Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 Griffie Verslag aan de Provincieraad registratienr betreft verslaggever INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING - IMEWO Kennisgeving verslag lid van het regionaal adviescomité, goedkeuring voorgestelde beslissingen en mandatering vertegenwoordigers buitengewone algemene vergadering van 23 december 2005 de heer Alexander Vercamer Mevrouwen en mijne Heren, Op vrijdag 23 december 2005 te uur vindt een buitengewone algemene vergadering plaats van Imewo in Thermae Palace hotel, Koningin Astridlaan 7, 8400 Oostende. De agenda luidt als volgt : 1. Goedkeuring van de procedure inzake het dossier van de unieke operator en van de statutenwijziging van de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders die daarvan het gevolg is mits toepassing van de hierna volgende opschortende voorwaarden die van toepassing zijn op de agendapunten 2, 3 en 4: a. Goedkeuring door de Raad van Bestuur van Electrabel van het dossier unieke operator; b. Goedkeuring van de overeenkomst tussen de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders en Electrabel inzake de onderliggende principes van het dossier unieke operator; c. Realisatie van de fusie- en inbrengverrichtingen in verband met de vorming van de unieke operator; 2. Kennisneming en goedkeuring van het dossier unieke operator; 3. Goedkeuring van de statutenwijziging en de bijlagen; 4. Kennisneming van de overdracht A4-aandelen aan Electrabel NV; 5. Bespreking in het kader van artikel 44 van het Vlaams decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2006 alsook van de door de Raad van Bestuur opgestelde begroting 2006;

2 p. 2/5 6. Statutaire benoemingen; 7. Statutaire mededelingen. De statutenwijzigingen hebben betrekking op de vorming van één Unieke Operator voor de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders Situatie vandaag Sinds 1 juli 2003 is de hele elektriciteits- en aardgasmarkt in het Vlaamse Gewest vrijgemaakt. Daardoor werden de bestaande structuren van de Vlaamse intercommunales grondig gewijzigd. Zo werden die intercommunales door de VREG aangeduid als distributienetbeheerders voor een periode van 12 jaar en werden de leveringsactiviteiten toevertrouwd aan de erkende leveranciers. Conform de regelgeving terzake, leggen die distributienetbeheerders zich binnen het gereguleerde kader nog uitsluitend toe op alles wat te maken heeft met aansluitingen en distributienetten elektriciteit en aardgas. Daarnaast kregen ze nog een specifieke rol in het kader van sociale en andere openbaredienstverplichtingen en het bevorderen van het rationeel energiegebruik. De Vlaamse gemengde distributienetbeheerders willen op een correcte wijze uitvoering geven aan de regelgeving rond de vrije energiemarkt en een optimale dienstverlening leveren op de meest kostenefficiënte manier. Om hun opdrachten uit te voeren in overeenstemming met de regelgeving ingesteld door de Vlaamse Overheid is voorzien dat de gemengde distributienetbeheerders een beroep doen op drie partijen: GeDIS staat in voor de voorbereiding van strategische en vertrouwelijke beslissingen van de gemengde distributienetbeheerders. Het heeft onder meer ook als taak de activiteiten rond rationeel energiegebruik (REG) en sociale openbaredienstverplichtingen te coordineren; Netmanagement exploiteert, onderhoudt en ontwikkelt distributienetten voor elektriciteit en aardgas, in opdracht van distributienetbeheerders; Indexis heeft als taak de meetgegevens te verzamelen, te verwerken en door te sturen aan de marktspelers die er conform de wettelijke bepalingen recht op hebben. Deze opdeling in drie "structuren" werd als beste oplossing uitgewerkt om te voldoen aan de wettelijk vereiste van onafhankelijkheid. Daarbij werd gesteld dat bepaalde activiteiten van de distributienetbeheerders door eigen diensten moesten worden uitgevoerd. In het kader van de versnelde vrijmaking van de energiemarkt in Vlaanderen was het voor alle betrokken partijen - zowel de politieke, de regulatoren als de marktspelers - prioritair om alle mogelijke middelen te focussen op de effectieve en succesvolle realisatie van de vrije energiemarkt. Daarvoor zijn gigantisch veel aanpassingen doorgevoerd, zowel op structureel, organisatorisch als informaticatechnisch vlak, en dit zo veel mogelijk in functie van hun prioriteit en van de gestelde deadlines. Vandaag zien we dat de genomen opties een juiste inschatting waren van de diverse prioriteiten en dat de concrete openstelling van de markt in grote lijnen geslaagd mag worden

3 p. 3/5 genoemd, zeker in vergelijking met ons omringende landen. Dit blijkt ook uit recente rapporteringsgegevens van de regulatoren. Evaluatie Het is duidelijk dat de reële marktomstandigheden van bij de voorbereiding van de vrije energiemarkt tot- op datum van vandaag snel en sterk wisselen en dat de netbeheerders voortdurend worden gedwongen om de gestelde prioriteiten aan te passen aan de nieuwe vereisten en de strikte tijdslimieten die worden opgelegd. Vastgesteld wordt dat de opgesplitste structuur in 3 operatoren een aantal bijwerkingen vertoont: de confrontatie met drie verschillende uitvoerders wordt als verwarrend ervaren door de verschillende marktpartijen; de operationele dienstverlening is niet altijd optimaal en kan beter qua kostenefficiëntie. De vrees bestaat dat de gescheiden structuren en bedrijfsprocessen niet in het voordeel spelen van een optimale dienstverlening aan de klanten, met name netgebruikers, gemeenten, leveranciers, regulatoren. Electrabel wenste de activiteiten "Netten" uit te voeren conform de regelgeving en dit met de nodige toegevoegde waarde vanuit haar concept van privébedrijf, maar werd zowel door de regulatoren als door andere marktspelers continu geviseerd en door sommigen als partijdig bestempeld: druk vanuit de gewestelijke regulator om de unbundlingsregelgeving strikter te interpreteren en toe te passen dan de partijen bij het opzetten van de structuren in 2001 voor ogen hadden; druk van de diverse leveranciers om de unbundling verder door te voeren en de aanwezigheid van Electrabel in Netmanagement, zelfs na wegwerking van Electrabel in de visuele identiteit, te blijven aanklagen. Streven naar één operator Om aan de hiervoor gestelde knelpunten op vlak van dienstverlening tegemoet te komen, wensen de Vlaamse gemengde. distributienetbeheerders een voorstel te formuleren tot herstructurering van de drie operatoren, die tegelijk beantwoordt aan de wettelijke vereisten inzake onafhankelijkheid. Die herstructurering is gebaseerd op de samenstelling van één Unieke Operator optredend namens de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders, die binnen het wettelijk kader zal instaan voor: de uitvoering van de beslissingen i.v.m. het dagelijkse beheer van de distributienetbeheerders en de contacten met de regulatoren; het exploiteren, onderhouden en ontwikkelen van elektriciteits-, aardgas- en openbare verlichtingsnetten; het uitvoeren van hun openbare dienstverplichtingen; het verzamelen, valideren, verwerken van de verbruiksgegevens. De privé-deelnemer zal dan niet meer aanwezig zijn in de operationele organisatie.

4 p. 4/5 Werken met een Unieke Operator zal ongetwijfeld een positieve impact hebben op de dienstverlening voor de netgebruikers, de gemeenten, de leveranciers en de regulatoren, geeft een grotere transparantie aan de werking en zal de kostenstructuur verbeteren. Als bijlage gaat een omstandige toelichting bij deze statutenwijzigingen. Overeenkomstig artikel 44 van het decreet werd ook een bespreking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar geagendeerd alsmede een ontwerp van begroting Imewo is zich ten volle bewust van de haar toebedeelde rol binnen het samenspel van de diverse actoren in een vrijgemaakte energiemarkt in Vlaanderen. Zij zal zich zoals in het verleden blijven inzetten om deze taak nauwgezet en plichtsbewust uit te voeren. Imewo zal tijdens het jaar 2006 daarbij de klemtoon leggen op een verdere rationalisering van haar activiteiten, in de verwachting dat de omgevingsfactoren (de federale en regionale wetgeving en nieuwe wetgevende initiatieven, de reguloire context, de relaties tussen marktpartijen e.d.m.) haar daarbij de nodige stabiliteit en rechtszekerheid kunnen bieden. Een document met de actiepunten in beleid en strategie 2006, alsmede een investeringsbegroting 2006, gaan als bijlage. Bij provincieraadsbesluit van 15 juni 2005 werd de provinciale vertegenwoordiging voor de gewone en buitengewone algemene vergadering van 27 juni 2005 van de intercommunale Imewo geregeld. Provincieraadslid Martine Verhoeve werd aangeduid als effectief lid, provincieraadslid Sabine Claeyssens als plaatsvervanger. Op grond van artikel 44, lid 3 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001 dient de benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger te worden herhaald voor elke algemene vergadering. Bovenvermelde vertegenwoordigers bevinden zich niet in een situatie van onverenigbaarheid: geen van beiden is lid van een gemeenteraad of oefent een bestuursfunctie uit binnen deze vereniging - noch namens de provincie, noch namens een gemeentelijke vennoot (artikel 59, lid 2 van het decreet intergemeentelijke samenwerking). Enkel in het geval de provincieraad andere vertegenwoordigers wenst af te vaardigen, dient met deze onverenigbaarheden rekening te worden gehouden. Conform artikel 53 van voormeld decreet moeten de op voordracht van de provincie benoemde bestuurders minstens tweemaal per jaar tijdens een openbare vergadering van de provincieraad die hen heeft voorgedragen, verslag uitbrengen over de uitoefening van hun mandaat en toelichting verstrekken bij het beleid van de intercommunale.

5 p. 5/5 De omzendbrief van 11 januari 2002 bij de toepassing van het decreet stelt de verslaggeving verplicht wanneer beslissingen van de algemene vergadering deelnemers ertoe nopen het mandaat van hun vertegenwoordigers te bepalen. Dat is onder meer het geval wanneer de raad van bestuur de jaarrekening heeft opgemaakt of de begroting heeft vastgesteld, wanneer hij belangrijke statutenwijzigingen voorstelt (waaronder doelwijziging, het afsluiten van langlopende contracten of leningen) of de deelneming in andere rechtspersonen voorbereidt, kortom telkens wanneer hij beslissingen neemt met een onmiskenbare weerslag op de verbintenissen en inbrengen van de deelnemers. Wij hebben dan ook de eer, Mevrouwen, Mijne Heren, U te verzoeken : 1. Kennis te willen nemen van het verslag uitgebracht door de provinciale vertegenwoordiger in het regionaal adviescomité. 2. Goedkeuring te willen verlenen aan de voorgestelde beslissingen van de buitengewone algemene vergadering van 23 december In de aanduiding van een effectief en een plaatsvervangend vertegenwoordiger op de buitengewone algemene vergadering van 23 december 2005 te willen voorzien. Gent, Namens de Bestendige Deputatie : de Provinciegriffier, Albert De Smet de Gouverneur-Voorzitter, André Denys