Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: Verslag aan de Provincieraad betreft verslaggever INTERWAAS- algemene vergadering op 2 december 2015 vaststellen mandaat provinciale vertegenwoordiger Alexander Vercamer Mevrouwen en mijne Heren, Uitnodiging Op woensdag 2 december 2015 om uur vindt de buitengewone algemene vergadering plaats van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas (INTERWAAS) in hotel Serwir, Koningin Astridlaan 57 te Sint-Niklaas. Agenda buitengewone algemene vergadering 1.Statutenwijziging 2. Goedkeuring van activiteitenprogramma en strategie voor het jaar Goedkeuring van de begroting Aanduiding van een lasthebber voor de buitengewone algemene vergadering van de Maatschappij voor het haven-, grond- en industrialisatiebeleid van het Linkerscheldeoevergebied op 16 december 2015 Als bijlagen gaan: - 01: ontwerpstatutenwijziging en verklarende nota en statuten in ontwerp - 02: nota en statuten in ontwerp - 03: uitnodiging en agenda buitengewone algemene vergadering - 04: actieprogramma en strategie 2016 en begroting : verslag raad van bestuur van 7 oktober 2015

2 Bespreking agendapunten Agendapunt 1.Statutenwijziging (bijlagen 01 en 02) De raad van bestuur heeft op 24 juni 2015 een voorstel tot wijziging van de statuten goedgekeurd. Deze wijziging kadert in de rulingaanvraag om onderworpen te kunnen blijven aan de rechtspersonenbelasting (bijlage verklarende nota). Verder werden de statuten aangepast aan de opmerkingen van het Agentschap Binnenlands Bestuur. Volgens artikel 39 van het Decreet intergemeentelijke samenwerking moet een ontwerp van statutenwijziging uiterlijk negentig kalenderdagen voor de algemene vergadering die de statutenwijzigingen moet beoordelen door de raad van bestuur aan alle deelnemers worden voorgelegd. De ontwerpstatuten werden tijdig ontvangen (bijlage brief 19 augustus 2015). Interwaas wenst een ruling te bekomen om te bevestigen dat zij als intercommunale in de toekomst aan de rechtspersonenbelasting onderworpen kan blijven. Interwaas zal niet langer dividenden uitkeren aan de aandeelhouders. De gerealiseerde winst dient voortaan integraal aangewend te worden voor de werking en de verdere ontplooiing van de activiteiten, o.a. in het Waas Fonds. Artikelsgewijze bespreking Artikel 25 Artikel 26 Artikel 31 In verband met het aanstellen van gevolmachtigden dient een bekrachtiging door de raad van bestuur te gebeuren. Dit wordt toegevoegd op uitdrukkelijke vraag van het Binnenlands Bestuur. Artikel 36

3 Artikel 41 Artikel 44 In dit artikel werden alle verwijzingen naar de uitkering van dividend geschrapt. Deze beweging situeert zich in het licht van het mogelijke wijzigende fiscaal statuut van de intercommunales gelet op de opheffing van artikel 180,1 WIB 1992 door artikel 17 van de programmawet van 19 december Interwaas wenst een ruling te bekomen om te bevestigen dat zij als intercommunale in de toekomst aan de rechtspersonenbelasting onderworpen kan blijven. Het is in dit kader belangrijk het juiste signaal te geven aan de fiscus, zo stelt de raad van bestuur van Interwaas, door aan te geven dat Interwaas in de toekomst niet langer dividenden zal uitkeren aan de aandeelhouders. De gerealiseerde winst dient voortaan integraal aangewend te worden voor de werking en de verdere ontplooiing van de activiteiten, de gerealiseerde winsten worden deels gereserveerd in het Waas fonds, waarvan tot de oprichting werd beslist in Alhoewel dit een potentieel financieel nadeel is voor de provincie, dient opgemerkt dat dit voor elke aandeelhouder zal gelden in de toekomst. Bovendien kan ook de provincie gebruik maken van haar trekkingsrechten in het Waas Fonds.. Agendapunt 2. Goedkeuring van het activiteitenprogramma en de strategie voor het jaar 2016 (bijlage 03) Het activiteitenprogramma 2016 volgt de indeling in 10 werkdomeinen van het strategisch plan voor de periode , dat werd voorgesteld op de algemene vergadering van 29 mei Het intergemeentelijk samenwerkingsverband wijst er in het verslag over de te ontwikkelen activiteiten op dat het activiteitenoverzicht net als vorige jaren - een vrij optimistische benadering is van wat in 2016 mogelijk is. Onverwachte problemen, lange procedures of de praktische mogelijkheid om alles op te volgen en bij te houden kunnen dit programma beïnvloeden. Anderzijds kunnen zich situaties of opportuniteiten voordoen waarop een snelle reactie gewenst is en die bijgevolg niet voorzien kunnen worden in bijgevoegd overzicht. Het is steeds de strategie van dit intergemeentelijk samenwerkingsverband geweest om snel in te spelen op alle aspecten van streekontwikkeling en men wil dit voor de komende jaren zo houden. Het gaat dan ook om een indicatief programma. Op het programma staan voor het overgrote deel reeds bestaande projecten die reeds in de activiteitenprogramma's van eerdere jaren voorkwamen en waaraan men ook in 2016 verder wenst te werken. Voor meer inhoudelijke duiding: zie bijlage 03.

4 Agendapunt 3: Goedkeuring begroting 2016 (bijlage 04) De ontwerpbegroting 2016 vertoont een negatief saldo van ,00 EUR (tegenover een negatief saldo van ,00 EUR in 2015). Ten opzichte van 2015 zijn de totale uitgaven gedaald met ,00 EUR terwijl de ontvangsten zijn gestegen ,00 EUR. Uit de stukken blijkt dat de twee grootste uitgavenposten van de begroting bedrijventerreinen en huisvestingsprojecten betreffen. Uit het verslag van de raad van bestuur van 7 oktober 2015 kunnen we volgende elementen afleiden (bijlage 05). - Het ontwerp van begroting 2016 betreft een kasbegroting (inkomsten en uitgaven 2016). Een directe link met de jaarrekening is derhalve niet mogelijk. Wel wordt voor het gedeelte gewone begroting de link met de rekeningen gelegd voor de voorbije jaren. - De directeur geeft tijdens de raad van bestuur op 7 oktober 2015 aan dat een opname in de begroting of het programma niet automatisch betekent dat er wordt uitgevoerd: de begroting is een raming van wat mogelijk is. Alle aankopen, investeringen, enz. worden nog punt per punt voorgelegd voor beslissing. De punten in het actieprogramma 2016 waarbij pro memorie vermeld staat, zijn om diverse redenen onzeker en werden niet opgenomen in de begroting. Hierdoor is het saldo van de begroting 2016 beperkt deficitair. - De eventuele uitkering van een dividend aan de deelnemers over 2016 wordt als pro memorie genoteerd gezien dit sterk afhankelijk is van het ontvangen van een dividend van de Maatschappij Linkerscheldeoever en jaarlijks door de algemene vergadering na afsluiten boekjaar dient te worden beslist. Er werden in de begroting geen bedragen vermeld omtrent mogelijke uitkering dividenden, noch omtrent mogelijke ontvangst van dividenden. Agendapunt 4: aanduiding van een lasthebber voor de buitengewone algemene vergadering van de Maatschappij voor het haven-, grond- en industrialisatiebeleid van het Linkerscheldeoevergebied op 16 december 2015 Geen documentatie beschikbaar. Geen opmerkingen.

5 Aangezien noch de rechten van de provincie verminderen, noch de plichten verzwaren, wordt voorgesteld de provincieraad te verzoeken in te stemmen met de voorgestelde beslissingen en het mandaat van de provinciale vertegenwoordiger in die zin te bepalen. Vertegenwoordiging Bij provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 (herbevestigd door het besluit van 22 mei 2013) werd de provinciale vertegenwoordiging voor de algemene vergaderingen van INTERWAAS geregeld. Provincieraadslid Leentje Grillaert werd aangeduid als effectieve vertegenwoordiger, provincieraadslid mevrouw Phaedra Van Keymolen als plaatsvervanger. Verslaggeving Conform artikel 53 DIS moeten de op voordracht van de provincie benoemde bestuurders minstens tweemaal per jaar tijdens een openbare vergadering van de provincieraad die hen heeft voorgedragen, verslag uitbrengen over de uitoefening van hun mandaat en toelichting verstrekken bij het beleid van het intergemeentelijk samenwerkingsverband. De omzendbrief van 11 januari 2002 bij de toepassing van het DIS stelt de verslaggeving verplicht wanneer beslissingen van de algemene vergadering deelnemers ertoe nopen het mandaat van hun vertegenwoordigers te bepalen. Dat is onder meer het geval wanneer de raad van bestuur de jaarrekening heeft opgemaakt of de begroting heeft vastgesteld, wanneer hij belangrijke statutenwijzigingen voorstelt (waaronder doelwijziging, het afsluiten van langlopende contracten of leningen) of de deelneming in andere rechtspersonen voorbereidt, kortom telkens wanneer hij beslissingen neemt met een onmiskenbare weerslag op de verbintenissen en inbrengen van de deelnemers. Wij hebben dan ook de eer, Mevrouwen, Mijne Heren, U te verzoeken: 1. Kennis te willen nemen van het verslag uitgebracht door de provinciale bestuurders. De facto komen voor het intergemeentelijk samenwerkingsverband Interwaas gedeputeerde Peter Hertog en provincieraadsleden Nicole Van Duyse, Luc Maes, Jo De Cuyper, Sylvia Van Meirvenne en Goedele De Cock hiervoor in aanmerking. 2. Op basis van het verslag van de provinciale vertegenwoordiger in de raad van bestuur en op grond van de stukken van het intergemeentelijk samenwerkingsverband in het dossier de provinciale vertegenwoordiger in de algemene vergadering van 2 december 2015 te mandateren om alle agendapunten goed te keuren. Gent,. namens de Deputatie:

6 p. 6./... de provinciegriffier, Albert De Smet de bevoegde gedeputeerde, Alexander Vercamer