N O T U L E N. van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Rozendaal d.d. 26 maart 2019

Transcriptie

1 N O T U L E N van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Rozendaal d.d. 26 maart 2019 Aanwezig Raadsleden: Voorzitter: Wethouders: Griffier: Verslag: dhr W.F. van den Akker, mw C.H. ter Brugge, dhr G.H.W. Diepenbroek, dhr G.H. van Gorkum, mw E.J.G. Hupkes, dhr W.Ph. Jansen, mw C.P.M. van der Pas, dhr G.J. Willemse, dhr R.H. Zendijk, mw E. Weststeijn mw M.S. Albricht-Brinkman en dhr A. Logemann dhr K.M. Schaap Buro Service Overasselt, mw W.J.J. Verheijen Verkroost 1. Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen van harte welkom. Een bijzonder moment voor haar, voor het eerst als burgemeester van Rozendaal voorzitter te zijn van een raadsvergadering. INSPREKER: Dhr Barends: In de laatste raadsvergadering van burgemeester Klein Molekamp heeft hij het woord gevoerd over de school. De burgemeester heeft naar aanleiding daarvan de toezegging gedaan, dat hij zou kijken naar de juridische kwaliteitszorg. Dat wil hij gememoreerd hebben. De twee buitengewone vergaderingen waren niet voor iedereen toegankelijk. Hij kon zelf niet bij die vergaderingen zijn, maar heeft de nieuwe burgemeester via twitter gefeliciteerd. Hij spreekt regelmatig in op de raadsvergaderingen omdat regionale samenwerking een groot goed is. Hij hoopt de burgemeester ook regelmatig te kunnen verwelkomen in de Regio Arnhem Nijmegen. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt conform vastgesteld. 3. Ingekomen stukken en mededelingen Wethouder Albricht deelt mee: 1. De speeltuin in De Del: In aanvulling op hetgeen er in de commissie over is gezegd, zal zij het oppakken en met de werkgroep in overleg gaan. Ook zal zij contact opnemen met de mensen die aanpalend aan het stukje grond met het waterstroompje wonen om te kijken hoe dit verder aangekleed kan worden, zonder dat het een overdadige speeltuin wordt. Zij komt hier op terug. 2. Rozendaal is in overleg met de provincie over hoe de attentiewaarde van de oversteek op de Schelmseweg vergroot kan worden. Er kunnen 50-km borden geplaatst worden. Daarnaast is er gevraagd een groot bord te mogen plaatsen met knipperlichten en overstekende kinderen. Dat vond de provincie niet nodig. Het enige wat toegestaan wordt is een driehoeksbord met spelende kinderen. In mei wordt de verkeerssituatie geëvalueerd. 1

2 3. Kruispunt Kerklaan-Rosendaalselaan. Er is een advies uitgebracht door Goudappel Coffeng. Het zijn een aantal kleine dingen zoals het verplaatsen van borden en de zebra verleggen. Ook wordt geadviseerd de inrichting van het kruispunt te veranderen en klinkers aan te leggen. Een kostenindicatie komt uit op ,-/ ,-. Een aantal wielrenners die het grootste probleem op het kruispunt zijn, heeft aangegeven dat het misschien mogelijk is ze te laten afremmen door ribbels op de weg neer te leggen. Dat wordt getoetst bij Goudappel Coffeng en de politie. De wethouder neigt er naar om dat eerst te proberen voordat de gemeente ,- uitgeeft aan herinrichting. Mw Hupkes zegt dat de raad besloten heeft om 7.500,- te doteren voor een speelplaats in de nieuwe wijk. De rest is uitvoering en aan het college. Met betrekking tot het kruispunt stelt zij voor beide wielrenbanen tegen de kasteelkant aan te leggen. Op deze wijze kruisen de wielrenners de T-splitsing niet. Dhr Diepenbroek vult aan dat er voor de wielrenners een wedstrijdelement ligt. Hij noemt Strava. Je maakt boven zoveel mogelijk snelheid om te zorgen dat je zo snel mogelijk op de rotonde bent. Het betekent dat je met een noodvaart over de kruising gaat. Wethouder Albricht antwoordt dat er geen mogelijkheden zijn om Strava te verbieden. 4. Notulen van de vergadering van 29 januari 2019 en van de buitengewone raadsvergaderingen van 31 januari en 14 februari 2019 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Actielijst Dhr Zendijk heeft de indruk dat een aantal punten op de actielijst mist. De voorzitter zegt dat alle toezeggingen in de vergaderingen worden nagekomen door de betreffende portefeuillehouders. Zij zal het bespreken met de griffier. 6. Voorstel tot vaststelling van de Verordening controlecommissie 2019 Mw Hupkes zegt dat wat er niet in staat is dat leden op eigen initiatief ook kunnen uitstappen. Wethouder Albricht zal deze toevoeging bezien. : Met de passage wordt bedoeld dat je alleen lid van die commissie kan zijn wanneer je ook raads- of commissielid bent. Uiteraard kan iemand uittreden op eigen initiatief net zo goed als je kan aftreden als raadslid, het is overbodig dat vast te leggen. 7. Voorstel tot vaststelling van de Financiële verordening Voorstel tot vaststelling van de Verordening doelmatigheid

3 9. Voorstel tot kennisnemen van de Veiligheidsstrategie Oost-Nederland, het meerjarenbeleidsplan Politie Oost-Nederland en het jaarplan politie IJsselwaarden, alsmede het ter beschikking stellen van een inwonerbijdrage ten behoeve van het Veiligheidsnetwerk Oost-Nederland Dhr Willemse merkt op dat er wordt gesproken over financiële gevolgen van 120,- per jaar. Het lijkt hem dat het college hier geen toestemming voor hoeft te vragen. R 74 is akkoord met het voorstel. Dhr Jansen zegt dat de stukken helder zijn. Een veiligheidsnetwerk moet ingericht worden om politie Oost Nederland te begeleiden voor het bepalen van een veiligheidsstrategie. Hij vraagt waarom het nodig is om daar een separaat orgaan voor op te richten. De voorzitter antwoordt dat het een te verwaarlozen bedrag is. Het is voor Rozendaal nieuw beleid. Het was een pilot die werd gefinancierd door de zeven grootste gemeenten in de regio. Nu alle gemeenten bijdragen moet het voorgelegd worden aan de raden. In het veiligheidsnetwerk zijn meer ketenpartners vertegenwoordigd, naast de politie zijn dat de gemeenten en het OM. Het is een netwerk dat zich bezighoudt met het verbeteren van de kennis over allerlei onderdelen van het veiligheidsterrein, en brengt ook ambtenaren met elkaar in contact om kennis te delen. Mw Ter Brugge zegt dat de brief naar burgemeester Bruls van Nijmegen ondersteund wordt. Er zijn zorgen over het verminderen van het aantal fte van 68,9 naar 61,6 en of hiermee de politiezorg wel op peil blijft. 10. Voorstel tot vaststellen exploitatieopzet de Del 11. Voorstel inzake het realiseren van een Panna Court op het dak van het IKC Dorpsschool Dhr Jansen steunt het voorstel. PAK vindt het belangrijk dat er tijdig en goed met de omwonenden in overleg gegaan wordt en verzoekt de wethouder dit snel te doen, zeker omdat het een wijziging in het bestemmingsplan betreft. Mw Hupkes vraagt of het een bestemmingsplanwijziging is of een afwijkingsplan. BGR wil aangeven dat het kader is dat het juridisch mogelijk moet zijn. BGR is blij dat het speelcourt er komt voor de jongeren. Er wordt nu wel 8.000,- extra gevraagd vanwege juridische procedures. Zij vraagt of het niet op een andere manier mogelijk is door het Panna Court op een andere locatie neer te leggen en een kleiner speelveld op het schoolplein. Wethouder Albricht antwoordt dat de buurt wordt geïnformeerd door middel van een brief waarin staat welke procedure gevolgd gaat worden. Er moet een afwijking plaatsvinden van het bestemmingsplan. Zonder deze afwijkingsprocedure mogen de kinderen na schooltijd ook niet op het schoolplein spelen. Met een andere locatie voor het Panna Court wordt het probleem niet opgelost. Noot: Het college stelt voor om het gebruik van het schoolplein (incl. Panna Court), buiten de schooltijden (en gebruikstijden van de kinderdagopvang en buitenschoolse opvang) te formaliseren. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid die in artikel 2.12 van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) is opgenomen. De afwijkingsprocedure is een andere procedure dan de herziening van een bestemmingsplan maar is juridisch mogelijk. Met deze procedure wordt er een omgevingsvergunning verleend om dit gebruik mogelijk te maken. Van deze mogelijkheid wordt veel gebruik gemaakt om de gebruiksmogelijkheden van percelen of panden mogelijk te maken. 3

4 12. Voorstel tot instemmen met het Milieujaarverslag Voorstel tot vaststellen nieuwe Wmo-verordening 14. Comptabiliteit Dhr Van den Akker vraagt of het vorige krediet voor het Panna Court vervangen wordt door het nieuwe krediet, Wethouder Albricht antwoordt dat de vorige begrotingswijziging waarin het krediet was opgenomen vervalt en vervangen wordt door deze nieuwe begrotingswijziging. Dit is beschreven in het betreffende voorstel. 15. Rondvraag Dhr Jansen vraagt naar de stand van zaken van de invoering van de nieuwe Omgevingswet. Wethouder Albricht heeft een kennismakingsgesprek gehad met de directeur van het Gelders Genootschap. Het overkoepelende orgaan van het Gelders Genootschap is heel nauw betrokken bij de Omgevingswet. Als die al ingaat per 2021, dan gaat alles wat voor die tijd bepaald is aan omgevingsvisies en bestemmingsplannen mee. De gemeente heeft dan tot 2029 de tijd om alles te integreren. Dhr Van den Akker vraagt met betrekking tot de inrichting van het nieuwe stuk van de Del hoe de brede en smalle asfaltstroken en straatwerk bedoeld zijn. Auto s kunnen gebruik maken van beide stroken en kunnen elkaar goed passeren. Er lopen vrij veel voetgangers. Wethouder Albricht antwoordt dat het een smalle straat is waar 30 km per uur gereden mag worden. Het nodigt nu uit tot hard rijden en gebruik van de extra stroken, die eigenlijk trottoir zijn. Het ligt in de planning de straat aan te passen met blokkades, waardoor auto s elkaar wel kunnen passeren, maar duidelijk is dat het een wandelgebied is. Mw Ter Brugge dankt wethouder Logemann voor het uitgebreide antwoordt op de vraag met betrekking tot vervoer en verplaatsing in het kader van de Wmo-verordening. Zij heeft begrepen dat in Arnhem de cupjes voor een Nespresso-apparaat niet bij het PMD-afval mogen. Zij vraagt of dit nagegaan kan worden. Wethouder Albricht zal het navragen. In de Roos zal aandacht worden besteed aan afval en wat wel of niet in welke zak mag. Rozendaal heeft veel restafval. Er moet iets gedaan worden aan bewustwording. Volgend jaar loopt het contract af voor de afvalinzameling. Binnenkort komt er een kredietaanvraag. Het bureau dat ondersteunt bij de aanbesteding zal ook gevraagd worden te adviseren hoe de afvalstroom omlaag te krijgen. : In de cupjes zit koffieprut die zorgt voor vervuiling van de PMD-fracties bij verwerking. Al het PMD-afval komt op een lopende band terecht bij verwerking en wordt middels o.a. een blaassysteem en laser van elkaar gescheiden. Koffieprut ( net als vla, yoghurt e.d.) zorgt dat de verschillende PMD-fracties aan elkaar gaan plakken, wat het scheiden per fractie bemoeilijkt. Het is beter om de cups van Nespresso bij een filiaal in te leveren. 4

5 Dhr Diepenbroek vraagt of er al iets bekend is over de inrichting van de Steenhoek. Wethouder Albricht antwoordt dat er een voorselectie is geweest. Aan 5 partijen is gevraagd een plan te tekenen en een bod op de grond uit te brengen. Rond 9 april is de deadline dat de plannen binnen moeten zijn. Kort daarna presenteren de 5 partijen zich en zal de adviescommissie een advies naar het college brengen. De verwachting is dat in mei aan een projectontwikkelaar opdracht gegeven zal worden. De voorzitter deelt mee dat er veel aandacht is voor de term ondermijning, ernstige geweldsdelicten. In Gelderland Midden is afgesproken dat er in iedere gemeente naar alle inwoners aandacht voor komt. In de volgende In de Roos zal er een artikel over geplaatst worden. 16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. 5

6 Schriftelijke vragen fractie BGR Agendapunt 7: Financiële verordening 2019 Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten - lid 3 Lid 3. Het college informeert de raad, zo spoedig mogelijk, als ze verwacht, dat de lasten van een taakveld of een prioriteit de geautoriseerde lasten dreigen te overschrijden.. sprake is van een materieel afwijking. Vraag: welke afwijking is hierbij toegestaan voordat melding aan de raad plaatsvindt? De genoemde 5000 in artikel 6 lid 2 of een ander bedrag? Nee, de genoemde wordt gehanteerd bij de tussentijdse rapportages. Er wordt dus al op verschillende momenten in een jaar gerapporteerd over financiële afwijkingen. Met dit artikel wordt aangeven dat het college niet wacht op een dergelijk moment wanneer er sprake is van bijvoorbeeld een enorme kostenstijging binnen het sociaal domein of bij een investeringskrediet. Het college treedt dan tussentijds in overleg met de raad, dat is maatwerk. Artikel 10. Budgetoverheveling Vraag: Wie bepaalt de wenselijkheid en hoe wordt deze vastgelegd? Wat wordt bedoeld met afgesproken beleid. Wordt bij de vaststelling van de jaarrekening expliciet om toestemming voor overheveling gevraagd? Toelichting: wij komen deze bepaling niet tegen bij de nieuwe modelverordening maar wel bij sommige oudere vastgestelde verordeningen van andere gemeenten. Daar is echter wel vaak sprake van incidentele budgetten en max 1 jaar overheveling. Bovendien wordt steeds aan de raad bij de resultaatbepaling expliciet gevraagd om toestemming overheveling. Vaak zijn nog andere voorwaarden bepaald. De wenselijkheid is in principe al door de raad bepaald, het moet immers gaan om toegekend budget in het betreffende begrotingsjaar via het vaststellen van de begroting dan wel via een begrotingswijziging. Het kan echter zo zijn dat de betreffende activiteit niet (geheel) in het betreffende jaar is uitgevoerd en dus doorloopt in het volgende jaar, het niet bestede bedrag heeft dan een positieve invloed op het resultaat van de jaarrekening. Het college zal inderdaad bij het vaststellen van de jaarrekening en de bestemming van het resultaat expliciet aangeven om welke posten het gaat. Vraag R74 over het voorstel tot vaststelling van de Financiële verordening 2019: Wij zouden het bijzonder op prijs stellen indien de portefeuillehouder concreet kan aangeven welke financiële verslagen we mogen verwachten in welke maanden. Het wordt ons helaas toch niet direct duidelijk uit Raadsvoorstel. Mede aan artikel 4 en 5 wordt op de volgende manier invulling gegeven: Mei: eerste kwartaalrapportage (gegeven de vergadercyclus is dit de eerste mogelijkheid) Laatste raadsvergadering voor zomerreces: halfjaarbericht 2019 / jaarrekening 2018 / kadernota tbv begroting 2020 en meerjarenbegroting November: begroting 2020 en meerjarenbegroting December: eindejaarsbericht. 6

7 Vervolg schriftelijke vragen fractie BGR Agendapunt 8: Verordening doelmatigheid 2019 Artikel 2. Onderzoeksfrequentie Dit artikel spreekt alleen van onderzoek naar doelmatigheid en niet van doeltreffendheid. Waarom? Dit heeft geen bijzondere reden, er heeft alleen een aanpassing van het bestaande artikel 2 plaatsgevonden v.w.b. de frequentie, daarin werd ook alleen doelmatigheid genoemd. Overigens wordt in de jaarrekening bij de beleidsverantwoording verantwoording afgelegd over de geleverde prestaties en sluit dit artikel ook niet uit dat er een afzonderlijk doeltreffendheidsonderzoek plaatsvindt wanneer daartoe aanleiding is. Agendapunt 10: Voorstel tot vaststelling exploitatieopzet De Del In de 3e bullit wordt gevraagd om geheimhouding. Vraag: wie of wat wordt beschermd met deze geheimhouding? : De interne grondexploitatie is een strategisch koersdocument waarin bedrijfseconomische beleidskaders zijn vertaald naar ramingen en risicoanalyse. Dat uitgangspunt maakt dat er de nodige bezwaren zijn aan het openbaar vaststellen van een interne grondexploitatie. Er kan aanleiding zijn tot tussentijdse koerswijzigingen, en dan is het van belang dat er door het bevoegd gezag alle beschikbare speelruimte is om opties af te wegen. Een grondexploitatie is dynamisch: zaken kunnen wijzigen. Wat als de looptijd van de verkoop van de gemeentekavels langer wordt dan begroot, wat als er reden is de hoogte van de uitgifteprijzen van de gemeentekavels te heroverwegen etc.? Conform de regels van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten wordt de grondexploitatie ook in de gemeentebegroting en rekening opgenomen. Die regels maken dat dan veelal wordt uitgegaan van een recapitulatie van ramingen voor kosten en opbrengsten, maar de onderliggende gegevens en uitgangspunten en risicoanalyse achterwege blijven. Daarnaast is er een relatie met Credo op grond van de samenwerkingsovereenkomst. Er dient vanuit dat bedrijfseconomisch belang, behoedzaam te worden omgegaan met het openbaar maken van deze cijfers. 7