hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2018 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2018 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF"

Emma Boender
4 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2018 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF

2 VOORWOORD Met dit jaarverslag van de Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit informeren wij u over de advisering ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteitsborging gedurende het verslagjaar 2018 in uw gemeente. Naast kwantitatieve gegevens en informatie over de lokale samenstelling en werkwijze, bevat dit jaarverslag een aantal conclusies en aanbevelingen. Voor bijvoorbeeld de werkwijze van de Centrale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, algemene conclusies en aanbevelingen alsmede voor landelijk bijzondere ontwikkelingen, verwijzen wij naar ons algemene jaarverslag. DE LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT Samenstelling Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit De Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit van de gemeente Weststellingwerf is één van de 19 commissies die in 2018 in Friesland werkzaam waren onder verantwoordelijkheid van. De samenstelling van de lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit was in 2018 als volgt: - Voorzitter : ir. G. Boschloo - Secondant 1e periode : ir. M.A. Visser - Secondant 2e periode: P. Klimstra - Secondant 3e periode: Ir. A.R.J. Bremer Monumentendeskundige: drs. G. Timmer Gemeentelijke ondersteuning: Joh. Klooster, M. Donker, R. Gjaltema. 2 3

3 GEMEENTELIJK BELEID Algemeen Het gemeentelijk welstandsbeleid maakt deel uit van het totale gemeentelijke ruimtelijk beleid. De advisering vindt plaats binnen de bouwmogelijkheden van de bestemmingsplannen. De structuurvisie is het richtinggevende document voor de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen op de langere termijn, met uitwerkingen tot de vereiste maatregelen op kortere termijn. Aan de ruimtelijke kwaliteit wordt verder sturing gegeven met beeldkwaliteitsplannen en zo mogelijk met gemeentelijk monumentenbeleid en reclamebeleid. In 2021 wordt de omgevingswet van kracht. De gemeente bereidt zich hierop voor. erfgoedbeleid is dit nog vrij summier en ook naoorlogse ontwikkelingen ontbreken. Reclamebeleid De gemeente heeft geen specifiek reclamebeleid. Wel zijn in de nota voor sommige deelgebieden enige richtlijnen aangaande reclame opgenomen. Welstandsbeleid Het gemeentelijk welstandsbeleid is in 2004 door de gemeenteraad voor het eerst vastgesteld. Deze nota is door de gemeenteraad in 2013 geactualiseerd. De zogenaamde sneltoetscriteria zijn daarbij niet aangepast. De kern van de nota wordt gevormd door de gebiedscriteria. Deze toetsingscriteria omschrijven per gebied de reeds aanwezige alsook de beoogde kwaliteit per beeldaspect van de bebouwing. Voor specifieke bouwwerktypen zoals boerderijen, zijn objectgerichte criteria opgesteld. Geconstateerd kan worden dat een actualisatie van de nota vanwege gewijzigde rijksregelgeving en (mogelijk) gewijzigde opvattingen van de gemeente opnieuw gewenst is. Erfgoedbeleid Erfgoed wordt binnen de ruimtelijke planontwikkeling een steeds belangrijkere factor. Rijksmonumenten hebben daarbinnen een beschermde status. Weststellingwerf heeft daarnaast de meest relevante objecten aangewezen als gemeentelijk monument. Als integraal ruimtelijk Woningen Lindewijk Wolvega 4 5

4 Handhavingsbeleid Een krachtig handhavingsbeleid draagt, zo blijkt uit de praktijk van de advisering, bij aan het vergroten van het draagvlak voor de ruimtelijkekwaliteitsborging. Weststellingwerf heeft een gematigd handhavingsbeleid met betrekking tot welstand. DE LOKALE WERKWIJZE Openbare vergadering De commissie vergaderde in 2018 op de woensdagochtend van de oneven weken op het gemeentehuis te Wolvega. De vergaderingen zijn openbaar. In de vergadering worden de plannen voor de eerste keer bekeken en getoetst. Elk plan wordt kort ingeleid door de gemeente. Daarna bestaat er voor de aanvrager de mogelijkheid het plan zelf toe te lichten. Bij de planbehandeling wordt veelal een omgevingsinformatiesysteem gebruikt met omgevingsbeelden. De relatie met de gemeente alsook de sfeer in de lokale commissievergaderingen is goed en naar volle tevredenheid. Zeer positief is dat de begeleidend ambtenaar nu (na vele jaren) weer iemand in vaste dienst is. Mevrouw Gjaltema is bekwaam en door de heer Donker in korte tijd goed ingewerkt. monumentenaanvraag wordt een gecombineerd welstands- en monumentenadvies uitgebracht. De lokale commissie kwam afgelopen jaar 23 keer bijeen en schreef (de zomerperiode niet meegerekend) 264 adviezen. Bij 119 behandelingen was de aanvrager en/of diens adviseur aanwezig. Het merendeel van de aanvragen werd in de lokale commissie afgehandeld. Bij 7 aanvragen werd de aanvraag meegenomen voor nadere beschouwing, breder overleg en/ of waarneming ter plaatse. In 36,8% de Centrale 0,6% 8,6% Voldoet 41,1% Voldoet mits Voldoet niet Aanhouden Vooroverleg 12,9% Percentage naar Aard van Advies Gemeente 3,0% 33,3% 14,2% 31,6% Voldoet Voldoet mits Voldoet niet Aanhouden Vooroverleg 17,9% Percentage naar Aard van Advies Provinciaal De praktijk is dat verreweg de meeste plannen (ca. 95%) door de lokale commissie beoordeeld worden. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om het plan aan een breder samengestelde, multidisciplinaire commissie voor te leggen: de Centrale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit van. Van elke planbeoordeling maakt de commissie een kort, geschreven advies. In het geval van een 25,0% 13,7% 15,9% 18,9% ,8% 14,4% 22,7% 23,3% ,5% 21,8% Percentage Adviezen naar Bouwsom Gemeente Percentage Adviezen naar Bouwsom Provinciaal 6 7

5 Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kwam in 2018 één plan van Weststellingwerf aan de orde. Het betrof een plan voor een nieuwe, vervangende woning waarbij aan de orde was of het voor gebruik van de hardheidsclausule in aanmerking zou kunnen komen. De commissie concludeerde dat daar onvoldoende aanleiding voor was. Vooroverleg en tussenoverleg Naast de formele welstandstoetsing biedt de vergadering de mogelijkheid tot vooroverleg met de commissie. De aanvrager krijgt daarmee in een vroeg stadium zicht op de aanvaardbaarheid van zijn plannen. Overige activiteiten De voorzitter van de lokale commissie is lid van het Q-team Lindewijk. Voor de advisering van het team verwijzen we naar het jaarverslag van het Q-team. We constateren een toenemende activiteit. In 2018 was er geen overleg in het kader van Nije Pleats. planbedoelingen worden voor de commissieleden verhelderd en eventuele kritiek kan doorgaans in tweede instantie worden ondervangen. Een geregeld terugkerend punt is de wens van aanvragers om een houten woning te realiseren in een gebied waar de richtlijnen nadrukkelijk aangeven dat de woningen steenachtig en/ of gemetseld dienen te zijn. In het verlengde hiervan liggen aanvragen voor plannen met dakbedekkingen die niet conform de richtlijnen zijn. Mogelijk zijn dit aandachtspunten bij de actualisatie van de nota. A 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 45% 44% 45% 45% 46% 42% DE ADVISERING Provinciaal Algemeen De advisering aan de gemeente behelst de toetsing van de ingediende bouwplannen aan het door de gemeenteraad vastgestelde beleid. Jaarlijks brengen zowel de commissie als burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad verslag uit van de advisering en hoe daarmee is omgegaan Aantal bezoekers Lokale Commissie De werkwijze van de lokale commissie is erop gericht de toetsing van de plannen zoveel mogelijk in dialoog met de aanvrager te doen. Deze directe communicatie is voor alle betrokkenen niet alleen plezierig maar ook efficiënt: de provinciaal Aantal 1e Adviesaanvragen 8 9

dvisering in afwijking van de criteria In de meeste gevallen bieden de criteria van de welstandsnota voldoende houvast voor de beoordeling van de aanvragen.

Vrijwel zonder uitzondering worden deze gevallen aan de breed samengestelde centrale commissie voorgelegd. In 2018 is in de gemeente Weststellingwerf geen gebruik gemaakt van de hardheidsclausule.

6 dvisering in afwijking van de criteria In de meeste gevallen bieden de criteria van de welstandsnota voldoende houvast voor de beoordeling van de aanvragen. In de gevallen dat een afwijkend ontwerp van bijzondere kwaliteit is en een extra bijdrage aan het omgevingsbeeld levert, kan de commissie adviseren de hardheidsclausule toe te passen. Vrijwel zonder uitzondering worden deze gevallen aan de breed samengestelde centrale commissie voorgelegd. In 2018 is in de gemeente Weststellingwerf geen gebruik gemaakt van de hardheidsclausule. In afwijking van het advies verleende of geweigerde vergunning Dit jaar zijn ons geen meldingen gedaan van verlening van bouwvergunningen in afwijking van het welstandsadvies. Vergelijking advisering met voorgaande jaren Over de jaren 2016, 2017 en 2018 zien we een geleidelijke stijging van het aantal aanvragen. Enkele bijzondere aanvragen in We realiseren ons dat we diverse plannen mogelijk te kort doen door ze hier niet te benoemen. Goed is het dat gewerkt gaat worden aan het herstel van het voormalige gemeentehuis

CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN Geconstateerd kan worden dat een actualisatie van de nota vanwege gewijzigde rijksregelgeving, de aanstaande omgevingswet en (mogelijk) gewijzigde opvattingen van de

7 CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN Geconstateerd kan worden dat een actualisatie van de nota vanwege gewijzigde rijksregelgeving, de aanstaande omgevingswet en (mogelijk) gewijzigde opvattingen van de gemeente opnieuw gewenst is. U bent van harte welkom bij een zitting van de Lokale Adviescommissie. In 2019 vergadert de commissie op de woensdagochtend van de even weken in het gemeentehuis te Wolvega. De commissie treedt graag met u in overleg over de ruimtelijke kwaliteit en de borging ervan in uw gemeente. Namens de lokale adviescommissie ruimtelijke kwaliteit, Gerrit Boschloo, adviseur ruimtelijke kwaliteit TABEL A e welstandsadviesaanvragen behandelingen/welstandsaanvr. 1,81 1,76 1,73 1,69 1,75 1,81 1e monumentenadviesaanvragen behandelingen/monumentaanvr. 3 1,5 1,4 1,54 1,54 1,57 totaal aantal 1e aanvragen adviesgelden (x 1000) 30 40,7 63,3 858,5 1021,8 1066,0 TABEL B Voldoet 35,4% 27,8% 41,1% 35,8% 31,7% 31,6% Voldoet mits 15,5% 17,4% 12,9% 14,7% 16,0% 17,9% Voldoet niet 8,6% 13,2% 8,6% 13,8% 14,4% 14,2% Aanhouden 1,7% 0,0% 0,6% 2,2% 2,3% 3,0% Vooroverleg 38,8% 41,6% 36,8% 33,5% 35,6% 33,3% TABEL C ,0% 15,6% 15,9% 25,3% 21,6% 22,7% ,1% 23,3% 18,9% 25,1% 24,0% 23,3% ,3% 27,8% 26,5% 21,0% 24,0% 21,8% ,5% 18,9% 25,0% 16,5% 19,2% 17,8% ,1% 14,4% 13,7% 12,1% 11,2% 14,4% Tabel D aantal vergaderingen plannen met toelichters 45% 42% 45% 44% 45% 46% plannen met bez/vergadering 4,0 4,6 5,2 4,8 4,5 5,2 plannen met bezoek totaal Totaal overzicht Cijfers Gemeente 12 13

8 COLOFON welstandsadvisering en monumentenzorg Johan Willem Frisostraat BN Leeuwarden husenhiem@husenhiem.nl Tekst: Afbeeldingen: Aanvragers Grafieken: Ontwerp: J.C. van Zellingen Verslagjaar: 2018

Vergelijkbare documenten

hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF

hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF VOORWOORD Met dit jaarverslag van de Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit