Koersnota STOV. Aan de leden van de Statencommissie Milieu, Verkeer en Vervoer. Nr.: /13/A.11, IEV. Groningen, 28 maart 2002

Transcriptie

1 Aan de leden van de Statencommissie Milieu, Verkeer en Vervoer Nr.: /13/A.11, IEV. Groningen, 28 maart 2002 Behandeld door : F.A. Ottjes Telefoonnummer : (050) Antwoord op : Bijlagen : 2 Onderwerp : voortgangsrapportage bereikbaarheid stad Groningen Geachte dames en heren, Door middel van deze, inmiddels vierde, brief over de bereikbaarheid van de stad Groningen informeren wij u over de Koersnota van het STOV, de laatste stand van zaken rond het groot onderhoud, de Langmanmaatregelen en over vervoermanagement. Koersnota STOV Wij hebben voor u ter kennisneming bijgevoegd een exemplaar van de Koersnota voor het Stadsgewestelijk Openbaar Vervoer Groningen-Assen. In deze nota wordt een samenhangend investeringenpakket gepresenteerd; het zogenaamde STOV-pakket. Naar aanleiding van de eerste resultaten van de Verkenningenstudie MIT en de reacties hierop zijn twee vervoerconcepten ontwikkeld, te weten HOV-bus en HOV-tram (hov = hoogwaardig openbaar vervoer, dus snel, modern en comfortabel). In beide concepten vormt de verbetering van de regionale treindiensten (light train) het uitgangspunt. Het verschil zit in de wijze waarop in de stad Groningen het openbaar vervoer wordt vormgegeven en ingepast. Het gaat daarbij om veel meer dan het vervangen van bus door tram. Het gaat om samenhangende vervoerconcepten, waarin alle elementen op elkaar zijn afgestemd. Bij het HOV-tram concept is fors ingezet op flankerende maatregelen, zoals parkeerbeleid en transferia. Deze vervoerconcepten zijn in brede zin met elkaar vergeleken. Behalve naar de vervoerwaarde is ook gekeken naar de effecten op de bereikbaarheid, de invloed op de leefbaarheid en de ruimtelijkeconomische (on)mogelijkheden. De investeringskosten zijn bepaald en er is een eerste toets gedaan naar de exploitatiemogelijkheden. Daaruit blijkt dat het tramconcept met flankerend beleid het beste scoort.

2 Het STOV-pakket Op basis hiervan is het volgende pakket samengesteld: Inzet van light train, een kwartierfrequentie tussen Assen en Groningen en aanleg van nieuwe stations in Assen-Noord, Europapark, Vries-Tynaarlo; Realisering van een uitgebreid netwerk met nieuwe functionele knooppunten Reitdiepshaven/Zernike en Hoogezand; Geschikt maken van de spoorlijn Zuidbroek-Veendam voor personenvervoer; Doorkoppelen van de twee noordelijke spoorlijnen naar Winschoten en Veendam; Inzet van HOV-bussen, zoals van station Assen naar Kloosterveen; Aanleg van een tram op het traject Zernike-Groningen Hoofdstation en Groningen Hoofdstation- Sontweg-Meerstad en vermindering van het aantal bussen in de Groningse binnenstad. Dit pakket biedt binnen de regio een volwaardig alternatief voor de auto en leidt tot 13% minder autoverkeer naar de binnenstad en 11% minder in de agglomeratie. Het OV-gebruik neemt sterk toe en het binnenstadsklimaat zal verbeteren. Door in hoge mate gebruik te maken van benutting van bestaande spoor- en businfrastructuur kan de totale investering beperkt blijven tot ca. 320 miljoen. Voortgang Doel van de nota is de erkenning van het rijk, dat het STOV voor het nationaal stedelijk netwerk Assen-Groningen een snelle aanpak verdient. Ook vraagt de regio hiermee om substantiële ondersteuning van het rijk, al dan niet via ICES. Dit is voorwaarde voor een snelle doorstart naar de planstudiefase, tijdens welke het plantechnische totaalconcept, de bijbehorende fasering van de uitvoering en financiering (inclusief PPS-traject) verder uitgewerkt zal worden. Om tot het definitieve Verkenningenrapport te komen moet eerst nog een verdiepingsslag plaatsvinden. In de maand april zullen de resultaten hiervan beoordeeld worden. Dan volgt in mei 2002 (bestuurlijk) overleg. Het streven is om in juni de eindrapportage van de MIT-Verkenning gereed te hebben. Voorafgaand aan uw commissievergadering van 8 april aanstaande zal de projectleider van het STOV, dhr. Doornekamp, een korte presentatie voor u verzorgen over de Koersnota. Groot onderhoud Zuidelijke Ringweg In onze brief van 6 februari 2002 hebben wij gemeld dat rond het groot onderhoud twee aannemers arbitrage hebben aangevraagd met oog op hun afwijzing. De arbitrage bij de landsadvocaat heeft gediend op 8 februari De uitslag was zodanig dat het werk aan aannemer Koop kon worden gegund. Op 12 februari heeft het rijk daarover een persbericht uitgebracht. Het werk start in april, met als zwaartepunt de school- en bouwvakvakanties in 2002 en 2003 (twee keer 5 weken). De aannemer heeft een verkeersplan gemaakt. Essentie van het plan is de stad bereikbaar te houden. Daarvoor wordt doorgaand verkeer aangemoedigd omleidingroutes verder buiten de stad te gebruiken. Extern en doorgaand verkeer nabij de stad zal worden omgeleid over de Westelijke, Noordelijke en Oostelijke Ringweg en een beperkt aantal interne routes. Op enkele naar de stad gerichte routes wordt het verkeer gebufferd om het verkeerssysteem in de stad te laten functioneren.

3 Daarnaast zal de aannemer communiceren dat het beter is tijdens de werkzaamheden zo weinig mogelijk de auto te gebruiken en alternatieven te zoeken. De aannemer en het rijk zijn inmiddels druk doende het verkeersplan verder te vervolmaken. Opmerkingen van de beoordelingscommissie, die het verkeersplan van Koop nogmaals getoetst heeft, worden daarbij verwerkt. Het compleet uitgewerkte plan wordt op 17 april aanstaande, na een presentatie daarvan, met die commissie afrondend besproken. In welke mate het uitgewerkte verkeersplan nog aanvullende maatregelen behoeft, is pas na 17 april aan te geven. Zo spoedig mogelijk daarna zullen wij u daarover informeren. Eventuele extra gewenste mobiliteitsmaatregelen zullen geen onderdeel uitmaken van het contract tussen het rijk en Koop. Dat zal dan anderszins gefinancierd moeten worden. Onlangs hebben wij gezamenlijk met de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Haren en Groningen afgesproken dat op korte termijn een definitieve oplossing wordt gevonden voor een transferium nabij de op- en afritten van de A28 nabij Haren. Uitgangspunt hierbij is een transferium van hoogwaardige kwaliteit waarbij een directe koppeling wordt gelegd met de ontwikkeling van de 1 e fase van het Nesciopark. Een uitgangspunt is ook, dat zuinig met ruimte wordt omgegaan en dat voorlopig alleen aan de Noordkant van de Emmalaan wordt ontwikkeld. Zodra meer duidelijkheid bestaat over het eindbeeld zullen wij u nader informeren. Over de communicatie rond het project zullen het rijk en aannemer Koop binnenkort het communicatieconvenant tekenen en zal de publiciteitscampagne starten. Op 19 maart jongstleden is gestart met een informatiebijeenkomst voor bedrijven, specifieke doelgroepen, bewoners en andere geinteresseerden. Daarbij is een beeld geschetst van de uit te voeren werkzaamheden en de hoofdlijnen van het verkeersafwikkelingsplan. De uitgebreide folder, die met name de situatie in 2002 beschrijft, hebben wij bij deze brief gevoegd. In een apart hoofdstuk gaan wij nader op vervoermanagement rond het project in. Langmanmaatregelen Zuidelijke Ringweg Op 28 december 2001 is het Ontwerp-Tracébesluit (OTB) door Minister Netelenbos van Verkeer en Waterstaat ondertekend. In januari is de inspraakprocedure gestart. Deze loopt van 10 januari 7 maart De provincie is verzocht formeel te reageren in het kader van de inspraakprocedure. Uiterlijk 12 weken na 10 januari moet die inspraakreactie bij het rijk kenbaar zijn gemaakt. In maart verwachten wij daaraan te kunnen voldoen. Wij zullen u een afschrift van de inspraakreactie sturen. Aan de hand van de binnengekomen reacties zal de Minister op 28 mei 2002, 5 maanden na vaststelling van het OTB, het Tracé-besluit nemen. Als niet afgeweken hoeft te worden van het OTB, wordt het Tracé-besluit ter inzage gelegd voor een periode van 6 weken. Belanghebbenden kunnen dan alsnog beroep aantekenen. Op dit moment is niet bekend of de inspraakreacties van dien aard zijn dat de termijnen niet gehaald worden. In onze vorige brief hebben wij u gemeld dat het rijk in het kader van de Langmanmaatregelen infrastructuur wil overdragen aan andere wegbeheerders, waaronder de provincie. Het overleg over deze overdracht, die gevolgen heeft voor eigendom, beheer en onderhoud, is nog niet afgerond. Ons doel is een en ander in een convenant vast te leggen, zo mogelijk voor 28 mei Vervolg

4 Gezien het tijdstip van het opstellen van deze brief is het te verwachten dat tijdens de commissievergadering van 8 april 2002 meer bekend is rond het project Aanpak Ring Zuid. Met Rijkswaterstaat is afgesproken, dat wij van de ontwikkelingen op de hoogte worden gehouden. Gedeputeerde Musschenga zal daarvan in de vergadering verslag doen. Vervoermanagement In september 2001 is tussen vijf partijen (Rijkswaterstaat Noord-Nederland, provincie Groningen, Kamer van Koophandel, gemeente Groningen en ARRIVA) een Intentieovereenkomst Ring Zuid Groningen gesloten om de bereikbaarheid van de stad Groningen voor het zakelijk en goederenvervoer zo goed mogelijk te waarborgen tijdens de werkzaamheden aan de Zuidelijke Ringweg. Na de gunning aan aannemer Koop op 12 februari jl. heeft breed overleg plaatsgevonden over vervoermanagementprojecten aansluitend bij c.q. aanvullend op de door de aannemer voorgestelde maatregelen voor een goede doorstroming en bereikbaarheid van de stad Groningen tijdens het groot onderhoud en verbeteringsmaatregelen aan de ZRG, die lopen vanaf 2002 t/m Op dit moment worden projectvoorstellen uitgewerkt. Dit zijn vervoermanagementprojecten die aansluiten bij deze onderhouds- en later de verbeteringswerkzaamheden. Dit gebeurt in nauw overleg tussen alle betrokkenen (provincies, gemeenten, rijk, bedrijfsleven OVbedrijven, aannemer etc.). De aannemer heeft in zijn verkeersafwikkelingsplan suggesties gedaan ten aanzien van vervoermanagement, echter hij heeft hierbij geen concrete plannen aangegeven. Wel stelt hij een formatieplaats beschikbaar voor communicatieve- en vervoermanagementdoeleinden. Tussen de partijen zijn nu een aantal vervoermanagementprojecten besproken die zullen worden voorgelegd aan de aannemer op 21 maart a.s. Getracht zal worden om gezamenlijk met de aannemer deze projecten te prioriteren en uit te voeren. Gedacht wordt o.a. aan het dagelijks inzetten van de Citybus vanaf de P+R aan de Peizerweg, hiervoor (gereduceerde) kaartjes ter beschikking te stellen, doortrekken van de route via het Zuiderdiep naar het AZG, promoten bestaand openbaar vervoer naar Zuidoost (gereduceerde) strippenkaarten beschikbaar stellen, mobiele fietsenstalling, informatie op P+R-terreinen. Voorts wordt in de communicatieve sfeer naast bovengenoemde mogelijkheden het totale pakket vervoermanagementproducten (o.a. carpoolen, flexibele werktijden, telewerken, oproepauto, fiets) aangeboden aan het bedrijfsleven en particulieren via de diverse communicatiekanalen. Het communicatietraject valt nadrukkelijk onder de regie van Rijkswaterstaat Noord-Nederland. Afstemming vindt plaats in de werkgroep communicatie. Wij vertrouwen er op u met deze voortgangsrapportage van dienst te zijn geweest. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten der provincie Groningen:

5 , voorzitter., griffier.