Actieve informatievoorzieningc

Transcriptie

1 Actieve informatievoorzieningc INT aan : de gemeenteraad kopie aan : van : college van burgemeester en wethouders beh. ambtenaar : B. Oosting portefeuillehouder : W.W. Buunk datum : 25 april 2019 kenmerk : Z101875/INT onderwerp : Doorontwikkeling uitvoering Wsw en Participatiewet H donderdag 25 april 2019 N.B.: Deze informatie is uitgesteld openbaar tot en met 26 april 2019 vanwege de samenhang met besluit over het opheffen van de GR Delta. Bronckhorst kent een sterke sociale samenhang waarin mensen voor elkaar zorgen. Daarnaast zorgt de gemeente voor een passend aanbod voor degenen die niet op eigen kracht mee kunnen doen. Hierbij is de zorg- of hulpvraag leidend. Iedereen in Bronckhorst moet regie kunnen houden op zijn/haar leven en naar eigen vermogen meedoen in de samenleving. Bronckhorst: Coalitieprogramma Inleiding Meedoen in de samenleving is van groot belang voor de ontplooiing van ieder individu. Iedereen moet kansen krijgen en pakken om zijn of haar talent verder te ontwikkelen. Werk is de beste manier om volwaardig deel te nemen aan de samenleving, het is de basis voor samenwerking en het opbouwen van een sociaal netwerk. In deze notitie is de visie op participatie nader uitgewerkt. Daarbij gaat het op de eerste plaats om participatie in het kader van de Participatiewet en Wet sociale werkvoorziening 1.1. Aanleiding Door de economische groei zijn de uitkeringsbestanden afgeroomd, daardoor is er extra inzet nodig om cliënten richting werk te begeleiden. Motie statushouders Bij de behandeling van het voorstel Vangnetuitkering 2017, is in de raadsvergadering van 28 juni 2018, door het college uitvoerig toegelicht welke inspanningen er worden geleverd om zoveel mogelijk inwoners met een uitkering te ondersteunen bij het vinden van betaald werk of vrijwilligerswerk. Werkzoekenden die nu nog zonder werk thuis zitten hebben over het algemeen meer ondersteuning en tijd nodig om aan de slag te gaan. Deze groep kan rekenen op

2 ondersteuning en begeleiding van de gemeente bij het zoeken van passend (vrijwilligers)werk. De raad heeft in bovengenoemde vergadering de volgende motie, van CDA, D 66 en Christen Unie SGP aangenomen, waarin om extra aandacht voor statushouders wordt gevraagd: Om actief te aan de slag te gaan met het zoeken naar mogelijkheden om de mensen die vallen onder de Participatiewet te ondersteunen naar werk/dagbesteding en in het bijzonder de statushouders naar betaald werk/dagbesteding te begeleiden. Om de raad te informeren over de voortgang, waarin minimaal gemeld wordt welke stappen er gezet zijn c.q. projecten opgestart zijn in dit kader. Door deze actieve informatievoorziening wordt uw raad geïnformeerd over de voortgang. Ontwikkelingen Sociale werkvoorziening (Delta) De gemeente Bronckhorst heeft eind 2018 besloten de Wet sociale werkvoorziening zelfstandig en onder eigen regie en in samenhang met de Participatiewet te willen uitvoeren. Bronckhorst wil de samenwerking in de GR Delta uiterlijk per 1 januari 2020 beëindigen en de Wsw onder eigen regie uit te voeren zodat invulling kan worden gegeven aan een samenhangende uitvoering van de gemeentelijke reïntegratietaken. De gemeenten Bronckhorst, Lochem en Voorst gaan de GR Delta opheffen. Vanaf 1 januari 2020 zijn de colleges van de deelnemende gemeenten weer binnen de eigen organisatie verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. Elk van de colleges van de deelnemende gemeenten geeft eigen invulling aan de wijze waarop deze taken binnen de eigen organisatie worden uitgevoerd Spanning op de arbeidsmarkt is toegenomen De economie draait op volle toeren en veel werkzoekenden hebben in de afgelopen maanden weer werk gevonden. De volgende grafiek van het CBS laat goed zien hoe de spanning op de arbeidsmarkt in de afgelopen jaren is toegenomen. Ondernemers hebben nu grote moeite om openstaande vacatures in te vullen, en geven aan meer mensen te kunnen gebruiken. We zien dat de ondernemers in Bonckhorst een grote bereidheid

3 vertonen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan een werkplek te helpen. Daarbij bieden ondernemers in de praktijk informele ondersteuning die een waardevolle aanvulling is op het netwerk. Ook door vrijwilligerswerk te doen kan het netwerk worden vergroot, waardoor de stap naar regulier werk dichterbij komt. Maatschappelijke organisaties en verenigingen geven aan grote behoefte te hebben aan vrijwilligers. Het verwerven van eigen inkomen of het doen van vrijwilligerswerk versterkt het gevoel van eigenwaarde en stimuleert integratie en emancipatie. Werk is daarom een belangrijke sleutel tot zelfontplooiing en actieve deelname aan de samenleving. We willen dat inwoners van Bronckhorst zo kort mogelijk afhankelijk zijn van een uitkering. Waar nodig ondersteunen we hen bij het benutten en ontwikkelen van hun talenten. Dat is goed voor de mensen waar het om gaat, en het is goed voor de Bronckhorster samenleving. Zodra mensen klaar zijn om door te stromen naar betaald werk komen ze in beeld voor participatie gericht op arbeid. Iedereen is nodig om de maatschappelijke en economische motor draaiend te houden. Daarom willen we de samenwerking met inwoners, maatschappelijke organisaties, scholen, ondernemers en verenigingen in de bestaande netwerken verder ontwikkelen Leeswijzer In paragraaf 2 worden eerst de uitgangspunten benoemd die verder worden uitgewerkt in het nieuwe lokale beleidskader Sociaal Domein. Vervolgens is paragraaf 3 de visie op participatie nader uitgwerkt. Daarbij gaat het op de eerste plaats om participatie in het kader van de Participatiewet en Wsw. Daarna geeft de vierde paragraaf een overzicht van de algemene ondersteuning die wij bieden aan cliënten en meer specifiek voor statushouders. Ten slotte worden in de paragraaf 5 de context en speerpunten geschetst voor de doorontwikkeling van de uitvoering van de Participatiewet. 2. Uitgangspunten participatie voor het beleidskader Sociaal Domein De missie van het huidige regionale beleidskader sociaal domein is: Iedereen doet mee en draagt zijn steentje bij, naar eigen kunnen. Daar helpen we elkaar bij. De uitvoering van reïntegratie heeft vooral betrekking op doel 5: Meedoen Mensen participeren naar vermogen, werken aan hun ontwikkeling en leveren een maatschappelijke bijdrage aan hun omgeving Voor de uitwerking naar lokale prioriteiten die worden opgenomen in het nieuwe beleidskader sociaal domein van de gemeente Bronckhorst zijn de volgende onderdelen van belang: financieel bestendig beleid inzet van eigen kracht integraal participatiebeleid gebiedsgericht participatiebeleid

4 Financieel toekomstbestendig We bevorderen participatie door de beschikbare middelen doeltreffend en doelmatig in te zetten. Het participatiebudget en de uitgaven voor uitkeringen zijn met elkaar verbonden. Het participatiebudget dient zo te worden ingezet dat de uitgaven voor uitkeringen verminderen door het bijstandsvolume te beperken. Het is nodig de aandacht meer te richten op cliënten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt (van huidige trede 3&4 naar doeltrede 5&6), waaronder ook statushouders. Inzet van eigen kracht We bevorderen participatie door de eigen kracht van inwoners aan te spreken Het initiatief om mee te doen in onze samenleving ligt bij de inwoner zelf. De individuele inzet moet in eerste instantie gericht zijn op arbeidsparticipatie, als dat nog niet kan is het doel vrijwilligerswerk of maatschappelijke participatie. Voor inwoners in kwetsbare en afhankelijke posities is de inzet van de gemeente aanvullend en ondersteunend. We gaan geen ondersteuning aanbieden als iemand dat niet nodig heeft. Dat is logisch. Integraal participatiebeleid We bevorderen participatie door te ondersteunen bij het wegnemen van belemmerende factoren. Het uitgangspunt voor integraal participatiebeleid is het gericht ondersteunen van inwoners zodat ze optimaal kunnen meedoen in de samenleving. Het principe van één huishouden, één plan moet bevorderen dat hulpverleners met elkaar een gemeenschappelijk doel nastreven. Het heeft weinig nut in te zetten op arbeidsparticipatie als problemen op andere leefgebieden niet worden aangepakt: Een stevige basis voor iedere inwoner. Gebiedsgericht participatiebeleid We bevorderen participatie in de directe leefomgeving van inwoners. Voor inwoners met ondersteuningsbehoefte op meerdere leefgebieden is het van belang dat deze in hun directe leefomgeving kan worden georganiseerd. Met gebiedsgericht werken wordt een dubbele doelstelling nagestreefd. Enerzijds het activeren van inwoners zodat ze optimaal meedoen, anderzijds de verbetering van de leefbaarheid van een dorp of wijk. De leefbaarheid van sommige gebieden in de gemeente kan worden verbeterd door het bevorderen van participatie en activiteiten in de woonomgeving (Naoberschap). Deze activiteiten kunnen ook gericht zijn op (maatschappelijke) lokale voorzieningen en de ondersteuning van individuele inwoners in het dagelijks leven zodat ze langer zelfstandig kunnen blijven wonen.

5 3. Visie op participatie Wij willen dat inwoners zelf de verantwoordelijkheid kunnen nemen om optimaal mee te doen in de samenleving. Hierbij is het uitgangspunt dat iemand waar mogelijk in zijn eigen levensonderhoud voorziet Optimaal meedoen Inwoners van Bronckhorst doen zo zelfstandig mogelijk door inzet van eigen kracht en sociaal netwerk mee in de samenleving. Als het eigen netwerk onvoldoende ondersteuning kan bieden, kijken we samen of er andere ondersteuning kan worden georganiseerd. Een automatisch recht op voorzieningen of een uitkering bestaat niet. Het is niet meer vanzelfsprekend voor ondersteuning direct een beroep te doen op de overheid. Daarom willen we de samenwerking met inwoners, maatschappelijke organisaties, scholen, ondernemers en verenigingen in de bestaande netwerken verder ontwikkelen De participatieladder Participatie betekent letterlijk: meedoen. Bronckhorst gebruikt de participatieladder om te bepalen in hoeverre iemand meedoet in de samenleving. De ladder bestaat uit zes treden: van een geïsoleerd bestaan (1) tot betaald werk zonder ondersteuning (6). De participatieladder gaat uit van de feitelijke activiteiten die iemand wel of niet onderneemt om te participeren en of er mogelijkheden zijn om te groeien op de participatieladder (naar het hoogst haalbare niveau). De indeling op de participatieladder is niet statisch. Naast de huidige positie op de participatieladder is het van belang om de doeltrede vast te stellen Inzet participatiebudget: doelstelling De inzet van het beschikbare participatiebudget is erop gericht om zo veel mogelijk inwoners met een participatiewet-uitkering te begeleiden naar betaald werk. Als dat niet haalbaar is, verwachten we dat inwoners een maatschappelijke bijdrage leveren of bieden we ondersteuning om zo

6 zelfstandig mogelijk te kunnen functioneren in de samenleving. Wij willen het aantal inwoners dat een beroep doet op inkomensondersteuning zo veel mogelijk beperken. De gemeente Bronckhorst wil dat iedere inwoner optimaal mee kan doen in de samenleving: Waar mogelijk is betaald werk het doel; Als dat nog niet kan is het doel vrijwilligerswerk of maatschappelijke participatie; Waar nodig bieden we ondersteuning om inwoners sociaal te activeren. De Participatiewet is het instrument en het wettelijke kader om deze doelen te realiseren. Voor inwoners met een arbeidshandicap bieden we een beschutte werkomgeving. De WMO is relevant voor arbeidsgehandicapten die geen perspectief hebben op regulier werk (arbeidsmatige dagbesteding). De WMO kent in feite dezelfde bovenliggende doelstelling als de participatiewet: mee (kunnen) doen aan de samenleving. De doelgroep van de Participatiewet is iedereen van 18 jaar en ouder. Leer- werktrajecten kunnen ook worden ingezet voor jongeren van 16 en 17 jaar, op wie de leer- kwalificatieplicht van toepassing is en voor jongeren van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald Zicht op onze cliënten Op basis van een gedegen diagnose zetten wij re-integratie-instrumenten effectief en efficiënt in, met als doel zoveel mogelijk uitstroom naar regulier werk te realiseren. Bij de inzet van het participatiebudget geven we voorrang aan inwoners die nog niet in een eigen inkomen kunnen voorzien. Bij de inzet van middelen uit het participatiebudget gaan we uit van de volgende indeling: arbeidsparticipatie (doeltreden 5&6), maatschappelijke participatie (doeltreden 3&4) en sociale participatie (doeltreden 1&2). Indeling op de participatieladder Van de totale doelgroep inclusief partners van circa 400 personen is 98% ingedeeld op de huidige trede van de participatieladder. Het betreft ongeveer 330 uitkeringen op grond van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en BBZ (stand op 1 maart 2019). Van 73% is ook de doeltrede vastgesteld. Van de resterende 27% is de doeltrede (nog) niet vastgesteld. Op de eerste plaats is het bestand dynamisch. Over 2018 bedroeg de instroom 114 en de uitstroom 155 personen. Het is in de praktijk niet mogelijk om voor iedere nieuwe cliënt direct bij aanvang van de uitkering een doeltrede vast te stellen. Verder kunnen persoonlijke omstandigheden van dien aard zijn dat het meer tijd kost om de doeltrede te bepalen.

7 Onderstaande tabel geeft de indeling op de participatieladder weer. Arbeidsparticipatie Maatschappelijke participatie Sociale participatie Trede op de ladder Huidige trede Doel trede 6. Betaald werk 2% 36% 5. Betaald werk met ondersteuning 13% 16% 4. Onbetaald werk 20% 9% 3. Deelname georganiseerde activiteiten 28% 7% 2. Sociale contacten buitenshuis 27% 4% 1. Geïsoleerd 6% 0% Nog niet ingedeeld 2% 27% 100% 100% De tabel laat zien dat 61% enige tot een grote afstand tot werk heeft (huidige trede 3 tot en met 5). Op basis van de indeling op de doeltrede zou 52% in staat moeten zijn tot arbeidsparticipatie in de vorm van betaald werk met of zonder ondersteuning (doeltrede 5 en 6). Dit zijn de cliënten die op korte of langere termijn gereintegreerd kunnen worden in het arbeidsproces. Verder is voor 16% maatschappelijke participatie haalbaar in de vorm van vrijwilligerswerk of deelname aan georganiseerde activiteiten. De groep voor sociale participatie is ongeveer 4%. Van het totale bestand zijn 90 cliënten inclusief partners statushouder. Op termijn kunnen daarvan ongeveer 65 personen geheel of gedeeltelijk in hun eigen inkomen voorzien. Van de totale groep statushouders is 61% ingedeeld op doeltrede 6, en 11% op doeltrede Welke ondersteuning bieden wij? Om het aantal inwoners dat afhankelijk is van een uitkering te verminderen zet de gemeente Bronckhorst een breed en gevarieerd aanbod van instrumenten in passend bij de persoon en het beoogde traject. Hiervoor werkt de gemeente samen met ruim 60 partners (werkgevers, trainingscentra en opleidingsinstituten) Verloop uitkeringen en BUIG-budget Gemeenten ontvangen op grond van de Participatiewet budget voor bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidies (BUIG). Het budget is ongeoormerkt: een gemeente mag een overschot vrij besteden, maar moet een tekort in beginsel ook zelf opvangen. Gemeenten met een BUIG-tekort kunnen onder voorwaarden in aanmerking komen voor een zogenoemde vangnetuitkering. In 2015 is een BUIG-tekort ontstaan dat in 2016 door een sterke toename van het aantal uitkeringen verder is opgelopen. Vanaf 2016 zijn maatregelen ingezet om het tekort te verminderen zoals versterking poortwachtersfunctie en meer inzet op (scholings)trajecten. Deze maatregelen zijn effectief en daarom ook in 2017 voortgezet. Waar het tekort in 2016 nog 22,1% bedroeg, is dat in 2017 teruggebracht tot minder dan het drempelpercentage van 5%. Daardoor kwam Bronckhorst net niet in aanmerking voor de vangnetuitkering. Door de verdere daling van het aantal uitkeringen neemt het tekort op het BUIG-budget verder af.

8 Verloop van het aantal uitkeringen in 2017 (bovenste lijn) en 2018 (onderste lijn) In de grafiek is vanaf 2017 een getaag dalende trend te zien. Door seizoensinvloeden is over het algemeen vanaf 4 e kwartaal een lichte toename te zien die licht doorzet tot in het 1 e kwartaal. Door de daling van het aantal uitkeringen is er vanaf mei 2018 sprake is van een overschot op het BUIG-budget. Bronckhorst is de bovenste lijn, veregeleken met gemeenten van de zelfde grootte (middelste lijn) en landelijk (onderste lijn). BUIG: tekort overschot Algemene aanpak reintegratie: focus op werk, werk, werk. Alle maatregelen en activiteiten zijn erop gericht cliënten waar mogelijk direct naar regulier betaald werk te begeleiden. Als dat nog niet kan ondersteunen wij met het vinden van passende scholing, werkervaringsplekken of stage. Bij de inzet van instrumenten is er ook oog voor het wegnemen van belemmerende factoren zoals financiële problemen. Daarvoor kunnen ondersteunende trajecten worden ingezet maar ook individuele maatwerktrajecten.

9 Werkgevers Service Punt Achterhoek (WSPA) In de arbeidsmarkt regio Achterhoek werkt Bronckhorst onder meer samen in het WSPA met de gemeente Montferland, Sociale Dienst Oost Achterhoek, Laborijn en het UWV. Door het WSPA worden contacten met werkgevers op elkaar afgestemd en een werkaanbod voor werkzoekenden gerealiseerd waarbij rekening wordt gehouden met de diverse doelgroepen van de gemeenten en het UWV. Loonkostensubsidie Bronckhorst maakt ook gebruik van het effectieve instrument loonkostensubsidie. De loonkostensubsidie kent twee vormen. De langdurige loonkostensubsidie voor mensen met een indicatie voor de banenafspraak, en de kort durende loonkostensubsidie om mensen die al langdurig een uitkering ontvangen een extra zetje te kunnen geven richting de arbeidsmarkt. De langdurige loonkostensubsidie voor de banenafspraak is het afgelopen jaar 30 keer ingezet. Van de kort durende loonkostensubsidie is 21 keer gebruik gemaakt in Integrale ondersteuning Bronckhorst heeft sociale teams die gebiedsgericht werken. Deze teams voeren de informatie- en adviesfunctie in het sociaal domein uit en leiden toe naar informele en formele ondersteuning. De sociale teams zijn multidisciplinair ingericht, waarbij iedere medewerker (sociaal consulent) generalistische basistaken uitvoert en daarnaast eigen specifieke expertise inbrengt. Overzicht aantal huishoudens met voorzieningen uit verschillende wetten: Participatie/WMO/Jeugd Participatie/WMO Participatie/Jeugd WMO/Jeugd Ondersteunende trajecten Ervaring leert dat het hebben van schulden of het niet kunnen overzien van de financiën een effectieve inzet op het vinden van werk in de weg staan. De gemeente Bronckhorst is aangesloten bij de Stadsbank Oost Nederland. De Stadsbank helpt mensen met financiële problemen als zij er zelf niet (meer) uitkomen. Denk aan grip krijgen op inkomsten en uitgaven, schulden oplossen en beschermingsbewind. Naast de dienstverlening van de Stadsbank kan een laagdrempelige voorziening als thuisadministratie van Humanitas worden ingezet of een vrijwillig schuldhulpmaatje om de administratie en geldzaken op orde te krijgen en te houden. De bestaande aanpak is medio 2018 uitgebreid met de pilot actieve vroegsignalering van schulden. Signalen van betalingsachterstanden voor de vaste lasten van onze inwoners worden daardoor sneller opgepakt. Wij willen zo voorkomen dat betalingsachterstanden oplopen tot schulden en daardoor veroorzaakte problemen die niet meer te overzien zijn. Uitgevoerde trajecten Bronckhorst werkt samen met meerdere partners die trajecten uitvoeren om cliënten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt te stimuleren om deel te nemen aan het arbeidsproces. Naast individuele trajecten hebben wij inj 2018 de volgende groepsgewijze trajecten ingezet:

10 Kringloop Aktief Aktief is een kringloopbedrijf met een grote groep vaste medewerkers maar ook een leerplek voor mensen die tijdelijk buiten het arbeidsproces staan of een extra steuntje in de rug nodig hebben. Door bij Kringloop Aktief te werken wordt niet alleen de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind, het geeft ook structuur en voorkomt dat mensen in een sociaal isolement belanden. Pauropus (Activeringstrajecten) Pauropus biedt als werk- en re-integratiebedrijf al jaren werkervaringsplaatsen en activeringstrajecten voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De aanpak is gericht op het aanleren of verbeteren van werknemersvaardigheden met als doel een reguliere betaalde baan. Ergo Control (Bewegen werkt) Bewegen werkt heeft als doel om mensen met een uitkering te laten participeren. Belangrijk is dat een cliënt in staat is om de stap naar (vrijwilligers)werk te maken. Bewegen draagt bij aan het verkleinen van gezondheidsbelemmeringen en vergroot de sociale participatie en kans op werkhervatting van mensen met een uitkering. Monte Verde (Bosproject) Het Bosproject is vooral gericht op werkzaamheden buiten in het groen en bosbeheer om aan het arbeidsproces te wennen. Uitvoering door: Gestart: Uitstroom naar werk of beweging op de participatieladder : Kringloop Actief trajecten lopen nog Pauropus trajecten lopen nog Bewegen Werkt: groep sept feb Start: trede 1 of 2 Bewegen Werkt: groep van maart Start: trede 1 0f 2 Bewegen Werkt voor statushouders Monte Verde Na afloop traject: 1 op trede 2 4 op trede 3 2 op trede 4 1 op trede 5 11 Na drie maanden: 2 werk 5 op trede 2 1 op trede 3 3 op trede vrijwilligerswerk 3 gesprekken inzake werkervaringsplekken Beëindigd om andere reden: 1 psychische reden 3 verhuizing 1 zwanger 2 lichamelijke beperking 3 opleiding 1 verhuizing 1 opleiding

11 4.2. Statushouders De motie van 28 juni 2018 vraagt in het bijzonder om aandacht voor de ondersteuning van statushouders bij het vinden van werk. De algemene aanpak is ook van toepassing op de statushouders. Daarnaast levert het college een extra inspanning voor de statushouders. Participatieverklaring De participatieverklaring is vanaf oktober 2017 verplicht voor nieuwkomers die moeten inburgeren. Met het ondertekenen van de participatieverklaring geven de nieuwe inwoners aan dat ze mee willen doen in de Nederlandse samenleving. Dat wil zeggen dat ze weten wat de waarden en spelregels van de Nederlandse samenleving zijn en deze ook respecteren. Het gaat om waarden als vrijheid, gelijkwaardigheid en solidariteit. De nieuwkomers tonen zo hun betrokkenheid bij de Nederlandse samenleving en hun bereidheid om daar actief aan bij te dragen. Dat kan bijvoorbeeld door het snel vinden van een baan, de taal te leren of vrijwilliger te worden. In 2018 hebben 67 personen een uitnodiging ontvangen voor de bijeenkomsten Participatieverklaring. Op 28 november 2018 hebben 32 personen de Participatieverklaring getekend waaronder de 7 deelnemers die gevestigd zijn na oktober 2017 en verplicht waren om deel te nemen. Bewegen werkt voor statushouders Tien statushouders hebben in 2018 het traject Bewegen werkt bij Ergo Control gevolgd. Resultaat: 1 deelnemer naar werk, 5 naar vrijwilligerswerk, 3 bereiden zich voor op een werkervaringsplek en 1 persoon volgt scholing. Pauropus Voor statushouders is er bij Pauropus op de werkervaringsplaatsen en activeringstrajecten extra aandacht voor de Nederlandse taal in de praktijk en in werksituaties. Extra opleidingen Er worden op dit moment 2 opleidingen (opleiding transport en logistiek en opleiding procesoperator) voor de statushouders via het Graafschap College aangeboden. Bij deze opleidingen is er extra aandacht voor de Nederlandse taal. Deze opleidingen zijn meestal bij de mannelijke statushouders in trek. Behalve reguliere opleidingen is er op dit moment voor de vrouwelijke statushouders geen opleiding met extra aandacht voor de Nederlandse taal. We zijn in gesprek met Graafschap College over de opleidingen voor de (vrouwelijke) statushouders.

12 5. Doorontwikkeling uitvoering Participatiewet Er is al veel gedaan en in gang gezet om inwoners met een participatiewetuitkering te begeleiden naar werk. Om de groep die nu nog langs de kant staat te begeleiden naar passend (vrijwilligers)werk zijn extra inspanningen nodig Uitvoeringsprogramma Wet sociale werkvoorziening in samenhang met de Participatiewet en arbeidsmatige dagbesteding. Wij komen na de zomer 2019 (3 e kwartaal) met een uitvoeringsprogramma Wet sociale werkvoorziening in samenhang met de Participatiewet en arbeidsmatige dagbesteding. Met daarbij aandacht voor de integrale ondersteuning en begeleiding van de Wsw-doelgroep, inzet en doorontwikkeling van de sociale teams en de afstemming op andere taken in het sociaal domein. Dit inrichtingsplan past binnen de uitgangspunten voor het nog te actualiseren beleidskader sociaal domein. 5.2 Speerpunten De volgende speerpunten zijn belangrijke bouwstenen voor uitvoeringprogramma. Cliëntenondersteuning voor Wsw verbinden met uitvoering van de Participatiewet Zoals in december 2018 is besloten gaat Bronckhorst de Wsw zelfstandig en onder eigen regie en in samenhang met de Participatiewet uitvoeren, zodat invulling kan worden gegeven aan een samenhangende uitvoering van de gemeentelijke reïntegratietaken. Bronckhorst werkt met haar generalistische aanpak integraal in het sociaal domein en daar hoort de Wsw ook bij. Met de extra deskundigheid die in huis gehaald wordt kunnen nieuwe doelgroepen nog beter bediend. Werkgeversbenadering In de visie van Bronckhorst denkt en werkt het WSPA vanuit het perspectief van ondernemers en zorgt met hen voor werkplekken. Wij vinden het belangrijk dat WSPA zich verder ontwikkelt tot intermediair tussen UWV, gemeenten en ondernemers. Ondernemers zijn gemotiveerd en bereid om mee te werken maar kunnen verder ontzorgd worden zodat zij een optimale begeleiding op de werkvloer kunnen bieden. Naast de samenwerking in het WSPA is voor Bronckhorst de samenwerking met de buurgemeenten Lochem en Zutphen relevant. Samenwerking met onderwijs en ondernemers in een leerwerkcentrum Met ondernemers en onderwijs onderzoeken wij de mogelijkheid een gezamenlijke voorliggende voorziening op te zetten waarin leren door werk(ervaring) het uitgangspunt is. Vanuit dit leerwerkcentrum kan de ondersteuning en begeleiding voor inwoners met een grotere afstand tot werk en meervoudige ondersteuningbehoefte integraal worden georganiseerd en aangeboden.

13 5.3 Relatie met andere ontwikkelingen Naast de speerpunten zijn er relaties met andere ontwikkelingen en plannen. Aandacht voor laaggeletterdheid Laaggeletterheid vormt vaak een belemmering om optimaal mee te kunnen doen in de samenleving. Daarom willen we meer laaggeletterden - met Nederlands als moedertaal bereiken, daarvoor sluiten wij aan bij de provinciale campagne Gelderland geletterd die in februari 2019 is gestart. We gaan onze medewerkers trainen in het signaleren van laaggeletterdheid en helpen inwoners de weg te vinden naar cursussen en begeleiding. We zoeken naar mogelijkheden voor taalvaardigheidstraining op de werkvloer. Zo kan taal worden toegepast in de relevante context en in een omgeving waar informele ondersteuning aanwezig is. Actieplan Achterhoekse jongeren Dit regionale plan is er op gericht om bankzittende jongeren in de Achterhoek op persoonsniveau in beeld te brengen en regionale afspraken te maken over de ondersteuning van deze jongeren naar werk, school of zinvolle dagbesteding. Daarbij is er bijzondere aandacht voor jonge statushouders. Deze jongeren kunnen door hun taalproblemen geen gebruik maken van Entreeonderwijs. Een voortraject is noodzakelijk waarin gestart wordt met taallessen in hun eigen taal, waarna geleidelijk een overgang plaatsvindt naar lessen in de Nederlandse taal. Dit traject wordt gecombineerd met een traject naar werk Voorbereidingen op de nieuwe Wet inburgering Het huidige inburgeringsstelsel voeldoet niet en gaat op de schop. Inburgeraars doen nu te lang over hun inburgering en de verbinding met participatie wordt onvoldoende gemaakt. Dat komt onder andere omdat nieuwkomers zich eerst kunnen richten op hun inburgeringsplicht. De regie op inburgering gaat naar gemeenten. Het sociale leenstelsel wordt afgeschaft en gemeenten krijgen de mogelijkheid om trajecten in te kopen. Nieuwkomers krijgen straks bij de gemeente een brede intake en een Persoonsplan Inburgering en Participatie (PIP). Gemeenten ontzorgen nieuwkomers in de eerste periode, door de huur en kosten voor verzekeringen via de bijstand te betalen. Gemeenten kunnen straks bindende afspraken maken met taalaanbieders en inburgeraars over het te volgen traject. Bronckhorst treft in 2019 en 2020 voorbereidingen op de invoering van de nieuwe wet Inburgering.