Toelichting GEMEENTERAAD 5 september 2007 om 19:30

Transcriptie

1 Toelichting GEMEENTERAAD 5 september 2007 om 19:30 1 FINANCIËN 1.1 Budgetwijziging kerkfabriek O.L.V. Hemelvaart. De gemeenteraad moet het voorstel van budgetwijziging adviseren. Enkele budgetten voor de gewone werking dienden verhoogd te worden. Omdat er onvoorzien geld binnen gekomen is door een terugbetaling van aardgas, kan de begroting aangepast worden. Met de ingekomen gelden werden de tekorten bij de uitgaven aangevuld. Dit alles heeft geen weerslag op de gemeentelijke toelage. De budgetwijziging van de kerkfabriek Onze Lieve Vrouw Hemelvaart, vastgesteld door de kerkraad op 9 mei 2007, wordt gunstig geadviseerd en wordt overgemaakt aan de gouverneur van de provincie Limburg. 1.2 Werkingstussenkomst I.G.L. voor 2007 (voorschot en saldo). De gemeente komt tussen in de werking van IGL. In overeenstemming met artikel 42 van de gecoördineerde statuten wordt er jaarlijks tijdens het eerste trimester een voorschot op de werkingstoelage gevorderd. Omdat na de installatie van de nieuwe gemeenteraad de begroting 2007 opgesteld werd tijdens het eerste trimester van dit jaar, werd de invordering van het voorschot uitgesteld. Op basis van de officiële bevolkingscijfers per 1 januari 2007, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 6 augustus 2007, telt onze gemeente inwoners. De werkingstoelage bedraagt dus x 0.22 = 3.183, 84 Euro. Het voorschot is gelijk aan 90% van de werkingstoelage van het voorbije jaar. Het voorschot zal dus 2592,72 en het saldo bedragen. De werkingstussenkomst voor de I.G.L van 3183,84 EURO wordt goedgekeurd. 2 INTERNE ORGANISATIE 2.1 Beleidsnota De beleidsnota zal worden voorgesteld. Goedkeuring van de beleidsnota 2.2 Opdracht tot het uitvoeren van een personeelsaudit. Intrekking beslissing gemeenteraad van 26 juni Bij beslissing van de gemeenteraad van 26 juni 2007 werd besloten een opdracht te gunnen tot het uitvoeren van een personeelsaudit. In dit besluit werd als gunningswijze gekozen voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmakingsregels bij aanvang. Uit de omzendbrief overheidsopdrachten van 2 december 1997, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 13 december 1997, houdende de lijst van de diensten bedoeld in bijlage 2 van de wet van 24 december 1993, blijkt dat bedoelde opdracht moet aanzien worden als een dienst voor raadgeving inzake algemeen beheer ; De hogevermelde opdracht kan alzo niet gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmakingsregels bij aanvang ;

2 Het college van burgemeester en schepenen heeft, in vergadering van 3 augustus 2007, besloten de procedure stop te zetten en aan de gemeenteraad van 5 september 2007 voor te stellen om het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2007 in te trekken; Intrekking beslissing 26 juni Opdracht tot het uitvoeren van een personeelsaudit. Wijze van gunning, vaststelling voorwaarden, goedkeuring bestek en raming. Zoals reeds op 26 juni aangehaald wenst de gemeente een personeelsaudit te doen. Gezien de intrekking van vorig besluit wordt voorgesteld om de procedure van algemene offertevraag toe te passen. Een opdracht wordt gegund voor het uitvoeren van een personeelsaudit (gemeente, OCMW en VZW Cultureel Centrum Leopoldsburg). Het bijgevoegde bijzonder bestek betreffende deze dienstopdracht, geraamd op wordt goedgekeurd. De opdracht zal worden toegewezen ingevolge een algemene offerteaanvraag. 2.4 Toevoeging 10 %-regel aan het begrip dagelijks bestuur. In Art van de gemeentewet stond Het college van burgemeester en schepenen stelt de procedure in en gunt de opdracht. Het kan aan de overeenkomst iedere wijziging aanbrengen die het bij de uitvoering nodig acht, in zover hieruit geen bijkomende uitgaven van meer dan 10 pct. voortvloeien. Deze bepaling werd in artikel 302 van het Gemeentedecreet opgeheven. De 10%-regel komt dus volledig te vervallen. Om de voortgang in de dossiers te bewaken is het wenselijk dat de gemeenteraad dit overneemt en een algemene delegatie naar het college doet zoals voorzien in de vroegere gemeentewet. De definitie dagelijks bestuur aan te vullen met een artikel 3 Ingevolge artikel 57, 3, 4 wordt het college gemachtigd aan de overeenkomst iedere wijziging aan te brengen die het bij de uitvoering nodig acht, in zover hieruit geen bijkomende uitgaven van meer dan 10% voortvloeien en voor zover het begrotingskrediet toereikend is. 2.5 Samenstelling managementteam Het nieuwe begrip managementteam werd ingevoerd door het gemeentedecreet dat eveneens bepaalt dat de gemeenteraad de leden hiervan dient aan te stellen, met die restrictie dat steeds de gemeentesecretaris (als voorzitter) en de financieel beheerder er ambtshalve deel van dienen uit te maken. Het managementteam is een ambtelijk orgaan, politieke mandatarissen kunnen er geen deel van uitmaken, en heeft tot doel de coördinatie te ondersteunen van de gemeentelijke diensten bij de beleidsvoorbereiding, de beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie. De decreetgever heeft bepaald dat de belangrijkste beslissingen op vlak van personeel en financiën steeds in overleg met dit orgaan dienen te gebeuren, alsook wordt dit orgaan belast met het opstellen van een legislatuurgebonden afsprakennota over de wijze van samenwerking tussen het college en het managementteam. Dit team dient ook in te staan voor de eenheid in de werking, de kwaliteit van de organisatie en de werking van de gemeentelijke diensten, alsook voor de interne communicatie. Tot slot wordt dit team ook een belangrijke rol toegewezen in het kader van het interne controlesysteem. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om voor de samenstelling van dit orgaan zich te beperken tot de twee voornoemde verplichte leden. De reden hiervan is om zodoende de nodige soepelheid in te bouwen om het managementteam uit te breiden met adviesverlenende personeelsleden naargelang de punten die worden geagendeerd.

3 2.6 Interne controle Het gemeentedecreet en de bijhorende besluiten en omzendbrieven legt de gemeente op een interncontrolesysteem op te zetten. Interne controle is het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over: 1 het bereiken van doelstellingen 2 het naleven van wetgeving en procedures 3 de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie 4 het efficiënt en economisch gebruik van middelen 5 de bescherming van activa 6 het voorkomen van fraude In het voorgelegde plan van aanpak wordt de werkwijze beschreven hoe we in Leopoldsburg trachten te komen tot een efficiënt en toepasbaar systeem van interne controle. Het plan van aanpak omtrent interne controle wordt goedgekeurd. 3 VERKEER-WEGEN Mobiliteitsconvenant Project Snelritten Leopoldsburg-Diest koepelmodule en modules 7, 8 en 9. Goedkeuring. De Lijn zal een Snelrit Leopoldsburg-Diest inleggen. Om als gemeente in aanmerking te komen moeten een aantal convenanten ondertekend worden. In praktijk moet Leopoldsburg zorgen voor een verlaging van de stoeprand ter hoogte van de stopplaats van de desbetreffende bus. De koepelmodule / N019, welke samengesteld is uit de modules 7, 8 en 9, wordt goedgekeurd. 4 BUITENSCHOOLSE OPVANG Leveren en plaatsen van een zonnetent voor het initiatief buitenschoolse opvang. Wijze van gunning, vaststelling voorwaarden, goedkeuring bestek en raming. Het IBO Schuif-af beschikt in haar locatie van de Tramstraat 41 te 3970 Leopoldsburg over een terras aan de achterzijde van het gebouw dat uitgeeft op de binnenplaats. Omdat dit terras zuidelijk gericht is staat de zon er een ganse dag op. Bij zonnig weer is de temperatuur op het terras te hoog om er gebruik van te maken zonder dat er schaduw voorzien is. De zonnetent die aangekocht wordt loopt over de volledige lengte en breedte van het terras. Ze wordt aan de gevel van het gebouw bevestigd en is uitgerust met motorbediening. De gevel bestaat vooral uit glas en de meerwaarde van de zonnetent is dat zij ook de zon uit het gebouw houdt en de temperatuur binnen gevoelig zal verlagen. Een opdracht wordt gegund voor het leveren en plaatsen van een zonnetent op de locatie van de Buitenschoolse Kinderopvang, Tramstraat 41 te 3970 Leopoldsburg. Het bijgevoegde bijzonder bestek betreffende deze werken, geraamd op euro, wordt goedgekeurd. De opdracht zal worden toegewezen na raadpleging volgens de onderhandelings-procedure zonder bekendmakingregels bij aanvang van de procedure. 5 AARDGAS Liberalisering van de aardgasmarkt: levering van gas aan de Provinciale instellingen, stads- en gemeentebesturen, O.C.M.W. s, kerkfabrieken, politiezones en VZW s. Goedkeuring voorstel prijsaanpassing contract met Electrabel. Op 21 juni 2007 ontving het gemeentebestuur een aangetekend schrijven van Electrabel N.V., houdende een geldige opzeg van de overeenkomst voor het leveren van gas vanaf 31 december 2007 om middernacht. Om te vermijden dat het contract effectief ten einde zou lopen doet Electrabel in haar schrijven van 21 juni 2007 eveneens een voorstel tot aanpassing van het

4 contract. Aan het gemeentebestuur wordt gevraagd of zij akkoord gaan met dit voorstel. Dit voorstel werd bestroken in dezelfde stuurgroep die in 2004 het bestek voor de levering van gas heeft opgesteld en de procedure van de aanbesteding en de toewijzing heeft begeleid. De deputatie adviseerde het voorstel van Electrabel gunstig. De opdracht gegund aan de N.V. Electrabel bij besluit van de bestendige deputatie van 10 november 2004, wordt gewijzigd als volgt: De oorspronkelijke formule voor de prijsberekening p = P(0,55G/Go + 0,25I/Io + 0,20) wordt vervangen door de formule p = P(0,55Grp/Go + 0,25I/Io + 0,20), waarbij Grp = (-2 + 0,25*HUB + 0,0468*GOL603) in /MWh. Het voorstel van de NV Electrabel betreft het kalenderjaar 2008 en het contract neemt definitief een einde op 31 december BEGRAAFPLAATSEN Levering en installatie van de toepassing begraafplaatsen en de bijhorende Geocomponent. Wijze van gunning, vaststelling voorwaarden, goedkeuring bestek en raming. Het beheer van de begraafplaatsen gebeurt op dit ogenblik nog met een zelf gemaakt programma. Het in het bestek beschreven pakket is dienstig voor het deskundig beheren van de publieke begraafplaatsen. De belangrijkste module is die waarmee begraafplaatsen effectief beheerd kunnen worden: waar situeert zich welk graf, wie ligt er begraven, is er een concessie, enz. Een tweede module laat toe nuttige beleidsinformatie te genereren, zowel in de vorm van lijsten als van statistieken en grafieken. Tevens is het mogelijkheid om op eenvoudige wijze de briefwisseling met de verwanten van de overledenen te beheren. Een opdracht wordt gegund voor de levering en installatie van een toepassing Begraafplaatsen met inbegrip van de bijhorende geo-component. Het bijgevoegde bijzonder bestek betreffende deze opdracht, geraamd op ,00 wordt goedgekeurd. 7 MILIEU 7.1 Ondertekening samenwerkingsprotocol betreffende het uitvoeren van energiescans bij huishoudelijke eindafnemers. Interelectra/Infrax heeft een aanbod voor haar aangesloten gemeenten uitgewerkt en in een protocol gegoten. In dit samenwerkingsprotocol zijn een aantal afspraken en wederzijdse verplichtingen opgenomen. Interelectra laat deze scans op haar kosten in die gemeenten die het convenant ondertekenen, uitvoeren. Het samenwerkingsprotocol betreffende het uitvoeren van energiescans bij huishoudelijke eindafnemers wordt goedgekeurd en ondertekend. 7.2 Bekrachtiging besluit van de burgemeester van 18 juli 2007 inzake de bestrijding van everzwijnen. Het besluit van de burgemeester was nodig om het Agentschap Natuur en Bos de mogelijkheid te geven de overlast vanwege deze everzwijnen snel te kunnen aanpakken. Dit in uitvoering van het overleg dat plaatsvond op 16 juli 2007, en de aldaar genomen beslissing tot bestrijding. De raad bekrachtigt het besluit van de burgemeester dd. 18 juli 2007 inzake de bestrijding van everzwijnen.

5 8 POLITIE- EN VERKEERSREGLEMENTEN Aanvullend verkeersreglement i.v.m. de voorrangsregeling op het kruispunt Kerkhovenweg-Leoniastraat te Leopoldsburg. De bestuurders rijdend op de Kerkhovenweg hebben voorrang op de bestuurders komende van de straten die op de Kerkhovenweg uitkomen. De Leoniastraat is een nieuwe weg. Ook ter hoogte van dit kruispunt krijgen de bestuurders op de Kerkhovenweg voorrang. 9 INTERCOMMUNALES 9.1 AML: algemene vergadering 25 september aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat wordt aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Leopoldsburg voor de algemene vergadering van de Afvalmaatschappij Limburg van 25 september Bovengenoemde vertegenwoordiger wordt gemandateerd om op de algemene vergadering van Afvalmaatschappij Limburg van 25 september 2007 (of op iedere andere datum wanneer deze uitgesteld of verdaagd zou worden) over te gaan tot: 10 PERSONEEL 10.1 Tijdsregistratie en personeelsplanning ten behoeve van de gemeente Leopoldsburg. Wijze van gunning, vaststelling voorwaarden, goedkeuring bestek en raming. De gemeenteraad is bevoegd voor overheidsopdrachten die niet tot het dagelijkse bestuur behoren en die niet afzonderlijk in het vastgesteld budget voorzien en omschreven zijn. Met de invoering van een tijdsregistratiesysteem wenst het gemeentebestuur een duidelijkere weergave te bekomen van de geplande en gepresteerde arbeidstijden. Een opdracht wordt gegund voor de levering, plaatsing en indienststelling van een systeem voor tijdsregistratie en personeelsplanning op de verschillende gemeentelijke diensten. Het bijgevoegde bijzonder bestek betreffende deze opdracht, geraamd op ,00, wordt goedgekeurd. De opdracht zal worden toegewezen na raadpleging volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmakingregels bij aanvang van de procedure Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst openstelling van één betrekking van korporaal bij wijze van bevordering. Door de beslissing van de gemeenteraad van 5 september 2007 waarbij de Philippe Ganne wordt aangesteld als sergeant vanaf 1 oktober 2007, komt één betrekking van korporaal vacant. In het belang van de dienst het gewenst is om de betrekking van korporaal open te stellen; Met ingang van 1 oktober 2007 wordt de betrekking van korporaal open gesteld bij de gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst, te begeven bij wijze van bevordering Eedaflegging ontvanger/financieel beheerder. De gemeenteraad is bevoegd voor de aanstelling van een ontvanger/financieel beheerder en het bepalen van de wedde. Voor het ambt wordt opgenomen legt het betrokken personeelslid in openbare vergadering de eed af in handen van de voorzitter: Ik zweer de verplichtingen van mijn ambt na te komen. De heer Pascal Van de Wiele uitnodigen tot de eedaflegging.

6 10.4 Benoeming op proef van een ontvanger/financieel beheerder. De heer Pascal Van de Wiele werd op de raad van 26 juni 2007 aangesteld als ontvanger. De ingangsdatum en de jaarwedde moest nog vastgelegd worden. De heer Pascal van de Wiele aanstellen vanaf 1 oktober 2007 en zijn jaarwedde vaststellen Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst bevordering tot sergeant. Gelet op de enige en schriftelijk ingediende kandidatuur van Philippe Ganne van 23 mei 2007 De heer Philippe Ganne, wordt bevorderd tot sergeant bij de gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst met ingang van 1 oktober Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst vrijwillig ontslag van een brandweerman. Gelet op de brief van Chris Meelberghs van 20 juni 2007, vrijwillig brandweerman, waarin hij meedeelt dat hij ontslag wenst te nemen uit het vrijwillig brandweerkorps. Aan Chris Meelberghs, vrijwillig brandweerman, wordt ontslag verleend met ingang van 1 oktober Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst verlenging stageperiode stagiairbrandweeman. Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 29 augustus 2006 waabij Kevin Thys werd aangesteld als stagiair-brandweerman met ingang vanaf 1 september Gelet op de brief van Robert Walthery, officier-dienstchef, waarin hij voorstelt om de stageperiode te verlengen met 6 maanden op basis van artikel 14 van het organiek reglement op de vrijwillige brandweer. Met ingang van 1 september 2007 wordt de stageperiode van de heer Yves Thijs verlengd met 6 maanden. 11 VERSLAG VORIGE VERGADERING