles weten, maar belangrijk belangrijk essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot evacueren/ontruimen. Weerbeeld essentieel onbekend belangrijk essentieel Interactieproces: Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening Besluit Besluit Brandweer (Bestuurlijk) kader 1.3 Bepalen noodzaak afkondigen noodverordening (Bestuurlijk) kader Gemeente Probleemveld Probleemveld GHOR Politie Legenda Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Bestuurlijk) kader (Perspectief Brandweer) Brandweer ziet een adviserende rol belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Besluit essentieel nuttig essentieel belangrijk Probleemveld Bijzonderheden en voorliggende besluiten worden afgestemd met de partners. Bijv. obstakels, afgesloten wegen, stil te leggen bedrijven, af te sluiten gebieden, nutsbedrijven, instortingsgevaar etc. essentieel nuttig belangrijk belangrijk 17

18 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Bestuurlijk) kader (Perspectief Gemeente) Besluit Probleemveld Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen. Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan. essentieel essentieel essentieel essentieel essentieel onbekend onbekend onbekend essentieel belangrijk belangrijk belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) (Bestuurlijk) kader (Perspectief GHOR) Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol. essentieel nvt belangrijk belangrijk 18

19 (Perspectief GHOR) Besluit - onbekend onbekend onbekend onbekend Probleemveld Bijv. tekorten in hulpcapaciteit, transport, infusen. Formatie op orde krijgen. Omvat ook lijsten met voorliggende of genomen besluiten. essentieel nuttig essentieel belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Bestuurlijk) kader (Perspectief Politie) Besluit Probleemveld Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken. Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen. essentieel onbekend belangrijk essentieel essentieel nvt belangrijk essentieel belangrijk onbekend onbekend belangrijk 19

20 1.1.4 Interactieproces: Bepalen betrokken personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen (Beeld vh) effect (Beeld vh) effect Beeld aandachtsgebied Beeld aandachtsgebied Gemeente Evacuatiezone 1.4 Bepalen betrokkenen personen, dieren en (kunst)objecten, prioriteiten en aantallen Evacuatiezone Brandweer Getroffenen info Getroffenen info Incident informatie Incident informatie Politie (Bestuurlijk) kader (Bestuurlijk) kader Op te vangen dieren Op te vangen dieren Legenda Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief Brandweer) Bepalend voor inschatting van de omvang, de te nemen maatregelen, aan- en afvoerroutes etc. 20 essentieel nuttig belangrijk belangrijk Brandweer ziet een adviserende rol belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Beeld aandachtsgebied Evacuatiezone Is belangrijk informatieproduct. Kwalificatie 'essentieel' vaak niet haalbaar. belangrijk nvt belangrijk belangrijk Getroffenen info Belangrijk voor deelproces Redden van belangrijk nuttig belangrijk belangrijk mens en dier Incident informatie Niet op alle onderdelen even essentieel. essentieel nvt belangrijk belangrijk

21 (Perspectief Brandweer) BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Op te vangen dieren Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader (Perspectief Gemeente) Informatie over de gifwolk. Waar kan ik de opvang regelen? Wat is mijn doelgroep? Wat communiceer ik naar de bevolking en de media? Maakt voor de gemeente niet uit of het een bron- of een effectgebied is. Gemeente levert ook informatie hiervoor vooral tijdens proactie en de preparatiefase. Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is. essentieel nuttig essentieel essentieel Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te 21 essentieel essentieel essentieel essentieel

22 (Perspectief Gemeente) Beeld aandachtsgebied Evacuatiezone Getroffenen info compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Totaalbeeld van het getroffen gebied is ook noodzakelijk. Helpt om Getroffene Informatie beter te kunnen interpreteren. Sommige dingen moet je direct weten. Zeker omdat de gemeente geen input heeft voor het bepalen van opvangduur vanuit de eigen processen. BV Ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen dat doet de GHOR. BV Brand in flat of brand in kantoorgebouw. BV Hoeveelheid naschade (wanneer kun je weer terug). Ook GBA + Demografie kan hier een rol bij spelen. Qua begrip: Algemene begrip is getroffene. Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Een evacue is eruit gehaald, een getroffene is een subject. Bijzonder subject is een deelgroep, het kan een evacué zijn, maar hoeft niet. Het makkelijkste is te praten over een getroffene, maar niet iedere getroffene hoeft een evacué te zijn (maar kan ook iemand zijn, die uit zijn werk komt, en niet meer naar huis kan). Geeft ook beeld van mensen die na de eerste pleister, ook verzorging nodig hebben (niet naar het ziekenhuis, maar wel verschoning van de pleisters). Voorbeelden zijn luiers, medicijnen vergeten, trainingspakken voor extra warmte. Belangrijke kenmerken voor het opvangen zijn verder de zelfredzaamheid van individu of groep, 22 essentieel onbekend onbekend onbekend - essentieel onbekend onbekend onbekend Gemeente heeft deze info nodig ivm mogelijke opschaling Belangrijkste van alle informatie. Dit moet je snel hebben, is belangrijk om je situatiespecifieke maatregelen op af te stemmen. Iedere partij levert hier een onderdeel. Wij moeten het als gemeente samenvoegen en aanbieden als betrouwbaar. Is multidisciplinair van vitaal belang. Welke ervaringen men meeneemt naar de opvang is van belang voor inschatten van de duur. verschilt per onderdeel van niet relevant tot essentieel. Bijv. Crash van militaire heli omvat geclassificeerde informatie (exclusiviteit is essentieel). onbekend onbekend onbekend onbekend essentieel essentieel essentieel essentieel

23 (Perspectief Gemeente) Incident informatie de geestelijke en fysieke gesteldheid. Zijn ze inwoner van de stad of zijn het anderen is ook een kenmerk van de getroffene informatie. Is het een statisch beeld of een mobiel beeld? Statische informatie is veel makkelijker. Ook uit de vergunningverlening (gemeente) wordt getroffene informatie afgeleid. Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? essentieel onbekend onbekend onbekend Op te vangen dieren Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Officieel: opvangen van vee, vee wordt gezien als economisch goed. Wordt niet gezien als onderdeel van het proces opvangen en verzorgen. Ondernemers zijn hier zelf verantwoordelijk voor. Het zijn niet altijd aai-bare dieren. Dieren zijn niet altijd makkelijk verplaatsbaar. Hoever ga je met het bieden van opvang? Je kan niet alle dieren meenemen naar een opvangcentrum. Je kan een eigen medische situatie creëren (allergieën) of je moet rekening houden met geloofsovertuigingen. Politie stelt ook prioriteiten naar bevind van zaken. Eerst de mevrouw, en dan pas haar kat. belangrijk onbekend onbekend onbekend 23

24 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Beeld vh) effect (Bestuurlijk) kader Beeld aandachtsgebied Evacuatiezone (Perspectief Politie) Het Beeld Aandachtsgebied is altijd essentieel om de inzet van het personeel te bepalen, maar ook ter indicatie van de aanwezigheid van bijzondere objecten zoals bijvoorbeeld zorginstellingen. Een globaal beeld is noodzakelijk, maar gedetaileerder hoeft/kan niet. Gaande weg krijg je steeds valider info. Bij de start moeten wel alle onderwerpen aanwezig zijn. Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. essentieel onbekend belangrijk essentieel essentieel onbekend belangrijk essentieel essentieel onbekend belangrijk belangrijk Getroffenen info Snel nodig voor een eerste signalering / onbekend onbekend onbekend belangrijk registratie. Politie is overigens functioneel alleen geïnteresseerd wanneer het doden betreft, maar doden worden in principe niet ontruimd. Incident informatie - essentieel onbekend belangrijk essentieel Op te vangen dieren onbekend onbekend onbekend onbekend 24

25 1.1.5 Interactieproces: Vaststellen betrokken deelplannen Brandweer Gemeente 1.5 Vaststellen betrokken deelplannen GHOR Legenda Politie Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Perspectief Brandweer) Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Perspectief Gemeente) Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) (Perspectief GHOR) Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Perspectief Politie) 25

26 1.2 Subproces: Opstellen van een evacuatieplan Gemeente 2. Opstellen van een evacuatieplan Interactieprocessen GHOR Brandweer 2.1 Bepalen instellen en coördinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie bij RCC. 2.2 Uitvoeren deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer 2.3 Bepalen hoe en in welke talen evacués worden gealarmeerd Bepalen instellen en coördinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie bij RCC Uitvoeren deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer Politie 2.4 Bepalen benodigd personeel en materiëel Bepalen benodigd personeel en materiëel 2.5 Bepalen controle ontruiminggebied Bepalen controle ontruiminggebied 2.6 Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen 2.7 Bepalen bewaking geëvacueerd gebied Bepalen bewaking geëvacueerd gebied 2.8 Afstemmen maatregelen met buurgemeenten, gewest,regio, provincie(s) en NCC 2. Opstellen van een evacuatieplan Het opstellen van een evacuatieplan Activiteiten van het subproces: Naam 2.1 Bepalen instellen en coordinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum 2.2 Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer 1. Opstellen van een evacuatieplan - Documentatie Documentatie Bepalen of afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie moet worden ingesteld bij RCC. Taakverdeling afspreken RCC en gemeentelijke coördinatoren. Ook aandacht bestuurlijke en technische coördinatiestructuur. Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en verkeer regelen: - bepalen te gebruiken beschermingsmiddelen voor hulpdiensten en maximale verblijfsduur in te evacueren gebied; - bepalen verzamel-, registratie-, convooi-, en opstappunten; - bepalen aan- en afvoerroutes evacuatie, bij voorkeur scheiden voor mens en dier; - bepalen eerste doorvoerlocaties of (voorlopige) actiecentra; - bepalen tijdschema's voor de achtereenvolgende evacuatiestappen. Bepalen hoe en in welke talen evacués worden gealarmeerd. Bepalen inhoud eerste en nadere berichtgeving in afstemming met afdeling Voorlichting. 2.3 Bepalen hoe en in welke talen evacués worden gealarmeerd. 2.4 Bepalen benodigd Bepalen van benodigde personele en materiële middelen 26

27 Naam personeel en materiëel 2.5 Bepalen controle ontruiminggebied 2.6 Bepalen af te schakelen Nutsvoorzieningen 2.7 Bepalen bewaking geevacueerd gebied 2.8 Afstemmen maatregelen met buurgemeenten, gewest/regio, provincie(s) en NCC 1. Opstellen van een evacuatieplan - Documentatie Documentatie - begeleidend en toezichthoudend personeel (politie, militairen)(medisch) verzorgend personeel voor onderwegregistratie-personeel (CRIB, CRAS)veterinaire dienst, dierenbescherming; - voorlichting, berichtencentra; - transportmiddelen (w.o. OV, taxi's ambulances, rolstoelen), verhuis-, vracht-, en veewagens, helikopters, schepen, boten, vletten; - beschermingsmaterialen bijzondere (kunst)objecten, gebouwen, infrastructuur;- geluidswagens, verbindingsmaterieel;- bewegwijzeringsborden en afzetmiddelen. Bepalen controle ontruiminggebied, incl. materiaal voor verzegeling. Bepalen welke Nutsvoorzieningen moeten worden afgeschakeld. Uitgangspunt Nutsvoorzieningen is dat deze zo lang mogelijk in stand worden gehouden. Bepalen hoe geëvacueerd gebied bewaakt moet worden (relatie met afzetten/afschermen) Indien nodig afstemmen te nemen maatregelen met buurgemeenten, gewest/regio, provincie(s) en NCC 27

28 1.2.1 Interactieproces: Bepalen instellen en coordinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum Brandweer Besluit 2.1 Bepalen instellen en coördinatie afzonderlijk regionaal actiecentrum voor evacuatie bij RCC. Besluit GHOR Gemeente Politie Legenda Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Perspectief Brandweer) Brandweer ziet een adviserende rol belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Besluit essentieel nuttig essentieel belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Perspectief Gemeente) Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc 28 essentieel essentieel essentieel essentieel

29 (Perspectief Gemeente) Besluit aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Vooral voor Politie en GHOR. Zij moeten zich houden aan de instructies die O&V uitvaardigen. essentieel onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) (Perspectief GHOR) Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol. essentieel nvt belangrijk belangrijk Besluit - onbekend onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) Besluit (Perspectief Politie) Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. Moet direct bekend zijn. Wat betreft het bepalen van de noodzaak tot ontruimen moet ook tot uitdrukkking komen of ontruiming haalbaar is. Als het niet haalbaar is, dan moet je niet ontruimen. Terug trekken of schuilen kan de enige optie blijken. essentieel onbekend belangrijk essentieel essentieel nvt belangrijk essentieel 29

30 1.2.2 Interactieproces: Uitvoeren van de deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer Aanrij- en afvoerroute Aanrij- en afvoerroute Gemeente Inzet- of uitvoeringsplan 2.2 Uitvoeren deelplannen voorlichting, waarschuwing bevolking en regelen verkeer Inzet- of uitvoeringsplan Brandweer GHOR Mobiliteitsbeeld Mobiliteitsbeeld Operationele locaties Operationele locaties Politie Voorlichting Voorlichting Legenda Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Perspectief Brandweer) Brandweer ziet een adviserende rol belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Aanrij- en afvoerroute Inzet- of uitvoeringsplan Mobiliteitsbeeld Het bijgestelde inzetplan moet ook naar de partners waarmee het eerder in het proces is afgestemd. Deze partners moeten ook op de hoogte zijn van wijzigingen in dit plan. onbekend onbekend onbekend onbekend belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Operationele locaties Voorlichting - onbekend onbekend onbekend onbekend 30