afbakening zeehavengebied Antwerpen

Transcriptie

1 gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan afbakening zeehavengebied Antwerpen Havenontwikkeling linkerscheldeoever Bijlage VIb: onderzoek tot milieueffectrapportage deelgebied polder tussen Verrebroek en Kieldrecht

2

3 1 Doelstelling van het voorgenomen plan Het reservegebied voor bufferzone tussen Verrebroek en Kieldrecht wordt herbestemd conform zijn huidige landbouwfunctie. Op het terrein vormt dit deel van het reservegebied voor bufferzone één geheel met het op het gewestplan in het oosten aangrenzende industriegebiedje en restje agrarische gebied. Het betreffende industriegebied is nooit ingevuld geraakt en heeft zijn landbouwfunctie behouden. Daarom worden het industriegebiedje en restje agrarische gebied uit het gewestplan samen met het reservegebied voor bufferzone herbestemd naar agrarisch gebied. Het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen zal bestemmingswijzigingen van gebieden omvatten die aan deze doelstelling voldoen. 2 Reikwijdte van het voorgenomen plan De reikwijdte van het voorgenomen plandeel strekt zich uit tot de nodige bestemmingswijzigingen om een reserveringsgebied voor bufferzone en een aangesloten restzone industriegebied en agrarisch gebied te herbestemmen naar agrarisch gebied. De Polder tussen Kieldrecht en Verrebroek is volledig in landbouwgebruik. In het reserveringsgebied zijn tevens enkele landbouwbedrijfszetels gevestigd. De huidige functie wordt er aldus bestendigd. 3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan Plannen die volgens het plan-mer-decreet van 27 april 2007 van rechtswege onderworpen moeten worden aan een planmilieueffectenrapportage zijn: - plannen waarvoor een passende beoordeling vereist is ten aanzien van speciale beschermingszones (art. 36ter natuurdecreet); - plannen die tegelijkertijd (1) een kader vormen voor de toekenning van vergunningen voor projectmerplichtige activiteiten (volgens bijlage I en II BVR ), (2) niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau of geen kleine wijziging inhouden en (3) betrekking hebben op landbouw, bosbouw, ( ) en ruimtelijke ordening. Het reservegebied voor bufferzone tussen Verrebroek en Kieldrecht wordt herbestemd conform zijn huidige landbouwfunctie. Op het terrein vormt dit deel van het reservegebied voor bufferzone één geheel met het op het gewestplan in het oosten aangrenzende industriegebiedje en restje agrarische gebied. Het betreffende industriegebied is nooit ingevuld geraakt en heeft zijn landbouwfunctie behouden. Daarom worden het industriegebiedje en restje agrarische gebied uit het gewestplan samen met het reservegebied voor bufferzone herbestemd naar agrarisch gebied. De landbouwbestemming van het poldergebied uit het rup Waaslandhaven fase 1 en omgeving sluit via het nieuwe agrarische gebied aan op de landbouwbestemming van het conform het gewestplan agrarische gebied tussen de twee dorpskernen en ten westen van de N451. Aangezien een alternatievenonderzoek uitgevoerd werd in de Achtergrondnota natuur voor het Strategisch Plan voor de Haven van Antwerpen, is het niet noodzakelijk dit proces hier te herhalen. Voor het plangebied van de Polder tussen Kieldrecht en Verrebroek werden geen specifieke instandhoudingsdoelstellingen voor het bereiken van de gunstige staat van instandhouding van de vogelsoorten in dit Vogelrichtlijngebied geformuleerd. Het gebied werd immers niet aangeduid als een natuurkerngebied. Het bevestigen van de agrarische bestemming in dit plangebied is bijgevolg zowel op vlak van locatie als inrichting het meest redelijk en meest realistisch. Er kan gesteld worden dat het om een kleine wijziging gaat in de zin van art van het plan-merdecreet. Het gaat om die gebieden waarvan de huidige bestemming in de plannen van aanleg hernomen wordt of om gebieden waarvan de herbestemming activiteiten zal toelaten die reeds vergunbaar waren bij de bestemming in de huidige plannen van aanleg: afbakening zeehavengebied Antwerpen havenontwikkeling linkerscheldeoever 1

4 o o Het agrarische restgebied dat in het ruimtelijk uitvoeringsplan opgenomen wordt, heeft thans deze bestemming reeds in de bestaande plannen van aanleg. Het reservegebied voor bufferzone en het restgebied voor industrie dat nooit werd ingevuld, worden herbestemd conform de huidige landbouwfunctie. In onderstaande screening zal de mer-discipline mens-ruimtelijke ordening in detail besproken worden. Voor de overige disciplines geldt: - energie- en grondstoffenvoorraden, licht en stoffelijke goederen : Deze disciplines zijn niet relevant binnen voorliggend plan en voorgenomen doelstellingen - water : zie plan-mer over het strategisch plan voor en de afbakening van de haven van Antwerpen in haar omgeving : In het plan-mer gaat men ervan uit dat de acties en maatregelen uit het bekkenbeheerplan voor de Benedenschelde tegen 2030 gerealiseerd zijn, waardoor huidige knelpunten m.b.t. afwatering en waterkwaliteit in het gebied rond de haven grotendeels zullen opgelost zijn. In de watertoets wordt nog eens benadrukt dat havenuitbreiding geen negatieve effecten mag hebben op de afwatering en de waterkwaliteit in het omringende gebied en de Schelde. Bij havenuitbreiding (de B-planvarianten) moet daarom zeker rekening gehouden worden met de verschillende milderende maatregelen opgesomd in de watertoets (blz van bijlage P van het hoofdrapport van het plan-mer). - bodem : Voorliggend plan zal geen aanleiding geven tot het wijzigen van bodemtypes. Er worden bijgevolg geen significante negatieve milieueffecten verwacht voor deze discipline. - biodiversiteit, atmosfeer en klimatologische factoren : Gezien de doelstellingen van voorliggend plan kunnen geen significant negatieve milieueffecten voor deze disciplines verwacht worden. Hier wordt ook verwezen naar de passende beoordeling van de planmer. Deze passende beoordeling heeft immers de gunstige staat van instandhouding afgetoetst voor het gehele vogelrichtlijngebied 3.6 Schorren en polders van de Beneden Zeeschelde. Het MMHA houdt in dat, mits volwaardige realisatie van de natuurkerngebieden, alle ruimte die niet ingekleurd is als natuurkerngebied, kan ingenomen worden voor economische doeleinden met inbegrip van landbouw. - Fauna en flora : Binnen dit deelplan van het GRUP is de voornaamste waardering volgens de Biologische WaarderingsKaart: biologisch minder waardevol. De weinige waardevolle percelen in het deelplan betreffen cultuurgraslanden met relicten van halfnatuurlijke graslanden en een populierenaanplant. Gezien voorliggend plan slechts een bestendiging van het huidige landbouwgebruik voorziet, worden er geen significante negatieve milieueffecten verwacht voor deze discipline. Verder wordt ook hier verwezen naar de passende beoordeling van de planmer. Deze passende beoordeling heeft immers de gunstige staat van instandhouding afgetoetst voor het gehele vogelrichtlijngebied 3.6 Schorren en polders van de Beneden Zeeschelde. Het MMHA houdt in dat, mits volwaardige realisatie van de natuurkerngebieden, alle ruimte die niet ingekleurd is als natuurkerngebied, kan ingenomen worden voor economische doeleinden met inbegrip van landbouw. - Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie : Binnen dit deelplan is slechts een beperkt gedeelte gelegen in de ankerplaats Krekengebied van Kieldrecht en Meerdonk (A40021). Volgens de landschapsatlas is het gebied waardevol vanwege de kreken met dijken als typerende elementen voor het poldergebied waarbinnen laagstamboomgaarden tot het typische landgebruik behoren. De oostzijde van voorliggend deelplan grenst aan het lijnrelict Geul en Watergang van de Kreek en dijk van Konings Kieldrechtpolder (L40022). Gezien het huidige landbouwgebruik binnen deze ankerplaats beantwoordt aan het typische landgebruik zoals beschreven in de landschapsatlas, en voorliggend plan een bestendiging van de landbouwfunctie beoogt, worden er geen significante negatieve milieueffecten verwacht voor deze discipline. Om aan te tonen dat voor het voorgenomen plan verder geen significante negatieve milieueffecten heeft voor de discipline mens-ruimtelijke ordening en derhalve geen plan-mer behoeft in de zin van artikel van het plan-mer-decreet wordt voor de verschillende planonderdelen een antwoord op drie vragen gegeven: afbakening zeehavengebied Antwerpen havenontwikkeling linkerscheldeoever 2

5 1. In welke mate verschilt het voorgenomen plan van het huidig geldend plan, is het voorgenomen plan kader voor bijlage I/II projecten of is een passende beoordeling vereist? 2. Hoe gaat het voorgenomen plan om met de bestaande (referentie-) toestand? 3. Kan het voorgenomen plan aanleiding geven tot significante milieueffecten in de mer-disciplines fauna en flora, landschap, mens-ruimtelijke ordening, mens-gezondheid en veiligheid en geluid en trillingen? A. Herbestemming van agrarisch gebied naar agrarisch gebied A.1 Het voorgenomen plan verschilt niet van de huidige bestemming op het gewestplan. Het vormt dan ook geen kader voor bijlage I/II projecten. Er is eveneens geen passende beoordeling nodig, hiervoor wordt verwezen naar hoofdstuk 4.5. uit de toelichtingsnota bij het ruimtelijk uitvoeringsplan. A.2 Het voorgenomen plan geeft geen aanleiding tot een verandering van de bestaande toestand aangezien de huidige bestemming behouden blijft. A.3 Er worden geen significante effecten verwacht in de mer-disciplines fauna en flora, landschap, mens-ruimtelijke ordening, mens-gezondheid en veiligheid en geluid en trillingen. B. Wijziging van industriegebied naar agrarisch gebied B.1 Het resterende industriegebied wordt omgezet in agrarisch gebied. Het gebied werd nooit ingevuld volgens de bestemming. De doelstelling van deze wijzigingen is om de bestaande toestand te bestendigen en het gebied niet effectief te ontwikkelen als industriegebied. Dit onderdeel van het voorgenomen plan vormt dus geen kader voor bijlage I/II-projecten. Voor de passende beoordeling wordt verwezen naar hoofdstuk 4.5. uit de toelichtingsnota bij het ruimtelijk uitvoeringsplan. B.2 Voor de wijziging naar agrarisch gebied wordt de bestaande toestand bevestigd. B.3 Het plan voorziet dat het gebied niet meer ingevuld kan worden als industriegebied. Daarmee wordt een positief effect beoogd ten aanzien van de disciplines fauna en flora en landschap. Het niet ontwikkelen van de het industriegebied is ondersteunend voor een meer kerngericht ruimtelijke ordeningsbeleid. De bescherming van de open ruimte voor landbouwgebruik wordt positief beoordeeld ten aanzien van de discipline mens-ruimtelijke ordening. Ten aanzien van mensgezondheid en veiligheid en geluid en trillingen worden positieve effecten verwacht. C. Wijziging van reservegebied voor bufferzone naar agrarisch gebied C.1 Het reservegebied voor bufferzone heeft momenteel een landbouwfunctie en bevat bovendien enkele actieve landbouwbedrijfszetels. Door de herbestemming naar agrarisch gebied wordt de bestaande toestand bestendigd. Deze herbestemming realiseert eveneens een verbinding van twee landbouwbestemmingen. Het plan vormt geen kader voor bijlage I/II projecten en er is geen passende beoordeling nodig. Deze herbestemming is immers onderbouwd via de passende beoordeling van de planmer. Het MMHA houdt in dat, mits volwaardige realisatie van de natuurkerngebieden, alle ruimte die niet ingekleurd is als natuurkerngebied kan ingenomen worden voor economische doeleinden met inbegrip van landbouw. C.2 Voor de herbestemming van het reservegebied voor bufferzone wordt uitgegaan van de bestaande landbouwfunctie. Hierdoor komen de landbouwbedrijfzetels en de gebruikspercelen in de geëigende zone te liggen. C.3 Het bestendigen van het bestaande landbouwgebruik is het uitgangspunt. Er worden geen significante effecten verwacht in de mer-disciplines fauna en flora, landschap, mens-gezondheid en veiligheid en geluid en trillingen. Het bestaande landbouwgebruik in de geëigende zone leggen wordt positief beoordeeld ten aanzien van de disciplines landschap en mens-ruimtelijke ordening. afbakening zeehavengebied Antwerpen havenontwikkeling linkerscheldeoever 3

6 Figuur 01: polder tussen Kieldrecht en Verrebroek: aanduiding ankerplaats volgens de landschapsatlas (AGIV) Figuur 02: polder tussen Kieldrecht en Verrebroek: biologische waarderingskaart (AGIV) Figuur 03: polder tussen Kieldrecht en Verrebroek: ecosysteemkwetsbaarheidskaart (AGIV) afbakening zeehavengebied Antwerpen havenontwikkeling linkerscheldeoever 4

7 Figuur 04: polder tussen Kieldrecht en Verrebroek: bodemkaart (AGIV) Figuur 05: polder tussen Kieldrecht en Verrebroek: recent overstromingsgebied en risicozones voor overstroming (versie 2006) (AGIV) Figuur 06: polder tussen Kieldrecht en Verrebroek: waterkwaliteit (AGIV) afbakening zeehavengebied Antwerpen havenontwikkeling linkerscheldeoever 5

8 4 Passende beoordeling De herbestemming naar agrarisch gebied is onderbouwd is via de passende beoordeling van de planmer voor de haven. Deze passende beoordeling heeft immers de gunstige staat van instandhouding afgetoetst voor het gehele vogelrichtlijngebied 3.6 Schorren en polders van de Beneden Zeeschelde. Het MMHA houdt in dat, mits volwaardige realisatie van de natuurkerngebieden, alle ruimte die niet ingekleurd is als natuurkerngebied kan ingenomen worden voor economische doeleinden met inbegrip van landbouw (en met uitzondering van een aantal gebieden in het kader van de ecologische infrastructuur). 5 Conclusie onderzoek tot milieueffectenrapportage Het bestaande landbouwgebruik binnen het reserveringsgebied voor bufferzone en de restzone industriegebied wordt in voorliggend plan bestendigd. Voor deze bestemmingswijziging werd hoger weergegeven in welke mate het voorgenomen plan kader is voor bijlage I of II-projecten en of een passende beoordeling is vereist. Het samengaan van al deze planonderdelen levert geen cumulatieve effecten op, omdat deze allen dezelfde doelstelling hebben, namelijk het bestendigen van de landbouwfunctie Dit planonderdeel is gericht op het bestendigen van de bestaande ruimtelijke invulling. Het samengaan van de verschillende planonderdelen veroorzaakt geen ruimtelijke conflicten of bijkomende milieueffecten. Door de herbestemming naar agrarisch gebied worden twee landbouwbestemmingen met elkaar verbonden. Het voorgenomen plan betreft enkele wijzigingen van het bestaand kader voor vergunningen. Door het samengaan van de verschillende planonderdelen zijn echter geen significante milieueffecten te verwachten, aangezien de wijzigingen ingegeven zijn door het bestaande gebruik van het gebied. Ten aanzien van de discipline mens-ruimtelijke ordening zijn positieve milieueffecten te verwachten gezien het bestaande economisch gebruik in de geëigende zone komt te liggen. De planonderdelen grenzen niet aan andere gewesten of landen. Er kan dus vanuit gegaan worden dat er geen grensoverschrijdende significante negatieve milieueffecten verwacht worden. Het onderzoek tot milieueffectrapportage concludeert dat bij de geplande inrichting van polder tussen Verrebroek en Kieldrecht geen aanzienlijke negatieve milieueffecten verwacht worden. Op 08/12/2011 keurde de dienst MER de bevindingen en de conclusie van dit onderzoek goed, zodat bijgevolg geen plan-mer moet opgemaakt worden. De resultaten van het onderzoek tot milieueffectrapportage kunnen geraadpleegd worden op afbakening zeehavengebied Antwerpen havenontwikkeling linkerscheldeoever 6