Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Gemeente DEERLIJK: RUP 3.1 Sint-Lodewijk

Transcriptie

1 Nota Kse/jkl auteur u dee 3.1 sint-lodewijk dossier _planmerscreening_sintlodewijk bestand 27 april 2008 datum Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Gemeente DEERLIJK: RUP 3.1 Sint-Lodewijk 1 Initiatiefnemer Gemeentebestuur Deerlijk Harelbekestraat Deerlijk 2 Opdrachthouder Intercommunale Leiedal President Kennedypark Kortrijk 3 Voorwerp 3.1 Het RUP is een plan Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M. 3.2 Het RUP valt onder het toepassingsgebied Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M. 3.3 Bepaling van de plicht tot opmaak van een Plan-MER Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht: Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel fax info@leiedal.be BTW nr BE DEXIA

2 pagina 2 Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten Het RUP betreft een klein gebied van lokaal niveau Het RUP betreft een kleine wijziging Daar het RUP een kleine wijziging inhoudt (art D.A.B.M.) wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, 3, eerste lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (titel IV, artikel van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen algemeen milieubeleid). Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht, wordt voor het betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben. 4 Beschrijving en verduidelijking van het plan 4.1 Ligging Provincie Arrondissement Gemeente Deelgemeente West-Vlaanderen Kortrijk Deerlijk Deerlijk

3 pagina 3 Situeringskaart 4.2 Feitelijke toestand Het plangebied omvat het westelijk deel van het centrum van Sint-Lodewijk. Het ligt dan ook ten westen van het kerkplein en van de Kapelstraat - Pladijsstraat, de twee centrumstraten van Sint-Lodewijk. Het plangebied bevat een tal van centrumfuncties, geënt aan het kerkplein en de genoemde centrumstraten. De rest van het plangebied vormen de residentiële woonwijken en het open gebied gelegen centraal in het RUP. De belangrijkste structuren binnen het plangebied zijn: bebouwing langs de Kapelstraat - kerkplein - Pladijsstraat en de Kerkstraat, waar naast het wonen als hoofdfunctie ook een aantal complementaire activiteiten gevestigd zijn. bebouwing langs de Oliebergstraat en Camiel Vereeckelaan heeft zuiver residentieel karakter.

4 pagina 4 de voormalige kaderfabriek Deknudt ligt aan de oostelijke kant van het plangebied (bij de Kapelstraat) en met de toren vormt een ruimtelijke dominante in het centrum van het dorp de centraal gelegen speelweide van de Chiro vormt één van de belangrijke onbebouwde ruimtes in Sint-Lodewijk het funerarium in de Windhalmlaan is een functie van bovenlokaal belang grote delen van het binnengebied zijn tot op heden onbebouwd en worden agrarisch bewerkt. 4.3 Uitgangspunten en doelstellingen Voor de binnengebieden gelegen tussen de Kapelstraat, het Kerkplein en de Oliebergstraat werden in het verleden reeds verschillende visies ontwikkeld. De laatste studie is uitgevoerd als vervolg van het vigerende BPA. In deze studie werden de modaliteiten onderzocht voor het gefaseerd realiseren van deze gronden, met als randvoorwaarde de gemiddelde bebouwingsdichtheid van 15 wooneenheden/ha. Deze studie resulteerde in een structuurschets die als een verfijning van de zonering van BPA opgevat werd ( ). Nieuwe mogelijkheden die zich aandienen voor de globale ontwikkeling van het binnengebied, evenals nieuwe opvattingen en visies ivm de mogelijke herbestemming van de bedrijfsgebouwen vormen de uitgangspunten voor het herwerkte plan. 4.4 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen In het laatste decennium, sinds de opmaak van het bestaande BPA, zijn er een aantal ontwikkelingen actueel geworden en zijn de visies op deze ontwikkelingen gewijzigd. Al ligt Sint-Lodewijk als een woonconcentratie in het buitengebied, toch moeten de realisatieperspectieven voor de nog te ontwikkelen gebieden anders opgevat worden dan in het bestaande BPA voorzien was. Ook de recente stopzetting van de activiteiten van het grootschalig bedrijf binnen het plangebied en de herbestemming van de bedrijfsite voor woningbouw is de aanleiding tot de wijziging van het BPA. Het voorliggend ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt als herziening van het vigerende BPA nr Sint-Lodewijk, gedeeltelijke wijziging A - M.B Dit BPA werd opgemaakt als wijziging van het BPA nr. 2 - Sint-Lodewijk - K.B , in herziening gesteld door het Besluit tot herziening (ambtshalve) - K.B en het Besluit tot herziening - M.B Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen - een bevestiging van de bestaande bebouwing en functies: ééngezinswoningen, meergezinswoningen, handel, horeca, kantoren, diensten - een nieuw bouwproject in plaats van de vroegere kaderfabriek

5 pagina 5 - ontwikkeling van de onbebouwde binnengebieden - herinrichting van het openbaar domein 4.6 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend Het RUP geeft uitvoering aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Deerlijk. Zie 4.4 voorgeschiedenis 4.7 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect hebben. 4.8 Fase van opmaak van het plan of programma Datum van opsturen aan gemeente Startnota Schetsontwerp X Maart 2009 Voorontwerp X Juni 2009 Ontwerp Besluit 4.9 Plan - en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen vanuit de verschillende adviserende instanties naar aanleiding van de screening (raadpleging betrokken instanties), vanuit de plenaire vergadering en vanuit het openbaar onderzoek Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens. Zie screening (punt 5) onder beschrijving referentiesituatie

6 pagina Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden ingecalculeerd Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende maatregelen. De stedenbouwkundige voorschriften voorkomen en beperken de eventuele hinder en verstoring van de omgeving Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programma-proces Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis 5 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieu-effecten (screening) 5.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten Algemene methodiek De screening van de milieu-effecten verloopt in drie stappen: 1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een ingreepeffectschema de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden. 2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de kennis. 3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende effectdisciplines.

7 pagina Ingreepeffectschema Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines Ingreep Omvang Duur Gezondheid van de mens Ruimtelijke ordening biodiversiteit, flora en fauna energie en grondstoffenvoorraad Bodem Water atmosfeer en klimatologische factoren geluid licht Stoffelijke goederen en cultureel erfgoed landschap mobiliteit gezinswoningen in P N* N N bestaande weefsel Verkleining P industriezone Grotere bufferzone Nieuwe woningen ± 45 woningen P N* N N* N: niet significant effect N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect S*: mogelijk significant effect verder te onderzoeken S: Significant effect T: tijdelijk effect P: permanent effect (P : wisselend effect) V: verder onderzoek noodzakelijk bij vergunningsaanvraag -: niet relevant +: positief effect

8 pagina Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens Omschrijving en beoordeling Geen (negatief) effect De omvorming van de bedrijfssite naar woningen en een geïntegreerde groenzone creëert een betere leefbaarheid. Ook de verkleining van de industriezone en de vastlegging van een bufferzone aan de zuidkant van het gebied zorgt voor een betere leefbaarheid. Effect op de ruimtelijke ordening Omschrijving en beoordeling Het project zorgt voor verdichting wat het draagvlak voor voorzieningen, openbaar vervoer,... verhoogt en verhindert dat nieuwe open ruimte aangesneden wordt. Effect op de biodiversiteit, fauna en flora Omschrijving en beoordeling Het project omvat de aanleg van een groenzone tussen de woningen en de vastlegging van een buffer aan de zuidkant. Dit zal een positief effect hebben op de fauna en flora. Effect op energie- en grondstoffenvoorraad Omschrijving en beoordeling Het plan heeft geen betrekking op energie of grondstoffenvoorraad. Effect op de bodem Omschrijving en beoordeling Aanzienlijk milieueffect Regeling grondverzet uit het Bodemsaneringsdecreet en Vlarebo is van toepassing. De gebieden van het plangebied die erosiegevoelig zijn, zijn bijna volledig bebouwd. Het aantal woningen dat nog bijgebouwd kan worden is beperkt en zal dan ook geen significant effect hebben op de bodem. Er zijn geen percelen opgenomen in het register van verontreinigde gronden. Nee

9 pagina 9 Effect op het water Referentiesituatie Op het zoneringsplan is het buitenste deel van het plangebied ingekleurd als centraal gebied. Het binnenste deel is ingekleurd als collectief te optimaliseren. De bestaande situatie is volledig verhard. Op vandaag zijn er geen effectieve waterproblemen in het plangebied gekend. Het plangebied is volgens de watertoetskaarten : - gedeeltelijk erosiegevoelig (zuidwestelijke kant) - matig gevoelig voor grondwaterstroming - infiltratiegevoelig (stukje westelijk niet) - niet overstromingsgevoelig Omschrijving en beoordeling Milderende maatregelen Leemten in de kennis Aanzienlijk milieueffect Door het voorzien van een groenzone zal een deel van het regenwater infiltreren. Het gebruik van waterdoorlatende materialen kan worden bekeken. Er kan ook geopteerd worden om het regenwater via ondergrondse riolering te bufferen en/of te infiltreren. De nieuwe woningen dienen te voorzien in een waterbuffering op basis van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening terzake. Toepassing van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor infiltratie en buffering. Gebruik van waterdoorlatende materialen en/of ondergrondse riolering voor buffering en/of infiltratie. Infiltratiecapaciteit van de bodem Nee Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren Omschrijving en beoordeling Geen bijkomende emissies naar de lucht van verontreiniging of broeikasgassen Beperkte verkeersstromen zonder bijkomend effect Effect op het geluid Omschrijving en beoordeling Aanzienlijk milieueffect Het plan voorziet geen lawaaierige activiteiten. Nee Effect op het licht Omschrijving en beoordeling Aanzienlijk milieueffect Het plan voorziet geen activiteiten wat lichthinder kan veroorzaken. Nee

10 pagina 10 Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap Referentiesituatie Er zijn in het gebied geen beschermde monumenten, landschappen, stads- en dorpsgezichten. Omschrijving en beoordeling De omvorming van de bedrijfssite naar woningen en groenzone geeft een betere landschappelijke inpassing in het bestaande bebouwd weefsel. Milderende maatregelen Leemten in de kennis / Effect op de mobiliteit Referentiesituatie Het project is gelegen dichtbij het centrum van Sint- Lodewijk en sluit aan bij het bebouwd weefsel. Voor de bijkomende woningen (een 45-tal) waar vroeger het bedrijf Kaderfabriek Deknudt aanwezig was, zijn 2 ontsluitingswegen voorzien. Omschrijving en beoordeling Beperkte vorm van extra mobiliteitsstromen, maar deze toename is beperkt en niet hinderlijk. Milderende maatregelen Leemten in de kennis / Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten Globaal overzicht aanzienlijk effect ja/nee Effect op - gezondheid en veiligheid van de mens nee - ruimtelijke ordening nee - biodiversiteit, flora en fauna nee - energie en grondstoffenvoorraad nee - bodem nee - water nee - atmosfeer en klimatologische factoren nee - geluid nee - licht nee - stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee - landschap nee - mobiliteit nee

11 pagina 11 Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen effecten met een grote invloed te verwachten. 5.2 De kenmerken van plannen en programma s De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing van hulpbronnen Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen De mate waarin het plan andere plannen en programma s, met inbegrip van die welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt. Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling Niet relevant voor dit RUP Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan Zie punt De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap Niet relevant 5.3 Kenmerken van de effecten en van de gebieden die kunnen worden beïnvloed Kenmerken van de effecten De waarschijnlijkheid, duur, frequentie en omkeerbaarheid van de effecten Cumulatieve aard van de effecten De grensoverschrijdende aard van de effecten Beoordeling De effecten zijn beperkt. Wat voorzien is in het plan, zal met een grote mate van waarschijnlijk ook worden uitgevoerd. Het vestigen van een niet-woonfunctie is omkeerbaar. In het plan worden de maximale mogelijkheden aangegeven. Er is geen toename van de effecten te verwachten. Niet relevant

12 pagina 12 De risico s voor de menselijke veiligheid of gezondheid of voor het milieu (bijvoorbeeld door ongevallen) De orde van grootte en het ruimtelijk bereik van de effecten (geografisch gebied en omvang van de bevolking die getroffen kan worden): Niet relevant Geen externe gevarenbron in de omgeving. Het betreft een lokale kleine wijziging waardoor de effecten eveneens beperkt zijn. De waarde en kwetsbaarheid van het gebied dat kan worden beïnvloed gelet op: bijzondere natuurlijke kenmerken of cultureel erfgoed; de overschrijding van de milieukwaliteitsnormen of van grenswaarden; intensief grondgebruik; Het betreft geen kwetsbaar gebied De effecten op gebieden en landschappen die door een lidstaat, door de Europese Gemeenschap, dan wel in internationaal verband als beschermd gebied zijn erkend. Niet van toepassing 6 Conclusie Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van een plan-mer.