provincie /& groningen

Transcriptie

1 provincie /& groningen Aan Provinciale Staten Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp 2 O DEC /51/A.7, W F.A. Ottjes (050) f.a.ottjes@provinciegroningen.nl Voortgangsrapportage RSP Geachte dames en heren, l/> 1. Aanleiding Elk jaar informeren wij u per brief over de voortgang van de uitvoering van het Regio Specifiek Pakket ZZL (kortweg RSP). Het RSP bestaat uit een Ruimtelijk Economisch Programma (REP) en uit Mobiliteitsprojecten. De Mobiliteitsprojecten zijn onder te verdelen in Concrete Projecten, projecten Regionaal Mobiliteitsfonds en projecten opgenomen in de motie Koopmans. 2. Samenvatting In deze brief geven wij u informatie over ontwikkelingen die zich bij het RSP hebben voorgedaan sinds onze laatste voortgangsrapportage. Dat was de brief van 20 december 2010 met zaaknummer Ten opzichte van de eerdere voortgangsrapportages hebben wij de voorliggende rapportage beknopt gehouden. Dit kan naar onze mening omdat er het afgelopen jaar op tal van dossiers al informatieoverdracht heeft plaatsgevonden. 3. Inhoud Ruimtelijk Economisch Programma (REP) Stand van zaken REP De uitvoering van het Groningse REP loopt naar wens. In een relatief korte periode is een substantieel deel van de middelen vastgelegd in zeer uiteenlopende economische projecten. Het budget voor het REP-Groningen is op de volgende wijze opgebouwd. De provincie levert samen met de gemeente Groningen de regionale cofinanciering ( 39 min. prijspeil 2007). Vanuit het rijk is voor Groningen 53 miljoen (prijspeil 2007) beschikbaar voor het regionale deel van het REP. 06-HB-SG-001 O Oe provincie Groningen v/erkt volgens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Oit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Communicatie en Katiinel, Publieksvoorlichting:

2 Samen vormen deze bedragen het REP-budget waarover de provincie Groningen eigenstandig kan besluiten. - provinciale co-financiering 29,4 - gemeentelijke co-financiering 9,6 - rijksbijdrage 53,0 Totaal budget REP-regio Groningen 92,0 min. Eind 2011 zijn er vijf projecten gehonoreerd. Afgelopen jaar is de bijdrage van 35 min. voor het project Grote Markt-Forum definitief vastgelegd en daarnaast is het project "Versterking techniek in de provincie" van een REP-bijdrage voorzien. Dit project is een samenwerking tussen het Alfa-college, het Noorderpoortcollege en het regionale bedrijfsleven in de sectoren Bouwen Automotive. Het project loopt van begin 2011 tot januari 2015 en realiseert twee nieuwe opleidingscentra. De huidiqe stand van zaken is: budget REP-regio 92,0 min. Projecten: Arbeidsmarkt/onderwijs 3,0 min. Life Lines 13,0 min. Eriba 4,0 min. Grote Markt-Forum 35,0 min. Versterking techniek in de provincie 2,5 min. Budget uitvoeringskosten REP 0.6 min. restant budget 33,9 min. Met enige regelmaat worden er met uiteenlopende partijen oriënterende gesprekken gevoerd over mogelijke REP-projecten. Meest concreet op dit moment is een bijdrage ( 1,575 min.) die wordt gevraagd door de netwerkorganisatie 'Energy Valley'. Naar verwachting wordt begin 2012 dit subsidieverzoek ter beoordeling aan u voorgelegd. Concrete Mobiliteitsproiecten De in het convenant RSP-ZZL(voordracht 12/2008) opgenomen lijst met concrete projecten is zoals u weet limitatief en bestaat voor onze provincie uit het project A7 Zuidelijke Ringweg Groningen (ZRG) fase 2 en projecten Openbaar Vervoer. Deze projecten hebben wij in de onderstaande tabel opgenomen inclusief een actueel beeld van de projectplanningen. Bedragen in min. euro's, prijspeil conform Convenant Projecten Totaal Bedrag Verkenning Planuitwerking Realisatie Aanpak Ring Zuid (A7 Zuidelijke Ringweg Groningen fase 2) Spoor Leeuwarden - Groningen Spoor Groningen - Veendam Doorkoppeling plus Upgrade Hoofdstation Dit project ma akt inmiddels deel uit van de Knoop Groningen (zie orojecten Regionaal Mobiliteitsfonds) Infra Q-liners en HOV-bus Transferia en busstations Facelift noordelijke stations

3 Aanpak Ring Zuid Over de planuitwerking en het aangepaste ontwerp bent u afgelopen periode (onder andere tijdens de informatiebijeenkomst van 27 september jl.) geïnformeerd. In het BO MIRT najaar 2011 zijn Rijk en regio in goed overleg met elkaar tot een bijgesteld ontwerp gekomen dat past binnen het taakstellend budget en in overeenstemming is met de uitgangspunten van de gesloten bestuursovereenkomst. Op basis van dit ontwerp is gestart met de mer-onderzoeken en het opstellen van het Ontwerp-Tracébesluit. Vaststelling en ter visielegging van het Ontwerp Tracébesluit en het MER is gepland in het derde kwartaal 2012 en vaststelling van het Tracébesluit medio in de verdere planuitwerking wordt veel aandacht besteed aan het bereikbaar houden van de stad en regio gedurende de ombouw van de Zuidelijke Ringweg. Spoor Leeuwarden - Groninaen In onze voordracht 24/2011 zijn wij uitgebreid ingegaan op dit RSP-projecL In uw vergadering van 9 november 2011 heeft op basis van deze voordracht conform de provinciale MIT-methodiek een planuitwerkingsbesluit genomen waardoor met de planuitwerkingsfase kon worden gestart. Spoor Groninaen - Veendam Dit infrastructurele maatregelen zijn afgerond. Sinds mei 2011 rijdt de personentrein tussen Groningen en Veendam. Doorkoopelina plus Upgrade HS Voor dit project verwijzen wij u naar het verderop genoemde project Knoop Groningen Infra Q-liners. HOV-bus. transferia en busstations Wij hebben u eerder dit jaar over dit inmiddels gecombineerde RSP-project met een uitgebreide voordracht (8/2011) benaderd. U heeft op basis van deze voordracht een aantal besluiten genomen waarvan uw besluit ons te machtigen planuitwerkings- en realisatiebesluiten te nemen - voor de deelprojecten die voorkomen op de in de voordracht opgenomen gelimiteerde lijst - er één is. In deze voordracht hebben wij ook gemeld dat de monitoring van de projecten in nauwe samenwerking met de Regio Groningen-Assen zal plaatsvinden en dat wij de resultaten hiervan zullen laten landen in de jaarlijkse voortgangsrapportage RSP. In dit verband kunnen wij u nu hetvolgende melden. In 2011 zijn er twee beschikkingen afgegeven, te weten aan de gemeente Veendam voor het OV-knooppunt en aan de gemeente Haren voor de businfrastructuur ten behoeve van de ontwikkeling van het stationsgebied. Voor vier projecten ligt er een aanvraag bij de beoordelingscommissie. De verwachting is dat hiervoor begin 2012 een beschikking zal worden afgegeven. Hierbij gaat het om: Gemeente Groningen busdoorstroming Europaweg op- en afrit A7 P+R - Hoogkerk Sontwegtracé

4 OV-bureau namens provincies Drenthe en Groningen en gemeente Groningen Dynamische reisinformatie bus Een totaaloverzicht voor dit moment ziet er dan als volgt uit: Infra: Projectkosten Beschikking busdoorstroming Europaweg oprit hoogkerk Eemskanaalzone DRIS OV Veendam Station Haren Projectkosten totaal Budget prijspeil Transferia en busstations OV Veendam Projectkosten totaal Het monitoren van de projecten is een continue proces. Gezien het beslag dat de gemeente Groningen met haar drie aanvragen op het budget Infra HOV-bus en Qliners legt, krijgt op dit moment het bespreken van de stand van zaken van de overige infrastructuurprojecten met betrokken partijen volop aandacht. Daarnaast zullen wij u t.z.t. separaat informeren over de stand van zaken rond de actualisatie van de Netwerkanalyse en de mogelijke effecten die dat op dit gecombineerde RSP-project heeft. Facelift Noordelijke Stations Dit RSP project bestaat uit een viertal deelprojecten te weten: 1. uitbreiding capaciteit fietsenstallingen; 2. aanbrengen dynamische reisinformatie; 3. vervanging en verbetering stationsoutillage; 4. uitbreiden en verbeteren P+R voorzieningen. U heeftop 2 februari van dit jaar onzevoordracht 41/2010 vastgesteld. Voorde twee eerstgenoemde deelprojecten heeft u een realisatiebesluit genomen. Waar het de uitbreiding van de capaciteit van de fietsenstallingen betreft kunnen wij u melden dat de voorbereidingen om te komen tot de realisatie van de 2 ronde binnenkort worden afgerond. Realisatie start dan begin Wij verwachten dat het aanbrengen van de dynamische reisinformatie medio 2012 zijn beslag zal hebben gekregen. Voor de realisatie van de overige deelprojecten hebben wij aansluiting gezocht bij projecten van ProRail. Realisatie van deze projecten is gedacht tussen 2013 en Voor deze projecten kunt u ook nog een voordracht met daarin een voorstel tot het nemen van een realisatiebesluit van ons tegemoet zien.

5 Proiecten Regionaal Mobiliteitsfonds Projecten Totaal Bedrag Verkenning Planuitwerking Realisatie Stationsgebied Groningen 30 nadere bepaling door gemeente Groningen Knoop Groningen Bereikbaarheid 51 Lauwersm eergebied Mensingeweer-Ranum + fp. Mensingeweer-Baflo Overige N361 projecten p.m. p.m. p.m. Bereikbaarheid Veenkoloniën p.m. p.m. Spoorverbinding Heerenveen- Groningen Regiotram - Kolibri Stationsgebied Groninaen Voor dit project kunnen we volstaan met de verwijzing naar onze brief van 11 oktober 2011 met briefnummer /41/A.9, W. In deze brief met bijlage (rapportage Voorkeursalternatief ontwikkelingsvisie stationsgebied) hebben wij u onder andere geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad van Groningen om te kiezen voor een voorkeursalternatief met als basis het model Emmaboulevard. Knoop Groninaen In onze zo-even aangehaalde brief van 11 oktober 2011 hebben wij onder verwijzing naar het zogeheten Programma Noord Nederland van ProRail ook aandacht besteed aan de stand van zaken rond de Knoop Groningen. ProRail voert op dit moment een alternatievenstudie uit waarin de aspecten transfer en de infrastructuurbehoefte, in relatie tot de toekomstige dienstregeling (2020), nader wordt uitgewerkt. In deze studie de effecten zullen worden meegenomen die de diverse spoorse projecten (w.o. die uit de motie Koopmans) hebben op het Hoofdstation. In onze brief hebben wij aangegeven dat begin volgend jaar duidelijkheid is te verwachten over het voorkeursalternatief voor de Knoop Groningen. E.e.a. zullen wij vervolgens opnemen in een voordracht aan uw Staten waarin wij u zullen voorstellen een planuitwerkingsbesluit te nemen. Bereikbaarheid Lauwersmeeraebied Aanvankelijk waren de inspanningen gericht op het realiseren van een volledig nieuwe wegverbinding tussen Mensingeweer en Groningen. Daarvan is inmiddels geen sprake meer en via onze voordracht 34/2011 hebben wij u voorgesteld het betreffende tracébesluit uit 2009 te vervangen door een nieuw tracébesluit (nieuwe weg Mensingeweer-Ranum en fietspad Mensingeweer-Baflo). In deze voordracht hebben wij u ook gevraagd in te stemmen met de realisatie van deze nieuwe infrastructuur. De ontwikkeling van overige maatregelen op de N361, die in onze brief van 20 juli 2011, nr /29/A.17, de revue passeren, heeft onze volle aandacht. In het1 kwartaal van 2012 zullen wij u hierover nader berichten. Bereikbaarheid Veenkoloniën Het betreft hierbij de reactivering van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal waarmee een hoogwaardige OV-verbinding tussen Stadskanaal en Groningen kan worden

6 geboden die bijdraagt aan de regionale ontwikkeling en ontsluiting van Oost- Groningen. Dit voorjaar is duidelijk geworden dat een situatie waarin marktpartijen zowel het beheer en onderhoud als de exploitatie van deze spoorlijn gaan verzorgen niet binnen het beschikbare budget mogelijk is. Wij hebben vervolgens aan ProRail gevraagd een aanvullende studie te doen die als vertrekpunt kent dat het beheer en onderhoud door ProRail wordt verzorgd en de provincie Groningen verantwoordelijk is voor de exploitatie. Voorwaarde hierbij is dat de spoorlijn, nu eigendom van de STAR, onderdeel moet worden van het hoofdrail net. Fase I van de aanvullende studie van ProRail is naar verwachting begin 2012 afgerond. In diezelfde periode gaan wij in gesprek met het Ministerie van lenm over het opnemen van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal als onderdeel van het hoofdrailnet. Onderwerp van gesprek zal ook beheer en onderhoud zijn. Over de uitkomsten van het onderzoek van ProRail en de resultaten van het overleg met het ministerie zullen wij u zo spoedig mogelijk informeren. Spoorverbinding Heerenveen-Groningen Bij brief van 4 oktober 2011, nr /40/A.17, W, hebben wij u een brief doen toekomen van de leden van het breed bestuurlijk overleg Groningen- Heerenveen. Via deze brief bent u nader geïnformeerd over de stand van zaken van deze spoorverbinding en is informatie verstrekt over de te nemen vervolgstappen. Meer recent hebben wij u bij brief met zaaknummer geïnformeerd over de uitkomsten van het breed bestuudijk overleg Groningen- Heerenveen van 9 december jl. ReaioTram - Kolibri Ook voor wat betreft de voortgang rond het project RegioTram kunnen we in deze RSP-voortgangsrapportage kort zijn. In onze brief van 7 oktober 2011 nr /40, W, zijn wij uitvoerig ingegaan op de stand van zaken rond dit project waarbij wij ook aandacht hebben gegeven aan de aard en inhoud van de zogenaamde consultatiefase die op 7 oktober 2011 is gestart. Risicomanagement Wij zijn in onze vorige voortgangsrapportage ingegaan op het toepassen van het instrument risicomanagement op het RSP-programma. Met behulp van dit instrument zijn de risico's die bij de uitvoering van het RSP-programma geïdentificeerd en zijn beheers- of tegenmaatregelen bepaald en zonodig uitgevoerd. In de vorige rapportage zijn wij uitgebreid ingegaan op de risicoanalyse die in 2010 Witteveen+Bos (W+B) is uitgevoerd en waarin de zogeheten toprisico's zijn belicht. In deze voortgangsrapportage staan wij kort stil bij de activiteiten op dit terrein in Zo is begin 2011 de inrichting van de financiële administratie voor het programma RSP in Coda afgerond. Naast borging van de financiële administratie van het RSP op programmaniveau is het nu ook veel eenvoudiger te rapporteren. Ook zijn wij content met het feit dat de zogeheten liquiditeitsprognoses inmiddels onderdeel uitmaken van reguliere werkprocessen. Dan gaat het om de prognoses rond de eigen projecten, de projecten van RWS/ProRail en het geheel aan RSP-projecten in Noord-Nederland. Die prognoses zijn vooral van belang vanuit het oogpunt van treasury. Meer nauwkeurige prognoses zijn de belangrijkste voorwaarden voor het zo veel als mogelijk laten renderen van tijdelijke liquiditeitsoverschotten. Verder is er nadrukkelijke aandacht geweest voor omgevingsmanangent. Zo is er op programmaniveau een communicatieplan opgesteld. Belangrijke activiteiten die in dit verband zijn uitgevoerd is de ontwikkeling van een website en de succesvol

7 verlopen dialoog die in oktober met marktpartijen heeft plaatsgevonden over tal van aspecten die spelen bij de uitvoering van het RSP. Zowel de website ( als de marktdialoog zijn in nauwe samenwerking met de provincie Fryslan en Drenthe en ProRail en Rijkswaterstaat Noord-Nederland tot stand gekomen. De marktpartijen zijn ook nauw betrokken geweest bij de organisatie en de inhoudelijke invulling van de marktdialoog. Tenslotte is er op programmaniveau aandacht geweest voor de capaciteit die nodig is om de RSP- (en MIT-)projecten in de periode tot 2020 uitte voeren. Dit op basis van het in 2010 geconstateerde risico aangaande het niet kunnen beschikken overvoldoende (gekwalificeerd) personeel. Dit proces heeft geleid tot een voordracht aan uw staten die wij in onze vergadering van 29 november jl. hebben vastgesteld en die inzicht geeft in de capaciteitsbehoefte in de onderscheiden projectfasen. In deze voordracht hebben wij verder voorstellen opgenomen hoe die extra capaciteit, die wordt bekostigd uit de projectbudgetten, beschikbaar kan komen. Aan het slot van deze brief verwijzen wij u nog naar de brief van het DB SNN van 29 november 2011 die gaat over de uitkomsten van het BO-MIRT najaar Hierbij is als bijlage gevoegd de voortgangsrapportage 2011 aan de Tweede Kamer over het totale RSP. Wij vertrouwen er op u met het vorenstaande voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter., secretaris.