ZITTING van 13 maart Tegenwoordig M.M.: Secretaris: Dirk Bourgeois

Transcriptie

1 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 13 maart 2002 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, J. Vanhauwaert, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, ir. L. De Cooman; Secretaris: Dirk Bourgeois INGELMUNSTER GECORO Voorontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op de toelichting van de WVI betreffende het voorontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven in de openbare zitting; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Gunstig advies te verlenen aan het voorontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven (1/1 tot 1/8). Artikel 2: De GECORO vraagt aan het gemeentebestuur erover te waken dat de functie of het feitelijk gebruik van een onroerend goed of een gedeelte ervan steeds in overeenstemming is met de bestemming, zoals die figureert op de bestemmingsplannen of zoals die werd vergund. De gemeente dient erop toe te zien dat functiewijzigingen worden aangevraagd en, na vergunning, worden nageleefd. Artikel 3: Wat betreft de handhaving van bestemmingsvoorschriften en vergunningsvoorwaarden, suggereert de GECORO om door middel van een stedenbouwkundige verordening pro-actief te handelen zodat stedenbouwkundige overtredingen zoveel als mogelijk voorkomen worden. Concreet kan dit betekenen dat via een borgstelling voorafgaandelijk aan de vergunningsverlening de opgelegde voorwaarden inzake groenbuffers, waterbuffers en brandpreventie afgedwongen kunnen worden. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Voorontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven - advies pag. 1

2 Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) D. BOURGEOIS (get.) ir. L. MORLION Voorontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven - advies pag. 2

3 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 13 juni 2002 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, J. Vanhauwaert, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, ir. J. Depoorter; Secretaris: Dirk Bourgeois INGELMUNSTER GECORO Ontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op de voorlopige aanvaarding van het sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven deel 1 door de gemeenteraad in zitting van 16 april 2002; Gelet op het openbaar onderzoek dat plaatsgevonden heeft met aanvang op 13 mei 2002 en eindigend op 11 juni 2002; Overwegende dat geen bezwaren of opmerkingen werden ingediend; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Akte te nemen van het resultaat van het openbaar onderzoek aangaande het ontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) D. BOURGEOIS (get.) ir. L. MORLION Ontwerp van sectoraal BPA inzake zonevreemde bedrijven - advies pag. 1

4 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 13 juni 2002 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, J. Vanhauwaert, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, ir. J. Depoorter; Secretaris: Dirk Bourgeois INGELMUNSTER GECORO Stedenbouwkundige verordening inzake preventieve handhavingsmaatregelen - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het ontwerp van stedenbouwkundige verordening op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Gunstig advies te verlenen aan het ontwerp van stedenbouwkundige verordening inzake preventieve handhavingsmaatregelen, mits het voorzien van een aanvullende regeling voor de cumulatie van waarborgen. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) D. BOURGEOIS (get.) ir. L. MORLION Stedenbouwkundige verordening inzake preventieve handhavingsmaatregelen - advies pag. 1

5 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 7 oktober 2002 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, P. De Clerck, J. Vanhauwaert, R. Corselis, B. Maes, L. Vergote, ir. J. Depoorter; Secretaris: F. Benoit INGELMUNSTER GECORO Ontwerp BPA Sportcentrum - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 september houdende vervanging en aanduiding van de vaste secretaris van de GECORO; Gelet op de toelichting van de WVI betreffende het voorontwerp BPA Sportcentrum; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Gunstig advies te verlenen aan het voorontwerp van het BPA Sportcentrum. Artikel 2:, De GECORO vraagt bij de stedenbouwkundige voorschriften onder Hoofdstuk 1, Zone 1: Zone voor centrumbebouwing, Artikel 1.3.4, volgende elementen toe te voegen: Binnen de onderhavige zone zijn maximum twee volle bouwlagen toegelaten, eventueel vermeerderd met één tot twee onderdakse bouwlagen tot maximale benutting van het toegelaten bouwvolume. ( ). Stedenbouwkundige verordening inzake preventieve handhavingsmaatregelen - advies pag. 1

6 Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) F. BENOIT (get.) ir. L. MORLION Stedenbouwkundige verordening inzake preventieve handhavingsmaatregelen - advies pag. 2

7 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 3 februari 2003 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, H. Debeuf, J. Vanhauwaert, G. Depoorter; Secretaris: F. Benoit INGELMUNSTER GECORO Gemeentelijke verordening inzake preventieve handhavingsmaatregelen - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 september houdende vervanging van de vaste secretaris van de GECORO; Gelet op de toelichting over dit punt in de openbare zitting; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Gunstig advies te verlenen aan de gemeentelijke verordening inzake preventieve handhavingsmaatregelen. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) F. BENOIT (get.) ir. L. MORLION Overwelven van baangrachten - advies pag. 1

8 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 3 februari 2003 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, H. Debeuf, J. Vanhauwaert, G. Depoorter; Secretaris: Frank Benoit INGELMUNSTER GECORO Gemeentelijke verordening met betrekking tot het overwelven van baangrachten - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het ontwerp van gemeentelijke verordening op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen; Gelet op de toelichting van de secretaris in de openbare zitting, Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Gunstig advies te verlenen aan de gemeentelijke verordening met betrekking tot het overwelven van baangrachten, mits technisch nazicht van de passage De toegebrachte schade valt volledig ten laste van de vergunninghouder. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) F. BENOIT (get.) ir. L. MORLION Overwelven van baangrachten - advies pag. 2

9 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 3 februari 2003 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, H. Debeuf, J. Vanhauwaert, G. Depoorter; Secretaris: Frank Benoit INGELMUNSTER GECORO Gemeentelijke verordening met betrekking tot waterhuishoudingsmaatregelen bij de uitvoering van verkavelingen - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het ontwerp van gemeentelijke verordening op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen; Gelet op de toelichting van de secretaris in de openbare zitting, Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST Artikel 1: Gunstig advies te verlenen aan de gemeentelijke verordening met betrekking tot waterhuishoudingsmaatregelen bij de uitvoering van verkavelingen. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) F. BENOIT (get.) ir. L. MORLION Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 1

10 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 3 februari 2003 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, H. Debeuf, J. Vanhauwaert, G. Depoorter; Secretaris: Frank Benoit INGELMUNSTER GECORO Ontwerp van herziening BPA Sportcentrum behandeling bezwaren - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het openbaar onderzoek gehouden van 18 november 2002 tot 18 december 2002; gelet op de openbare informatievergadering, georganiseerd op 20 november 2002; Gelet op het bezwaarschrift ingediend door Vereecke Gery, Malfait Claude en Corijn Conny, Messelier Astide, Demuynck Martha, Vermeire Andises, Van Coillie Geert, Vuylsteke Jurgen en Priem Evelien, Windels Ronny, Desplenter Mariette en Vermeulen Egide, Werniers Koen, Vanlandeghem Roger en Mommerency Mariette, Buyse Nadine, Goderis Johan, Platteeuw-Decock, Vanbelle Dina, Brys Marleen, Vankeirsbilck Bart, Maes Ria, Spiesschaert Mariette, Maes-Creton P., Vandenabeele Ann, Debal Nikos, Moerman Beernaert A, Herreman-Debackere, Meerhaeghe-Deblauwe W en G, De Witte Joanna, Debackere Raf, Boret Stefaan, 1 onleesbaar; In wat volgt wordt naar dit bezwaarschrift verwezen als bezwaarschrift 1 ; Overwegende dat in bezwaarschrift 1 wordt gesteld dat de brouwerij Van Honsebrouck mag uitbreiden van 4.200m² tot m²; Overwegende dat ten opzichte van het BPA van en ten opzichte van de bestaande, huidige toestand, de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet kan uitbreiden. De oppervlaktevermeerdering waarvan sprake in dit bezwaarschrift heeft betrekking op de ruimte voor opslag, parking, burelen en horeca. Het BPA laat terzake slechts een zeer beperkte uitbreiding toe ten opzichte van de feitelijke situatie, en dan nog hoofdzakelijk voor wat betreft de parking, burelen en horeca. De planologische "uitbreiding" van de brouwerij Van Honsebrouck is zodoende relatief. Overwegende dat in bezwaarschrift 1 wordt gesteld dat het niet realistisch is om een goed nabuurschap met de onmiddellijke woonomgeving te willen bereiken door de woonfunctie verder te vernietigen (afbraak huizenrij 10 tem 18); Overwegende dat op pagina 13 van de Memorie van Toelichting onder planningscontext, meer bepaald bij de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen het volgende worden aangegeven: Een Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 2

11 maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen; voor het principe goed nabuurschap kan, net zoals voor het principe ruimtelijke draagkracht, geen algemeen geldende objectieve en meetbare maatstaven voor heel Vlaanderen worden aangereikt. Goed nabuurschap is afhankelijk van de ruimtelijke structuur en van het ruimtelijk functioneren van een gebied. Het is eveneens afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en haar activiteit. De gemeente zal goed nabuurschap voor de betrokken omgeving kwalitatief moeten bepalen omdat dit niet in een algemene norm is vast te leggen. (i) In het Gewestplan Roeselare-Tielt is er, zeker ter hoogte van de kanaalzone een maximale economische verwevenheid, de concentratie wonen-werken is er groot. De toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt (KB ) citeert: Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratie tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot (ii) goed nabuurschap wordt nagestreefd in onderhavig BPA-voorstel (laden-lossen op eigen terrein, leeggoedkratten binnen loods om geluidshinder te minimaliseren, lozen via afvalwatercollector). (iii) aard en karakter van het bedrijf en haar activiteit: historiek duidt op een lange productiegeschiedenis, en de later bijgebouwde woningen in de directe omgeving. (iiii) Onderhavig BPA-voorstel streeft naar een ruimtelijk kwalitatieve woonomgeving, mede gelet op de voorstellen tot visuele integratie van de bedrijvigheid in hun multifunctionele omgeving. Overwegende dat kan gesteld worden dat het verminderen van het aantal woongelegenheden binnen de omschrijving van het BPA, kwantitatief niet correct is aangezien in de deelzone 1 Zone voor centrumbebouwing meergezinswoningen zijn toegelaten waardoor het globale aantal woongelegenheden integendeel binnen het volledige BPA kwantitatief kan toenemen, evenals de mogelijkheid om binnen deelzone A bestemd voor handel, horeca, diensten en kantoren in relatie tot de brouwerij en het wonen van zone 10 brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie woongelegenheden te voorzien. Overwegende dat de door het BPA voorziene herbestemming van enkele woningen aan de Bollewerpstraat een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving dient; de herbestemming van de woningenrij is niet gratuit. De vrijgekomen gronden worden deels ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers toeneemt. Het in en uitrijden van de vrachtwagens gaande naar en komende van de brouwerij wordt immers op een vlottere wijze georganiseerd. De vrijgekomen gronden worden ook deels ingericht als deelzone E bestemd voor visuele integratie van de brouwerij in de omgeving als onderdeel van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie. Deze zone heeft eveneens als doelstelling de kwaliteit van de woonomgeving te verhogen. Overwegende dat in bezwaarschrift 1 wordt gesteld dat het BPA-ontwerp het arrest van de Raad van State van 6 juli 1993 negeert; door het laten uitbreiden van uitbreiding aan het zonevreemd bedrijf ter plaatse. Overwegende dat het huidige BPA-ontwerp gestoeld is op een andere rechtsgrond dan het destijds door de Raad van State vernietigde BPA van i) Overwegende het Decreet betreffende de ruimtelijke ordening gecoördineerd op 22 oktober 1996, gewijzigd bij de decreten van 19 december 1998, 18 mei 1999, 26 april 2000, 13 juli 2001, 8 maart 2002 en 19 juli 2002 inzonderheid artikel 14, vijfde lid, stelt dat Gedurende een periode van vijf jaar na de inwerkingtreding van deze bepaling, kan het bijzonder plan van aanleg afwijken van de voorschriften van het gewestplan wanneer de gemeente beslist heeft tot het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, zoals bedoeld in artikel 20, 1, van het decreet van 24 juli 1996 houdende de ruimtelijke planning of artikel 32, 1, van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, en op voorwaarde dat een ruimtelijke afweging gebeurt mede op basis van de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen. Aldus is het BPA niet gegrond op artikel 14, vierde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1966, doch wel op artikel 14, vijfde lid van dit decreet, zoals ingevoerd door artikel 165 van het decreet van 18 mei De gemeente Ingelmunster heeft beslist tot het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan op 30 november De beslissing inzake het BPA zal ontegensprekelijk worden genomen in een periode van vijf jaar na inwerkingtreding van artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening. Tenslotte is het BPA gegrond op een ruimtelijke afweging op basis van de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. De Raad van State heeft reeds geoordeeld dat de zogenaamde "Heylendoctrine" (de Raad van State, nv Meubelcentrale Heylen, nr , 28 januari 1998) niet van toepassing is op artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, zoals in casu van toepassing (R.v.St., Ost, nr , 14 november 2001). ii) Overwegende de opties genomen in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen en de startnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Ingelmunster alwaar verweving van functies en ontwikkelingsmogelijkheden voor bedrijven gelegen buiten de bedrijventerreinen worden bepaald. iii) Overwegende het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2001 tot behoud van gemeentelijke plannen van aanleg die dateren van voor de inwerkingtreding van de vaststelling van het gewestplan of een gewestplanwijziging in het plannenregister van de gemeente Ingelmunster, alwaar het BPA Sportcentrum (KB 15 april 1971) werd opgenomen in de lijst van te behouden BPA s. Gelet op het feit dat men toen niet oordeelde dat het BPA Sportcentrum valt onder de toepassing van het arrest Steeno (strijdig met later gewestplan), gezien in dat geval het BPA van rechtswege reeds zou opgeheven zijn en dus niet in aanmerking zou komen voor behoud in het plannenregister. Overwegende dat het BPA-ontwerp de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet uitbreidt, doch enkel in een bestendiging voorziet van de huidige brouwerijactiviteiten, gekoppeld aan een interne Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 3

12 reorganisatie en optimalisatie van de aan de brouwerijactiviteiten gerelateerde functies, zoals het stapelen van bakken en vaten, de mobiliteit en de kantoorfuncties. Deze reorganisatie en optimalisatie staat in het teken van een maximale integratie van de brouwerij in zijn omgeving, waarbij de hinder, zowel naar verkeersdruk toe, lawaaihinder, visuele hinder, tot een absoluut minimum wordt herleid. (in memorie van toelichting p ). iv) Overwegende dat tenslotte dient verwezen te worden naar de officiële toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt, waarin op p. 3 de draagwijdte van het woongebied in dit gewestplan als volgt verduidelijkt wordt: "Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratievorming tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot.... Verder (D. Toelichting naar facetbestemming): Om de bestaande bedrijven buiten de industriegebieden meer gewaarborgde ontwikkelingskansen te bieden, werden zij in het gewestplan, vastgesteld bij koninklijk besluit, zoveel mogelijk aangeduid. Daarenboven werden, waar mogelijk, hun terreinen waar uitbreiding voorzien is, opgenomen als gebied voor beperkte industriële uitbreiding (aanvullend stedenbouwkundig voorschrift). Bij uitbreiding van bestaande bedrijven binnen het woongebied kan rekening gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen. De uitbreiding zal in overweging genomen worden indien ze geen overlast meebrengt voor de woonfunctie." Overwegende dat in bezwaarschrift 1 wordt gesteld dat het aantrekken van zwaar verkeer naar het centrum in strijd is met de ingevoerde maatregel van tonnagebeperking tot 7,5 ton; Overwegende dat de tonnagebeperking uitsluitend gericht is op doorgaand verkeer door het centrumgebied van de gemeente, dat het verkeer dat van en naar de bedrijven binnen het BPA gaat dient beschouwd te worden als bestemmingsverkeer en niet als doorgaand verkeer. Dat bovendien niet kan gesteld worden dat er meer zwaar verkeer zal worden aangetrokken daar in voorliggend ontwerp van BPA de ruimtelijke voorwaarden niet aanwezig zijn om de productie van het bedrijf te doen toenemen, dat het bijgevolg gaat om het bestaande bestemmingverkeer van en naar de brouwerij. Overwegende dat de gemeente door middel van een mobiliteitsplan o.a. streeft naar een oplossing voor bestemmings- en oorsprongsverkeer van activiteiten in de kern; dat de problematiek van deze geval per geval zullen geanalyseerd worden en passende maatregelen zullen worden uitgewerkt, kaderend in een duurzaam mobiliteitsbeleid, met bijzondere aandacht naar de verkeersleefbaarheid binnen de kern.het mobiliteitsplan maakt evenwel niet het voorwerp uit van het openbaar onderzoek. Overwegende dat in bezwaarschrift 1 wordt gesteld dat het éénrichtingsverkeer ten voordele van zwaar verkeer in de Bollewerpstraat een ernstige bedreiging is van de leefbaarheid van deze dichtbewoonde straat en een bedreiging is voor de talrijke zwakke weggebruikers in het centrum; Overwegende dat verondersteld moet worden dat het bezwaar gaat over het huidige bestemmingsverkeer van en naar de brouwerij; dat het voorliggende BPA de bedoeling heeft om het bestaande bestemmingsverkeer van de brouwerij te kanaliseren zodat alle laden en lossen op 1 centraal punt op de terreinen van de brouwerij (weg van de openbare weg) dient te gebeuren waardoor opnieuw wordt ten goede gekomen aan de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid voor alle weggebruikers in de Bollewerpstraat en het centrum van de gemeente in het algemeen; Overwegende dat het BPA nergens melding maakt van het invoeren van een verkeerstechnische maatregel als éénrichtingsverkeer. Dat het invoeren van gewijzigde verkeersmaatregelen toekomt aan de gemeentelijke begeleidingscommissie in het kader van het mobiliteitsconvenant en het mobiliteitsplan, waarvan de inhoud, de bespreking en de beslissingen van de gemeentelijke begeleidingscommissie niet het voorwerp van dit openbaar onderzoek uitmaken. Overwegende dat in bezwaarschrift 1 wordt gesteld dat de gemeenschap een te zware inspanning dient te leveren (afbraak van het KBC-gebouw op de hoek Bollewerpstraat-Oostrozebekestraat en aanpassingswerken van de Bollewerpstraat naar de Ring), dat deze maatregelen gebeuren ten voordele van één bedrijf; Overwegende dat de bestemming van het KBC-gebouw op de hoek Bollewerpstraat- Oostrozebekestraat de volgende is: deelzone met eventuele nabestemming openbare wegenis, welke een deelzone is van zone 1 Zone voor centrumbebouwing, dat voor de betreffende deelzone op pagina 5 van de stedenbouwkundige voorschriften volgende voorschriften gelden voor deze zone: Delen van de percelen gelegen binnen onderhavige deelzone, op het bestemmingsplan aangeduid met **, kunnen worden gevoegd bij zone 8 wegeniszone en openbaar domein ter realisatie van een goede verkeerstechnische hoekoplossing van de openbare wegenis op het kruispunt van de Oostrozebekestraat en de Bollewerpstraat. In dit geval gelden voor deze perceelsdelen de voorschriften van zone 8 wegeniszone en openbaar domein. Deze zone krijgt een verplichtend karakter bij afbraak en eventuele wederopbouw van bebouwing binnen onderhavige deelzone. De perceelsdelen die niet gevoegd worden bij de zone 8 wegeniszone en openbaar domein kunnen hun bestemming binnen zone 1 zone voor centrumbebouwing behouden, en komen in aanmerking voor bebouwing mits voldaan wordt aan de voorschriften van zone 1 en mits ruimtelijk, functioneel en esthetisch en verkeerstechnisch (naar veiligheid) verantwoord. Overwegende dat uit de stedenbouwkundige voorschriften van onderhavige deelzone kan worden afgeleid dat het de bedoeling is dat de overheid de mogelijkheid openlaat om deze hoek her in te richten daar daardoor alle weggebruikers en algemeen de verkeersveiligheid in het centrum van gemeente gebaat zijn. Dat het gaat om een openbare weg (i.c. Bollewerpstraat) welke voor alle weggebruikers toegankelijk is met uitzondering van doorgaand vrachtverkeer met tonnage hoger dan 7,5 ton; Overwegende dat het bij de opmaak van onderhavig BPA-voorstel dan ook aangewezen was om de mogelijkheid tot het oplossen van een verkeerstechnisch probleem, zoals de hoek Oostrozebekestraat Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 4

13 Bollewerpstraat er één is, in de toekomst, stedenbouwkundig, in het planvoorstel in te bouwen, en dat het niet inbouwen van dergelijke mogelijkheid dan ook zou getuigen van slecht bestuur. Overwegende dat het voorzien van deze deelzone met eventuele nabestemming openbare wegenis geenszins de overheid verplicht tot aankoop van de aldaar gelegen gronden en/of panden, doch dat deze mogelijkheid in de toekomst wordt open gehouden. Overwegende dat men niet inziet welk belang de bezwaarindieners zouden kunnen hebben om zich te verzetten tegen de optie. Geen van hen is immers eigenaar van het pand waarvan sprake in hun bezwaarschrift, terwijl zij niet aannemelijk maken dat zij geschaad zouden worden door een verkeerstechnische verbetering van de bestaande situatie. Gelet op het bezwaarschrift ingediend door Vermeulen Egide en Desplenter Mariette, Verhamme Patrick en Allegaert Leona, Vansteenkiste Robrecht, Soete Carlos en Christiaens Ivan; In wat volgt wordt naar dit bezwaarschrift verwezen als bezwaarschrift 2 ; Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat wij als buurtbewoner er evenwel van overtuigd zijn dat de ruimtelijke draagkracht reeds in het verleden werd overschreden bij de ontwikkeling van de eens ambachtelijke brouwerij naar, sinds midden de jaren zeventig, over de jaren tachtig en negentig heen, een brouwerij op industriële schaal; Overwegende dat op pagina 14 van de Memorie van Toelichting onder planningscontext, meer bepaald bij de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen het volgende worden aangegeven: De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; de ruimtelijke draagkracht is niet in algemene regels te vatten, deze wordt gebied per gebied bepaald; historische gegroeide situaties en hinder zijn mede bepalend voor de draagkracht. (i) Het bedrijf is historisch gegroeid binnen in de gemeente en was er eerder gesitueerd dan de omliggende woningen. Het bedrijf is historisch gegroeid binnen zijn mogelijkheden en heeft zijn ruimtelijke grenzen bereikt. (ii) De ruimtelijke draagkracht wordt niet overschreden. Bij het afleveren van de nodige vergunning werden een aantal veiligheidsmaatregelen opgelegd zodat de draagkracht van de omgeving gerespecteerd wordt, zoals een degelijk afschermende bufferzone, beperking in uitbreiding in bouwhoogte en dergelijke. De toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt (KB ) citeert daaromtrent: Om de bestaande bedrijven buiten de industriegebieden meer gewaarborgde ontwikkelingskansen te bieden, werden zij in het gewestplan, vastgelegd door koninklijk besluit, zoveel mogelijk aangeduid. Daarenboven werden, waar mogelijk, hun terreinen waar uitbreiding voorzien is, opgenomen als gebied voor beperkte industriële uitbreiding (aanvullend stedenbouwkundig voorschrift). Bij de uitbreiding van bestaande bedrijven binnen het woongebied kan rekening gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen. De uitbreiding zal in overweging genomen worden indien ze geen overlast meebrengt voor de woonfunctie. Overwegende dat het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen de draagkracht van de ruimte definieert als het vermogen van de ruimte om, nu en in de toekomst, menselijke activiteiten op te nemen zonder dat de grenzen van het ruimtelijk functioneren worden overschreden (RSV RD p. 543) Overwegende dat bij de afweging van de ruimtelijke draagkracht zowel de kenmerken van de omgeving als deze van de activiteit zelf (hier de brouwerij) dienen geanalyseerd en tegen elkaar afgewogen. a) Overwegende dat de bestaande ruimtelijke structuur van de omgeving mede gekenmerkt wordt door de aard, gebruik en bestemming van de bebouwing uit die omgeving. (i) Overwegende dat het gebied naar aard van de bebouwing gekenmerkt wordt door een sterke historisch gegroeide verweving van kleinschalige en grootschalige bebouwing, bestaande uit aaneengesloten bebouwing, zowel langs de Oostrozebekestraat als de Bollewerpstraat, vergezeld van grootschalige bebouwing, vaak in tweede bouworde gelegen achter deze bebouwingslinten. Overwegende dat deze analyse uitvoerig is gebeurd in het kader van de opmaak van de startnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Ingelmunster, dat stelt: De noordelijke helft van de kern heeft een duidelijke kernconfiguratie, met een centrumbebouwing. Die bestaat uit aaneengesloten bebouwing langs de 2 belangrijke verkeersassen, in noordzuidelijke richting de N50 (Kortrijk-Brugge) en in oostwestelijke richting de N 357 (Oostrozebekestraat) - Weststraat, en enkele gesloten bouwblokken in de noordoostelijke oksel van deze kruising, met centraal het marktplein (op het snijpunt van de 2 assen). Binnen deze centrumbebouwing komen de belangrijkste publieke functies voor, zoals het gemeentehuis, de post, het jeugdcentrum, de bibliotheek, de brandweerkazerne, verschillende scholen (lager en middelbaar onderwijs),.... Ook banken, winkels, horeca en andere primaire voorzieningen komen sterk geconcentreerd voor binnen deze centrumbebouwing. De bebouwing bestaat in hoofdzaak uit rijwoningen met 2 of 3 bouwlagen met zadeldak. Sporadisch komen appartementsgebouwen voor, die qua schaal en voorkomen geïntegreerd zijn in deze aaneengesloten bebouwing. Op diverse plaatsen binnen de kern zijn concentraties waarneembaar van grootschalige bebouwing die verweven is met het woonweefsel van de kern. Drie concentratiezones bestaan in hoofdzaak uit gemeenschapsvoorzieningen: één met o.a. het Instituut Edelweiss, de Vrije Lagere Kleuter- en Meisjesschool Centrum, de bibliotheek, de brandweerkazerne, de kerk, het gemeentehuis en het postkantoor, gesitueerd rond de markt en de Schoolstraat; één met o.a. het rusthuis en de serviceflats ten zuiden van de Weststraat; één met de gebouwen van de Gesubsidieerde Vrije Basisschool in de Brigandstraat.De overige concentratiezones bestaan uit grootschalige bebouwing van één of meerdere bedrijven. Overwegend dat voorgaande in de startnota grafisch is weergegeven in de kaart van de bestaande ruimtelijke structuur van de kern van Ingelmunster, en op een analytische manier duidelijk maakt dat verweving van kleinschalige en grootschalige bebouwing eigen is aan onderhavig plangebied, anders dan het geval is in andere delen van de kern van Ingelmunster. Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 5

14 Overwegende dat het hier dus geenszins gaat om een ruimtelijke structuur opgebouwd uit een fijnmazig net van kleinschalige bebouwing, karakteristiek voor residentiële wijken. ii) Overwegende dat de bebouwing in de omgeving (gelegen in en aansluitend op het plangebied van onderhavig BPA) wordt gebruikt voor een heel reeks activiteiten, die sterk verweven met en naast elkaar functioneren: wonen (zowel onder de vorm van ééngezinswoningen als meergezinswoningen), sportactiviteiten (gemeentelijke sportcentrum), gemeenschapsvoorzieningen (post, stadhuis, OCMW, ), handel, horeca, diensten, religie en bedrijvigheid. Overwegende dat de omgeving dus geenszins bestaat uit een monofunctionele, residentiële structuur, maar wel uit een multifunctioneel fijnmazig net van diverse activiteiten, waarbij bedrijvigheid, handel, horeca, opslag, gemeenschapsvoorzieningen, sportinfrastructuur,,naast wonen de dragers van het centrumgebied zijn, de motor van de kern, zonder de welke het goed en evenwichtig functioneren van de kern niet mogelijk zou zijn. Dat zo kan verwezen worden naar de officiële toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt waarin uitdrukkelijk rekening werd gehouden met de bedrijven binnen woongebied, en de mogelijkheid tot uitbreiding van de bestaande bedrijven, waarbij rekening kan gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen en de uitbreiding in overweging zal worden genomen indien de bedrijven geen overlast meebrengen voor de woonfunctie. iii) Overwegende dat door diverse beleidsbeslissingen en handeling in het verleden het multifunctioneel gebruik van de terreinen binnen het onderhavig BPA juridisch werd bestemd. Overwegende dat we in het gewestplan Roeselare-Tielt diverse bestemmingszones in de omgeving onderscheiden: woongebied (het volledige plangebied van het BPA), parkgebied (kasteel met bijhorend park en delen van de gemeenschapsvoorzieningen van het stadhuis), gebieden voor ambachtelijke bedrijven en KMO (nv Monument), woonuitbreidingsgebied (tussen Oostrozebekestraat, Ring en Mandel), agrarisch gebied (aan overzijde van Ringlaan) Overwegende dat het BPA Centrum (MB ) onder meer voorziet in een zonering voor woongebouwen (langs Oostrozebekestraat), een zonering voor openbare gebouwen (gemeentehuis en aanliggende parkings), een parkzone (kasteelpark), een zone voor kerkgebouw en een zone voor openbare wegenis. Overwegende dat het BPA Sportcentrum (KB ) in grote lijnen voorziet in volgende bestemmingszones: zone voor gesloten gemengde bebouwing (bebouwing langs de Oostrozebekestraat en Bollewerpstraat), waarbij de sterke verwevenheid van wonen, handel, diensten, socio-culturele inrichtingen, openbare gebouwen, ambacht en kleine nijverheid toen (1971) reeds werd erkend en bestendigd in het plangebied; zone voor uitbreiding van bestaand ambachtsbedrijf (zone in tweede bouworde gelegen achter het bebouwingslint langs de Oostrozebekestraat en de zone van de brouwerij), bestemd voor werk- en stapelplaatsen voor het ambachtelijk bedrijf die voor aanpalende en omliggende woonkernen geen hinderlijke of ongezonde uitwasemingen, rook, stof of geur medebrengen; zone voor hovingen; zone voor sport en ontspanning (gemeentelijk sportpark) Overwegende dat de Oostrozebekestraat een historische invalsweg van de kern van Ingelmunster was en nog steeds is, die zowel in het verleden, heden als toekomst zijn ontsluitingsfunctie voor activiteiten gelegen in de kern naar het hoger wegennet zal moeten vervullen, teneinde deze kern vitaal en leefbaar te houden Overwegende dat de gewenste ruimtelijke structuur, zoals weergegeven in de startnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Ingelmunster, bestaat uit het behoud van deze multifunctionaliteit en verwevenheid van functies in de kern; de gewenste structuur voor de kern van Ingelmunster bepaalt ondermeer : voor een aantal bestaande, historisch gegroeide en vaak relatief grootschalige bedrijven die gelegen zijn in de kern van Ingelmunster en verweven zijn met de woonomgeving, dient een ruimtelijke oplossing gezocht om deze bedrijven in de toekomst de mogelijkheid te bieden zich verder te kunnen handhaven op hun huidige terreinen, mits een maximale integratie voorzien wordt naar de woonomgeving toe. Voor bedrijven gelegen binnen het centrumweefsel kan onderzoek gebeuren naar creatieve manieren van optimale integratie waarbij zo weinig mogelijk nuttige oppervlakte verdwijnt. Het centrumgebied wordt verder uitgebouwd als gemengd woongebied, waarin verschillende functies verweven voorkomen. Nieuwe voorzieningen op maat van de kern worden bij voorkeur in het centrumgebied geconcentreerd, zodat ze op loopafstand van elkaar bereikbaar zijn.bij verweving van diverse functies dient er op gelet dat zich geen functies vestigen die de ruimtelijke draagkracht van de woonomgeving overschrijden. Waar ruimtelijk verantwoord, kan in het centrumgebied stapelbouw worden toegelaten. b) Overwegende dat we voor de evaluatie van de brouwerij als activiteit als leidraad kunnen terugvallen op de beoordelingscriteria voor de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen uit het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen, die de activiteit beoordeelt naar ruimtelijke impact, naar milieu-impact, naar verkeersimpact en naar sociaal- en bedrijfseconomische impact. i) Overwegende dat de ruimtelijke impact van de brouwerij gelet op de omgeving, zoals reeds eerder aangetoond gekenmerkt door een sterke verweving van grootschalige en kleinschalige bebouwing, niet buiten proportie is. Bewijze hiervan is het ruimtegebruik van diverse activiteiten in de omgeving: nv Monument (gelegen achter het zuidelijk bebouwingslint langs de Oostrozebekestraat) het gemeentehuis, het jeugdcentrum, het sportcentrum, het scholencomplex in de Schoolstraat. Overwegende dat de brouwerij niet is gesitueerd in het gezichtsveld van beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten of bakens in het landschap. Overwegende dat uit analyse van de historiek van het ruimtegebruik blijkt dat reeds in 1875 op de huidige site bedrijvigheid was gevestigd, met name een suikerij/drogerij; dat reeds in 1903 (een eeuw geleden) de Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 6

15 brouwerij Van Honsebrouck zijn activiteiten op de huidige site is gestart en in de loop van de tijd verder heeft ontplooid. Overwegende dat er hier dus zeer duidelijk sprake is van een historisch gegroeide situatie die reeds heel lang bestaande is. ii) Overwegende dat de milieu-impact kan afgetoetst worden aan de hand van de milieuhinder en de aanwezigheid van openbare nutsvoorzieningen. Overwegende dat er in het verleden sporadisch milieuhinder is geweest als gevolg van lawaaihinder (bottelen en brouwen), geurhinder (brouwen en afvalwater), visuele hinder (het stapelen van goederen in open lucht en onafgewerkte randen van de brouwerijzone). Overwegende dat de brouwerij in het verleden reeds heel wat maatregelen heeft genomen om deze hinder tot een minimum te herleiden. Overwegende dat het bedrijf tot op heden steeds heeft beschikt over de nodige exploitatie- en milieuvergunningen. Overwegende dat onderhavig BPA als gevolg heeft dat de gebeurlijke hinder (zowel lawaai-, geur- als visuele hinder) zal herleid worden, in het bijzonder door het onderbrengen in afgesloten volumes met geluidsisolerende wanden van activiteiten die lawaai produceren en op heden in open lucht gebeuren (stapelen van bakken) en het voorzien van zowel bufferzones als zones voor visuele integratie van de brouwerij. Overwegende dat alle openbare nutsvoorzieningen aanwezig zijn en dat er besprekingen met Aquafin gaande zijn tot het ontwikkelen van een nieuwe zuiveringsstrategie d.m.v rechtstreekse leiding van de brouwerij naar het zuiveringsstation langs het kanaal. iii) Overwegende dat de verkeersimpact afhankelijk is van verkeershinder, bereikbaarheid, het al dan niet clustergebonden zijn van een activiteit, afzetmarkt en ontsluiting door het openbaar vervoer. Overwegende dat de verkeershinder zich voornamelijk situeert in de Bollewerpstraat als gevolg van wachten, laden en lossen van vrachtwagens op het openbaar domein gebeurt. Overwegende dat voorliggend BPA hiervoor passende maatregelen neemt. Overwegende dat het bedrijf, gelegen langs een historische invalsweg slechts één van de actoren is die verkeer veroorzaken in de omgeving (naast verkeer van en naar horeca, handel, en andere bedrijvigheid in het plangebied) en bovendien historische invalswegen altijd meer verkeersbewegingen te verwerken kregen, krijgen en zullen krijgen in vergelijking met wegen die homogeen residentiële omgevingen ontsluiten. Overwegende dat via de Bollewerpstraat en de Oostrozebekestraat het bedrijf rechtstreeks ontsloten is op de Ringlaan, die op zich weer toegang geeft tot het hoger wegennet. Overwegende dat de brouwerij een hechte band heeft met de omgeving. Niet alleen komt een groot deel van de werknemers uit de omgeving, bovendien levert de brouwerij drank aan diverse horecazaken uit Ingelmunster en directe omgeving. Overwegende dat de ontsluiting door het openbaar vervoer gegarandeerd wordt door de aanwezigheid van het station van Ingelmunster en stophaltes binnen wandelafstand van diverse buslijnen (richting Izegem/Roeselare, Kortrijk, Brugge en Tielt). Overwegende dat door het feit dat veel werknemers van de brouwerij uit de zeer directe omgeving afkomstig zijn, deze te voet of per fiets naar het werk kunnen komen, wat de vervoersvraag over de weg op een positieve manier beïnvloedt. Overwegende dat de sociaal- en bedrijfseconomische impact van het bedrijf vrij groot is gelet op het investeringsniveau ter plaatse (alleen al voor investeringen ter verbetering van het milieu werd de laatste 10 jaar geïnvesteerd), de tewerkstelling (60 werknemers in 2000) en de bestaande historische bebouwing. Tot besluit, overwegende dat het vermogen van de omgeving om een activiteit als de brouwerij op te nemen zonder dat de grenzen van het ruimtelijk functioneren wordt overschreden, het zoeken is naar een passend evenwicht tussen die omgeving en die welbepaalde activiteit. Overwegende dat de omgeving gekenmerkt wordt door een sterke historisch gegroeide verwevenheid van functies (wonen, werken, ontspanning, handel, ) en bebouwingstypologieën (groot- en kleinschalig). Overwegende dat de brouwerijactiviteit in het verleden in de omgeving is gekend en erkend, getuige diverse beleidsbeslissingen en beleidshandelingen (BPA van 1971, gewestplan, behoud van het BPA van 1971 in het plannenregister, milieuvergunningen). Overwegende dat de impact van de brouwerij op de omgeving niet van die aard is dat de ruimtelijke draagkracht van de omgeving, mede gelet op de karakteristieken van deze omgeving, wordt overschreden. Dat het BPA en de daarin opgenomen stedenbouwkundige voorschriften zulks garandeert. Overwegende dat onderhavig BPA, met zijn diverse aangebrachte nuanceringen naar grafische zonering en daaraan gekoppelde stedenbouwkundige voorschriften, tot doel heeft het evenwicht tussen de omgeving en de diverse in het plangebied aanwezige actoren (waarvan de brouwerij er één is) te bewaken en in de toekomst de garanderen. Overwegende dat onderhavig BPA tot doel heeft dit evenwicht in een stedenbouwkundig kader vast te leggen, teneinde handelingen van de brouwerij op een consequente en doorgedreven wijze te toetsen aan het Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 7

16 bereiken en behouden van dit evenwicht, en dit in het teken van het verbeteren van de woonkwaliteit van de omgeving. Overwegende dat samen met dit stedenbouwkundig kader via het milieuvergunningenbeleid en het mobiliteitsbeleid een geïntegreerde oplossing uitgewerkt wordt voor het plangebied algemeen, en de problematiek van de brouwerij in het bijzonder. Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat Dit arrest (arrest Raad van State van 6 juli 1993) betekende voor de buurtbewoners het vastleggen van een evenwicht waarbij, hoopten wij, voor eens en voor altijd een lijn inzake de ruimtelijke draagkracht werd getrokken, zodat het woonkarakter werd gevrijwaard naar de toekomst doordat in feite elke verder industriële expansie van de brouwerij werd uitgesloten. Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld Als dusdanig hebben wij geen probleem als buurtbewoner dat via een BPA en via zonering een detaillering inzake bestemming zou worden vastgelegd van de vergunde gebouwen en ruimtes van de brouwerij ; Overwegende dat het huidige BPA-ontwerp gestoeld is op een ander rechtsgrond dan het destijds door de Raad van State vernietigde BPA. i) Overwegende het Decreet betreffende de ruimtelijke ordening gecoördineerd op 22 oktober 1996, gewijzigd bij de decreten van 19 december 1998, 18 mei 1999, 26 april 2000, 13 juli 2001, 8 maart 2002 en 19 juli 2002 inzonderheid artikel 14, vijfde lid, stelt dat Gedurende een periode van vijf jaar na de inwerkingtreding van deze bepaling, kan het bijzonder plan van aanleg afwijken van de voorschriften van het gewestplan wanneer de gemeente beslist heeft tot het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, zoals bedoeld in artikel 20, 1, van het decreet van 24 juli 1996 houdende de ruimtelijke planning of artikel 32, 1, van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, en op voorwaarde dat een ruimtelijke afweging gebeurt mede op basis van de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen. Aldus is het BPA niet gegrond op artikel 14, vierde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1966, doch wel op artikel 14, vijfde lid van dit decreet, zoals ingevoerd door artikel 165 van het decreet van 18 mei De gemeente Ingelmunster heeft beslist tot het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan op 30 november De beslissing inzake het BPA zal ontegensprekelijk worden genomen in een periode van vijf jaar na in werking treding van artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening. Tenslotte is het BPA gegrond op een ruimtelijke afweging op basis van de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. De Raad van State heeft reeds geoordeeld dat de zogenaamde "Heylendoctrine" (de Raad van State, nv Meubelcentrale Heylen, nr , 28 januari 1998) niet van toepassing is op artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, zoals in casu van toepassing (R.v.St., Ost, nr , 14 november 2001). ii) Overwegende de opties genomen in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen en de startnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Ingelmunster alwaar verweving van functies en ontwikkelingsmogelijkheden voor bedrijven gelegen buiten de bedrijventerreinen worden bepaald. iii) Overwegende het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2001 tot behoud van gemeentelijke plannen van aanleg die dateren van voor de inwerkingtreding van de vaststelling van het gewestplan of een gewestplanwijziging in het plannenregister van de gemeente Ingelmunster, alwaar het BPA Sportcentrum (KB 15 april 1971) werd opgenomen in de lijst van te behouden BPA s. Gelet op het feit dat men toen niet oordeelde dat het BPA Sportcentrum valt onder de toepassing van het arrest Steeno (strijdig met later gewestplan), gezien in dat geval het BPA van rechtswege reeds zou opgeheven zijn en dus niet in aanmerking zou komen voor behoud in het plannenregister. Overwegende dat het BPA-ontwerp de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet uitbreidt, doch enkel in een bestendiging voorziet van de huidige brouwerijactiviteiten, gekoppeld aan een interne reorganisatie en optimalisatie van de aan de brouwerijactiviteiten gerelateerde functies, zoals het stapelen van bakken en vaten, de mobiliteit en de kantoorfuncties. Deze reorganisatie en optimalisatie staat in het teken van een maximale integratie van de brouwerij in zijn omgeving, waarbij de hinder, zowel naar verkeersdruk toe, lawaaihinder, visuele hinder, tot een absoluut minimum wordt herleid. (in memorie van toelichting p ). iv) Overwegende dat tenslotte dient verwezen te worden naar de officiële toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt, waarin op p. 3 de draagwijdte van het woongebied in dit gewestplan als volgt verduidelijkt wordt: "Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratievorming tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot.... Verder (D. Toelichting naar facetbestemming): Om de bestaande bedrijven buiten de industriegebieden meer gewaarborgde ontwikkelingskansen te bieden, werden zij in het gewestplan, vastgesteld bij koninklijk besluit, zoveel mogelijk aangeduid. Daarenboven werden, waar mogelijk, hun terreinen waar uitbreiding voorzien is, opgenomen als gebied voor beperkte industriële uitbreiding (aanvullend stedenbouwkundig voorschrift). Bij uitbreiding van bestaande bedrijven binnen het woongebied kan rekening gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen. De uitbreiding zal in overweging genomen worden indien ze geen overlast meebrengt voor de woonfunctie." Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat het de doelstelling is van het BPA om de reeds doorgevoerde aankooppolitiek, waarbij door de brouwerij met name in de Bollewerpstraat talrijke woningen (huizenrij 10 tem 18) werden aangekocht, te belonen. Waar deze huizen en eigendommen voorheen een zuivere woonbestemming hadden, passen in de van kracht zijnde bestemmingsplannen, moet met de voorgestelde BPAwijziging deze woonbestemming maar ter zijde worden geschoven in functie van de industriële uitbreiding van de industriële brouwerij in het hartje van het dorps- en wooncentrum van Ingelmunster. Daar waar andere eigenaars Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 8

17 in ditzelfde BPA bij afbraak van een pand of woning onverkort verplicht waren om op hun perceel opnieuw een gebouw in functie van wonen op te richten, wordt nu opeens met andere maten gewichten gewogen. Overwegende dat op pagina 13 van de Memorie van Toelichting onder planningscontext, meer bepaald bij de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen het volgende worden aangegeven: Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen; voor het principe goed nabuurschap kan, net zoals voor het principe ruimtelijke draagkracht, geen algemeen geldende objectieve en meetbare maatstaven voor heel Vlaanderen worden aangereikt. Goed nabuurschap is afhankelijk van de ruimtelijke structuur en van het ruimtelijk functioneren van een gebied. Het is eveneens afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en haar activiteit. De gemeente zal goed nabuurschap voor de betrokken omgeving kwalitatief moeten bepalen omdat dit niet in een algemene norm is vast te leggen. (i) In het Gewestplan Roeselare-Tielt is er, zeker ter hoogte van de kanaalzone een maximale economische verwevenheid, de concentratie wonen-werken is er groot. De toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt (KB ) citeert: Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratie tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot (ii) goed nabuurschap wordt nagestreefd (laden-lossen op eigen terrein, leeggoedkratten binnen loods om geluidshinder te minimaliseren, lozen afvalwatercollector). (iii) aard en karakter van het bedrijf en haar activiteit: historiek duidt op een lange productiegeschiedenis, en de later bijgebouwde woningen in de directe omgeving. Overwegende dat kan gesteld worden dat het verminderen van het aantal woongelegenheden binnen de omschrijving van het BPA, kwantitatief niet correct is aangezien in de deelzone 1 Zone voor centrumbebouwing meergezinswoningen zijn toegelaten waardoor het globale aantal woongelegenheden integendeel binnen het volledige BPA kwantitatief kan toenemen, evenals de mogelijkheid om binnen deelzone A bestemd voor handel, horeca, diensten en kantoren in relatie tot de brouwerij en het wonen van zone 10 brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie woongelegenheden te voorzien. Overwegende dat de door het BPA voorziene herbestemming van enkele woningen aan de Bollewerpstraat een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving dient; de herbestemming van de woningenrij is niet gratuit. De vrijgekomen gronden worden deels ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers toeneemt. Het in en uitrijden van de vrachtwagens gaande naar en komende van de brouwerij wordt immers op een vlottere wijze georganiseerd. De vrijgekomen gronden worden ook deels ingericht als deelzone E bestemd voor visuele integratie van de brouwerij in de omgeving als onderdeel van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie. Deze zone heeft eveneens als doelstelling de kwaliteit van de woonomgeving te verhogen. Overwegende dat bovenvermeld bezwaar impliceert dat een bestemming van een perceel nooit zou mogen gewijzigd worden. Dat dergelijke zienswijze een statische toestand zou creëren welke geen rekening kan houden met maatschappelijke evoluties en zodoende niet kan onderschreven worden. Overwegende, tenslotte, dat omwille van technische redenen de aan en afvoer van producten slechts langs deze zijde van de brouwerij aan de Bollewerpstraat kan geschieden. Dat door de herbestemming van enkele huizen, die reeds eigendom zijn van de firma Van Honsebrouck, een situatie kan worden gecreëerd die een merkelijke verbetering inhoudt ten opzichte van de bestaande situatie. Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat de BPA-wijziging een serieus verkeersprobleem gaat creëren, dat de zwakke weggebruikers in de Bollewerpstraat niet in overweging werden genomen, dat de vrachtwagens via de Bollewerpstraat naar de Ring gaan rijden, dat geen rekening werd gehouden met de andere functies in de Bollewerpstraat (bewoners, gezinnen, jeugdcentrum, scholen, sportcentrum); Overwegende dat de door het BPA voorziene herbestemming van enkele woningen aan de Bollewerpstraat een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving dient; de herbestemming van de woningenrij is niet gratuit. De vrijgekomen gronden worden deels ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers toeneemt. Het in en uitrijden van de vrachtwagens gaande naar en komende van de brouwerij wordt immers op een vlottere wijze georganiseerd. De vrijgekomen gronden worden ook deels ingericht als deelzone E bestemd voor visuele integratie van de brouwerij in de omgeving als onderdeel van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie. Deze zone heeft eveneens als doelstelling de kwaliteit van de woonomgeving te verhogen. Overwegende dat het voorliggende BPA de bedoeling heeft om het bestaande bestemmingsverkeer van de brouwerij te kanaliseren zodat alle laden en lossen op 1 centraal punt op de terreinen van de brouwerij (weg van de openbare weg) dient te gebeuren waardoor opnieuw wordt ten goede gekomen aan de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid voor alle weggebruikers in de Bollewerpstraat en het centrum van de gemeente in het algemeen; Overwegende dat het BPA nergens melding maakt van het invoeren van een verkeerstechnische maatregel als éénrichtingsverkeer. Dat het invoeren van gewijzigde verkeersmaatregelen toekomt aan de gemeentelijke begeleidingscommissie in het kader van het mobiliteitsconvenant en het mobiliteitsplan, waarvan de inhoud, de bespreking en de beslissingen van de gemeentelijke begeleidingscommissie niet het voorwerp van dit openbaar onderzoek uitmaken. Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat het de bedoeling is van de BPA-herziening om het arrest van de Raad van State van 6 juli 1993 negeert; door het laten uitbreiden van uitbreiding aan het zonevreemd bedrijf ter plaatse. Overwegende dat wordt geprobeerd om de onvergunde loods O en de onvergunde loods H te regulariseren; Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 9

18 Overwegende dat het BPA zich niet beperkt tot de site van de brouwerij Van Honsebrouck. Overwegende dat het BPA op zich geenszins, laat staan enkel de bedoeling heeft om gebeurlijke bouwovertredingen te regulariseren. Overwegende dat er hoe dan ook een regularisatieaanvraag nodig is om een bestaande onvergunde toestand te regulariseren. Dat een BPA hoogstens de bestemmingsstrijdigheid van een onvergund gebouw kan opheffen, en zodoende een regularisatie kan mogelijk maken, doch als dusdanig niet garandeert. Dat immers bij elke aanvraag om een stedenbouwkundige vergunning, en dus ook bij een regularisatievergunning, steeds de toets zal moeten gemaakt worden, niet enkel naar de bestemmingsconformiteit, maar tevens naar de goede plaatselijke ordening. Overwegende dat het BPA als dusdanig niets afdoet aan het strafbaar karakter van een stedenbouwinbreuk. Overwegende dat middels het BPA, en de daarin opgenomen zoneringen en stedenbouwkundige voorschriften, een passend evenwicht beoogd wordt tussen enerzijds een historisch gegroeide brouwerij en anderzijds de woonomgeving. Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat er uit het dossier blijkt dat er een uitbreiding van het bedrijf kan plaatsvinden; Overwegende dat ten opzichte van het BPA van en ten opzichte van de bestaande, huidige toestand, de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet kan uitbreiden.de oppervlaktevermeerdering waarvan sprake in dit bezwaarschrift heeft betrekking op de ruimte voor opslag, parking, burelen en horeca. Het BPA laat terzake slechts een zeer beperkte uitbreiding toe ten opzichte van de huidige situatie, en dan nog in het bijzonder voor wat betreft de parking, burelen en horeca. De planologische "uitbreiding" van de brouwerij Van Honsebrouck is zodoende relatief. Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat De bestemming wijzigen in functie van het zogenaamd regulariseren van eerdere vastgestelde overschrijdingen van de ruimtelijke draagkracht door één bedrijf komt de facto neer op het wijzigen van de bestemming volledig in functie van de uitbreiding van ditzelfde bedrijf. Vraag of dit te rijmen valt met het wettelijke doel van een bijzonder plan van aanleg? Overwegende dat in het voorliggende bijzonder plan van aanleg verschillende bestemmingen worden aangepast ten opzichte van het bijzonder plan van aanleg van in functie van verschillende maatschappelijk belanghebbenden; Overwegende dat ten opzichte van het bijzonder plan van aanleg van een nuancering werd aangebracht wat betreft de inrichting van de woonzones; Overwegende dat de zone 1 Zone voor centrumbebouwing ten opzichte van het bijzonder plan van aanleg van toelaat dat er meergezinswoningen komen waarvan het bouwhoogte, bouwdiepte en bebouwingspercentage beduidend groter is dan de toegelaten bouwhoogte, bouwdiepte en bebouwingspercentage uit het bijzonder plan van aanleg van ; Overwegende dat een tweede zone voor woningen zone 2 Zone voor ééngezinswoningbouw onder de vorm van aaneengesloten bebouwing werd bestemd met aangepaste stedenbouwkundige voorschriften; Overwegende dat een zone 7 Bufferzone werd bestemd volgens de stedenbouwkundige voorschriften op pagina 17: De gronden aangegeven binnen onderhavige bestemmingszone, zijn bestemd voor de aanleg van een groene buffer. Deze bufferzone dient om: (i) de bedrijven visueel af te schermen en in te kleden in de omgeving; (ii) een milieuhygiënische buffer te vormen t.o.v. de omgeving; (iii) de nodige voorzieningen te kunnen aanleggen voor het vertraagd afvoeren van hemelwater afkomstig van verharde oppervlakten en gebouwen; (iv) te beletten dat de bedrijven hun activiteiten (stapelen, parkeren, verkeersontsluiting, ) uitbreiden naar aanpalende percelen. Overwegende dat voor zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie een nuancering werd aangebracht waarbij in functie van de verschillende activiteiten van het bedrijf verschillende deelzones werden opgesteld met aangepast voorschriften aan de er bestemde activiteiten; dat voor de volledige zone een nabestemming projectzone met centrumfunctie werd opgesteld met aangepaste voorschriften. Overwegende dat een gedeelte dat volgens het bijzonder plan van aanleg van was bestemd als zone voor gesloten gemengde bebouwing deels wordt ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat dit de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers ten goede komt, deels als deelzone E bestemd voor visuele integratie van de brouwerij in de omgeving als onderdeel van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie. Deze zone heeft eveneens als doelstelling de kwaliteit van de woonomgeving te verhogen. Overwegende dat een gedeelte dat volgens het bijzonder plan van aanleg van was bestemd als zone voor hovingen wordt ingericht als deelzone C bestemd voor stapelen opslag en overslag van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie, dat binnen deze deelzone geen productieactiviteiten mogen plaatsvinden wat volgt uit de stedenbouwkundige voorschiften op pagina 21: De gronden gelegen binnen onderhavige deelzone, zijn bestemd voor stapelen, opslag en overslag. De deelzone C mag alleen worden aangewend als stapel- en opslagruimte, met inbegrip van laad- en losruimte (met uitsluiting van productieactiviteiten) in functie van de brouwerijactiviteiten in deelzone B. Stapelen, opslag en overslag in open lucht is niet toegelaten binnen onderhavige deelzone. Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 10

19 Overwegende dat het BPA aldus heel wat meer bestemming regelt dan enkel de bestemming van de brouwerij Van Honsebrouck, zodat er geen sprake kan zijn van een "zogenaamd regulariseren van eerdere vastgestelde overschrijdingen van de ruimtelijke draagkracht door één bedrijf". Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat de woonzone niet in het minst achterhaald is; Overwegende dat hiermee verwezen wordt naar de toepassing van de zogenaamde Heylendoctrine van de Raad van State. Overwegende dat deze doctrine niet van toepassing is op een BPA, genomen bij toepassing van artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996, en gewijzigd door artikel 165 van het decreet van 18 mei 1999 (R.v.St., Ost, nr , 14 november 2001). Overwegende dat in bezwaarschrift 2 wordt gesteld dat de ruimtelijke draagkracht in de omgeving voor de ultieme keer wordt aangetast en overschreden; Overwegende dat op pagina 14 van de Memorie van Toelichting onder planningscontext, meer bepaald bij de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen het volgende worden aangegeven: De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; de ruimtelijke draagkracht is niet in algemene regels te vatten, deze wordt gebied per gebied bepaald; historische gegroeide situaties en hinder zijn mede bepalend voor de draagkracht. (i) Het bedrijf is historisch gegroeid binnen in de gemeente en was er eerder gesitueerd dan de omliggende woningen. Het bedrijf is historisch gegroeid binnen zijn mogelijkheden en heeft zijn ruimtelijke grenzen bereikt. (ii) De ruimtelijke draagkracht wordt niet overschreden. Bij het afleveren van de nodige vergunning werden een aantal veiligheidsmaatregelen opgelegd zodat de draagkracht van de omgeving gerespecteerd wordt, zoals een degelijk afschermende bufferzone, beperking in uitbreiding in bouwhoogte en dergelijke. De toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt (KB ) citeert daaromtrent: Om de bestaande bedrijven buiten de industriegebieden meer gewaarborgde ontwikkelingskansen te bieden, werden zij in het gewestplan, vastgelegd door koninklijk besluit, zoveel mogelijk aangeduid. Daarenboven werden, waar mogelijk, hun terreinen waar uitbreiding voorzien is, opgenomen als gebied voor beperkte industriële uitbreiding (aanvullend stedenbouwkundig voorschrift). Bij de uitbreiding van bestaande bedrijven binnen het woongebied kan rekening gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen. De uitbreiding zal in overweging genomen worden indien ze geen overlast meebrengt voor de woonfunctie. Overwegende dat het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen de draagkracht van de ruimte definieert als het vermogen van de ruimte om, nu en in de toekomst, menselijke activiteiten op te nemen zonder dat de grenzen van het ruimtelijk functioneren worden overschreden (RSV RD p. 543) Overwegende dat bij de afweging van de ruimtelijke draagkracht zowel de kenmerken van de omgeving als deze van de activiteit zelf (hier de brouwerij) dienen geanalyseerd en tegen elkaar afgewogen. a) Overwegende dat de bestaande ruimtelijke structuur van de omgeving mede gekenmerkt wordt door de aard, gebruik en bestemming van de bebouwing uit die omgeving. (i) Overwegende dat het gebied naar aard van de bebouwing gekenmerkt wordt door een sterke historisch gegroeide verweving van kleinschalige en grootschalige bebouwing, bestaande uit aaneengesloten bebouwing, zowel langs de Oostrozebekestraat als de Bollewerpstraat, vergezeld van grootschalige bebouwing, vaak in tweede bouworde gelegen achter deze bebouwingslinten. Overwegende dat deze analyse uitvoerig is gebeurd in het kader van de opmaak van de startnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Ingelmunster, dat stelt: De noordelijke helft van de kern heeft een duidelijke kernconfiguratie, met een centrumbebouwing. Die bestaat uit aaneengesloten bebouwing langs de 2 belangrijke verkeersassen, in noordzuidelijke richting de N50 (Kortrijk-Brugge) en in oostwestelijke richting de N 357 (Oostrozebekestraat) - Weststraat, en enkele gesloten bouwblokken in de noordoostelijke oksel van deze kruising, met centraal het marktplein (op het snijpunt van de 2 assen). Binnen deze centrumbebouwing komen de belangrijkste publieke functies voor, zoals het gemeentehuis, de post, het jeugdcentrum, de bibliotheek, de brandweerkazerne, verschillende scholen (lager en middelbaar onderwijs),.... Ook banken, winkels, horeca en andere primaire voorzieningen komen sterk geconcentreerd voor binnen deze centrumbebouwing. De bebouwing bestaat in hoofdzaak uit rijwoningen met 2 of 3 bouwlagen met zadeldak. Sporadisch komen appartementsgebouwen voor, die qua schaal en voorkomen geïntegreerd zijn in deze aaneengesloten bebouwing. Op diverse plaatsen binnen de kern zijn concentraties waarneembaar van grootschalige bebouwing die verweven is met het woonweefsel van de kern. Drie concentratiezones bestaan in hoofdzaak uit gemeenschapsvoorzieningen: één met o.a. het Instituut Edelweiss, de Vrije Lagere Kleuter- en Meisjesschool Centrum, de bibliotheek, de brandweerkazerne, de kerk, het gemeentehuis en het postkantoor, gesitueerd rond de markt en de Schoolstraat; één met o.a. het rusthuis en de serviceflats ten zuiden van de Weststraat; één met de gebouwen van de Gesubsidieerde Vrije Basisschool in de Brigandstraat.De overige concentratiezones bestaan uit grootschalige bebouwing van één of meerdere bedrijven. Overwegend dat voorgaande in de startnota grafisch is weergegeven in de kaart van de bestaande ruimtelijke structuur van de kern van Ingelmunster, en op een analytische manier duidelijk maakt dat verweving van kleinschalige en grootschalige bebouwing eigen is aan onderhavig plangebied, anders dan het geval is in andere delen van de kern van Ingelmunster. Overwegende dat het hier dus geenszins gaat om een ruimtelijke structuur opgebouwd uit een fijnmazig net van kleinschalige bebouwing, karakteristiek voor residentiële wijken. ii) Overwegende dat de bebouwing in de omgeving (gelegen in en aansluitend op het plangebied van onderhavig BPA) wordt gebruikt voor een heel reeks activiteiten, die sterk verweven met en naast elkaar functioneren: wonen (zowel onder de vorm van ééngezinswoningen als meergezinswoningen), sportactiviteiten Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 11

20 (gemeentelijke sportcentrum), gemeenschapsvoorzieningen (post, stadhuis, OCMW, ), handel, horeca, diensten, religie en bedrijvigheid. Overwegende dat de omgeving dus geenszins bestaat uit een monofunctionele, residentiële structuur, maar wel uit een multifunctioneel fijnmazig net van diverse activiteiten, waarbij bedrijvigheid, handel, horeca, opslag, gemeenschapsvoorzieningen, sportinfrastructuur,,naast wonen de dragers van het centrumgebied zijn, de motor van de kern, zonder de welke het goed en evenwichtig functioneren van de kern niet mogelijk zou zijn. Dat zo kan verwezen worden naar de officiële toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt waarin uitdrukkelijk rekening werd gehouden met de bedrijven binnen woongebied, en de mogelijkheid tot uitbreiding van de bestaande bedrijven, waarbij rekening kan gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen en de uitbreiding in overweging zal worden genomen indien de bedrijven geen overlast meebrengen voor de woonfunctie. iii) Overwegende dat door diverse beleidsbeslissingen en handeling in het verleden het multifunctioneel gebruik van de terreinen binnen het onderhavig BPA juridisch werd bestemd. Overwegende dat we in het gewestplan Roeselare-Tielt diverse bestemmingszones in de omgeving onderscheiden: woongebied (het volledige plangebied van het BPA), parkgebied (kasteel met bijhorend park en delen van de gemeenschapsvoorzieningen van het stadhuis), gebieden voor ambachtelijke bedrijven en KMO (nv Monument), woonuitbreidingsgebied (tussen Oostrozebekestraat, Ring en Mandel), agrarisch gebied (aan overzijde van Ringlaan) Overwegende dat het BPA Centrum (MB ) onder meer voorziet in een zonering voor woongebouwen (langs Oostrozebekestraat), een zonering voor openbare gebouwen (gemeentehuis en aanliggende parkings), een parkzone (kasteelpark), een zone voor kerkgebouw en een zone voor openbare wegenis. Overwegende dat het BPA Sportcentrum (KB ) in grote lijnen voorziet in volgende bestemmingszones: zone voor gesloten gemengde bebouwing (bebouwing langs de Oostrozebekestraat en Bollewerpstraat), waarbij de sterke verwevenheid van wonen, handel, diensten, socio-culturele inrichtingen, openbare gebouwen, ambacht en kleine nijverheid toen (1971) reeds werd erkend en bestendigd in het plangebied; zone voor uitbreiding van bestaand ambachtsbedrijf (zone in tweede bouworde gelegen achter het bebouwingslint langs de Oostrozebekestraat en de zone van de brouwerij), bestemd voor werk- en stapelplaatsen voor het ambachtelijk bedrijf die voor aanpalende en omliggende woonkernen geen hinderlijke of ongezonde uitwasemingen, rook, stof of geur medebrengen; zone voor hovingen; zone voor sport en ontspanning (gemeentelijk sportpark) Overwegende dat de Oostrozebekestraat een historische invalsweg van de kern van Ingelmunster was en nog steeds is, die zowel in het verleden, heden als toekomst zijn ontsluitingsfunctie voor activiteiten gelegen in de kern naar het hoger wegennet zal moeten vervullen, teneinde deze kern vitaal en leefbaar te houden Overwegende dat de gewenste ruimtelijke structuur, zoals weergegeven in de startnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Ingelmunster, bestaat uit het behoud van deze multifunctionaliteit en verwevenheid van functies in de kern; de gewenste structuur voor de kern van Ingelmunster bepaalt ondermeer : voor een aantal bestaande, historisch gegroeide en vaak relatief grootschalige bedrijven die gelegen zijn in de kern van Ingelmunster en verweven zijn met de woonomgeving, dient een ruimtelijke oplossing gezocht om deze bedrijven in de toekomst de mogelijkheid te bieden zich verder te kunnen handhaven op hun huidige terreinen, mits een maximale integratie voorzien wordt naar de woonomgeving toe. Voor bedrijven gelegen binnen centrumweefsel kan onderzoek gebeuren naar creatieve manieren van optimale integratie waarbij zo weinig mogelijk nuttige oppervlakte verdwijnt. Het centrumgebied wordt verder uitgebouwd als gemengd woongebied, waarin verschillende functies verweven voorkomen. Nieuwe voorzieningen op maat van de kern worden bij voorkeur in het centrumgebied geconcentreerd, zodat ze op loopafstand van elkaar bereikbaar zijn.bij verweving van diverse functies dient er op gelet dat zich geen functies vestigen die de ruimtelijke draagkracht van de woonomgeving overschrijden. Waar ruimtelijk verantwoord, kan in het centrumgebied stapelbouw worden toegelaten. b) Overwegende dat we voor de evaluatie van de brouwerij als activiteit als leidraad kunnen terugvallen op de beoordelingscriteria voor de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen uit het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen, die de activiteit beoordeelt naar ruimtelijke impact, naar milieu-impact, naar verkeersimpact en naar sociaal- en bedrijfseconomische impact. i) Overwegende dat de ruimtelijke impact van de brouwerij gelet op de omgeving, zoals reeds eerder aangetoond gekenmerkt door een sterke verweving van grootschalige en kleinschalige bebouwing, niet buiten proportie is. Bewijze hiervan is het ruimtegebruik van diverse activiteiten in de omgeving: nv Monument (gelegen achter het zuidelijk bebouwingslint langs de Oostrozebekestraat) het gemeentehuis, het jeugdcentrum, het sportcentrum, het scholencomplex in de Schoolstraat. Overwegende dat de brouwerij niet is gesitueerd in het gezichtsveld van beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten of bakens in het landschap. Overwegende dat uit analyse van de historiek van het ruimtegebruik blijkt dat reeds in 1875 op de huidige site bedrijvigheid was gevestigd, met name een suikerij/drogerij; dat reeds in 1903 (een eeuw geleden) de brouwerij Van Honsebrouck zijn activiteiten op de huidige site is gestart en in de loop van de tijd verder heeft ontplooid. Overwegende dat er hier dus zeer duidelijk sprake is van een historisch gegroeide situatie die reeds heel lang bestaande is. Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 12

21 ii) Overwegende dat de milieu-impact kan afgetoetst worden aan de hand van de milieuhinder en de aanwezigheid van openbare nutsvoorzieningen. Overwegende dat er in het verleden sporadisch milieuhinder is geweest als gevolg van lawaaihinder (bottelen en brouwen), geurhinder (brouwen en afvalwater), visuele hinder (het stapelen van goederen in open lucht en onafgewerkte randen van de brouwerijzone). Overwegende dat de brouwerij in het verleden reeds heel wat maatregelen heeft genomen om deze hinder tot een minimum te herleiden. Overwegende dat het bedrijf tot op heden steeds heeft beschikt over de nodige exploitatie- en milieuvergunningen. Overwegende dat onderhavig BPA als gevolg heeft dat de gebeurlijke hinder (zowel lawaai-, geur- als visuele hinder) verder zal herleid worden, in het bijzonder door het onderbrengen in afgesloten volumes met geluidsisolerende wanden van activiteiten die lawaai produceren en op heden in open lucht gebeuren (stapelen van bakken) en het voorzien van zowel bufferzones als zones voor visuele integratie van de brouwerij. Overwegende dat alle openbare nutsvoorzieningen aanwezig zijn en dat er besprekingen met Aquafin gaande zijn tot het ontwikkelen van een nieuwe zuiveringsstrategie d.m.v rechtstreekse leiding van de brouwerij naar het zuiveringsstation langs het kanaal. iii) Overwegende dat de verkeersimpact afhankelijk is van verkeershinder, bereikbaarheid, het al dan niet clustergebonden zijn van een activiteit, afzetmarkt en ontsluiting door het openbaar vervoer. Overwegende dat de verkeershinder zich voornamelijk situeert in de Bollewerpstraat als gevolg van wachten, laden en lossen van vrachtwagens op het openbaar domein gebeurt. Overwegende dat voorliggend BPA hiervoor passende maatregelen neemt. Overwegende dat het bedrijf, gelegen langs een historische invalsweg slechts één van de actoren is die verkeer veroorzaken in de omgeving (naast verkeer van en naar horeca, handel, en andere bedrijvigheid in het plangebied) en bovendien historische invalswegen altijd meer verkeersbewegingen te verwerken kregen, krijgen en zullen krijgen in vergelijking met wegen die homogeen residentiële omgevingen ontsluiten. Overwegende dat via de Bollewerpstraat en de Oostrozebekestraat het bedrijf rechtstreeks ontsloten is op de Ringlaan, die op zich weer toegang geeft tot het hoger wegennet. Overwegende dat de brouwerij een hechte band heeft met de omgeving. Niet alleen komt een groot deel van de werknemers uit de omgeving, bovendien levert de brouwerij drank aan diverse horecazaken uit Ingelmunster en directe omgeving. Overwegende dat de ontsluiting door het openbaar vervoer gegarandeerd wordt door de aanwezigheid van het station van Ingelmunster en stophaltes binnen wandelafstand van diverse buslijnen (richting Izegem/Roeselare, Kortrijk, Brugge en Tielt). Overwegende dat door het feit dat veel werknemers van de brouwerij uit de zeer directe omgeving afkomstig zijn, deze te voet of per fiets naar het werk kunnen komen, wat de vervoersvraag over de weg op een positieve manier beïnvloedt. Overwegende dat de sociaal- en bedrijfseconomische impact van het bedrijf vrij groot is gelet op het investeringsniveau ter plaatse (alleen al voor investeringen ter verbetering van het milieu werd de laatste 10 jaar geïnvesteerd), de tewerkstelling (60 werknemers in 2000) en de bestaande historische bebouwing. Tot besluit, overwegende dat het vermogen van de omgeving om een activiteit als de brouwerij op te nemen zonder dat de grenzen van het ruimtelijk functioneren wordt overschreden, het zoeken is naar een passend evenwicht tussen die omgeving en die welbepaalde activiteit. Overwegende dat de omgeving gekenmerkt wordt door een sterke historisch gegroeide verwevenheid van functies (wonen, werken, ontspanning, handel, ) en bebouwingstypologieën (groot- en kleinschalig). Overwegende dat de brouwerijactiviteit in het verleden in de omgeving is gekend en erkend, getuige diverse beleidsbeslissingen en beleidshandelingen (BPA van 1971, gewestplan, behoud van het BPA van 1971 in het plannenregister, milieuvergunningen). Overwegende dat de impact van de brouwerij op de omgeving niet van die aard is dat de ruimtelijke draagkracht van de omgeving, mede gelet op de karakteristieken van deze omgeving, wordt overschreden. Dat het BPA en de daarin opgenomen stedenbouwkundige voorschriften zulks garandeert. Overwegende dat onderhavig BPA, met zijn diverse aangebrachte nuanceringen naar grafische zonering en daaraan gekoppelde stedenbouwkundige voorschriften, tot doel heeft het evenwicht tussen de omgeving en de diverse in het plangebied aanwezige actoren (waarvan de brouwerij er één is) te bewaken en in de toekomst de garanderen. Overwegende dat onderhavig BPA tot doel heeft dit evenwicht in een stedenbouwkundig kader vast te leggen, teneinde handelingen van de brouwerij op een consequente en doorgedreven wijze te toetsen aan het bereiken en behouden van dit evenwicht, en dit in het teken van het verbeteren van de woonkwaliteit van de omgeving. Overwegende dat samen met dit stedenbouwkundig kader via het milieuvergunningenbeleid en het mobiliteitsbeleid een geïntegreerde oplossing uitgewerkt wordt voor het plangebied algemeen, en de problematiek van de brouwerij in het bijzonder. Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 13

22 Gelet op het bezwaarschrift ingediend door Kindt Rob; In wat volgt wordt naar dit bezwaarschrift verwezen als bezwaarschrift 3 ; Overwegende dat in bezwaarschrift 3 wordt gesteld dat de verkeerstechnische fysionomie van de Bollewerpstraat is, mijns inziens, onverzoenbaar met de maatregelen die in het voorontwerp van wijziging voorgesteld worden. Dat in deze context van gezinsbewoning en een sterke aanwezigheid van zwakke weggebruikers in een heel smalle straat het niet aangewezen lijkt alle zwaar verkeer dat de brouwerij Van Honsebrouck verlaat langs deze straat af te leiden, zoals dit voorontwerp voorstelt, zelfs niet gekoppeld aan het invoeren van éénrichtingsverkeer. De veel te smalle beschikbare ruimte op de rijweg maakt de gelijktijdige aanwezigheid van zware vrachtwagens en zwakke weggebruikers immers tot een totaal onverantwoorde maatregel uit dit voorontwerp. Overwegende dat kan gesteld worden dat het gaat om het huidige bestemmingsverkeer van en naar de brouwerij, dat het voorliggende BPA de bedoeling heeft om het bestaande bestemmingsverkeer van de brouwerij te kanaliseren zodat alle laden en lossen op 1 centraal punt op de terreinen van de brouwerij (weg van de openbare weg) dient te gebeuren waardoor wordt ten goede gekomen aan de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid voor alle weggebruikers in de Bollewerpstraat en het centrum van de gemeente in het algemeen; Overwegende dat ten opzichte van het BPA van en ten opzichte van de bestaande, huidige toestand, de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet kan uitbreiden. Dat aldus aangenomen kan worden dat het bestemmingsverkeer van en naar de brouwerij niet zal toenemen. Overwegende dat het BPA nergens melding maakt van het invoeren van een verkeerstechnische maatregel als éénrichtingsverkeer. Dat het invoeren van gewijzigde verkeersmaatregelen toekomt aan de gemeentelijke begeleidingscommissie in het kader van het mobiliteitsconvenant en het mobiliteitsplan, waarvan de inhoud, de bespreking en de beslissingen niet het voorwerp van dit openbaar onderzoek uitmaken. Overwegende dat de herbestemming van de woningenrij (10 tem 18 in de Bollewerpstraat) een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving en verkeersveiligheid dient; de herbestemming van de woningenrij deels als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein is een maatregel waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers toeneemt. Overwegende dat in bezwaarschrift 3 wordt gesteld dat het bijzonder plan van aanleg een maatregel bevat om het zwaar verkeer dat de brouwerij verlaat af te leiden langs de Bollewerpstraat naar de Ring, dat dit voor bijkomende problemen zal zorgen, dat beide kruispunten dienen heringericht te worden, dat de voorgestelde maatregel bijkomend gevaar kan scheppen op de druk bereden gewestweg N 50 (Ring) en zijn kruispunt met de Bollewerpstraat dat een verkeerstechnisch ongelukkige oplossing (waarbij voor anderen nieuwe problemen geschapen kunnen of zullen worden) realiseren om de noden van één bedrijf op te lossen, en dit wellicht doen met overheidsgeld, dat overheidsgeld is er immers om het algemene belang, en niet het particuliere belang te dienen; Overwegende dat het herbestemmen van de woningenrij (10 tem 18 in de Bollewerpstraat) een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving en de verkeersveiligheid dient; de herbestemming van de woningenrij is niet gratuit. De vrijgekomen gronden worden deels ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers die gebruik maken van deze straat toeneemt. Overwegende dat het voorliggende BPA de bedoeling heeft om het bestaande bestemmingsverkeer van de brouwerij te kanaliseren zodat alle laden en lossen op 1 centraal punt op de terreinen van de brouwerij (weg van de openbare weg) dient te gebeuren waardoor opnieuw wordt ten goede gekomen aan de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid voor alle weggebruikers in de Bollewerpstraat en het centrum van de gemeente in het algemeen; Overwegende dat het BPA nergens melding maakt van het invoeren van verkeerstechnische maatregelen. Dat het invoeren van gewijzigde verkeersmaatregelen toekomt aan de gemeentelijke begeleidingscommissie in het kader van het mobiliteitsconvenant en het mobiliteitsplan, waarvan de inhoud, de bespreking en de beslissingen van de gemeentelijke begeleidingscommissie niet het voorwerp van dit openbaar onderzoek uitmaken. Overwegende dat bestemming van het KBC-gebouw op de hoek Bollewerpstraat-Oostrozebekestraat de volgende is: deelzone met eventuele nabestemming openbare wegenis, welke een deelzone is van zone 1 Zone voor centrumbebouwing, dat voor de betreffende deelzone op pagina 5 van de stedenbouwkundige voorschriften volgende voorschriften gelden voor deze zone: Delen van de percelen gelegen binnen onderhavige deelzone, op het bestemmingsplan aangeduid met **, kunnen worden gevoegd bij zone 8 wegeniszone en openbaar domein ter realisatie van een goede verkeerstechnische hoekoplossing van de openbare wegenis op het kruispunt van de Oostrozebekestraat en de Bollewerpstraat. In dit geval gelden voor deze perceelsdelen de voorschriften van zone 8 wegeniszone en openbaar domein. Deze zone krijgt een verplichtend karakter bij afbraak en eventuele wederopbouw van bebouwing binnen onderhavige deelzone. De perceelsdelen die niet gevoegd worden bij de zone 8 wegeniszone en openbaar domein kunnen hun bestemming binnen zone 1 zone voor centrumbebouwing behouden, en komen in aanmerking voor bebouwing mits voldaan wordt aan de voorschriften van zone 1 en mits ruimtelijk, functioneel en esthetisch en verkeerstechnisch (naar veiligheid) verantwoord. Overwegende dat uit de stedenbouwkundige voorschriften van onderhavige deelzone kan worden afgeleid dat het de bedoeling is dat de overheid er zich toe verbindt de mogelijkheid open te laten om voor deze hoek een oplossing te bieden. Dat bij een eventuele herinrichting van deze hoek conform de aangehaalde voorschriften alle weggebruikers en algemeen de verkeersveiligheid in het centrum van gemeente gebaat zijn. Dat Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 14

23 het gaat om een openbare weg (i.c. Bollewerpstraat) welke voor alle weggebruikers toegankelijk is met uitzondering van doorgaand vrachtverkeer met tonnage hoger dan 7,5 ton; Overwegende dat in bezwaarschrift 3 wordt gesteld dat de verkeerstechnische maatregelen uit het bijzonder plan van aanleg een aantal hypotheses binnen de werking van de gemeentelijke mobiliteitscommissie onmogelijk maken en dat de ingevoerde maatregel in tegenstelling is met de ingevoerde tonnagebeperking voor doorgaand verkeer in het centrum van Ingelmunster en dat door deze maatregel enkel het particulier belang en niet het algemeen belang is gediend; Overwegende dat het BPA nergens melding maakt van het invoeren van verkeerstechnische maatregelen. Dat het invoeren van gewijzigde verkeersmaatregelen toekomt aan de gemeentelijke begeleidingscommissie in het kader van het mobiliteitsconvenant en het mobiliteitsplan, waarvan de inhoud, de bespreking en de beslissingen van de gemeentelijke begeleidingscommissie niet het voorwerp van dit openbaar onderzoek uitmaken. Overwegende dat de tonnagebeperking uitsluitend gericht is op doorgaand verkeer door het centrumgebied van de gemeente, dat het verkeer dat van en naar de bedrijven binnen het BPA gaat dient beschouwd te worden als bestemmingsverkeer en niet als doorgaand verkeer. Dat bovendien niet kan gesteld worden dat er meer zwaar verkeer zal worden aangetrokken daar aangenomen kan worden dat de productie van het bedrijf niet meer zal toenemen, aangezien de ruimtelijke voorwaarden voor een productietoename niet in het voorliggend ontwerp-bpa aanwezig zijn, dat het bijgevolg gaat om het bestaande bestemmingverkeer van en naar de brouwerij. Overwegende dat in bezwaarschrift 3 wordt gesteld dat indien men deze maatregelen, die lijnrecht ingaan tegen de verkeersveiligheid in de Bollewerpstraat, neemt ten bate van het particulier belang van één bedrijf, men dit ook dient te doen voor de belangen van andere bedrijven. Hoe lang zal het duren voor er dan opnieuw conflicten tussen particulier en algemeen belang ontstaan, en zal men er dan een zelfde oplossing (kunnen) aan geven? Overwegende dat het BPA zich niet beperkt tot de site van de brouwerij Van Honsebrouck. Daar de vooropgestelde herziening van het BPA het algemeen belang dient. Overwegende dat de Bollewerpstraat een weg is met een openbaar karakter welke toegankelijk is voor alle weggebruikers met uitzondering van doorgaand vrachtverkeer met tonnage hoger dan 7,5 ton; Overwegende dat het BPA nergens melding maakt van het invoeren van verkeerstechnische maatregelen. Dat het invoeren van gewijzigde verkeersmaatregelen toekomt aan de gemeentelijke begeleidingscommissie in het kader van het mobiliteitsconvenant en het mobiliteitsplan, waarvan de inhoud, de bespreking en de beslissingen van de gemeentelijke begeleidingscommissie niet het voorwerp van dit openbaar onderzoek uitmaken; Overwegende dat het herbestemmen van de woningenrij (10 tem 18 in de Bollewerpstraat) een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving en de verkeersveiligheid dient; de herbestemming van de woningenrij is niet gratuit. De vrijgekomen gronden worden deels ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers die gebruik maken van deze straat toeneemt. Overwegende dat de BPA-herziening tot doel heeft een passend evenwicht te bereiken tussen de omgeving en de in het plangebied aanwezige actoren (waarvan de brouwerij er één is). Overwegende dat in bezwaarschrift 3 wordt gesteld dat indien men deze maatregelen, die wellicht de inzet van openbare financiële middelen zullen vereisen, neemt ten bate van het particulier belang van één bedrijf, men dit ook dient te doen voor de belangen van andere bedrijven. Hoe lang zal het duren voor er opnieuw fiscale conflicten tussen particulier en algemeen belang ontstaan, en zal men dit (kunnen) blijven betalen met publieke financiën? Overwegende dat in het voorliggende bijzonder plan van aanleg verschillende bestemmingen worden aangepast ten opzichte van het bijzonder plan van aanleg van in functie van verschillende maatschappelijk belanghebbenden; Overwegende dat ten opzichte van het bijzonder plan van aanleg van een nuancering werd aangebracht wat betreft de inrichting van de woonzones; Overwegende dat de zone 1 Zone voor centrumbebouwing ten opzichte van het bijzonder plan van aanleg van toelaat dat er meergezinswoningen komen waarvan het bouwhoogte, bouwdiepte en bebouwingspercentage beduidend groter is dan de toegelaten bouwhoogte, bouwdiepte en bebouwingspercentage uit het bijzonder plan van aanleg van ; Overwegende dat een tweede zone voor woningen zone 2 Zone voor ééngezinswoningbouw onder de vorm van aaneengesloten bebouwing werd bestemd met aangepaste stedenbouwkundige voorschriften; Overwegende dat een zone 7 Bufferzone werd bestemd volgens de stedenbouwkundige voorschriften op pagina 17: De gronden aangegeven binnen onderhavige bestemmingszone, zijn bestemd voor de aanleg van een groene buffer. Deze bufferzone dient om: (i) de bedrijven visueel af te schermen en in te kleden in de omgeving; (ii) een milieuhygiënische buffer te vormen t.o.v. de omgeving; (iii) de nodige voorzieningen te kunnen aanleggen voor het vertraagd afvoeren van hemelwater afkomstig van verharde oppervlakten en gebouwen; (iv) te beletten dat de bedrijven hun activiteiten (stapelen, parkeren, verkeersontsluiting, ) uitbreiden naar aanpalende percelen. Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 15

24 Overwegende dat voor zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie een nuancering werd aangebracht waarbij in functie van de verschillende activiteiten van het bedrijf verschillende deelzones werden opgesteld met aangepaste voorschriften aan de er bestemde activiteiten; dat voor de volledige zone een nabestemming projectzone met centrumfunctie werd opgesteld met aangepaste voorschriften. Overwegende dat een gedeelte dat volgens het bijzonder plan van aanleg van was bestemd als zone voor gesloten gemengde bebouwing deels wordt ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat dit de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers ten goede komt, deels als deelzone E bestemd voor visuele integratie van de brouwerij in de omgeving als onderdeel van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie. Deze zone heeft eveneens als doelstelling de kwaliteit van de woonomgeving te verhogen. Overwegende dat een gedeelte dat volgens het bijzonder plan van aanleg van was bestemd als zone voor hovingen wordt ingericht als deelzone C bestemd voor stapelen opslag en overslag van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie, dat binnen deze deelzone geen productieactiviteiten mogen plaatsvinden wat volgt uit de stedenbouwkundige voorschiften op pagina 21: De gronden gelegen binnen onderhavige deelzone, zijn bestemd voor stapelen, opslag en overslag. De deelzone C mag alleen worden aangewend als stapel- en opslagruimte, met inbegrip van laad- en losruimte (met uitsluiting van productieactiviteiten) in functie van de brouwerijactiviteiten in deelzone B. Stapelen, opslag en overslag in open lucht is niet toegelaten binnen onderhavige deelzone. Overwegende dat het BPA zich niet beperkt tot de site van de brouwerij Van Honsebrouck. Daar de vooropgestelde herziening van het BPA het algemeen belang dient. Overwegende dat de BPA-herziening tot doel heeft een passend evenwicht te bereiken tussen de omgeving en de in het plangebied aanwezige actoren (waarvan de brouwerij er één is). Overwegende dat in bezwaarschrift 3 wordt gesteld dat Vanuit de vaststelling dat de burgemeester op de gemeenteraad publiek verkondigde dat het gemeentebestuur de opdracht gaf aan het bedrijf NV Van Honsebrouck om de visie op dit voorontwerp van wijziging van BPA te ontwikkelen, en vanuit de vaststelling dat het bedrijf publiek en schriftelijk verkondigt dat het bedrijf alle kosten verbonden aan dit BPA zal betalen lijkt het me een evidentie te zijn dat dit voorontwerp de visie en het voorstel tot oplossing vanwege het bedrijf weergeeft. Deze visie komt duidelijk in conflict met de belangen inzake verkeersveiligheid van de bewoners van de buurt, in casu van de Bollewerpstraat. Indien het gemeentebestuur in deze aan één van de met mekaar in conflict komende partijen een opdracht gaf tot ontwikkelen van dit voorontwerp van BPA-wijziging, dan lijkt het me evident dat het gemeentebestuur hierbij niet het gelijkheidsprincipe gehanteerd heeft, maar duidelijk de kant van één van de betrokken partijen gekozen heeft. Overwegende dat de gemeente in het kader van de opmaak van dit bijzonder plan van aanleg van de verschillende maatschappelijk sectoren binnen dit plangebied (huisvesting, lokale economie, sport, mobiliteit, ) aan analyse heeft gemaakt van de gewenste ontwikkeling in de toekomst en daartoe aan een aantal actoren gevraagd hun lange termijnvisie omtrent hun activiteiten te melden; Overwegende dat dit een evidentie is bij de opmaak van een bijzonder plan van aanleg; Overwegende dat het inwinnen van info allerhande eigen is aan en noodzakelijk is voor het totstandkomen van een Bijzonder Plan van Aanleg, teneinde over de nodige kennis te beschikken om te komen tot verantwoorde beleidsbeslissingen. Overwegende dat de ontwerper van het BPA, de intercommunale WVI, enkel en alleen een contract heeft met de gemeente Ingelmunster, en bijgevolg geen enkele contractuele relatie heeft met de brouwerij. Overwegende dat het informeren naar een langetermijnvisie omtrent een uitgeoefende maatschappelijke activiteit los staat van partijdigheid en eerder getuigt van visie en inzicht; Overwegende dat in dit verband ook kan verwezen worden naar pagina 23 van de Memorie van toelichting het volgende wordt vermeld omtrent de toekomstperspectieven van de brouwerij: het bedrijf wenst hierbij de nadruk te leggen op het feit dat ze naar de toekomst toe ruimtelijk niet verder zal uitbreiden, maar zich verder wenst toe te leggen op de specialisatie van bepaalde biersoorten, geproduceerd op de huidige, historische site ; Gelet op het bezwaarschrift ingediend door Platteeuw-Decock W.; In wat volgt wordt naar dit bezwaarschrift verwezen als bezwaarschrift 4 ; Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat de brouwerij door verscheidene nietvergunde uitbreidingen de lokale dimensie heeft overschreden, dat de woonfunctie onder druk komt, dat er woningen worden afgebroken, dat er een functieverandering is van woonbestemming naar stapelruimte; Overwegende dat op pagina 13 van de Memorie van Toelichting onder planningscontext, meer bepaald bij de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen het volgende worden aangegeven: Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen; voor het principe goed nabuurschap kan, net zoals voor het principe ruimtelijke draagkracht, geen algemeen geldende objectieve en meetbare maatstaven voor heel Vlaanderen worden aangereikt. Goed nabuurschap is afhankelijk van de ruimtelijke structuur en van het ruimtelijk functioneren van een gebied. Het is eveneens afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en haar activiteit. De gemeente zal goed nabuurschap voor de betrokken omgeving kwalitatief moeten bepalen omdat dit niet in een algemene norm is vast te leggen. (i) In het Gewestplan Roeselare-Tielt is er, zeker ter hoogte van de kanaalzone een maximale economische verwevenheid, de concentratie wonen-werken is er groot. De toelichting bij het Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 16

25 gewestplan Roeselare-Tielt (KB ) citeert: Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratie tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot (ii) goed nabuurschap wordt nagestreefd in onderhavig BPA-voorstel (laden-lossen op eigen terrein, leeggoedkratten binnen loods om geluidshinder te minimaliseren, lozen afvalwatercollector). (iii) aard en karakter van het bedrijf en haar activiteit: historiek duidt op een lange productiegeschiedenis, en de later bijgebouwde woningen in de directe omgeving. Overwegende dat kan gesteld worden dat het verminderen van het aantal woongelegenheden kwantitatief niet correct is aangezien in de deelzone 1 Zone voor centrumbebouwing meergezinswoningen zijn toegelaten waardoor het globale aantal woongelegenheden binnen het volledige BPA kwantitatief kan toenemen. Overwegende dat het afbreken van de woningenrij een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving dient; de herbestemming van de woningenrij is niet gratuit. De vrijgekomen gronden worden deels ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers toeneemt. Het in en uitrijden van de vrachtwagens gaande naar en komende van de brouwerij wordt immers op een vlottere wijze georganiseerd. De vrijgekomen gronden worden ook deels ingericht als deelzone E bestemd voor visuele integratie van de brouwerij in de omgeving als onderdeel van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie. Deze zone heeft eveneens als doelstelling de kwaliteit van de woonomgeving te verhogen. Overwegende dat bovenvermeld bezwaar zou impliceren dat een planologische bestemming van een perceel nooit zou mogen gewijzigd worden, dat dit een statische toestand zou creëren welke geen rekening kan houden met maatschappelijke evoluties; Overwegende dat onderhavig BPA, met zijn diverse aangebrachte nuanceringen naar grafische zonering en daaraan gekoppelde stedenbouwkundige voorschriften, tot doel heeft het evenwicht tussen de omgeving en de diverse in het plangebied aanwezige actoren (waarvan de brouwerij er één is) te bewaken en in de toekomst de garanderen. Overwegende dat onderhavig BPA tot doel heeft dit evenwicht in een stedenbouwkundig kader vast te leggen, teneinde handelingen van de brouwerij op een consequente en doorgedreven wijze te toetsen aan het bereiken en behouden van dit evenwicht, en dit in het teken van het verbeteren van de woonkwaliteit van de omgeving. Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat Het BPA-Sportcentrum (MB ) werd door het arrest n van van de Raad van State vernietigd niet ten gevolge van onvoldoende motivatie maar doordat aangetoond werd dat het bedrijf industrieel en dus zonevreemd was en dat het door zijn uitbreiding(loods O) de draagkracht van de woonomgeving overschreed (Cfr Arrest pagina 11-13); Overwegende dat het huidige BPA-ontwerp gestoeld is op een ander rechtsgrond dan het destijds door de Raad van State vernietigde BPA. i) Overwegende het Decreet betreffende de ruimtelijke ordening gecoördineerd op 22 oktober 1996, gewijzigd bij de decreten van 19 december 1998, 18 mei 1999, 26 april 2000, 13 juli 2001, 8 maart 2002 en 19 juli 2002 inzonderheid artikel 14, vijfde lid, stelt dat Gedurende een periode van vijf jaar na de inwerkingtreding van deze bepaling, kan het bijzonder plan van aanleg afwijken van de voorschriften van het gewestplan wanneer de gemeente beslist heeft tot het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, zoals bedoeld in artikel 20, 1, van het decreet van 24 juli 1996 houdende de ruimtelijke planning of artikel 32, 1, van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, en op voorwaarde dat een ruimtelijke afweging gebeurt mede op basis van de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen. Aldus is het BPA niet gegrond op artikel 14, vierde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1966, doch wel op artikel 14, vijfde lid van dit decreet, zoals ingevoerd door artikel 165 van het decreet van 18 mei De gemeente Ingelmunster heeft beslist tot het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan op 30 november De beslissing inzake het BPA zal ontegensprekelijk worden genomen in een periode van vijf jaar na inwerkingtreding van artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening. Tenslotte is het BPA gegrond op een ruimtelijke afweging op basis van de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. De Raad van State heeft reeds geoordeeld dat de zogenaamde "Heylendoctrine" (de Raad van State, nv Meubelcentrale Heylen, nr , 28 januari 1998) niet van toepassing is op artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, zoals in casu van toepassing (R.v.St., Ost, nr , 14 november 2001). ii) Overwegende de opties genomen in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen en de startnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Ingelmunster alwaar verweving van functies en ontwikkelingsmogelijkheden voor bedrijven gelegen buiten de bedrijventerreinen worden bepaald. iii) Overwegende het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2001 tot behoud van gemeentelijke plannen van aanleg die dateren van voor de inwerkingtreding van de vaststelling van het gewestplan of een gewestplanwijziging in het plannenregister van de gemeente Ingelmunster, alwaar het BPA Sportcentrum (KB 15 april 1971) werd opgenomen in de lijst van te behouden BPA s. Gelet op het feit dat men toen niet oordeelde dat het BPA Sportcentrum valt onder de toepassing van het arrest Steeno (strijdig met later gewestplan), gezien in dat geval het BPA van rechtswege reeds zou opgeheven zijn en dus niet in aanmerking zou komen voor behoud in het plannenregister. Overwegende dat het BPA-ontwerp de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet uitbreidt, doch enkel in een bestendiging voorziet van de huidige brouwerijactiviteiten, gekoppeld aan een interne Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 17

26 reorganisatie en optimalisatie van de aan de brouwerijactiviteiten gerelateerde functies, zoals het stapelen van bakken en vaten, de mobiliteit en de kantoorfuncties. Deze reorganisatie en optimalisatie staat in het teken van een maximale integratie van de brouwerij in zijn omgeving, waarbij de hinder, zowel naar verkeersdruk toe, lawaaihinder, visuele hinder, tot een absoluut minimum wordt herleid. (in memorie van toelichting p ). iv) Overwegende dat tenslotte dient verwezen te worden naar de officiële toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt, waarin op p. 3 de draagwijdte van het woongebied in dit gewestplan als volgt verduidelijkt wordt: "Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratievorming tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot"....verder (D. Toelichting naar facetbestemming): "Om de bestaande bedrijven buiten de industriegebieden meer gewaarborgde ontwikkelingskansen te bieden, werden zij in het gewestplan, vastgesteld bij koninklijk besluit, zoveel mogelijk aangeduid. Daarenboven werden, waar mogelijk, hun terreinen waar uitbreiding voorzien is, opgenomen als gebied voor beperkte industriële uitbreiding (aanvullend stedenbouwkundig voorschrift). Bij uitbreiding van bestaande bedrijven binnen het woongebied kan rekening gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen. De uitbreiding zal in overweging genomen worden indien ze geen overlast meebrengt voor de woonfunctie." Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat Dit BPA van 1985 werd beschouwd als zijnde in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Zie ook het verslag van eerste auditeur J. Hubregtsen van de Raad van State dd , blz. 17: Gewestplannen zijn niet enkele geconcipieerd om zonder meer, en stelselmatig, alle bestaande feitelijke of juridische toestanden in planologische voorschriften te bevestigen; zij zijn immers ook toekomstgericht (arrest Felix, n van ); hun conceptie, en overigens ook de omvang van de bestemmingsgebieden, brengen dus mee dat die gebieden niet steeds als homogene zones konden worden uitgewerkt; zij behelzen derhalve bijna onvermijdelijk zonevreemde bouwwerken, die verder kunnen worden gedoogd, of hoogstens onder strikte voorwaarden, en in beperkte mate kunnen worden uitgebreid (art 79 van de stedenbouwwet), En blz. 19, 3e alinea Het thans bestreden, gewijzigde BPA-Sportcentrum van beoogt dus in wezen een toestand te herstellen en te versterken, waaraan de stellers van het Gewestplan Roeselare-Tielt precies een einde hebben willen maken. Het voorliggende herzieningsvoorstel van BPA is dus in strijd met het gewestplan (art van het KB van Overwegende dat in dit bezwaarschrift zelf wordt gesteld dat BPA van 1985 werd beschouwd als zijnde in strijd met een goede ruimtelijke ordening ( ) ; dat in werkelijkheid de Raad van State destijds oordeelde dat de nieuwe bestemming "bezwaarlijk als verenigbaar met de bestemming woongebied van het gewestplan aangezien kan worden", terwijl niet was aangetoond dat de door het gewestplan vastgestelde bestemming woongebied achterhaald is. Overwegende dat zowel het arrest van de Raad van State en het verslag van de auditeur dateren van voor enkele belangrijke decreten en decreetwijzigingen op het vlak van de ruimtelijke ordening, nl. Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening gewijzigd op , , , , , , en en het Decreet betreffende de ruimtelijke ordening gecoördineerd op , gewijzigd bij de decreten van , , , , , , en ; Overwegende dat door deze veranderingen de mogelijkheden om middels een BPA af te wijken van het gewestplan verruimd werden; Overwegende dat het huidige BPA-ontwerp gestoeld is op een ander rechtsgrond dan het destijds door de Raad van State vernietigde BPA van Overwegende het Decreet betreffende de ruimtelijke ordening gecoördineerd op 22 oktober 1996, gewijzigd bij de decreten van , , , , , , en inzonderheid artikel 14 stelt dat Gedurende een periode van vijf jaar na de inwerkingtreding van deze bepaling, kan het bijzonder plan van aanleg afwijken van de voorschriften van het gewestplan wanneer de gemeente beslist heeft tot het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, zoals bedoeld in artikel 20, 1, van het decreet van 24 juli 1996 houdende de ruimtelijke planning of artikel 32, 1, van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, en op voorwaarde dat een ruimtelijke afweging gebeurt mede op basis van de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen. Overwegende dat, bovendien, in de Memorie van toelichting op pagina 21 eraan wordt herinnerd dat in de officiële toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt op pagina 3 de draagwijdte van het woongebied in dit gewestplan als volgt wordt verduidelijkt (A.Algemeen): Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratie tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot Verder (D. Toelichting naar facetbestemming): Om de bestaande bedrijven buiten de industriegebieden meer gewaarborgde ontwikkelingskansen te bieden, werden zij in het gewestplan, vastgelegd door koninklijk besluit, zoveel mogelijk aangeduid. Daarenboven werden, waar mogelijk, hun terreinen waar uitbreiding voorzien is, opgenomen als gebied voor beperkte industriële uitbreiding (aanvullend stedenbouwkundig voorschrift). Bij de uitbreiding van bestaande bedrijven binnen het woongebied kan rekening gehouden worden met de economische functie die deze bedrijven vervullen. De uitbreiding zal in overweging genomen worden indien ze geen overlast meebrengt voor de woonfunctie ; dat deze bijzonderheid destijds niet ter overweging werd voorgelegd van de Raad van State; dat in het bijzonder door de bezwaarindiener geciteerde bedenkingen in het advies van de auditeur ermee geen rekening houdt; Overwegende dat het BPA Sportcentrum van 15 april 1971 werd opgenomen in het plannenregister van de gemeente Ingelmunster als een te behouden BPA; Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 18

27 Overwegende dat de rechtsvraag niet is of het herzieningsvoorstel van BPA al dan afwijkt van het gewestplan, maar wel of de afwijking van het gewestplan de toets doorstaat van artikel 14, vijfde lid van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996; dat dit, zoals in de memorie van toelichting en hoger is uiteengezet, het geval is. Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld de opdrachtgever, nl. het college van Burgemeester en Schepenen, niet zozeer het algemeen belang en de goede ruimtelijke ordening voor ogen heeft, maar in hoge mate hun eigen belang, doordat zij door het arrest n van de Raad van State als vergunningverlenende overheid in de fout gesteld zijn en zij weigeren de herstelmaatregelen uit te voeren; Overwegende dat huidige herziening van het BPA Sportcentrum ontegensprekelijk, en uitsluitend het algemeen belang en de goede ruimtelijke ordening voor ogen heeft; Overwegende dat de gemeente Ingelmunster in deze niet het laatste woord heeft, maar wel de bevoegde minister die aan het herzieningsvoorstel zijn goedkeuring dient te hechten; Overwegende dat zowel het college van burgemeester en schepenen als de stedenbouwkundige inspecteur een herstelvordering hebben geformuleerd naar aanleiding van de inbreuksituatie die is ontstaan na het vernietigingsarrest van de Raad van State; dat op heden geen rechter zich over deze herstelvordering heeft uitgesproken; Overwegende dat de loutere omstandigheid dat een overheid geconfronteerd wordt met de Raad van State, geenszins met zich meebrengt dat deze overheid haar handelingsbekwaamheid verliest; dat dit in het bijzonder geldt indien nieuwe decretale bepalingen toelaten te doen hetgeen volgens de Raad van State, op grond van de vroegere regeling, niet mogelijk was; dat bovendien aan de Raad van State destijds niet de officiële toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt ter kennis is gebracht; Overwegende dat huidige herziening van het BPA, die zich geenszins beperkt tot de site van de brouwerij Van Honsebrouck, ontegensprekelijk een verbetering zal inhouden ten opzichte van de huidige, feitelijke situatie en het evenwicht tussen de historische brouwerij en de woonomgeving zal verzekeren; Overwegende dat het BPA zich volledig inschrijft in de doelstellingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het Provinciaal Structuurplan West-Vlaanderen en de startnota van het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Ingelmunster alwaar verweving van functies en ontwikkelingsmogelijkheden voor bedrijven gelegen buiten de bedrijventerreinen; dat dankzij dit beleid niet verder onontgonnen terreinen in open gebied moeten worden aangesneden, terwijl ook een antwoord wordt geboden aan het steeds prangender mobiliteitsvraagstuk; Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat de BPA-herziening dient om wederrechtelijk tot stand gekomen constructies te regulariseren; Overwegende dat het BPA zich niet beperkt tot de site van de brouwerij Van Honsebrouck. Dat het BPA op zich geenszins, laat staan enkel de bedoeling heeft om gebeurlijke bouwovertredingen te regulariseren. Overwegende dat er hoe dan ook een regularisatieaanvraag nodig is om een bestaande onvergunde toestand te regulariseren. Dat een BPA hoogstens de bestemmingsstrijdigheid van een onvergund gebouw kan opheffen, en zodoende een regularisatie kan mogelijk maken, doch geenszins garandeert. Dat immers bij elke aanvraag om een stedenbouwkundige vergunning, en dus ook bij een regularisatievergunning, steeds de toets zal moeten gemaakt worden, niet enkel naar de bestemmingsconformiteit, maar tevens naar de goede plaatselijke ordening. Overwegende dat het BPA als dusdanig niets afdoet aan het strafbaar karakter van een stedenbouwinbreuk. Overwegende dat middels het BPA, en de daarin opgenomen zoneringen en stedenbouwkundige voorschriften, een passend evenwicht beoogd wordt tussen enerzijds een historisch gegroeide brouwerij en anderzijds de woonomgeving. Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat er uit het dossier blijkt dat er een uitbreiding van het bedrijf kan plaatsvinden; Overwegende dat ten opzichte van het BPA van en ten opzichte van de bestaande, huidige toestand, de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet kan uitbreiden.de oppervlaktevermeerdering waarvan sprake in dit bezwaarschrift heeft betrekking op de ruimte voor opslag, parking, burelen en horeca. Het BPA laat terzake slechts een zeer beperkte uitbreiding toe ten opzichte van de huidige situatie, en dan nog in het bijzonder voor wat betreft de parking, burelen en horeca. De planologische "uitbreiding" van de brouwerij Van Honsebrouck is zodoende relatief. Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat ten gevolge van het arrest van de Raad van State een vordering tot schadevergoeding lasten de overheid (in casu het gemeentebestuur van Ingelmunster) kan gevoerd worden (wegens machtsoverschrijding) en dat het bijgevoegde schrijven van de brouwerijdirectie aan Minister Dua hiervan getuigt. Overwegende dat het bij het bezwaarschrift gevoegd schrijven gericht werd aan Minister Dua, die nochtans geen bevoegdheid heeft op het vlak van de ruimtelijke ordening; Overwegende dat de overheid zich in haar ruimtelijk beleid dient te laten leiden door het algemeen belang en de goede ruimtelijke ordening, niet door welkdanige aansprakelijkheidsclaims van de ene of andere partij; Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 19

28 Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat de behoeften van het bedrijf op lange termijn nergens duidelijk worden gemaakt; Overwegende dat het herzieningsvoorstel precies toe doel heeft om de ontwikkeling van de brouwerij op langere termijn te conditioneren; dat het Bijzonder Plan van Aanleg geenszins tot doel heeft, laat staan enkel tot doel heeft om feitelijke of juridische toestanden in planologische voorschriften te bevestigen; dat het BPA wel toekomstgericht is, teneinde een harmonieus evenwicht te verzekeren tussen een historische brouwerij en een historische woonomgeving, dit alles conform het bepaalde in de structuurplannen en met in achtname van de wens van de ontwerpers van het gewestplan; Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat er door middel van een carrouselbeweging wordt getracht te ontkomen aan het arrest van de Raad van State; Overwegende dat het huidige BPA-ontwerp gestoeld is op een andere rechtsgrond dan het destijds door de Raad van State vernietigde BPA van ; Overwegende dat het BPA-ontwerp de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet uitbreidt, doch enkel in een bestendiging voorziet van de huidige brouwerijactiviteiten, gekoppeld aan een interne reorganisatie en optimalisatie van de aan de brouwerijactiviteiten gerelateerde functies, zoals het stapelen van bakken en vaten, de mobiliteit en de kantoorfuncties. Deze reorganisatie en optimalisatie staat in het teken van een maximale integratie van de brouwerij in zijn omgeving, waarbij de hinder, zowel naar verkeersdruk toe, lawaaihinder, visuele hinder, tot een absoluut minimum wordt herleid. (in memorie van toelichting p ); Overwegende dat er zodoende geen sprake kan zijn van een carrouselbeweging, noch van een wil om te "ontkomen" aan een arrest van de Raad van State; Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat er een gebrek is aan goed nabuurschap, dat dit wordt geïllustreerd doordat er voor de visuele integratie van de brouwerij een huizenrij dient te verdwijnen en dat de wijziging naar wegenis en openbaar domein ten voordele is van vrachtwagens; Overwegende dat op pagina 13 van de Memorie van Toelichting onder planningscontext, meer bepaald bij de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen het volgende worden aangegeven: Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen; voor het principe goed nabuurschap kan, net zoals voor het principe ruimtelijke draagkracht, geen algemeen geldende objectieve en meetbare maatstaven voor heel Vlaanderen worden aangereikt. Goed nabuurschap is afhankelijk van de ruimtelijke structuur en van het ruimtelijk functioneren van een gebied. Het is eveneens afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en haar activiteit. De gemeente zal goed nabuurschap voor de betrokken omgeving kwalitatief moeten bepalen omdat dit niet in een algemene norm is vast te leggen. (i) In het Gewestplan Roeselare-Tielt is er, zeker ter hoogte van de kanaalzone een maximale economische verwevenheid, de concentratie wonen-werken is er groot. De toelichting bij het gewestplan Roeselare-Tielt (KB ) citeert: Het gewest Roeselare-Tielt behoort tot de zogenaamde as Brugge-Kortrijk, het meest geïndustrialiseerde gebied van West-Vlaanderen. In de Mandelvallei kwam een lineaire agglomeratie tot stand, gedragen door een industriële ontwikkeling. De vermenging van industrie en bewoning is er groot (ii) goed nabuurschap wordt nagestreefd in onderhavig BPA-voorstel (laden-lossen op eigen terrein, leeggoedkratten binnen loods om geluidshinder te minimaliseren, lozen afvalwatercollector). (iii) aard en karakter van het bedrijf en haar activiteit: historiek duidt op een lange productiegeschiedenis, en de later bijgebouwde woningen in de directe omgeving. Overwegende dat kan gesteld worden dat het verminderen van het aantal woongelegenheden kwantitatief niet correct is aangezien in de deelzone 1 Zone voor centrumbebouwing meergezinswoningen zijn toegelaten waardoor het globale aantal woongelegenheden binnen het volledige BPA kwantitatief kan toenemen. Overwegende dat het afbreken van de woningenrij een kwalitatieve ingreep is welke de woonomgeving dient; de herbestemming van de woningenrij is niet gratuit. De vrijgekomen gronden worden deels ingericht als zone 8 Wegeniszone en openbaar domein waarbij de woonomgeving gebaat is omdat de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in de Bollewerpstraat voor alle weggebruikers toeneemt. Het in en uitrijden van de vrachtwagens gaande naar en komende van de brouwerij wordt immers op een vlottere wijze georganiseerd. De vrijgekomen gronden worden ook deels ingericht als deelzone E bestemd voor visuele integratie van de brouwerij in de omgeving als onderdeel van zone 10 Brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie. Deze zone heeft eveneens als doelstelling de kwaliteit van de woonomgeving te verhogen. Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat de brouwerij uitbreidt van m2 tot m2, wat in tegenstelling is met de omzendbrief van Minister Van Mechelen omtrent zonevreemde bedrijven; Overwegende dat ten opzichte van het BPA van en ten opzichte van de bestaande, huidige toestand, de ruimte ten behoeve van productie, zijnde het brouwen, niet kan uitbreiden.de oppervlaktevermeerdering waarvan sprake in dit bezwaarschrift heeft betrekking op de ruimte voor opslag, parking, burelen en horeca. Het BPA laat terzake slechts een zeer beperkte uitbreiding toe ten opzichte van de huidige situatie, en dan nog in het bijzonder voor wat betreft de parking, burelen en horeca. De planologische "uitbreiding" van de brouwerij Van Honsebrouck is zodoende relatief. Overwegende dat de aangehaalde omzendbrief van Minister Van Mechelen bedoeld is voor het planologisch attest, het bedrijfs-bpa en sectoraal BPA-zonevreemde bedrijven. Dat het hier gaat om een herziening van een BPA en niet om een van bovenvermelde planologische instrumenten; Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 20

29 Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat de brouwerij uitbreidt van m2 tot m2, dat hierdoor veel bijkomend zwaar verkeer zal worden aangetrokken, dat de Bollewerpstraat deze toevloed van vrachtwagen niet aankan, dat de aanpassingen die dienen te gebeuren op verkeerstechnisch vlak een te zware kost is voor de gemeenschap; Overwegende dat de tonnagebeperking uitsluitend gericht is op doorgaand verkeer door het centrumgebied van de gemeente, dat het verkeer dat van en naar de bedrijven binnen het BPA gaat dient beschouwd te worden als bestemmingsverkeer en niet als doorgaand verkeer. Dat bovendien niet kan gesteld worden dat er meer zwaar verkeer zal worden aangetrokken daar aangenomen kan worden dat de productie van het bedrijf niet meer zal toenemen, aangezien de ruimtelijke voorwaarden voor een productietoename niet in het voorliggend ontwerp-bpa aanwezig zijn, dat het bijgevolg gaat om het bestaande bestemmingverkeer van en naar de brouwerij. Overwegende dat het BPA nergens melding maakt van het invoeren van verkeerstechnische maatregelen. Dat het invoeren van gewijzigde verkeersmaatregelen toekomt aan de gemeentelijke begeleidingscommissie in het kader van het mobiliteitsconvenant en het mobiliteitsplan, waarvan de inhoud, de bespreking en de beslissingen van de gemeentelijke begeleidingscommissie niet het voorwerp van dit openbaar onderzoek uitmaken. Overwegende dat in het bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat de adviesverlenende overheden "veel vernietigende opmerkingen (hebben) ondanks enkele schuchtere welwillendheidsbesluiten". Overwegende dat de door de bezwaarindiener bedoelde adviezen allen, zonder onderscheid, positief zijn. De kritische bedenkingen die gemaakt zijn tegen genoemde adviezen werden allen ontmoet in de memorie van toelichting (p. 38 tot en met 41). Overwegende dat in bezwaarschrift 4 wordt gesteld dat de bufferzones ontoereikend zijn; Overwegende dat waar ruimtelijk-functioneel en eigendomsmatig mogelijk het BPA-voorstel voorziet in een groenbuffer, zone 7 bufferzone, alwaar de stedenbouwkundige voorschriften bepalen dat de aanleg van nieuwe bufferzones dient te worden gerealiseerd met een dichte en gesloten beplanting van laag- en hoogstammig functioneel groen, deskundig aangelegd en gehandhaafd. 20% van deze groenaanleg dient te bestaan uit wintergroene struiken en bomen. Voor het realiseren van de groenzone dient een combinatie gehanteerd te worden van 80% bosplantsoen in struikvorm en 20% wintergroene planten, met hierin minimaal om de 10 meter een hoogstamboom. Voornoemd buffergroen en aanlegwijze dienen voorwerp uit te maken van de eerste aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Deze bufferzone dient uiterlijk het plantseizoen na het beëindigen van de vergunde werken aangelegd te zijn. De uitvoering van de bufferzone moet ook als voorwaarde gekoppeld worden aan de stedenbouwkundige vergunning. Bij niet realisatie van de bufferzone vervalt de stedenbouwkundige vergunning. De afgifte van een stedenbouwkundige vergunning kan gekoppeld worden aan het betalen van een borgsom, teneinde de aanplant van het buffergroen ook afdwingbaar te maken. De gemeente kan nadere regels bepalen omtrent deze borgsom. Waar de bufferstrook op het bestemmingsplan smaller is dan 2,00 meter, wordt deze aanzien onder de vorm van een haag met een minimale hoogte van 2,50 meter. Overwegende dat de op het bestemmingsplan grafisch ingetekende bufferzones voor het overgrote deel een breedte hebben van 5,00 meter, wat, de stedenbouwkundige voorschriften van deze bufferzone in acht genomen, een afdoende buffering garandeert. Overwegende dat de visuele integratie niet enkel en alleen wordt bekomen door middel van het intekenen van bufferzones, doch dat de stedenbouwkundige voorschriften van zone 10 brouwerijzone met nabestemming projectzone met centrumfunctie bepalen dat voor deelzone A De gebruikte materialen van al de bouwdelen, dit wil zeggen, van hoofd- en bijgebouwen en van de bouwwerken die geen gebouwen zijn, dienen zowel eigentijds als duurzaam te zijn. De materialen voor de van op de openbare weg zichtbare bouwdelen dienen qua kleur, textuur en schaal de continuïteit in het straatbeeld te ondersteunen ; voor deelzone B Alle gebouwen en constructies, palend aan en/of zichtbaar vanaf de openbare weg en aanleunende panden, dienen qua architectuur en materiaalgebruik de waardigheid te hebben van een woongebied.de materialen dienen eigentijds, duurzaam en esthetisch verantwoord te zijn ; voor deelzone C Alle gebouwen en constructies zichtbaar vanaf de openbare weg en aanleunende panden, dienen qua architectuur en materiaalgebruik de waardigheid te hebben van een woongebied. De materialen dienen eigentijds, duurzaam en esthetisch verantwoord te zijn ; voor deelzone D De gronden gelegen binnen onderhavige deelzone, zijn bestemd voor stapelen, opslag en overslag in het aldaar bestaande gebouw, met nabestemming bufferzone. Binnen de bestaande stapelplaats van de brouwerij (op het bestemmingsplan grafisch aangeduid), waarvan de bouwvergunning (verleend op basis van het BPA met MB ) zijn rechtskracht heeft verloren ingevolge een arrest van de Raad van State nr van 6 juli 1993 en gedeeltelijk gelegen binnen onderhavige deelzone, kan de huidige activiteit, worden verder gezet. Deze stapelplaats komt in aanmerking voor een stedenbouwkundige vergunning ter regularisatie van de bestaande, in oorsprong vergunde toestand, mits de gevel gericht naar de aanpalende zone 1 zone voor centrumbebouwing op een esthetisch verantwoorde manier worden afgewerkt en mits volgens het B.A.T.-principe (Best Avaylable Technology ) deze gevel een voor de woonomgeving aanvaardbare geluidsisolerende kwaliteit krijgt. Binnen deze stapelplaats kan de bestaande exploitatie geschieden, inclusief het verkrijgen van een milieuvergunning. Instandhoudingswerken, inclusief het vervangen van geërodeerde of versleten materialen of onderdelen (zoals de dakgebintes), teneinde het gebruik van een gebouw te continueren, zijn toegelaten. Instandhoudingswerken die echter omwille van hun omvang dermate ingrijpend zijn zodat er in feite sprake is van vervangingsbouw, zijn niet toegelaten. Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 21

30 De nabestemming binnen onderhavige deelzone D treedt in werking bij nieuwbouw of vervangingsbouw van de aldaar bestaande stapelruimte van de brouwerij. In dit geval dienen deze heropgericht volledig binnen deelzone C, en treedt de nabestemming bufferzone binnen deelzone D in werking. In dit geval gelden voor deelzone D de voorschriften van zone 7 bufferzone ; voor deelzone E De inrichting van onderhavige deelzone dient dermate te gebeuren opdat een optimale visuele integratie van de brouwerij wordt bekomen in de woonomgeving langs de Bollewerpstraat.Binnen onderhavige deelzone moet een scheidingsmuur van 2,50 meter hoog ingeplant worden tegen de zonegrens met zone 8 wegeniszone en openbaar domein. Deze scheidingsmuur dient opgetrokken in kleinschalig materiaal en dient het historisch karakter van de brouwerij te onderstrepen. Achter deze scheidingsmuur dient een lineaire aanplant (minimaal om de 10,00 meter) te gebeuren van hoogstammige bomen. De resterende perceelsdelen gelegen binnen onderhavige deelzone kunnen ingericht worden als parkeerruimte en circulatieruimte. Binnen onderhavige deelzone worden de in- en uitritten symbolisch aangeduid op het bestemmingsplan met een. De plaats van de inrit (uitrit) mag vrij gekozen worden. De breedte van één enkele in- en uitrit, mag niet meer bedragen dan 10,00 meter. Overwegende dat bovenvermelde stedenbouwkundige voorschriften, allen samen gelezen, wel degelijk voor een afdoende visuele integratie zorgen van de brouwerij in zijn omgeving, niet alleen door middel van de aanplant van groenbuffers, maar eveneens door opgelegde voorwaarden aan het voorkomen (afmetingen, vorm, afwerking) van de bebouwing binnen de brouwerijzone. Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Het bezwaarschrift 1 wordt ontvankelijk, doch ongegrond verklaard omwille van bovenvermelde motivering. Artikel 2: Het bezwaarschrift 2 wordt ontvankelijk, doch ongegrond verklaard omwille van bovenvermelde motivering.. Artikel 3: Het bezwaarschrift 3 wordt ontvankelijk, doch ongegrond verklaard omwille van bovenvermelde motivering.. Artikel 4: Het bezwaarschrift 4 wordt ontvankelijk, doch ongegrond verklaard omwille van bovenvermelde motivering.. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) F. BENOIT (get.) ir. L. MORLION Herziening BPA Sportcentrum - advies pag. 22

31 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 2 juni 2003 Tegenwoordig M.M.: INGELMUNSTER GECORO Voorontwerp advies BPA Gentstraat - zuid De GECORO, wijzigingen; De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), K. Gryspeerdt, L. Huysman, ir. B. Debussche; R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote Secretaris: F. Benoit Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 september 2002 houdende vervanging en aanduiding van de vaste secretaris van de GECORO; Gelet op de toelichting van de WVI betreffende het voorontwerp BPA Gentstraat-zuid; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Gunstig advies te verlenen aan het voorontwerp van het BPA Gentstraat-Zuid Artikel 2: De GECORO vraagt bij de stedenbouwkundige voorschriften onder Hoofdstuk 3, Zone 3: Zone voor halfopen en aaneengesloten bebouwing met inbegrip van meergezinswoningen, Artikel 3.3.4, volgende elementen toe te voegen: Binnen de onderhavige zone zijn maximum drie volle bouwlagen toegelaten, eventueel vermeerderd met één tot twee onderdakse bouwlagen tot maximale benutting van het toegelaten bouwvolume. ( ). Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) F. BENOIT (get.) ir. L. MORLION Advies GECORO 02/06/2003 pag. 1

32 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 3 september 2003 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, J. Vanhauwaert, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, G. Depoorter, H. Debeuf; Secretaris: D. Bourgeois INGELMUNSTER GECORO Voorontwerp van herziening BPA Centrum - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 september houdende vervanging van de vaste secretaris van de GECORO; Gelet op de toelichting van de WVI betreffende het voorontwerp van herziening BPA Centrum; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Gunstig advies te verlenen betreffende het voorontwerp van herziening BPA Centrum Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) D. BOURGEOIS (get.) ir. L. MORLION Voorontwerp van herziening BPA Centrum - advies pag. 1

33 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 3 september 2003 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, J. Vanhauwaert, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, G. Depoorter, H. Debeuf; Secretaris: D. Bourgeois INGELMUNSTER GECORO Ontwerp van herziening BPA Gentstraat-zuid - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 24 juni 2003 tot voorlopige aanvaarding van het BPA Gentstraat-zuid 2003; Overwegende dat een openbaar onderzoek werd ingesteld van 18 juli 2003 eindigend op 18 augustus Overwegende dat geen opmerkingen of bezwaren werden geformuleerd; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Akte te nemen van de resultaten van het openbaar onderzoek en vast te stellen dat er geen opmerkingen en bezwaren werden geformuleerd. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) D. BOURGEOIS (get.) ir. L. MORLION Ontwerp van herziening BPA Gentstraat-zuid - advies pag. 1

34 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 3 september 2003 Tegenwoordig M.M.: De leden: ir. L. Morlion (voorzitter), ir. D. Ronse (ondervoorzitter), F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche, J. Vanhauwaert, R. Corselis, E. Vankeirsbilck, L. Vergote, G. Depoorter, H. Debeuf; Secretaris: D. Bourgeois INGELMUNSTER GECORO Ontwerp van aanpassing van het huishoudelijk reglement - advies De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 24 juni 2003 tot voorlopige aanvaarding van het BPA Gentstraat-zuid Gelet op het voorstel geformuleerd door een lid van de GECORO; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Voor te stellen aan het College van Burgemeester en Schepen om het huishoudelijk reglement van de GECORO, goedgekeurd door de gemeenteraad op 4 december 2001, als volgt aan te passen: In Hoofdstuk II, punt 3, alinea 7 van het huishoudelijk reglement Het lid dat een rechtstreeks belang heeft, hetzij persoonlijk, hetzij als gelastigde, of waarbij zijn bloed- of aanverwanten tot en met de vierde graad een persoonlijk en rechtstreeks belang hebben bij een besproken onderwerp, mag noch de bespreking ervan, noch de beraadslaging over het advies van de GECORO en de stemming erover bijwonen te wijzigen in Het lid dat een rechtstreeks belang heeft, hetzij persoonlijk, hetzij als gelastigde, of waarbij zijn bloed- of aanverwanten tot en met de tweede graad een persoonlijk en rechtstreeks belang hebben bij een besproken onderwerp, mag noch de bespreking ervan, noch de beraadslaging over het advies van de GECORO en de stemming erover bijwonen. Ontwerp van aanpassing van het huishoudelijk reglement - advies pag. 1

35 Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, De Voorzitter, (get.) D. BOURGEOIS (get.) ir. L. MORLION Ontwerp van aanpassing van het huishoudelijk reglement - advies pag. 2

36 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 4 november 2003 Tegenwoordig M.M.: INGELMUNSTER GECORO Voorontwerp advies BPA Centrum De GECORO, wijzigingen; De leden: ir. D. Ronse, K. Gryspeerdt, L. Huysman, ir. B. Debussche; E. Vankeirsbilck, L. Vergote Secretaris: F. Benoit Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 september houdende vervanging van de vaste secretaris van de GECORO; Gelet op de voorlopige aanvaarding van de herziening van het bijzonder plan van aanleg Centrum in zitting van de gemeenteraad van 16 september 2003; Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Akte te nemen van de resultaten van het openbaar onderzoek en vast te stellen dat er geen opmerkingen en bezwaren werden geformuleerd. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, Voor de Voorzitter, afwezig De ondervoorzitter (get.) F. BENOIT (get.) ir. D. RONSE Advies GECORO 04/11/2003 pag. 1

37 PROVINCIE WEST-VLAANDEREN GEMEENTE GEMEENTELIJKE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ZITTING van 12 november 2003 Tegenwoordig M.M.: INGELMUNSTER GECORO De leden: ir. D. Ronse, F. Vlegels, L. Huysman, ir. B. Debussche; E. Vankeirsbilck, ir. J Depoorter, J. Vanhauwaert, H. Debeuf Secretaris: F. Benoit Voorontwerp Provinciaal Ruimtelijk uitvoeringsplan N382 De GECORO, wijzigingen; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor de ruimtelijke ordening (GECORO); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2001 waarin bepaald werd welke maatschappelijke geledingen worden opgeroepen om een vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor te dragen voor de GECORO; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 24 april 2001 waarbij de deskundigen werden aangeduid bij de GECORO; waarbij de vertegenwoordigers en plaatsvervangers van de maatschappelijke geledingen werden aangeduid bij de GECORO en waarbij de voorzitter, ondervoorzitter, leden, plaatsvervangers en vast secretaris bij de GECORO werden benoemd; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2001 houdende aanduiding van de plaatsvervangers bij de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2002 houdende aanduiding van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen in de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 4 december 2001 houdende vaststelling van het huishoudelijk reglement van de GECORO; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 september houdende vervanging van de vaste secretaris van de GECORO; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, inzonderheid artikel 45 4; Gelet op de beslissing van de Bestendige Deputatie van de provincie West-Vlaanderen tot voorlopige vaststelling van het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan; Schepenen; Gelet op het openbaar onderzoek dat wordt gehouden tussen en ; Gelet dat het voorstel van advies wordt opgemaakt door het College van Burgemeester en Gelet op de beraadslaging onder de leden in de besloten zitting, BESLIST unaniem Artikel 1: Aan de gemeenteraad te suggereren volgende elementen op te nemen in haar advies: - naar de aangelanden langsheen de Oostrozebekestraat zou duidelijker moeten kunnen gesteld worden hoeveel van hun eigendom op termijn (in uitvoering van dit plan) maximaal kan onteigend worden. Dit is op heden niet op te maken uit het bestemmingsplan dat bij het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan werd gevoegd hoewel er in de tekst wordt vermeld dat er maximaal een zone van 23m zal ingenomen worden; Advies GECORO 04/11/2003 pag. 1

38 - er bij de provincie en de administratie wegen en verkeer op aan te dringen dat de verkeersleefbaarheid en de verkeersveiligheid effectief van het hoogste belang moet zijn bij de opmaak van een plan voor de weg. Dat het niet aangewezen is om op bepaalde plaatsen het verkeersveilige en -leefbare type-profiel aan te passen en te versmallen om zo de onteigening van een woning te vermijden. Opgemaakt in zitting datum als hierboven. Namens de GECORO, De Secretaris, Voor de Voorzitter, afwezig De ondervoorzitter (get.) F. BENOIT (get.) ir. D. RONSE Advies GECORO 04/11/2003 pag. 1

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74