Verslag informatievergadering van de gemeente Heusden op dinsdag 25 november van tot uur in het gemeentehuis Vlijmen Cluster Bestuur

Transcriptie

1 Verslag informatievergadering van de gemeente Heusden op dinsdag 25 november van tot uur in het gemeentehuis Vlijmen Cluster Bestuur Voorzitter: Commissiegriffier: Aanwezige leden: Wethouders: I. Dekker E.J.M. de Graaf R. Boersma (VVD), J. Nieuwkerk (CDA), R.P.J. Broos (DMP/Van Bokhoven), A.P.M. van den Hoven (Gemeentebelangen), W. van Engeland (Gemeentebelangen), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), M.A.T. Merkx (GroenLinks), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén) M.G.M. van der Poel Overige aanwezigen: B. Eulderink (Team Handhaving), M. Smits (ambtenaar), T. Beerens (beleidsmedewerker Grondzaken), T. van der Heijden (ambtenaar), M.C. Verboven (Notuleerservice Nederland) Vertegenwoordigers van pers en publiek 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Ze deelt mee dat wethouder Van den Bos aansluitend aan de vergadering van het cluster Ruimte vertrouwelijke mededelingen heeft over het Land van Ooit. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht Er zijn geen insprekers. 4. Vaststelling van de besluitenlijst van de op 14 oktober 2008 gehouden openbare informatievergadering van het cluster Bestuur De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Handhavingsbeleid Mevrouw Pijnenburg (Heusden Eén) vraagt of het voorstel met een eenvoudige actualisering volstaat als in het beleidsplan gesteld wordt dat integrale handhaving niet volledig gewaarborgd is. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) vindt niets terug in de nota over de extra fte voor de Vesting Heusden die in de evaluatie van 2007 was toegezegd. Hij wil graag dat er extra actie blijft voor het buitengebied, dat als apart handhavingsthema losgelaten is. Er is al extra geld voor het herstellen van eigendomsgrenzen. De fractie snapt de opmerking bij punt 7 daarom niet. Het is goed dat illegale bouw wordt stilgelegd, maar de fractie is het ermee oneens dat verder bouwen op eigen risico kan. Er mag pas gebouwd worden als de vergunning er formeel is. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) mist concrete resultaten van de evaluatie van Hij wil dat in concrete overzichten per categorie van noodzaak geplaatst kan worden wat er is gerealiseerd op basis van de evaluatie.

2 Hij wil ook weten hoeveel fte s worden ingezet, omdat hij denkt dat de nota niet op alle punten realiseerbaar is. Hij wil meer aandacht voor integrale handhaving die de burger raakt. Als een zaak wordt opgepakt terwijl gerelateerde zaken blijven liggen kan de gemeente haar geloofwaardigheid verliezen. Tot slot wil zijn fractie weten of de nieuwe fte s de achterstanden gaan wegwerken of nieuwe zaken oppakken. De heer Boersma (VVD) is het eens met het beleid, maar het gedoogbeleid werkt rechtsongelijkheid in de hand. Hij meent dat de overtreder moet betalen en dit kan makkelijker met bestuurlijke boetes. Er moet meer duidelijkheid komen naar burgers over de geldende regels. Hij wil graag weten of er andere mensen aangetrokken worden in het experiment van gemakkelijk te pakken overtredingen nu er een capaciteitsprobleem is. Mevrouw Merkx (GroenLinks) wil meer nadruk op preventie van situaties die om handhaving vragen. Zij wil weten wat de overwegingen zijn om dit niet te doen. De heer Eulderink van Team Handhaving geeft antwoord. Hij stelt dat bij een diepgaande analyse op het beleid dezelfde conclusie blijft: er ligt altijd meer werk dan je aankunt. Eén van de twee vacatures is ingevuld met een jonge juriste die zich met het experiment bezighoudt. Ook de aandacht naar de vesting Heusden is gebleven. Dit is onveranderd. De aandacht voor het buitengebied blijft, maar niet in de huidige vorm. Dit is het voorstel van het college. Er komt een eindvoorstel van het college over het herstellen van eigendomsgrenzen. Er zijn twee gevallen bij hem bekend van een procedure waarbij omwille van de veiligheid is aangegeven dat de bouw op eigen risico door kon gaan. Normaal gezien ligt er een dwangsom op overtreding. De resultaten van de evaluatie zijn terug te vinden in het jaarverslag van de cyclus op het gebied van handhaving. Er zullen altijd zaken blijven liggen die het team niet kan oppakken, maar het team plant steeds realistischer de zaken in en in het jaarverslag komen de zaken terug die niet gedaan kunnen worden. Een capaciteitsprobleem blijft altijd bestaan. Het is inherent is aan het huidige beleidsplan dat soms zaken niet worden opgepakt. Het streven is om meer integraal te kunnen handhaven. De gemeente past in sporadische gevallen gelegitimeerd een gedoogstrategie toe. Op de overtreder kunnen de kosten van bestuursdwang wel verhaald worden en het instrument van de dwangsom kan worden toegepast. Het team is bezig om het capaciteitsprobleem bij het experiment op te lossen. Naast preventie is ook communicatie belangrijk en het blijkt dat de gemeente hierop hoog scoort. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) begrijpt nog steeds niet dat het buitengebied als handhavingsthema wordt losgelaten. Dit kan ook binnen een project een eigen plaats krijgen. Er zijn bij hem meer gevallen bekend van brieven die bij illegale bouw worden gestuurd, ook waarin geen veiligheidsoverweging is gegeven. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) vraagt of de gemeente het artikel in Lokaal Bestuur kent waarin de veiligheidsscore van de gemeente laag uitkomt. Wordt hier ook iets aan gedaan? Hij wil meer concrete uitleg over het niet meenemen van verwante zaken bij een aangifte van een burger in het kader van de integrale handhaving. Mevrouw Merkx (GroenLinks) is blij met de goede communicatie, maar ziet graag door preventie duurzame oplossingen ontstaan. Ze wil weten of daar voldoende aandacht voor is. Mevrouw Pijnenburg (Heusden Eén) vraagt wanneer er aanleiding is om een nieuw

3 beleidsplan te maken en ze wil weten of de ontwikkelingen rond de omgevingsdiensten een aanleiding kunnen zijn. De heer Eulderink kan deze vraag lastig beantwoorden, omdat het aan de raad is om te beslissen of er een nieuw beleidsplan komt. Hij vindt het nu niet zinvol. De veiligheid in de openbare orde is anders dan de veiligheid waar het team zich mee bezighoudt. Daarom raakt de lage veiligheidsscore het team niet. Een integrale handhaving is qua capaciteit moeilijk realiseerbaar, maar meer integraliteit is een goed streven. De zaken die Gemeentebelangen aandraagt over de vesting Heusden en het buitengebied zijn politieke keuzes. Het Team Handhaving is uitvoerend en brengt zaken in bij beleidsmakers. De werkbelasting bij een prioritering van het buitengebied wordt onevenredig hoog. Programmatisch werken levert meer op door het doen van acties vóór de aanname van bestemmingsplannen. Wethouder Van de Poel vult aan dat in de huidige prioritering het buitengebied erg veel aandacht krijgt, waardoor met de huidige capaciteit de andere gebieden niet genoeg aandacht krijgen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel als B-stuk naar de raad gaat. 6. Stand van zaken deregulering in de gemeente Heusden De heer Van Engeland (Gemeentebelangen) vindt deregulering belangrijk, maar hij ziet risico s bij het neerleggen van verantwoordelijkheid bij burgers. Hij wil weten wat de rol van de Kamer van Koophandel is, waarom deze subsidie krijgt en waarom de raad deze informeert. Wat wordt bedoeld met bevorderen dat bezwaarschriften vaker worden ingetrokken en hoe wil men dit bereiken? Waarom sluit de gemeente zich niet aan bij regels van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten? Het loslaten van de collectevergunning geeft het risico van colportage en de periodieke controles bij het speelautomatenbeleid lijken duurder dan de administratieve afhandeling van de contractverlenging. De heer Broos (DMP/ Van Bokhoven) vindt deregulering goed. Hij wil de nota plaatsen in een bredere context van de doelstellingen van de landelijke overheid. Ook in deze nota worden globaal bereikte resultaten genoemd, en de fractie wil dit geconcretiseerd zien, vooral bij WOZ-bezwaarschriften en werkvergunningsaanvragen. In de nota moet ook de toezegging van vrijstelling van leges voor verenigingen vastgelegd worden. De fractie hoopt dat de afschaffing van de hondenpenning gevolgd wordt door de afschaffing van de hondenbelasting. De fractie wil ook dat de verlenging van de geldigheidsduur van parkeervergunningen naar drie jaar al in 2009 gerealiseerd wordt. Dit geeft administratieve verlichting, ook bij de burger. De heer Nieuwkerk (CDA) stelt dat deregulering landelijk beleid is. Hij is ook bang voor het afschaffen van collectevergunningen en wil aandacht voor het rondslingeren van containers midden op straat, dat tot gevaarlijke situaties leidt. Hij vraagt waarom besparingen door deregulering gestoken worden in een betere dienstverlening. Hij wil weten wat niet goed ging en wat verbeterd gaat worden. Mevrouw Merkx (GroenLinks) stelt dat het raadsvoorstel is om de bijlage goed te keuren. Het is niet helder welke dereguleringsacties nu wel en niet afgerond zijn. De fractie vraagt of een overgangsperiode mogelijk is waarin onderzocht kan worden welke gevolgen een dereguleringsbeslissing heeft. Er kunnen conflicterende belangen zijn voor verschillende groepen burgers, zoals de verlenging van horecatijden, die prettig is voor de horeca, maar nadelig kan zijn voor omwonenden.

4 Mevrouw Pijnenburg (Heusden Eén) vindt het een goed stuk. Ze vraagt wat het verschil is tussen kleinschalige en grootschalige evenementen in de boordeling. Ze wil ook weten of er overleg met en controle door de politie is over de veiligheid van wegafsluitingen. Tot slot wil ze weten of de meldingsplicht bestaat bij de verkoop van vuurwerk nu de verkoopvergunning hiervoor is afgeschaft. Mevrouw Smits geeft antwoord op de vragen. Er is contact met de Kamer van Koophandel vanwege een afgeronde pilot met Brabantse gemeenten over administratieve lastenverlichting. De subsidie is een stimuleringsregeling om met dit traject door te gaan. De rol is een adviserende. Bij meer investeringen aan de voorkant kun je voorkomen dat er meer bezwaren komen. De gemeente Heusden gaat verder dan de modelverordeningen van de VNG. Deze worden niet geheel overgenomen, maar vertaald naar de Heusdense praktijk. Mensen kunnen zelf bepalen aan wie ze collectegeld geven, het risico is niet groot. Een instandhouding van de vergunning kost meer tijd en inspanning. Er zijn inderdaad landelijke ontwikkelingen in deregulering gaande. De gemeente gaat bekijken in hoeverre ze mensen eenmalig gegevens kan laten aanleveren. Niet alle gegevens zijn aan te leveren en dus kunnen niet alle gegevens geconcretiseerd worden. De garantie voor de leges is niet vanuit dit stuk te regelen. Ook een uitspraak over afschaffing van hondenbelasting is voor het college. Het voorstel over de parkeervergunningen is een goed idee. Het afschaffen van de ventvergunningen kan heroverwogen worden bij toekomstige ontwikkelingen. De interne besparing die in de dienstverlening gestoken wordt, wordt gebruikt om andere zaken te intensiveren, zoals de horecavergunningen. Niet alle pijnpunten zijn in beeld, maar dit kan door burgers aangegeven worden. Voor de bijlage is inderdaad instemming nodig. Het college wil iets neerzetten bij deregulering, maar met een goede risico- afweging. De overgangsfase heeft wellicht geen meerwaarde in de duidelijkheid voor burger of ondernemer. De horeca moet nu een ontheffing aanvragen en dit wordt een melding. Dit scheelt een stuk administratief werk voor de ondernemer. De voorwaarden komen nu in de APV. Er zijn verschillende afwegingen bij afschaffing van een vergunning. Belangen van partijen worden hierin betrokken. Het verschil tussen klein- en grootschalige evenementen is gebaseerd op verschillende punten, zoals bezoekersaantallen en livemuziek. Aan het melden van wegafsluitingen zijn voorwaarden gebonden en in het verleden is al afstemming met de politie geweest. De verkoopvergunning voegt weinig toe aan het vuurwerkbesluit. Daarom kan deze afgeschaft worden. In tweede termijn wil de heer Nieuwkerk (CDA) weten waarom er nog niets lijkt geregeld voor één centrale adreswijziging voor burgers. Hij gaat ervan uit dat minder regels minder ambtenaren betekent en hij hoopte dat de besparing op andere zaken, zoals handhaving kan worden ingezet. De heer Van Engeland (Gemeentebelangen) blijft van mening dat het risico van het afschaffen van de collectevergunning groter is dan wordt voorgeschoteld. Het overzicht gaat verloren als deze vergunning afgeschaft wordt. Hij vindt het geen goed idee dat bij het loslaten van vergunningen bij de speelautomaten specifieke ijkpunten verdwijnen. Mevrouw Merkx (GroenLinks) begrijpt dat de doelen van deregulering niet ter discussie staan. Ze sluit zich aan bij de heer Van Engeland over de collectevergunning. Ze vindt het jammer dat de gemeente niet meer kritisch kijkt naar de goede doelen. Mevrouw Smits zegt toe navraag te doen over centralisering van de adreswijziging. De collectevergunning ligt kennelijk gevoelig, dit is niet meer dan een papiertje waarop weinig gehandhaafd wordt.

5 Er zijn andere manieren om het speelautomatenbeleid te ijken dan de vergunning, bijvoorbeeld via Team Handhaving. Bij deregulering gaat het niet om de doelen, maar om de manier waarop deze worden nagestreefd. De voorzitter concludeert dat dit stuk een B-stuk wordt. 7. 2e Bestuursrapportage Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) refereert aan de toezegging van de wethouder in de begrotingsvergadering dat overschotten van de afvalstoffenheffing aan de burgers uitbetaald gaan worden en wil de toevoeging van het overschot aan de egalisatiereserves verwijderen. Ze wil verduidelijking over de neerwaartse bijstelling van de raming van de onderuitputting bij de gemeentewerf. De heer Nieuwkerk (CDA) vraagt of er indicaties zijn dat het negatieve resultaat beïnvloed wordt door de recente economische gebeurtenissen. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) meldt dat de fractie niet akkoord gaat met punt 2 van het voorstel, omdat ze bij de begrotingsbehandeling tegen het negatieve resultaat heeft gestemd. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) mist de grondnota en een toegezegde risicoanalyse, welke belangrijk is in verband met de eerder genoemde economische veranderingen. Hij is blij dat de aframing op stelposten is gedaan, maar beter zou het zijn om deze niet meer in de begroting op te nemen. Hij wil meer duidelijkheid over de vormgeving van de wijzigingen van reserves. Ten aanzien van het oud papier mist hij een uitwerking van de motie over de opbrengsten voor verenigingen. Het bevreemdt hem dat de energiekosten wel structurele doorwerking hebben voor de gemeentewerf, maar niet voor het gemeentehuis. Hij wil ook weten hoe de euro aan kosten voor bedrijfsverplaatsing zijn opgebouwd. De heer Van der Heijden antwoordt op de vragen. Er is een foutje gemaakt bij het toevoegen aan algemene uitkeringen voor loon- en prijsstijgingen. Dit bedrag is als negatief gekenmerkt en dit moet positief zijn. Dit heeft gevolgen voor de doorberekening. Verder is in de rapportage een bedrag van euro voor een tijdelijke accommodatie van RKDVC onterecht niet opgenomen. Hij zegt toe dat deze wijzigingen worden doorgevoerd. De opmerking over het afvalstoffenheffingoverschot wordt verwerkt in de rapportage. De verkoop van de gronden van de gemeentewerven van Heusden en Vlijmen is niet doorgegaan en daarom is de post naar beneden bijgesteld. In 2009 komt de post niet meer terug, omdat hij naar grondexploitatie is overgeheveld. De recente economische veranderingen hebben geen invloed op het negatieve resultaat van Op het ontbreken van de grondnota heeft hij geen antwoord. Hij zegt toe dit uit te zoeken. Hij gaat ervan uit dat de toezegging van de risicoanalyse nagekomen wordt. De mutaties van de reserves worden nu omgezet in exploitatiebudgetten en die worden van jaar tot jaar meegenomen in de budgetoverheveling. Dit komt in plaats van de jaarlijkse raming aan het eind van het jaar. De raad kan bepalen wat overgeheveld wordt. De toezegging over het oud papier staat nog steeds. De energiekosten voor het gemeentehuis hebben nog geen structurele doorwerking en die bij de gemeentewerf wel, omdat bij het nieuwe gebouw van de gemeentewerf een te lage kostenschatting is gedaan. Er komt een aanbesteding voor energiekosten voor het gemeentehuis en het resultaat moet zijn dat er zo weinig mogelijk doorwerking plaatsvindt.

6 De kosten voor bedrijfsverplaatsing zijn euro verplaatsingskosten en euro voor het opheffen van een milieusituatie. Dit bedrag zit verwerkt in de euro. De voorzitter concludeert dat mede door het standpunt van DMP/Van Bokhoven dit stuk als B-stuk naar de raad gaat. 8. Millennium gemeente Mevrouw Merkx (GroenLinks) vindt het stuk helder, maar ze wil hierbij de duurzaamheidsagenda en de stedenband met Otjiwarongo betrekken. Ze vraagt wat er gedaan wordt om de doelen in te vullen. Volgens haar is er meer nodig dan alleen ja zeggen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) vindt dat door millenniumgemeente te worden, je laat zien dat er meer is dan Heusden alleen. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) heeft ook het idee dat er meer moet gebeuren dan alleen ja zeggen. Hij wil weten wat dit is. Wethouder Van der Poel antwoordt dat er geen speciale vereisten zijn voor het worden van een millenniumgemeente. De gemeente vond dat ze niet achter kon blijven, omdat met de stedenband de doelen al deels gerealiseerd worden. De gemeente wil meer doen. De aanmelding past goed in de duurzaamheidsagenda en is goed voor de bewustwording van de burgers. De uitwerking moet nog geregeld worden en ideeën van de raad zijn hierin welkom. Mevrouw Merkx (GroenLinks) merkt op dat zij de melding als millenniumgemeente graag geïntegreerd ziet in de duurzaamheidsagenda. Het is voor haar nu onduidelijk omdat de zaken naast elkaar lopen. Wethouder Van der Poel kan zich voorstellen dat de verschillende zaken in één punt samengenomen worden. Hij doet het voorstel om de duurzaamheidsagenda als B-stuk naar de raad te sturen. De voorzitter concludeert dat dit stuk een A-stuk wordt en dat de duurzaamheidsagenda als B-stuk naar de raad gaat voor verder overleg. 9. Beschikbaarstelling van een krediet voor de aankoop van een aantal gronden en panden in diverse plangebieden in de gemeente Heusden De heer Boersma (VVD) wil weten waarom de gronden van de heer Kelders door de gemeente wordt aangekocht als hier in de structuurvisie niets over te vinden is. Verder is hij benieuwd naar het grote verschil tussen de taxatieprijs en de aankoopprijs. Hij vreest dat dit op de burgers wordt afgewenteld en stelt dat dit het risico van de ondernemer is. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) mist de logica in de nota en vindt deze summier. Hij wil weten waarom er geen openheid is in het raadsvoorstel, omdat er meer aan de hand lijkt te zijn met deze zaak en er geen duidelijke financiële consequenties van de aankoop zijn te vinden. Er zou ook een schadeclaim liggen volgens een artikel in het Brabants Dagblad. Hij wil opheldering hierover en vraagt zich af wat er nog meer gaat komen aan schadeclaims en niet nagekomen beloften. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) wil weten of in eerste aanleg door de gemeente niet was voorzien dat de boerderij met gronden tot een ongewenste ontwikkeling kon leiden. De grond aan de Dekkerseweg zou door Kelders aangekocht zijn in overleg met de toenmalige wethouder in Hij vindt de stukken niet terug in de nota en wil deze zien, omdat dit belangrijk is voor de motivatie voor het college om tot aankoop van deze gronden over te gaan. De strategische ligging van de gronden is onduidelijk, evenals het grote verschil tussen taxatie- en aankoopprijs.

7 De heer Beerens geeft antwoord. Het aankoopbedrag is ontstaan uit de toenmalige aankoopprijs in 2000 vermeerderd met rente. De gemeente is gewend een taxatierapport te maken voor aankoop. Het verschil is ten laste van de algemene reserves gebracht. In eerste instantie wilde de gemeente puur de agrarische gronden kopen. De ontwikkelaar zou alle opstallen slopen, de boerderij zou als woonobject worden uitgezet. De boerderij is op de markt aangeboden met eventuele handhaving van de opstallen. De gemeente heeft contact gezocht met de makelaar en het gebied van de projectontwikkelaar gekocht met de intacte opstallen om deze te slopen. De opstallen uit het plangebied Elshout 5 zou hij intact laten met als eventuele kopers de toekomstige bewoners van Elshout 5. De aankoop van de boerderij bleek niet nodig voor ontsluiting van het plangebied Elshout 5 en de gemeente heeft daarom alsnog de boerderij in de markt gezet. De aangekochte locatie is al herbestemd voor wonen. De vraag over schadeclaims en beloften beantwoordt de heer Beerens niet, omdat deze niet terzake doen. De aankoopsom van destijds met een enkelvoudige rente van 4,5% heeft een hogere aankoopsom opgeleverd, die afgewenteld is op de algemene reserves. Dit komt indirect ten laste van de burgers. De aankoop is gedaan op strategische punten uit de nota. Een schadeclaim heeft hierin geen rol gespeeld. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) is nog steeds zeer benieuwd naar de stukken waar de start van de zaak in 2000 in vermeld staat. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) vraagt aan de voorzitter om dit stuk als B-stuk naar de raad te sturen. De voorzitter concludeert dat er een toezegging is over meer inzicht in het startpunt van de zaak in 2000 en dat dit een B-stuk wordt. 10. Rondvraag Er heeft zich niemand gemeld voor de rondvraag. 11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het cluster Bestuur van de gemeente Heusden van 13 januari 2009, De griffier, E.M.J.de Graaff de voorzitter, I. Dekker