VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE REGERING,

Transcriptie

1 VLAAMSE REGERING Besluit van de Vlaamse regering houdende definitieve vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur: Onderdelen van de grote eenheid natuur Oosterzeelse bossen. DE VLAAMSE REGERING, gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, inzonderheid op artikel 42, 6, gewijzigd bij het decreet van 26 april 2000; gelet op het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, inzonderheid op artikel 17, 3 eerste lid; gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 17 december 1997, wat de bindende bepalingen betreft; gelet op het koninklijk besluit van 14 september 1977 houdende de vaststelling van het gewestplan Gentse en kanaalzone; gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 januari 2003 houdende voorlopige vaststelling van het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur: Onderdelen van de grote eenheid natuur Oosterzeelse bossen ; gelet op de aankondiging door de Vlaamse regering van het openbaar onderzoek over het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan; gelet op het openbaar onderzoek dat plaatsvond van 1 april 2003 tot 30 mei 2003; gelet op het feit dat de gemeenteraad van Oosterzele geen advies heeft uitgebracht tijdens het openbaar onderzoek en dat krachtens artikel 42 4 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening aan de adviesvereiste mag worden voorbijgegaan; 1/5

2 gelet op het advies van de provincieraad van Oost-Vlaanderen, gegeven op 17 mei 2003; gelet op het ministerieel besluit van 26 juni 2003 tot verlenging van de adviestermijn van de Vlaamse Commissie voor ruimtelijke ordening; gelet op het algemeen advies van de Vlaamse commissie voor ruimtelijke ordening over 17 ontwerpen van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur gegeven op 16 september 2003 waarin een aantal algemene opmerkingen en beleidsaanbevelingen gegeven worden m.b.t. het afbakeningsproces voor de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur en de opmaak van gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen hiervoor; gelet op het advies van de Vlaamse commissie voor ruimtelijke ordening over het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur: Onderdelen van de grote eenheid natuur Oosterzeelse bossen, gegeven op 16 september 2003; gelet op de beslissing van de Vlaamse regering van 7 november 2003 over de verlenging van de termijn voor de definitieve vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met 60 dagen; gelet op advies /1 van de Raad van State, gegeven op 11 december 2003, met toepassing van artikel 84, 1, eerste lid, 1 en 3, eerste lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State; overwegende dat het bindend deel van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen het Vlaams Gewest opdraagt de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur als volgt af te bakenen in gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: tot ha grote eenheden natuur (in overdruk) en tot ha grote eenheden natuur in ontwikkeling (in overdruk); ha agrarisch gebied ruimtelijk bestemd voor de beroepslandbouw; ha bijkomend bosgebied of bosuitbreidingsgebied; en ha natuurverwevingsgebied (in overdruk); dat voorliggend ruimtelijke uitvoeringsplan een onderdeel is van de uitvoering van die bepalingen; overwegende dat de Vlaamse commissie voor ruimtelijke ordening een gunstig advies heeft uitgebracht, mits schrapping van de aan de rand van het RUP opgenomen, met vergunde woningen bebouwde percelen en eventueel schrapping van het op die percelen betrekking hebbende stedenbouwkundig voorschrift (tenzij er binnen het RUP op andere plaatsen nog woningen voorkomen) ; overwegende dat aan deze voorwaarde niet voldaan werd omdat de woningen aan de rand van het plangebied - ruimtelijk geïsoleerd liggen in een aaneengesloten open-ruimtegebied; dat op basis van een gebiedsgerichte ruimtelijke afweging in dit kwetsbaar gebied geoordeeld wordt dat het beperkt uitbreiden van de bestaande vergunde woningen tot 850 m³ het ecologisch functioneren van de grote eenheid natuur niet in het gedrang brengt; 2/5

3 overwegende dat de Vlaamse commissie voor ruimtelijke ordening bijkomend een aantal opmerkingen formuleert; dat deze opmerkingen onderzocht werden en dat hierna de opmerkingen, het onderzoek dat naar deze opmerkingen gebeurde en het gevolg dat er aan werd gegeven achtereenvolgens vermeld worden; dat: - de commissie opmerkt dat de huidige gefaseerde aanpak van de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur de realisatie van de agrarische structuur weliswaar niet hypothekeert, maar het aangewezen is voortgang te maken met een proces van afbakening vanuit een geïntegreerde beleidsbenadering voor de afbakening van natuur- én landbouwbouwgebieden en een besluitvormingsproces waarin de verschillende actoren betrokken worden ; dat de Vlaamse regering hieraan tegemoet komt door een nieuw plan van aanpak voor dit afbakeningsproces goed te keuren op 17 oktober 2003 waarbij per buitengebiedregio een gebiedsgerichte en geïntegreerde ruimtelijke visies opgesteld worden in overleg met betrokken sectoren en lokale overheden die de basis voor de opmaak van toekomstige uitvoeringsplannen zal vormen; dat dit evenwel geen beletsel vormt om de procedure voor het voorliggend plan verder te zetten op basis van de huidige ruimtelijke inzichten in afwachting van een meer globale gebiedsbenadering; - de commissie opmerkt dat de plangebieden onvoldoende geduid worden binnen de gewenste natuurlijke en agrarische structuur ; dat er in de toelichtingsnota nochtans wel een dergelijke duiding opgenomen is, bestaande uit enerzijds een verantwoording van de selectie van het groter geheel, zijnde de grote eenheid natuur of structuurbepalend agrarisch gebied, en anderzijds een verantwoording voor de opname van de plangebieden binnen deze grotere gehelen; - de commissie opmerkt dat gestreefd moet worden naar eenzelfde formulering inzake stedenbouwkundige voorschriften, bestemmingen en grafische aanduidingen bij het opmaken van ruimtelijke uitvoeringsplannen met eenzelfde onderwerp ; dat hieraan maximaal voldaan werd door uniforme bestemmingscategorieën te hanteren met eenzelfde gemeenschappelijk tekstdeel; dat dit gemeenschappelijk tekstdeel weliswaar aangevuld werd met gebiedsspecifieke bepalingen in functie van de specifieke kenmerken van het gebied; dat artikel 38 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening expliciet stelt dat stedenbouwkundige voorschriften bepalingen inzake bestemming, inrichting en/of beheer kunnen bevatten; - de commissie opmerkt dat het aangewezen is in de stedenbouwkundige voorschriften in te schrijven dat werken en handelingen ten behoeve van de ondergeschikte functies mogelijk moeten zijn ; dat hieraan reeds voldaan werd door de stedenbouwkundige handelingen die vergunbaar zijn ten behoeve van deze ondergeschikte functie limitatief op te sommen; dat deze opsomming zich beperkt tot de stedenbouwkundige handelingen zoals gedefinieerd in artikel 99 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening; - de commissie opmerkt dat het sectorieel beleid dat parallel tot stand komt met het beleid van ruimtelijke ordening leidt tot een accumulatie van overdrukken waardoor de regeling van het ruimtegebruik voor de burger intransparant en rechtsonzeker wordt ; dat de Vlaamse regering akte neemt van deze bezorgdheid omtrent de complexiteit van de wetgeving; dat dit evenwel geen beletsel kan vormen om de procedure voor het voorliggend plan verder te zetten binnen het huidig wetgevend kader; - de commissie opmerkt dat landbouwbedrijfszetels en huiskavels voor zover zij aan de rand van een plangebied gelegen zijn, zoveel mogelijk uit het plangebied dienen gehouden te worden ; dat aan deze opmerking zoveel mogelijk werd tegemoetgekomen; dat er geen landbouwbedrijfszetels in het plangebied opgenomen werden; dat (delen van) huiskavels enkel 3/5

4 opgenomen werden wanneer ze ruimtelijk een essentieel onderdeel van het plangebied vormen; - de commissie opmerkt dat het aan te raden is te motvieren waarom het perceel nr. 1307, dat de groen bestemde gebieden tot een groter geheel zou omvormen, niet in het RUP is opgenomen ; dat perceel 1307 een groot aaneengesloten weiland vormt en aansluit bij een ruimtelijk samenhangend landbouwgebied; dat het is opgenomen in de gewenste agrarische structuur en niet behoort tot de consensusgebieden die het voorwerp van de eerste fase van de afbakening uitmaken; dat een verdere ruimtelijke afweging in de tweede fase van het afbakeningsproces kan gebeuren; overwegende dat een aantal bezwaarindieners stellen dat de herbestemming een waardeverlies en inkomensverlies tot gevolg heeft ; dat het eigen is aan de regelgeving inzake ruimtelijke ordening dat beperkingen kunnen worden opgelegd aan het gebruik van onroerende eigendommen en dat de eventuele schade die eigenaars daardoor ondervinden, tot op zekere hoogte vergoed wordt door onteigenings- en planschadevergoedingen zoals bepaald in art van het decreet van 19 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, dat de vermelde decretale bepalingen de planschadevergoeding beperken tot de eerste 50 m vanaf de rooilijn van percelen gelegen aan voldoende uitgeruste wegen, die stedenbouwkundig en bouwtechnisch voor bebouwing in aanmerking komen, die voor de inwerkingtreding van het ruimtelijk uitvoeringsplan gelegen zijn binnen een bebouwbare zone zoals bepaald in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan, dat er binnen dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan geen percelen aan die voorwaarden voldoen; dat de vermelde decretale bepalingen binnen de ruimtelijke ordening geen andere schadevergoedingen voorzien; dat daarnaast in sectorale regelgeving andere schadevergoedingsregelingen zijn opgenomen, zoals bv. in art. 42 van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu voorzien is dat de eigenaar van een onroerend goed van het Vlaamse Gewest de verwerving daarvan kan eisen indien hij aantoont dat, ten gevolge van de aanduiding van dit onroerend goed als een GEN of GENO of de aanwijzing ervan als een speciale beschermingszone, de waardevermindering van zijn onroerend goed ernstig is ofwel dat de leefbaarheid van de bestaande bedrijfsvoering ernstig in het gedrang komt; op voorstel van de Vlaams minister van Financiën en Begroting, Ruimtelijke Ordening, Wetenschappen en Technologische Innovatie; na beraadslaging, BESLUIT: Artikel 1. Het bij dit besluit gevoegde gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur: Onderdelen van de grote eenheid natuur Oosterzeelse bossen wordt definitief vastgesteld. De normatieve delen van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zijn gevoegd bij dit besluit als bijlagen I en II: 1 bijlage I bevat het grafisch plan; 2 bijlage II bevat de stedenbouwkundige voorschriften bij het grafisch plan. 4/5

5 De niet-normatieve delen van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zijn gevoegd bij dit besluit als onderdeel van bijlage III, de toelichtingsnota en bevat: 1 een weergave van de feitelijke en juridische toestand, meer bepaald de tekstuele toelichting en de kaarten; 2 de relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen; 3 een lijst van de voorschriften die strijdig zijn met het voormelde gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en die worden opgeheven. Art. 2. De Vlaamse minister, bevoegd voor de ruimtelijke ordening, is belast met de uitvoering van dit besluit. Brussel, De Minister-president van de Vlaamse regering, Bart SOMERS en De Vlaams minister van Financiën en Begroting, Ruimtelijke Ordening, Wetenschappen en Technologische Innovatie, Dirk VAN MECHELEN 5/5