Besluitenlijst College

Transcriptie

1 enlijst College Datum Tijd 9:00-12:00 Aanwezigen Voorzitter burgemeester Adema, wethouders Sparreboom, Rentenaar, Den Os, Van Wageningen,Schot en Van den Heuvel alsmede gemeentesecretaris Van den Bergh en bestuurssecretaris De Boer 3 Voorstellen A-procedure 3.1 AVA N.V. Sportbedrijf Lelystad 24 mei 2019 De gemeente Lelystad is 100% aandeelhouder van de N.V. Sportbedrijf Lelystad. Minimaal twee keer per jaar wordt een algemene aandeelhoudersvergadering (AVA) van de N.V. Sportbedrijf Lelystad uitgeschreven. Tijdens deze vergadering overleggen de aandeelhouders van de N.V. Sportbedrijf Lelystad met de Raad van Commissarissen van N.V. Tijdens de AVA wordt de uitvoering van het gemeentelijk sportbeleid door de N.V. Sportbedrijf Lelystad inhoudelijk en financieel afgestemd met de aandeelhouders van de N.V. Sportbedrijf Lelystad. 1. Op bovenstaande besluiten geheimhouding te leggen tot aan de aandeelhoudersvergadering van 24 mei Kredietaanvraag Groene Schouw BRM 1. Geheimhouding op te leggen op het besluit en de bijlage grondbedrijf op grond van artikel 55 lid 1 van de Gemeentewet. 3.3 Kredietaanvraag Kempenaar Geheimhouding op te leggen op het besluit en de bijlage grondbedrijf op grond van artikel 55 lid 1 van de Gemeentewet. 3.4 Tervisielegging ontwerpbestemmingsplan herinrichting Middenweg (deel noord) Het voorontwerp-bestemmingsplan 'Nieuwe Middenweg' heeft met ingang van 7 februari 2019 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn geen reacties ontvangen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft een andere naam gekregen dan het voorontwerp-bestemmingsplan. Het ontwerp heet nu 'Herinrichting Middenweg (deel Noord) in plaats van 'Nieuwe Middenweg''. De reden voor de naamswijziging is dat hiermee verwarring kan worden voorkomen, er is namelijk geen weg genaamd 'Nieuwe Middenweg' en het gebruik van deze naam is ook niet gepland. Het ontwerpbestemmingsplan Herinrichting Middenweg (deel Noord) voorziet in een wijziging van de bestaande infrastructuur door middel van een scheiding van het openbaar (bus)vervoer en het overige verkeer. Het plangebied betreft het gedeelte van de Middenweg tussen de rotonde nabij het provinciehuis (kruising

2 Visarenddreef / Stationslaan) en de rotonde nabij het ziekenhuis (kruising Middendreef / Ziekenhuisweg). Het plan is bedoeld om de verkeersdoorstroming op de Middenweg te verbeteren en een snellere en qua tijd stabielere busverbinding tussen station Lelystad- Centrum en de luchthaven te realiseren. Tevens worden met het plan verbeteringen op het gebied van verkeersveiligheid bewerkstelligd. Zo wordt de fietsoversteek over de Reaalhof veiliger gemaakt en wordt ook de toegang tot de Zilverparkgarage / Reaalhof verbeterd. 1. In te stemmen met het concept ontwerpbestemmingsplan Herinrichting Middenweg (deel noord) met IMRO-nummer NL.IMRO.0995.BP00069-OW01; 2. Het ontwerpbestemmingsplan met de daarop betrekking hebbende stukken gedurende zes weken ter inzage te leggen. 3.5 Partiële herziening bestemmingsplan Lelystad - Larserknoop en Lelystad Larserknoop (reparatie) In het bestemmingsplan voor Larserknoop hebben de gronden van het Flight district een bedrijfsbestemming gekregen binnen een groenstructuur die deels bestaat uit diagonale lijnen. Met de komst van Inditex en met de belangstelling vanuit de markt naar grote kavels sluit deze diagonale opzet niet optimaal aan op de vraag. Met deze herziening van het bestemmingsplan worden de diagonale lijnen aangepast c.q. recht getrokken. De hoeveelheid grond met een bedrijfsbestemming neemt in het Flight district daardoor beperkt toe en in het A6 District komt meer grond met de bestemming groen. Dit geeft een planoptimalisatie waarbij de kwaliteit gehandhaafd blijft. Daarnaast wordt met de herziening een decentrale sanitatieunit mogelijk gemaakt nabij de Meerkoetenweg. Ook worden met de herziening twee kleine onvolkomenheden in de planregels verholpen, dit betreft het criterium voor het toelaten van hotels en de regel voor toepassing van het bebouwingspercentage. 1. Het voorontwerpbestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Lelystad Larserknoop en Lelystad Larserknoop (reparatie) vrij te geven voor het overleg ex artikel van het ruimtelijke ordening. 2. Het voorontwerpbestemmingsplan toe te zenden aan de wettelijke overleginstanties met het verzoek eventuele op- of aanmerkingen ter kennis van uw college te brengen. 3. Geen inspraakprocedure volgens de inspraakverordening te doorlopen 3.6 ondertekenen Intentieverklaring "Een tegen eenzaamheid Wethouder Den Os is uitgenodigd aanwezig te zijn bij de wethoudersbijeenkomst Een tegen eenzaamheid op 22 mei aanstaande. In Lelystad bestaat de Ronde tafel tegen eenzaamheid. Hierin zijn rond de 20 zorgpartijen, cultuur- en welzijnspartners samen in gesprek om een duurzame aanpak tegen eenzaamheid te ontwikkelen. Door verschillende werkgroepen worden plannen gemaakt om beter te signaleren, informeren en eenzame bewoners te begeleiden. De eerste resultaten van deze werkgroepen worden rond de zomer verwacht.

3 Om formeel onderdeel te zijn van het actieprogramma: Een tegen Eenzaamheid is het belangrijk de intentieverklaring 5 pijlers van de lokale aanpak eenzaamheid te ondertekenen. Het ondertekenen van de 5 pijlers kan ter plekke daar gebeuren. Bij het maken en uitvoeren van de plannen voor de lokale aanpak wordt uitgegaan van deze 5 pijlers. College 1. De intentieverklaring met de 5 pijlers in de lokale aanpak tegen eenzaamheid te ondertekenen en daarmee uit te spreken dat op basis van deze 5 pijlers de lokale aanpak (verder) wordt ingericht. Burgemeester: 2. Wethouder Den Os te machtigen de intentieverklaring te ondertekenen op de bijeenkomst op 22 mei a.s. 3.7 Ledenraadpleging beleidsplan CvA De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft het College van Arbeidszaken (CvA) ingesteld om namens de werkgevers met de vakbonden te onderhandelen over de collectieve arbeidsvoorwaarden van gemeenteambtenaren. Het CvA zet zich ook in voor een passende rechtspositie van lokale bestuurders en volksvertegenwoordigers. Het CvA heeft een beleidsplan gemaakt met een aantal punten waar het de komende jaren extra aandacht aan wil besteden. De titel is: Trots en daarmee drukt het CvA uit dat gemeenten trots mogen zijn op wat ze doen, waar ze voor staan en op hun arbeidsvoorwaarden. De VNG vraagt haar leden via een ledenraadpleging wat ze van het beleidsplan vinden. Gemeenten kunnen vóór of tegen het beleidsplan stemmen. 1. Kennis te nemen van de VNG brief TAZ/U van 26 maart 2019, zoals opgenomen in bijlage I, met betrekking tot de ledenraadpleging over het beleidsplan van het College van Arbeidszaken voor de periode In te stemmen met het beleidsplan van het College van Arbeidszaken voor de periode , zoals opgenomen in bijlage II en de VNG hiervan in kennis te stellen door middel van het reactieformulier zoals opgenomen in bijlage III. 4 Voorstellen B-procedure 4.1 Vaststelling Evaluatie VTHUP 2018 (Uitvoeringsprogramma VTH-taken) Aan te houden.

4 4.2 Vaststelling Inrichtingsplan Flight District I Lelystad Airport Businesspark De gemeente Lelystad wil graag dat het gebied tussen Lelystad Airport en bedrijventerrein Larserpoort in ontwikkeling wordt gebracht. De gemeente is geen eigenaar van de grond en kan dus niet vanuit die positie zelf het gebied in ontwikkeling brengen. Ontwikkeling vindt dus door andere partijen plaats. Om er voor te zorgen dat er sprake is van ruimtelijke samenhang in de ontwikkeling van het gebied is een exploitatieplan vastgesteld. Op basis van het exploitatieplan is het verplicht om voorafgaand aan de ontwikkeling van gronden in het gebied een Inrichtingsplan vast te laten stellen door de gemeente Lelystad. Omdat OMALA van plan is om Flight District I in ontwikkeling te brengen heeft deze het Inrichtingsplan Flight District I Lelystad Airport Businesspark ter vaststelling voorgelegd aan de gemeente. 1. Het Inrichtingsplan Flight District I op Lelystad Airport Businesspark vast te stellen; en 2. OMALA met de bijgaande brief op de hoogte te brengen van het vastgestelde inrichtingsplan Flight District I op Lelystad Airport Businesspark 4.3 Nieuwe MRA agenda De gemeenten Almere en Lelystad en de Provincie hebben een gezamenlijke reactie opgesteld op de discussienotitie MRA Agenda 2.0. Het is een tussenstap in het proces om tot een Actualisering van de Agenda van de Metropoolregio Amsterdam te komen. Deze reactie zal aan de orde komen tijdens een bijeenkomst van de raden en staten van de deelregio Flevoland op 12 juni in Almere. Vervolgens zal de definitieve reactie worden ingebracht bij de MRA. 1. Kennis te nemen van de Discussienotitie op weg naar de MRA Agenda 2.0; 2. In te stemmen met de reactie op de Reactie Discussienotitie op weg naar de MRA Agenda De gezamenlijke reactie aan de raad aan te bieden ter bespreking in het MRAcafe op 11 juni a.s. 4.4 OV-ontsluiting Lelystad Airport Lijn 7 rijdt op dit moment van het station Lelystad Centrum naar het general aviation terrein van Lelystad Airport. Dit is het gebied rondom het Aviodrome en Airport Plaza. De luchthaven heeft gevraagd om de bevestiging dat lijn 7 ook bij de passagiersterminal gaat stoppen, onder andere ten behoeve van het personeel. Lijn 7 vormt daarmee een aanvulling op de Airport Express, die zonder tussenliggende haltes direct van het station naar de passagiersterminal gaat rijden. Lijn 7 stopt wel op tussengelegen haltes, onder andere nog nieuw te realiseren haltes langs de Albert Plesmanlaan. De bevestiging dat lijn 7 ook bij de passagiersterminal gaat halteren, is voor Lelystad Airport nodig om de investering in de aanleg van de bushaltes te doen. Lijn 7 gaat pas bij de passagiersterminal halteren zodra de terminal geopend wordt voor de commerciële lijndiensten en chartervluchten. De brief 'Busbediening Lelystad Airport' met kenmerk U , waarmee bevestigd wordt dat buslijn 7 ook bij de nieuwe luchthaventerminal gaat halteren, aan Lelystad Airport te sturen.

5 4.5 ontwerpprogrammabegroting 2020, begr.wijzigingen 2019, jaarstuk 2018 VRF De veiligheidsregio Flevoland dient elk jaar de ontwerpprogrammabegroting voor te leggen aan de gemeenteraden. De gemeenteraad wordt daarmee in staat te gesteld om haar bevindingen te geven op de financiële stukken van de Veiligheidsregio Flevoland voor de komende periode. 1. De raad voor te stellen 1.1. Kennis te nemen van de Ontwerp Programmabegroting 2020, de begrotingswijzigingen 2019, de Meerjarenraming en de jaarstukken 2018 van de Veiligheidsregio Flevoland; 1.2. De volgende zienswijze bij de Veiligheidsregio Flevoland in te dienen: met in achtneming van de twee hieronder genoemde punten, akkoord te gaan met de ontwerp ontwerpprogrammabegroting 2020 en de begrotingswijzigingen 2019: De raad te informeren over de vrije besteedbare ruimte(niet aan projecten gekoppelde gelden) in de (bedrijfs)reserves De raad nadrukkelijk te informeren over de uitkomsten van het Taskforce Financiën. 2. De financiële effecten te betrekken bij de gemeentelijke Programmabegroting. 4.6 IHP, Meerjarenperspectief en Beleidskader onderwijshuisvesting Goede schoolgebouwen kunnen een belangrijke stimulerende en ondersteunende bijdrage leveren aan goed onderwijs. Het is een wettelijke taak van gemeenten om te zorgen voor passende en geschikte huisvesting voor de scholen. Maar veel gebouwen van het basisonderwijs in de stad zijn verouderd. Ze passen niet altijd meer bij deze tijd als het gaat om duurzaamheid, frisse scholen en de eisen voor modern, eigentijds onderwijs. Daarnaast kost het veel geld om de gebouwen goed te onderhouden. Geld dat beter besteed kan worden aan het onderwijs zelf. Het college maakt ieder jaar een uitvoeringsprogramma voor investeringen in schoolgebouwen: het zogenaamde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs. Hierin staan de plannen die het volgende jaar uitgevoerd gaan worden. Naast dit programma voor de korte termijn is het nodig dat ook een plan wordt gemaakt voor wat er op de lange termijn met de gebouwen gaat gebeuren. Dan weten de besturen van de Lelystadse (speciale) basisscholen, maar ook de gemeente zelf, waar zij financieel rekening mee moeten houden als het gaat om investeringen in en onderhoud van de schoolgebouwen. De gemeenteraad heeft daarom gevraagd om zo n plan uit te werken. Het doel ervan is om de schoolgebouwen geschikt te maken voor de toekomst. De gemeente heeft hier de afgelopen maanden samen met de schoolbesturen aan gewerkt. De schoolbesturen met één of meer basisscholen in Lelystad hebben samen ook nagedacht over wat nodig is en welke scholen zij het eerst zouden willen vernieuwen. Hiervoor hebben ze gezamenlijk bekeken welke schoolgebouwen de grootste knelpunten hebben, maar ook naar waar de beste kansen liggen om met een investering in de huisvesting het onderwijs een impuls te geven. Dit heeft geleid tot een voorstel voor een investeringsagenda voor de

6 komende jaren. In deze agenda zijn 9 schoolgebouwen opgenomen die als eerste aangepakt moeten worden. Ook is opgenomen dat wordt onderzocht wat de beste mogelijkheden zijn om toekomstbestendige huisvesting te realiseren voor nog eens 3 basisscholen. Een belangrijke vraag is in welk tempo de investeringsagenda wordt uitgevoerd. Dit hangt onder andere af van hoeveel geld de gemeenteraad wil en kan investeren in de vernieuwing van de schoolgebouwen. Om een goede keuze te maken is daarom onderzocht wat de financiële consequenties zijn voor de gemeentebegroting van de uitvoering van de investeringsagenda in 6, 8 of 10 jaar. Ook is berekend wat het kost om de schoolgebouwen sober maar adequaat te vernieuwen en wat het kost om gebouwen met een hoger kwaliteitsniveau, namelijk onderscheidend en groen, te realiseren. Het college van de gemeente Lelystad stelt aan de raad voor om te kiezen voor dit laatste kwaliteitsniveau. De uitvoeringstermijn van 8 jaar voor vernieuwing van de schoolgebouwen ziet het college als ambitieus maar wel reëel en haalbaar. Met de keuze voor een hoger kwaliteitsniveau krijgen de scholen de letterlijk ruimte voor vernieuwend, toekomstgericht onderwijs in frisse en duurzame gebouwen. Naast het opstellen van de investeringsagenda voor de komende jaren, heeft het college ook het beleid voor de onderwijshuisvesting opnieuw tegen het licht gehouden. Het beleidskader dat de gemeenteraad in 2012 heeft vastgesteld omvat criteria en spelregels voor de beoordeling van verzoeken van schoolbesturen voor investeringen in onderwijshuisvesting. Een van die regels is bijvoorbeeld dat scholen worden doorverwezen naar leegstaande lokalen in een school in de buurt als het eigen gebouw te klein wordt. De schoolbesturen vinden het echter ongewenst dat indien een school groeit er wordt doorverwezen naar meer dan 2 andere gebouwen. Voor deze en andere knelpunten heeft het college oplossingen bedacht die gelijk met het investeringsplan aan de raad worden voorgelegd in de vorm van een herzien beleidskader. De verschillende keuzeopties die zijn uitgewerkt in het beleidskader en de scenario s over hoe en hoe snel de gebouwen vernieuwd kunnen worden en wat daarvan de financiële consequenties zijn, zijn op 2 april jongstleden besproken met de gemeenteraad. Met de opbrengsten van deze bespreking stelt het college de raad nu voor om te investeren in de noodzakelijke vernieuwing van de gebouwen voor het basisonderwijs in Lelystad. De raad voor te stellen om: 1. Het Beleidskader onderwijshuisvesting Primair Onderwijs vast te stellen en daarmee in te stemmen met de daarin opgenomen en in de bijlage van dit voorstel opgesomde voorstellen. 2. In te stemmen met de in het IHP - meerjarenperspectief opgenomen investeringsagenda voor vernieuwing van de gebouwen van het primair onderwijs. 3. De onder 2. bedoelde investeringsagenda uit te voeren in 8-jarige tranches conform het kwaliteitsniveau groen en onderscheidend ; 4. Het kapitaallastenniveau onderwijshuisvesting vast te stellen op het huidige begrote niveau voor 2022 (ad ) en de financiële ruimte die vanaf 2022 ontstaat ten opzichte van dit niveau te reserveren voor de onder 2. bedoelde investeringsagenda.

7 5. De financiële consequenties die voortvloeien uit de voorstellen onder 2. en 3. te betrekken bij de integrale afweging over de programmabegroting Tussenevaluatie Persoonsgerichte Aanpak Aan te houden. 4.8 Onderzoeksrapportage LSG Lelypas 2018 In het najaar van 2018 is er onderzoek gedaan naar gebruik en bekendheid van de Lelypas. De uitkomsten van dit onderzoek worden gepubliceerd in de onderzoeksrapportage LSG Lelypas Kennis te nemen van de onderzoeksrapportage LSG Lelypas Over te gaan tot publicatie van de onderzoeksrapportage LSG Lelypas De raad middels een informatienota te informeren over de onderzoeksrapportage LSG Lelypas Jaarverslag integriteit De gemeente Lelystad stelt jaarlijks jaarverslag integriteit op net als andere gemeenten. Dit is in de Ambtenarenwet vastgelegd. In dit verslag wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde integriteitsbeleid. Daarnaast wordt aangegeven of en welke meldingen van vermoedens van misstanden bij P&O zijn binnengekomen. Het College is geïnformeerd over het gevoerde beleid van 2018 en het aantal meldingen en het College heeft de Raad geïnformeerd. 1. Het jaarverslag integriteit 2018 vast te stellen. 2. Het jaarverslag integriteit 2018 ter informatie aan de gemeenteraad aan te bieden Aanpassing Wmo maatwerk Het gebruik van huishoudelijke ondersteuning is in de afgelopen maanden sterk toegenomen. Dit betekent dat er - bij ongewijzigd beleid - binnen de Wmo aanzienlijke tekorten ontstaan. Voor 2019 zijn er weinig mogelijkheden om dit te beïnvloeden maar voor 2020 wordt er wel gekeken naar mogelijkheden om met een afgewogen pakket het tekort binnen de Wmo (deels) op te kunnen vangen. Hierbij wordt o.a. worden gedacht aan een beperkte versobering van de Wmo diensten huishoudelijke ondersteuning, dagbesteding en ondersteuning thuis. Op dit moment loopt de aanbesteding voor de Wmo diensten. Bij de aanbesteding zijn we vooralsnog uitgegaan van een beperkte korting van 3% op de tarieven voor de genoemde Wmo diensten. Eind dit jaar wordt het Programmaplan Wmo 2020 vastgesteld. Hierin wordt vastgelegd wat we in 2020 en volgende jaren gaan doen en hoe dit wordt gefinancierd. In dit programmaplan. Daarbij zal ook dan ook gekeken naar mogelijkheden om op andere onderdelen binnen de Wmo te bezuinigen zodat de uitgaven weer meer in evenwicht komen met de voor de Wmo beschikbare middelen. 1. De dienstverlening binnen de Wmo met ingang van op een aantal onderdelen aan te passen c.q. te versoberen.

8 2. Bij de aanbesteding van huishoudelijke ondersteuning, dagbesteding en ondersteuning thuis uit te gaan van verlaging van 3% van het tarief/budget in De ontwikkelingen binnen de Wmo actief te monitoren en met aanvullende voorstellen te komen als er substantiële afwijkingen zijn. 4. De raad met bijgaande informatienota te informeren over deze ontwikkelingen binnen de Wmo. 5. Een afschrift van deze informatienota te versturen aan de Cliëntenraad Sociaal Domein Beantwoording motie voorrang statushouders huurwoning De gemeente Lelystad heeft net als alle gemeenten in Nederland een wettelijk vastgestelde taakstelling voor het huisvesten van vergunninghouders. De gemeenteraad heeft in november 2018 een motie aangenomen om vergunninghouders geen voorrang meer te verlenen het toewijzen van een sociale huurwoning door Centrada omdat dit de wachttijd voor andere woningzoekenden vergroot. Het college heeft een analyse gemaakt van de ontwikkelingen in de verhuur van de woningen van Centrada. Ook heeft het college een aantal alternatieven voor de huisvesting van statushouders onderzocht. Uit de analyse blijkt dat de wachttijden vooral oplopen doordat er minder mensen uit een sociale huurwoning verhuizen en er daardoor minder woningen beschikbaar komen. De vergunninghouders vergroten de vraag, maar dit aandeel is de laatste jaren minder dan 1 op de 10 woningzoekenden. Het aantal vergunninghouders neemt in 2019 verder af. Op de wachtlijst van het COA staan voor Lelystad nog tientallen personen waarvan al een familielid in Lelystad woont (gezinshereniging). Deze vergunninghouders kunnen in Lelystad gehuisvest worden waarbij voor elke benodigde woning ook weer een woning vrijkomt. Het college heeft ook alternatieve vormen van huisvesting voor vergunninghouders bekeken. Dit heeft niet de voorkeur omdat het realiseren van specifieke huisvesting voor vergunninghouders ook een vorm van voorrang ten opzichte van de reguliere woningzoekenden is. Het college zet daarom in op het vergroten van de doorstroming in de sociale huur waar alle woningzoekenden van profiteren. De oplevering van enkele honderden sociale huurwoningen in 2019 en 2020 leveren daar een flinke bijdrage aan. Het college zal daarnaast aan Centrada vragen de urgentieregeling voor huisvesting van vergunninghouders te herstellen omdat er geen anders goede alternatieven zijn om aan de wettelijk taakstelling te kunnen voldoen. Zo wordt ook de gezinshereniging mogelijk voor de vergunninghouders die nu al een woning in Lelystad hebben. Het college legt het besluit eerst voor aan de gemeenteraad voor het uiten van wensen en bedenkingen. 1. Centrada te verzoeken de urgentieregeling voor de rest van 2019 weer open te stellen voor de huisvesting van vergunninghouders onder het voorbehoud dat de raad geen wensen en bedenkingen uit bij dit collegebesluit. In de prestatieafspraken met Centrada voor 2020 de wijze van woningtoewijzing aan vergunninghouders opnieuw vastleggen. De raad voor te stellen: 1. Geen wensen en bedenkingen te uiten bij het collegebesluit om Centrada te verzoeken om voor 2019 de huisvesting van vergunninghouders via de urgentieregeling te hervatten voor gezinshereniging

9 2. Kennis te nemen van de als bijlage bij het raadsvoorstel opgenomen Achtergrondinformatie huisvesting vergunninghouders 4.12 Lelystad Next Level Participatie lijst mei 2019 Het college besluit om de gemeenteraad inzage te geven in wie tot op heden geparticipeerd heeft in het programma Lelystad Next Level. De lijst zal in verband met de privacywetgeving onder geheim houding aan de raad worden aangeboden waar het concrete personen (namen, functies en rollen) betreft. 1. Het overzicht van betrokkenen met Lelystad Next Level (bijlage 1) ter informatie aan te bieden aan de raad. 2. Een nadere concretisering van deze lijst (bijlage 2) onder geheimhouding ter inzage te leggen bij de griffie. 3. Geheimhouding op te leggen op bijlage 2 op grond van artikel 55 lid 1 van d Gemeentewet. Vastgesteld in de vergadering van 28 Mei 2019., voorzitter, secretaris