SPORT IN EEN mensgerichte gemeente met oog voor goed management

Transcriptie

1 SPORT IN EEN mensgerichte gemeente met oog voor goed management Hoe kan meer in termen van impact denken en werken je helpen om ingezette middelen en beleidskeuzes te verantwoorden?

2 Impact gaat over veranderingen in maatschappij en milieu die het gevolg zijn van jouw activiteiten en investeringen. Het gaat over de bijdrage van jouw interventie bovenop en naast wat sowieso gebeurd zou zijn. Sociale Innovatiefabriek IMPACTEVALUATIE * De roep om een efficiënte besteding van middelen en de verantwoording ervan klinkt steeds luider. De valkuil hierbij is dat de focus komt te liggen op enerzijds makkelijk meetbare, maar niet per se de belangrijkste parameters en anderzijds op het financiële in plaats van het sociale of maatschappelijk effect. Meer in termen van impact denken en werken, helpt je in je communicatie om ingezette middelen en beleidskeuzes te verantwoorden, om aan te tonen dat iets werkt of waarop ingezet moet worden. Daarnaast helpt het je ook om de impact van wat je doet te verhogen waardoor de beschikbare middelen ook beter ingezet worden. Impactgericht werken is werken vanuit de waarom -vraag: voor welk probleem is jouw initiatief/beleid/ project (een deel van) de oplossing? KLASSIEKE EVALUATIE VERSUS IMPACTEVALUATIE Met verschillende elementen van het sportbeleid van je stad of gemeente wil je een bepaald maatschappelijk doel realiseren. Je wil iets teweegbrengen. Maar met de klassieke manier van evalueren komt dat moeilijk tot uiting. Een klassieke evaluatie toont het succes van een activiteit of investering aan aan de hand van het aantal deelnemers of bezoekers, het aantal likes of views op sociale media, * Sociale Innovatiefabriek - ImpactWizard -

3 het aantal verkochte producten etc. Impactevaluatie gaat een stap verder en wil de bijdrage van een activiteit of investering aan de realisatie van een maatschappelijk doel aantonen. Met impactevaluatie ga je bijvoorbeeld na of je deelnemers uit een sociaal isolement hebt kunnen helpen, of de sociale cohesie in de buurt langdurig verbeterd is, of de kinderen waterveilig zijn. Het citaat van Riet Ory toont hoe Femma de switch van klassieke naar impactevaluatie concreet maakt: Op de Facebookpagina zullen we niet alleen het aantal likes tellen, maar eerder het aantal reacties en de kwaliteit van de dialoog die online ontstaat. MEER WETEN? ISB biedt introductiesessies aan over het verhogen van de impact van je lokaal (buurt)sportbeleid. Aanvullend heeft ISB een aantal licenties voor de tool Neem bij interesse contact op met ISB voor een overzicht van de mogelijkheden om hiermee aan de slag te gaan. ekijk ook de bouwstenen Sportinfrastructuur B & Sportieve ruimte en Sportbeleidskracht & Sportdeskundigheid op

4 HET BELANG VAN MANAGEMENT INSTRUMENTEN EN KLANTGERICHTHEID DE BLIK VAN Luc Jolie, voorzitter Expertisecentrum voor Gemeentesecretarissen en gemeentesecretaris in Aalter We zijn al één beleidsperiode verlost van de tijd dat een beleidsdocument ergens snel geschreven werd in een cafeetje op één A4. Er wordt nu ook meer nagedacht over managementinstrumenten en klantgerichtheid. Dat dit via de beleids- en beheerscyclus verplicht is voor de 308 gemeenten vind ik zelf de meest spectaculaire ontwikkeling van de jongste jaren. Aalter is daar als gemeente met een ISO-certificaat veel vroeger mee gestart. Al sinds 2000 werken wij zeer proces- en planmatig, met SLA s (service level agreements). Maar dat dit intussen met de beleids- en beheerscyclus (BBC) breed opgelegd is, is voor mij een heel sterke tendens. Daarbij kwam ook dat je meer en meer beheersrapporten moest maken naast beleidsrapporten. Daarin word je ook constant verplicht een weergave te geven van de evolutie binnen je werkzaamheden. Het eerste jaar van de legislatuur maak Het volstaat niet meer om gewoon te zeggen dat je een sportgemeente wil zijn, je moet dat ook onderbouwen. je een omgevingsanalyse en ga je nadenken over welke doelstellingen je gaat stellen. Als je bijvoorbeeld een sportgemeente wil zijn, moet je

5 duidelijk aangeven wat dat wil zeggen. Dat is ook een uitdaging voor de lokale politici. Die moeten in staat zijn om na te kunnen denken hoe ze iets in de praktijk willen vertalen. Het volstaat niet meer om gewoon te zeggen dat je een sportgemeente wil zijn, je moet dat ook onderbouwen. Langs de ene kant heb je vanuit de beleidsnota de druk om hierover na te denken, maar aan de andere kant heb je ook de kans bij de lokale ambtenarij om mee na te gaan denken en advies te verlenen over op welke manier bepaalde zaken zouden kunnen gebeuren. Wat trouwens ook de taak is van de ambtenarij: het voorbereiden, uitvoeren en evalueren van het beleid. Op die manier heb je als ambtenaar ook de kans om mee te wegen op het beleid. Dat betekent natuurlijk ook dat we aan die ambtenaren hogere eisen gaan stellen. Dat is een maatschappelijke tendens die volgens mij niet meer terug te draaien is. In Aalter wordt er binnen het managementteam door middel van het beheersrapport driemaandelijks teruggekoppeld vanuit elke cel, dus ook vanuit de sport. Eén keer per jaar gebeurt de briefing aan de leden van het college en de voorzitter van de gemeenteraad. Aan het college wordt er maandelijks op summiere wijze gerapporteerd over de vooruitgang en stand van zaken van de verschillende acties. Op een bepaald moment ontstond bijvoorbeeld het idee om een sportacademie in te richten, als aanvulling voor het kinderopvanginitiatief. Vanaf dan wordt er maand na maand gekeken wat hiervan het effect is en of er bijgestuurd moet worden. Een ander initiatief is het ochtendzwemmen, ook hier was een nabije monitoring. En dat is de basislijn: men wil beter omgaan met middelen en ze ook goed kunnen verantwoorden. Op basis van cijfers kan men aantonen of er een behoefte is en of een bepaalde actie werkt of niet. En dat is de basislijn: men wil beter omgaan met middelen en ze ook goed kunnen verantwoorden. Specifiek voor de sport kunnen nieuwe behoeften naar boven komen in de sportraad, waar alle verenigingen én sportactoren vertegenwoordigd zijn. We hebben een actieve sportraad in Aalter, die vaak met eigen voorstellen op de proppen komt. Op die manier is er een goede wisselwerking tussen het beleid, de administratie en de burger/verenigingen. En die bottom-up aanpak vind ik een meerwaarde. Ook voor de niet-georganiseerde sporter zijn er moge lijkheden om de noden kenbaar te maken. Bekijk het interview met Luc Jolie op

6 Voor mij gaat het vooral over de koppeling van cijfers en doelstellingen zodat het beleid niet alleen aantoonbaar maar ook onderbouwd wordt. Aalter had daar al enige ervaring mee dankzij de ISO-certificering. Op dit moment zijn we al 21 keer extern geaudit, ons eerste certificaat haalden we in Sinds 2005 is deze manier van werken eigenlijk een verplichting voor alle gemeenten en dan zeker vanaf 2014 met de invoering van de beleids- en beheerscyclus. En dus zijn alle gemeenten er nu ook sneller vertrouwd mee aan het geraken. Het grote verschil is dat men vroeger een begroting opmaakte en voor elke actie bekeek hoeveel geld er nodig was. Bij de beleids- en beheerscyclus wordt de koppeling gemaakt tussen de financiën en de doelstellingen. Op die manier begint de verschuiving in de manier van denken al. Op de gemeenteraad was het vroeger makkelijk. Vertrekpunt was de begroting van het jaar voordien en dan werd er gedebatteerd of er voor het nieuwe begrotingsjaar meer of minder budget voorzien werd naargelang de begrotingspost. Nu is het vertrekpunt de doelstellingen en het nadenken over hoe en wanneer die gehaald kunnen worden, door middel van welke acties en actieplannen. Het is evident dat dit geen gemakkelijke oefening is want het vergt bewust omgaan met middelen (personeel en financiën). Maar het is wel een gelukkige evolutie die je in alle gemeenten ziet en die onomkeerbaar is. Bij de BBC wordt de koppeling gemaakt tussen de financiën en de doelstellingen.

7 Bekijk het animatiefilmpje van deze case op ZO KAN DE TOEKOMST ER UIT ZIEN Een zaaltje reserveren in de gemeentelijke sporthal is sinds de nieuwe online toepassing een fluitje van een cent. De reservaties voor de badmintonclub waar ik in het bestuur zit, kan ik makkelijk opvolgen en binnen bepaalde marges aanpassen. Als ik eens een uurtje met vrienden wil gaan badmintonnen kan ik eenvoudig zien waar en wanneer er nog plaats is en onmiddellijk reserveren. Hetzelfde webloket voor het vrijetijdsaanbod dient ook voor de inschrijvingen voor sportkampen en lessenreeksen allerlei, ook al zitten hier verschillende aanbieders achter. De gemeente doet niet meer alles zelf, maar besteedt een deel van de sportpromotie uit aan een private organisatie. Op die manier zet het gemeentebestuur de beschikbare middelen heel doordacht in, zonder de kwaliteit en het gebruiksgemak voor de burger uit het oog te verliezen. Door die automatisering en uitbesteding kunnen de sportmedewerkers nu meer tijd besteden aan gerichte sportclubondersteuning op maat van de verschillende soorten sportclubs die de gemeente rijk is. Het diensthoofd sport heeft dan weer de handen vrij om te investeren in de relaties met andere beleidsdomeinen en in het zichtbaar maken van de maatschappelijke meerwaarde van sport. Want bepaalde keuzes worden niet in euro s afgewogen maar op basis van de mogelijke impact die er gegenereerd kan worden.

8 De tendensfiches zijn ook digitaal beschikbaar op WORDT VERVOLGD Tendensen evolueren, dus deze fiches ook. Daarom voorzien we nog enkele losse aanvullingen die je makkelijk bij deze fiches kan toevoegen. Houd je brievenbus dus regelmatig in de gaten. Meer weten? Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid vzw (ISB) August De Boeckstraat 1 - bus Sint-Niklaas Tel: secretariaat@isbvzw.be like ons: ISB vzw volg ons: twitter@isbvzw wissel uit: forum.isbvzw.be voor meer inspiratie: inhoud en brochure: ISB vzw I maart 2018 I Grafisch ontwerp en lay-out: choco cvba