INHOUD. Inleiding 9 INHOUD

Transcriptie

1 Inleiding 9 1. Ambitieus besturen in moeilijke tijden Grijzer, groener, gekleurder Energie en klimaatverandering Financiële zorgen Inhoudelijke toekomsten Bestuurlijke vernieuwingen Politieke versterking 22 2 Ambitieus besturen vertaald naar lokaal vrijetijdsbeleid Inleiding Vergrijzing Vergroening Verkleuring Verdunning Individualisering Digitalisering Dualisering Duurzaamheid Financiële zorgen 36 3 De integratie van vrijetijdsbeleid in het gemeentelijk meerjarenplan 1. Het meerjarenplan: een nieuw verplicht beleidsinstrument Aandacht voor de gemeentelijke context Het gevaar van verkokering Inclusief werken 43 3

2 1.4. Integraal werken De terminologie m.b.t. het meerjarenplan toegelicht Strategische en operationele doelstellingen Visie en missie Nieuw en regulier beleid De beleidscyclus Bestuurlijke relaties Onderdelen van het meerjarenplan De strategische nota De financiële nota Beleidsdoelstellingen Beleidsprioriteiten Wettelijke deadlines Tot slot: een aantal bezorgdheden 53 4 Van bestuursakkoord tot indicator: de strategische cyclus voor vrijetijdsdiensten in de praktijk 1. Aannames of premissen De stad of gemeente is niet maakbaar Het bestuursakkoord als alfa: het primaat van de politiek Integraal denken Aan de slag met het bestuursakkoord Nummering en taakdeling Thema s en doelstellingen operationaliseren Regulier beleid en werking Prioritair, strategisch, horizontaal, tactisch of facilitair: doelstellingen met (maatschappelijke) effecten als gevolg Het onderscheid Het maatschappelijk effect Werken aan de doelstellingenboom Nagestreefde doelstellingen in de actieplannen: hier tellen de resultaten 69 4

3 4.2. Operationele doelstellingen, acties, projecten, processen, optimalisaties, ondersteuning en verbeteringen: hoe we wat gaan doen Bouwstenen voor een balanced scorecard Budgetteren conform de BBC-logica Acties koppelen aan budgetten Lokale beleidsdomeinen koppelen aan Vlaamse beleidsvelden Goedkeuring door college en gemeenteraad, feedback door adviesraad Integraal handelen Wie stuurt, wie werkt samen met wie, wie voert uit? HR-beleid Enkele praktijksuggesties ter afronding Haakjes en ogen voor integratie en interactie op een tweede niveau Alle goede ideeën die te laat komen: hoe bijsturen? Het bestuursakkoord als omega: rapporteren en sturen aan de hand van slimme indicatoren Bibliografie 85 5 Cultuurbeleid integreren in het lokaal strategisch meerjarenplan. Een kwestie van gedeelde visies en gedragen strategische rollen Inleiding Stap 1: Wat zijn de strategische percepties en ambities van het lokale bestuur? Stap 2: Wat zijn de alternatieve strategische rollen voor de eigen cultuurdienst of -huis? Stap 3: Wat zijn onze eigen strategische percepties en ambities en zo de nagestreefde strategische rollen? Stap 4: Wat impliceren deze strategische rollen voor concrete doelen en acties? Conclusie Bibliografie 105 5

4 6 Bouwstenen en modellen voor het toekomstige sportbeleid 1. Inleiding Vijf essentiële sportieve bouwstenen Sportinfrastructuur Sportparticipatie Sportclubs Gezondheid en sport als middel Doelgericht en deskundig Modellen voor lokaal sportbeleid Vier actuele modellen uit Nederland (VSG) Kijk 2: enkele Vlaamse modellen Lessen voor de praktijk in mijn gemeente Introductie tot de gemeentefinanciën en de beheers-en beleidscyclus voor niet-specialisten 1. Vooraf Strategische meerjarenplanning Totstandkoming van het meerjarenplan Structuur van het meerjarenplan De strategische nota De financiële nota Toelichting bij het meerjarenplan Looptijd van het meerjarenplan Aanpassing aan het meerjarenplan Toezicht Budget Kenmerken Budgethouderschap Budgetsprincipes Totstandkoming van het budget Structuur van het budget als beleidsdocument De beleidsnota bij het budget De financiële nota van het budget Toelichting bij het budget 140 6

5 3.6. Toezicht Laattijdige budgetten voorlopige twaalfden Interne kredietaanpassingen en budgetwijzigingen Budgetwijziging Interne kredietaanpassing (IKA) Uitvoeren en registreren De boekhouding: algemeen Budgettaire boekhouding Algemene boekhouding Uitgavencyclus Ontvangstencyclus De jaarrekening Totstandkoming van de jaarrekening De jaarrekening op de gemeenteraad De jaarrekening als document De beleidsnota van de jaarrekening Financiële nota van de jaarrekening Samenvatting van de algemene rekeningen Toelichting bij de jaarrekening Toezicht op de jaarrekening Analyse op de jaarrekening Uitgewerkte cases in integraal vrijetijdsbeleid 161 Inleiding Case 1: Kindvriendelijke gemeente Case 2: Duurzame gemeente Case 3: Ondersteuning verenigingen Case 4: Gezonde gemeente Case 5: Levenslang en levensbreed leren Case 6: Gelijke participatiekansen Case 7: Vitale wijken Meer weten? 189 Nuttige weblinks 191 7