SAMENVATTING RAADSVOORSTEL 11G / A. Scholtens BP TH. Nota Wijkeconomie Hengelo Werk verbindt

Transcriptie

1 SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 11G / ONDERWERP A. Scholtens BP TH AGENDANUMMER BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA 01 Werk verbindt REDEN VAN AANBIEDING Actie vanuit eerder besluit. Daarnaast is er op 28 juni 2011 een motie aangenomen in de raad waarin het college is opgedragen de voors en tegens van postbezorging vanuit garagedepots een expliciete plek te geven in de op te stellen nota wijkeconomie. SAMENVATTING VAN HET RAADSVOORSTEL EN HET VERVOLGTRAJECT Een groot deel van de economie van de stad vindt in de wijken plaats, de wijkeconomie. In Hengelo bevindt 70% van de bedrijfsvestigingen zich in de wijken. Naar verwachting wordt wijkeconomie steeds belangrijker. De wijk fungeert als broedplaats voor ondernemerschap. Bedrijven ontstaan in de wijk en groeien van daaruit verder. Wijkeconomie stimuleert daarmee de werkgelegenheid. Wijkeconomie kent een ruimtelijke en een sociaaleconomische component. Met de Nota Wijkeconomie Hengelo verbinden we deze en maken we inzichtelijk wat er allemaal gebeurt en waar nog meer aandacht aan besteed moet worden. De nota is bedoeld als visiedocument en geeft het kader aan waarbinnen we werken. Het geeft duidelijkheid welke richting we op willen met wijkeconomie. De nota geeft antwoord op vragen zoals: - Hoe kunnen we ondernemerschap in de wijken stimuleren en faciliteren? - Welke activiteiten/vormen van bedrijvigheid kunnen we inpassen in de wijken? - Welk toetsingskader is daar voor nodig? - Met welke partners zoeken wij de samenwerking? In de nota zijn een ambitie en doelen geformuleerd. Daarnaast bevat het een plan van aanpak met concrete acties om deze doelen te realiseren. PLAATSGEVONDEN COMMUNICATIE, DE RESULTATEN DAARVAN EN HET COMMUNICATIEPLAN VOOR HET VERVOLGTRAJECT Op 22 september is er een Trefpunt geweest over dit onderwerp. VOORSTEL AAN DE RAAD Aan de raad wordt voorgesteld: 1. de Nota Wijkeconomie Hengelo vast te stellen. OPSOMMING VAN BIJLAGEN

2 RAADSVOORSTEL REGISTRATIENR. BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 11G A. Scholtens BP TH ONDERWERP AANLEIDING EN DOEL Een groot deel van de economie van de stad vindt in de wijken plaats, de wijkeconomie. In Hengelo bevindt 70% van de bedrijfsvestigingen zich in de wijken. Naar verwachting wordt wijkeconomie steeds belangrijker. Wijkeconomie draagt bij aan de economische vitaliteit, veiligheid en leefbaarheid van de wijk. Het gaat hierbij vooral om bedrijven van zzp ers, die het wonen combineren met werken of hun bedrijf starten vanuit huis. De wijk fungeert daarmee als broedplaats voor ondernemerschap. Bedrijven ontstaan in de wijk en groeien van daaruit verder. Wijkeconomie stimuleert daarmee de werkgelegenheid. Ook is er vanuit de raad en de samenleving behoefte aan een ruimtelijk kader rondom fysieke stimulering van wijkeconomie. Medio 2011 is een motie aangenomen in de raad over het gebruik van garageboxen als postdepots. Ook dient een antwoord geformuleerd te worden op vragen van ondernemers om verruiming van mogelijkheden voor het werken in de wijk. Bijvoorbeeld vragen om een woonbestemming om te zetten in een werkbestemming. En de vraag of we dit toe willen staan en onder welke voorwaarden. Wijkeconomie kent een ruimtelijke en een sociaaleconomische component. Met de Nota Wijkeconomie Hengelo verbinden we deze en maken we inzichtelijk wat er allemaal gebeurt en waar nog meer aandacht aan besteed moet worden. De nota is bedoeld als visiedocument en geeft het kader aan waarbinnen we werken. Het geeft duidelijkheid welke richting we op willen met wijkeconomie. De nota geeft antwoord op vragen zoals: - Hoe kunnen we ondernemerschap in de wijken stimuleren en faciliteren? - Welke activiteiten/vormen van bedrijvigheid kunnen we inpassen in de wijken? - Welk toetsingskader is daar voor nodig? - Met welke partners zoeken wij de samenwerking? In de nota zijn de volgende ambitie en doelen geformuleerd: Ambitie Hengelo heeft vitale wijken waarin ruimte is voor ondernemerschap en waarin werkgelegenheid wordt gestimuleerd. Doelen Stimuleren van werkgelegenheid in de wijken Concreet betekent dat het aantal bedrijven en aantal arbeidsplaatsen in de wijken jaarlijks toeneemt. De wijk als broedplaats voor ondernemerschap Dit betekent concreet dat het aantal starters in de wijk jaarlijks toeneemt. Vitale wijken (levendig en multifunctioneel) Concreet betekent dit dat het aantal kleinschalige bedrijfsunits in de wijken jaarlijks toeneemt. OVERWEGINGEN Om deze doelen te bereiken gaat het vooral om het stimuleren en faciliteren van ondernemerschap in de wijk. Natuurlijk met behoud van de leefbaarheid in de wijk. We zetten hierbij in op twee strategische lijnen: 1. Huisvesting en 2. Ondersteunen en stimuleren van ondernemerschap. Binnen de gemeente zijn het cluster Economische Zaken (afd. REO) en het ROZ de algemene trekkers van het plan van aanpak. Daarnaast wordt op uitvoeringsniveau de samenwerking gezocht met verschillende partners. Woningbouwcorporatie Welbions is een belangrijke partner in de wijk. Verder zijn dat, al naar gelang het onderwerp, partijen als de Kamer van Koophandel, Syntens, MKB Nederland, WTC Twente, onderwijsinstellingen, makelaars en de lokale ondernemersverenigingen. Op het gebied van huisvesting zijn de vastgoedeigenaren belangrijke gesprekspartners.

3 I Huisvesting 1. Functiemenging toepassen in de wijken We staan positief ten opzichte van functiemenging in de wijken. Dit betekent dat we meer rekening houden met locaties voor werken in de wijk. Uitzondering hierop zijn de functies detailhandel en horeca, die juist zijn gebaat bij een concentratie van deze functies in bijvoorbeeld een wijkwinkelcentrum. In nieuwe projecten moet meer aandacht zijn voor woon/werkconcepten, maar ook voor nieuwe concepten zoals een flexkantoor of een seats to meet concept. We zetten functiemenging nadrukkelijk op de agenda bij nieuwe projecten. Binnen de kaders bieden we ook meer mogelijkheden voor verandering naar een werken functie van woningen en (bij)gebouwen in de wijk, zoals garageboxen en verenigingsgebouwen. In het afwijkingenbeleid nemen we hiervoor aangepaste regels op. We ontwikkelen een afwegingskader waaraan aanvragen getoetst kunnen worden. Onderwerpen waaraan getoetst kan worden zijn bijvoorbeeld parkeren, overlast voor bewoners en de aantrekkende werking van een functie. In bepaalde wijken zullen er meer mogelijkheden zijn dan in andere. Aanvragen voor functiewijziging die nu binnenkomen, worden gebruikt als input voor de ontwikkeling van het afwegingskader. - afwegingskader ontwikkelen - toevoegen afwegingskader aan Beleidsregels afwijkingsmogelijkheden bestemmingsplan - inbrengen functiemenging in nieuwe projecten 2. Verruiming mogelijkheden aan huis gebonden beroepen We zetten in op het vereenvoudigen van de regels om te werken aan huis. Dat betekent dat het ondernemers, binnen bepaalde kaders, makkelijker wordt gemaakt een bedrijf aan huis te beginnen. - verruimen van de regels in de Beleidsregels afwijkingsmogelijkheden bestemmingsplan voor aan huis gebonden beroepen 3. Behoud bedrijfslocaties in wijken / aanpak leegstand Het gaat niet alleen om het toevoegen van nieuwe werklocaties in een wijk, maar ook om het behouden van bestaande werklocaties. Het is van belang om deze locaties in beeld te hebben en te houden, qua aantal, soort en kwaliteit van de locatie. Een ander punt is de leegstand in de wijken op zichtlocaties. Dit betreft vooral oude winkel- en horecapanden. Wij willen pandeigenaren stimuleren en partijen met elkaar in contact brengen om leegstand te bestrijden en panden courant te maken voor meerdere functies. Een stimuleringsfonds, zoals het gevelfonds in de binnenstad, kan hierbij stimulerend werken. We onderzoeken de mogelijkheden om een dergelijk stimuleringsfonds op te zetten. Het is niet realistisch, gezien de huidige beschikbare gemeentelijke middelen, om dit fonds te vullen met gemeentelijke middelen. Wel willen wij ons inzetten om actief te kijken naar externe subsidiemogelijkheden voor een dergelijke aanpak. - bedrijfslocaties in de wijken in beeld brengen - stimuleren vastgoedeigenaren aanpak leegstand in de wijken - onderzoeken mogelijkheden stimuleringsfonds leegstand 4. Vindbaarheid van kleinschalige huisvesting in de wijk Voor ondernemers is het moeilijk om kleinschalige huisvesting in de wijk te vinden. Uit onderzoek blijkt dat bijna de helft van de thuiswerkende zelfstandig ondernemers behoefte heeft aan een werkplek buitenshuis. Een belemmering om zich daadwerkelijk buitenshuis te vestigen vormt de ondoorzichtige markt van beschikbare locaties. Een mogelijkheid om deze markt wat transparanter te maken is het ontwikkelen van een plek waar ondernemers relatief laagdrempelig beschikbare locaties kunnen vinden en waar aanbieders van deze locaties deze kunnen melden. We ontwikkelen hiervoor een website of webpagina. - website/webpagina voor kleinschalige locaties ontwikkelen II Ondersteunen en stimuleren van ondernemerschap 5. Accountmanagement bedrijven in de wijk Binnen EZ is de afgelopen jaren het accountmanagement voor de bedrijventerreinen en de binnenstad geïntensiveerd. Er zijn goede redenen om ook het accountmanagement voor de bedrijven in de wijken te intensiveren. De wijken zijn de kweekvijver voor de economie. Het is belangrijk om zicht te hebben op de soort bedrijvigheid in de wijken, op de hoeveelheid starters en op de ontwikkeling van beiden. Hierdoor is er beter zicht op de ontwikkeling van de economie van de stad. Wat zijn de plannen van ondernemers? Willen ze doorgroeien en waar kan dat? Hierin kunnen we ze door middel van goed accountmanagement in bijstaan en anticiperen op

4 ontwikkelingen in ons beleid. Met als doel de bedrijven en de werkgelegenheid voor de stad te behouden en uit te breiden. Verder kan door het goed invullen van het accountmanagement de behoefte van de ondernemer centraal staan. Daarop kan de ondersteuning worden toegespitst. Het gaat hierbij vooral om de ruimtevraag van de ondernemer en het adviseren bij de doorontwikkeling daarvan. Ook kunnen thema s als innovatie en toepassing van ict via het accountmanagement onder de aandacht worden gebracht. - intensiveren accountmanagement voor bedrijven in de wijken 6. Breed dienstverleningspakket voor (startende) ondernemers in de wijk Door het inzetten van een breed ondersteuningspakket worden de kansen om succesvol te ondernemen zo groot mogelijk gemaakt. Hierbij ligt de nadruk op kleinschalige, lokale bedrijvigheid met de wijk als focuspunt. De activiteiten worden verzorgd door het ROZ. Ondernemerstalenten, personen die zich oriënteren op het starten van een eigen bedrijf, startende ondernemers, ondernemers en wijkondernemers in problemen worden gefaciliteerd door een uitgebreid ondersteuningsaanbod zoal intensieve persoonlijke advisering en begeleiding; een uitgebreid workshop- en trainingsprogramma; coaching na de start, toespitst op de actuele coachingsvraag van de ondernemer en schuldhulpverlening voor ondernemers, inclusief zonodig budgetbegeleiding en/of budgetbeheer; - Blijvend inzetten breed dienstverleningsaanbod in genoemde wijken - Bezien inzetten dienstverleningsaanbod in andere wijken, afhankelijk van de karakteristieken van een wijk 7. Ondernemersfactory De Ondernemersfactory is een nieuw en intensief begeleidingsconcept voor wijkbewoners om uit te stromen als zelfstandige, liefst in de wijk. Uitstroom uit de uitkering als zelfstandige is één van de prioriteiten zoals neergelegd in de nota Sterker aan het Werk (hoofdlijnen re-integratiebeleid). De Ondernemersfactory is een innovatief advies- en begeleidingstraject voor startende ondernemers met een substantiële groepsgewijze component en daarnaast individuele begeleiding. Actie - Wijkgerichte inzet Ondernemersfactory 8. Faciliteren en ondersteunen van zzp ers Een specifieke maar niet onbelangrijke doelgroep binnen de ondernemers zijn de zzp ers. De laatste 10 jaar is het aantal zzp ers sterk gestegen. Voor de ontwikkeling van zzp ers is het van belang dat zij andere ondernemers ontmoeten, opzoeken en in een ondernemende omgeving verkeren. Bijvoorbeeld voor het aangaan van coalities om bepaalde opdrachten binnen te halen of te klankborden. Maar ook voor de ontwikkeling van een gezamenlijk servicecentrum (bijv. gezamenlijke administratie, ontvangst etc.). Hiervoor is het van belang dat zij andere ondernemers ontmoeten en leren kennen. Ondernemerscentrum H164, waar dit soort ontmoetingen kunnen plaatsvinden, is daarvoor in te zetten. Maar afhankelijk van de behoefte kan dit ook elders en anders georganiseerd worden, bijvoorbeeld in maatschappelijk vastgoed in de wijken. Wij onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor het inzetten van maatschappelijk vastgoed in de wijken als seats to meet omgeving voor zzp ers. - Faciliteren bij netwerkvorming zzp ers, zoals ZZPcafé - Inventariseren specifieke behoeften zzp ers - Onderzoeken mogelijkheden maatschappelijk vastgoed in de wijken in te zetten als seats to meet omgeving voor zzp ers FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN De reguliere werkzaamheden zoals neergelegd in deze nota zijn belegd bij de afdeling Ruimtelijke en Economische Ontwikkelingen en het ROZ. De middelen hiervoor zijn structureel in de begroting verwerkt. Binnen de begroting van het ROZ is belegd voor wijkeconomie, waarbij startersadvisering en dienstverlening aan ondernemers onderdeel van de activiteiten van het ROZ zijn. In de begroting van EZ zijn middelen voor accountmanagement opgenomen. Binnen de reguliere werkzaamheden kan een deel van de intensivering, zoals een actieve en faciliterende rol op het gebied van netwerkvorming en het intensiveren van het accountmanagement bij EZ, ondervangen worden. Voor de extra inzet, zoals voor het stimuleringsfonds leegstand en de ontwikkeling van een webpagina voor kleinschalige locaties zullen externe (subsidie)middelen moeten worden binnengehaald. Het bezien van de mogelijkheden hieromtrent is ook nadrukkelijk een opgave binnen het plan van aanpak.

5 COMMUNICATIE EN INSPRAAK Op 22 september is er een Trefpunt geweest over dit onderwerp. VERVOLGTRAJECT EN -PRODUCTEN Uitvoeringsprogramma wijkeconomie VOORSTEL AAN DE RAAD Aan de raad wordt voorgesteld: 1. de Nota Wijkeconomie Hengelo vast te stellen. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester