Onderwerp Uitvoering operationele plannen groenbeleidsplan en bomenbeleidsplan 2012

Transcriptie

1 ADVIESNOTA AAN B&W Ingekomen van afdeling Groen Postregistratienummer Onderwerp Uitvoering operationele plannen groenbeleidsplan en bomenbeleidsplan 2012 Vertrouwelijk Sector Afdeling Medewerk(st)er/tel Behandeld door Grondgebiedzaken GR H.A.C. van Langen / Gezien door Datum Paraaf Opmerkingen Afdelingshoofd H.A.C. van Langen Sectorhoofd G. Klaver B&W Paraaf voor besluit conform advies Paraaf voor bespreking in vergadering Opmerkingen Secretaris M.A.S. Winder Burgemeester G.J.A.M. Nijpels Wethouder I E. Deutekom- Muntjewerff Wethouder III H. Stoker Wethouder II R. Heijtink B&W besluit nummer datum Besproken met A. van der Velden Commissies/adviesorganen Communicatie Raadsvergadering G. Klaver ja ja nee datum 31 oktober 2011 Welke Commissie Ruimte datum 29 november 2011 datum Terug naar afdeling

2 BESLUIT VAN B&W Behoort bij B&W besluit nummer: datum: Paraaf Secretaris Onderwerp: Uitvoering operationele plannen groenbeleidsplan en bomenbeleidsplan 2012 Inleiding De gemeenteraad heeft voor het beheer van het openbaar groen een bomenbeleidsplan (18 december 2008) en een groenbeleidsplan (17 september 2009) vastgesteld. In deze beleidsplannen is de visie op het groenbeheer voor langere periode beschreven. Naar aanleiding van deze visie zijn maatregelen en wijzigingen voorgesteld om tot een optimaal groenbeeld te komen. De richtlijnen voor duurzame inrichting en beheer zijn beschreven in hoofdstuk 10 van het groenbeleidsplan. Een belangrijk aandachtspunt vanuit het groenbeleidsplan is het voorkomen van al te eentonige aanplant van de groenvakken. Vanaf 2010 is er meer variatie aangebracht in de aanplant om zo tot een betere kwaliteit van het groen te komen. Het uitvoeren van omvormings- en renovatiewerkzaamheden op grond van het groenbeleidsplan wordt zoveel mogelijk gecombineerd met werkzaamheden die voortvloeien uit het bomenbeleidsplan. Voor 2012 is daarvoor een operationeel plan voorbereid. Het college van Burgemeester en wethouders besluit: Het conceptoperationeel plan groenbeleid en bomenbeheer voor het jaar 2012 vast te stellen. Argumenten Het voorstel is uitvoering van het vastgestelde groenbeleid. adviesnota pagina 2

3 ADVIES AAN B&W Onderwerp Uitvoering operationele plannen groenbeleidsplan en bomenbeleidsplan Beslispunten Het conceptoperationeel plan groenbeleid en bomenbeheer voor het jaar 2012 vast te stellen. Inleiding De gemeenteraad heeft voor het beheer van het openbaar groen een bomenbeleidsplan (18 december 2008) en een groenbeleidsplan (17 september 2009) vastgesteld. In deze beleidsplannen is de visie op het groenbeheer voor langere periode beschreven. Naar aanleiding van deze visie zijn maatregelen en wijzigingen voorgesteld om tot een optimaal groenbeeld te komen. De richtlijnen voor duurzame inrichting en beheer zijn beschreven in hoofdstuk 10 van het groenbeleidsplan. Een belangrijk aandachtspunt vanuit het groenbeleidsplan is het voorkomen van al te eentonige aanplant van de groenvakken. Vanaf 2010 is er meer variatie aangebracht in de aanplant om zo tot een betere kwaliteit van het groen te komen. Het uitvoeren van omvormings- en renovatiewerkzaamheden op grond van het groenbeleidsplan wordt zoveel mogelijk gecombineerd met werkzaamheden die voortvloeien uit het bomenbeleidsplan. Voor 2012 is daarvoor een operationeel plan voorbereid. Beoogd effect Door het uitvoeren van de plannen wordt invulling gegeven aan het gewenste groenbeeld zoals beschreven in het groenbeleidsplan en het bomenbeleidsplan. Argumenten Het voorstel is uitvoering van het vastgestelde groenbeleid. De gemeenteraad heeft het bomenbeleidsplan (18 december 2008) en het groenbeleidsplan (17 september 2009) vastgesteld. In deze plannen zijn aanbevelingen gedaan om tot het gewenste groenbeeld te komen. Jaarlijks zullen onderdelen uitgevoerd worden. Kanttekeningen Door de bezuinigingen wordt de uitvoering vertraagd en zal de voorgestelde planning niet worden gehaald. Op verzoek van de gemeenteraad wordt bij het operationeel plan steeds informatie verschaft over de uitvoering van het plan tot nog toe. Het operationeel plan bevat daarom informatie over uitgevoerde werkzaamheden in Financiën De kosten van de uitvoering zijn gedekt in de begroting van 2012 programma 2 Openbare ruimte, product Openbaar groen, post Onderhoud. adviesnota pagina 3

4 Communicatie In de commissie Ruimte van 29 november 2011 worden de plannen besproken. Hierna worden de aanwonenden persoonlijk via een brief op de hoogte gebracht van de veranderingen in hun omgeving. Tevens worden zij uitgenodigd voor een nog te organiseren inloopavond in december In de Koggenlander en op de website worden de aanwonende en overige burgers uitgenodigd voor de inloopavond. Ook alle raadsleden worden uitgenodigd voor deze inloopavond. Na de inloopavond wordt het plan, eventueel gewijzigd n.a.v. de uitkomsten van de inloopavond en de opmerkingen van de commissie Ruimte, definitief vastgesteld en wederom gepubliceerd in de Koggenlander en op de website. Uitvoering De uitvoering van de plannen zal in het 1 ste halfjaar van 2012 plaatsvinden. Bij de uitvoering wordt rekening gehouden met de flora en faunawet. Voor het kappen van de bomen in de bomenhoofdstructuur is een kapvergunning nodig, voor de overige bomen niet. De kapvergunning zal direct na het definitief worden van het plan aangevraagd worden. Bijlagen Operationeel uitvoeringsplan 2012 Foto s omgevormde of gerenoveerde vakken afgelopen jaren adviesnota pagina 4

5 Groenbeleidsplan en bomenbeleidsplan 2012 Inleiding In dit plan worden de werkzaamheden opgesomd ter uitvoering van zowel het groenbeleidsplan als het bomenbeleidsplan in Tevens wordt in dit plan verslag gedaan van de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van beide plannen. In hoofdstuk 1 worden de voornemens voor het jaar 2012 opgesomd. In hoofdstuk 2 wordt verantwoording afgelegd over de inmiddels uitgevoerde werkzaamheden in Hoofdstuk 1. Uit te voeren werkzaamheden 2012 A: Omvormingsplan/renovatieplan De omvormingen worden uitgevoerd om zo tot het gewenste groenbeeld te komen. De locaties zijn afkomstig uit het groenbeleidsplan en/of naar aanleiding van veranderingen in een bepaalde omgeving en/of naar aanleiding van ervaringen met het onderhoud van bepaalde groenvakken de afgelopen jaren. Uitgangspunten voor omvorming en renovatie In de gemeente zijn de meeste plantvakken voorzien van meerdere soorten beplanting. Afgelopen jaren is een aantal plantvakken gerenoveerd. Hierbij is af een toe een eentonig beeld ontstaan. Het gaat erom dat er bij de plantvakken een balans wordt gevonden tussen eenheid en een te grote afwisseling. De kracht van vakbeplanting zit in een afgewogen verscheidenheid bepaald door: 1. de grootte van de vakken 2. het profiel van de straat 3. de bijdrage van voortuinen aan het groene beeld van de straat. Door te werken met meer eenduidige soorten kunnen structuren worden versterkt, waarbij voorkomen moet worden dat steeds dezelfde soorten worden toegepast. Ecologisch gezien is een grotere verscheidenheid aan beplanting gewenst. Daarom moet er in de totale gemeente een grote verscheidenheid aan beplanting blijven bestaan. Op dit moment komt er in veel renovatievakken Lonicera voor. Voor een wintergroen beeld zijn dergelijke struiken zeer gewenst. Daartegenover staat dat deze struiken nauwelijks bijdragen aan de seizoensbeleving. De pracht van de herfst, de winter, het voorjaar en de zomer moet niet worden vergeten. In een plantvak komt dit het beste tot zijn recht door te werken met 2 à 3 hoofdsoorten gecombineerd met solitaire heesters of bomen. Voor een hoge kwaliteit van het groen binnen een gemeente is het niet alleen van belang dat de structuur van het groen op orde is, het is misschien nog wel belangrijker dat de groenelementen voldoen aan de wensen van de gebruikers. adviesnota pagina 5

6 Bij omvormingen/renovaties moet rekening worden gehouden met onderstaande punten: 1. reserveer voldoende ruimte voor openbaar groen, zowel boven- als ondergronds; 2. houd rekening met sociale veiligheid en verkeersveiligheid. Voorkom onoverzichtelijke situaties en een onveilig gevoel door te dichte begroeiing; 3. houd bij de inrichting rekening met het toekomstige beheer: voorkom overhangende takken en dichte randen langs vakken; houd rekening met de werkbreedtes en de bereikbaarheid voor materieel; voorkom routing in de openbare ruimte die uitnodigt af te snijden door de plantvakken; voorkom met de inrichting het gebruik van paaltjes, plantsoenhekjes of antiparkeerblokken; voorkom vele kleine plantvakken en streef naar grotere eenheden; voorkom moeilijk te maaien of te vegen hoeken waar veel onkruid kan opschieten; voorkom open plekken waar zwerfvuil zich ophoopt; zorg voor een afgewogen verscheidenheid aan beplanting per vak maar ook voor variatie in beplanting in de totale gemeente Opmeer. De volgende vakken zullen omgevormd worden van heesters naar gras: Kern/straat locatie oppervlakte Spanbroek 1 Houtduif Tegenover nr 2 t/m m² Opmeer 2 Aurora Naast nr m² Hoogwoud 3 Burg. Breebaartstraat Tegenover nr m² De volgende vakken worden gerenoveerd: Kern/straat locatie oppervlakte Opmeer 4 Weegbree Voor nr 9 en 19 (bakken) 50 m² Hoogwoud 5 beukenlaan Beukenlaan naast essenlaan 7 72 m² B: Uitvoering van het bomenbeleidsplan Vanuit het bomenbeleidsplan wordt gestreefd naar de juiste boom op de juiste plaats, om zo tot de gewenste sterke bomenstructuur te komen. Dit houdt in dat er bomen geplant, verplant en gekapt moeten worden. In het voorjaar van 2009 zijn uitgangspunten vastgesteld voor het kappen en aanplanten van bomen. Uitgangspunten voor kappen en aanplanten van bomen adviesnota pagina 6

7 Voor bomen die op de bomenlijst staan zal, om deze te kunnen kappen, een kapvergunning moeten worden aangevraagd en afgegeven. De criteria voor het verlenen van een kapvergunning zijn beschreven in de Algemene Plaatselijke Verordening Opmeer. Voor bomen die niet op de bomenlijst staan is geen kapvergunning vereist maar voor zover het gaat om gemeentelijke bomen wordt de afweging wel of niet kappen aan de onderstaande uitgangspunten getoetst. C: Kappen van bomen Er wordt tot kap overgegaan bij: 1. Slechte gezondheid van de bomen/gevaar voor de veiligheid Bomen die gevaar opleveren, bijvoorbeeld omdat ze aangetast of ziek zijn waardoor de veiligheid rondom de bomen niet kan worden gewaarborgd, worden gekapt. In geval van iepziekte is het zelfs een verplichting om de zieke iep te kappen. Voorafgaand aan de kapaanvraag zal door een boomdeskundige de noodzaak van de kap moeten worden aangegeven. Als deskundige wordt aangemerkt een VTA-gecertificeerde boomdeskundige of gecertificeerde European Tree Technician (ETT). 2. Aantoonbare schade aan gebouwen en/of onder- of bovengrondse infrastructuur Bomen die door hun wortels of door hun kroon aantoonbare schade veroorzaken worden gekapt. De oorzaak van de schade ligt vaak aan de verkeerde standplaats van de boom. De boom staat te dicht bij gebouwen en/of de onder- en of bovengrondse infrastructuur. 3. Belemmering van duurzame ontwikkeling van bomen Ten behoeve van duurzame ontwikkelingen van bomen dienen deze over voldoende bovengrondse en ondergrondse ruimte te beschikken. Er zijn situaties waar bomen te dicht op elkaar geplaatst zijn waardoor de groeimogelijkheden van de bomen te beperkt zijn. Door dunning kunnen de groeiomstandigheden sterk verbeterd worden en kunnen bomen op de juiste afstand van elkaar gezet worden. Uitgangspunt hierbij is de te behouden bomen tot volledige ontwikkeling te laten komen. 4. Kap van bomen bij ruimtelijke ontwikkelingen Het belang van behoud van de bomen en de gewenste ruimtelijke ontwikkeling worden in de ruimtelijke procedure tegen elkaar afgewogen. De afwegingen worden in de ruimtelijke onderbouwing meegenomen. Dit geldt voor zowel nieuwbouw als renovatie. Het uiteindelijk vastgestelde ruimtelijke plan geldt als uitgangspunt. 5. Concurrentie van bomen ten opzichte van de onderbeplanting Er kunnen omstandigheden voorkomen dat de bomen de ontwikkeling van de onderbeplanting in de weg staan waardbij de onderbeplanting essentieel is voor het gewenste eindbeeld. In het groenstructuurplan wordt dit gewenste eindbeeld vastgelegd en dit plan geldt dan als uitgangspunt. D: Aanplant van bomen adviesnota pagina 7

8 Voor het aanplanten en herplanten van bomen zijn in het bomenbeleidsplan de volgende uitgangspunten vastgesteld: 1. Als vervanging of na verwijdering van bomen in de te beschermen hoofdstructuur In de hoofdstructuur geldt in principe een herplantplicht. Als dit niet op dezelfde plaats mogelijk is dan wordt er elders herplant. 2. Bij kap in de bestrating als er een mogelijkheid tot herplant in groenstroken aanwezig is Hierdoor worden de bomen op een betere plek gezet waarbij ze bijdrage een duurzamere bomenbestand. 3. Als het gewenste eindbeeld niet met het huidige bomenbestand gerealiseerd wordt Bij de inventarisatie van de waardevolle bomen is ook gekeken naar waardevolle standplaatsen voor bomen. Deze waardevolle standplaatsen zijn vastgelegd in het besluit vereenvoudiging kapvergunningen van 18 december Dit zijn plaatsen waar voldoende ruimte is voor bomen en die een daadwerkelijk bijdrage kunnen leveren aan het gewenste eindbeeld (juiste boom op de juiste plek *). Nog niet al deze waardevolle standplaatsen voldoen aan het gewenste eindbeeld. Voor 2012 komen de volgende locaties in aanmerking voor het planten en kappen van bomen: (Voor de te kappen bomen is geen kapvergunning nodig omdat ze niet op de bomenlijst voorkomen waarvoor een kapvergunning noodzakelijk is) kern/straat locatie te kappen Reden* te planten Reden* Opmeer 6 Glazenwagen Naast nr Planetenlaan Naast nr meibloem Nr Hoogwoud 9 A. van Beierenstr Achter nr L. H. van Catzstr nr 45-59a 3 1 nr L. van Egmontstr nr nr 12/ Spanbroek 12 van roozendaalst Glazenwagen Bomen worden verwijderd vanwege uitgangspunt 2 Aantoonbare schade aan gebouwen en/of onder- of bovengrondse infrastructuur adviesnota pagina 8

9 7. Planetenlaan Bomen worden verwijderd vanwege uitgangspunt 1 Slechte gezondheid van de bomen/gevaar voor de veiligheid Bomen worden geplant vanwege uitgangspunt 1 Als vervanging of na verwijdering van bomen in de te beschermen hoofdstructuur 8. Meibloem Bomen worden verwijderd vanwege uitgangspunt 2 Aantoonbare schade aan gebouwen en/of onder- of bovengrondse infrastructuur Bomen worden geplant vanwege uitgangspunt 2 Bij kap in bestrating als er een mogelijkheid tot herplant in groenstroken aanwezig is. 9. A. van Beierenstraat Bomen worden verwijderd vanwege uitgangspunt 5 Concurrentie van bomen ten opzichte van de onderbeplanting 10. L.H van Catzstraat Bomen worden verwijderd vanwege uitgangspunt 1 Slechte gezondheid van de bomen/gevaar voor de veiligheid Bomen worden geplant vanwege uitgangspunt 1 Als vervanging of na verwijdering van bomen in de te beschermen hoofdstructuur 11. L. van Egmontstraat Bomen worden geplant vanwege uitgangspunt 3 Als het gewenste eindbeeld niet met het huidige bomenbestand gerealiseerd wordt 12. van Roozendaalstraat Bomen worden verwijderd vanwege uitgangspunt 1 Slechte gezondheid van de bomen/gevaar voor de veiligheid Bomen worden geplant vanwege uitgangspunt 3 Als het gewenste eindbeeld niet met het huidige bomenbestand gerealiseerd wordt adviesnota pagina 9

10 Hoofdstuk 2 Uitgevoerde werkzaamheden 2011 In het jaar 2011 zijn de werkzaamheden uitgevoerd zoals beschreven in het groen- en bomenbeleidsplan. De volgende vakken zullen omgevormd worden van heesters naar gras: Kern/straat locatie oppervlakte Spanbroek 2 Pastoor Meriusstraat Rondom de flat nr m² De volgende vakken worden gerenoveerd: Kern/straat locatie oppervlakte Opmeer 1 Aurora Ingang vanaf Koninginneweg 180 m² Spanbroek 2 Kievitstraat Tegenover nr 2-10/zijkant flat 222 m² Uitgevoerde werkzaamheden in 2011 in het kader van het bomenbeleidsplan: kern/straat locatie te kappen Reden* te planten Reden* Spanbroek 2 P. Meriusstraat Voor de flat Roerdomp nr Opmeer 4 Klaproos nr ,2 4 2 Sleutelbloem nr Meibloem naast nr Pinksterbloem 54,48,38,9 4 1 Hoogwoud 7 Overstek nr De Weere 8 De Hoge Weere nr P. Tetterodestraat nr nr 19, Beatrixlaan nr adviesnota pagina 10

11 Enkele omgevormde locaties uit 2011 Aurora Ingang wijk beplanting gerenoveerd Pinksterbloem Grote bomen uit de bestrating verwijderd Stonden erg dichtbij de huizen adviesnota pagina 11

12 Roerdomp Verplanten van 2 grote bomen vanaf de Spanbroekerweg 120 naar de Roerdomp Pastoor Meriusstraat (flat) Beplanting aan voorzijde, zijkant en achterkant omgevormd naar gras en een haag. adviesnota pagina 12